Transcript Гендерний бюджет і гендерне бюджетування на місцевому рівні

ҐЕНДЕРНИЙ БЮДЖЕТ І
ҐЕНДЕРНЕ БЮДЖЕТУВАННЯ
НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ
Іваніна Тетяна,
виконавчий директор Полтавського обласного осередку
Ліги соціальних працівників України
15-16 листопада 2011, Київ
Вперше бюджети, в яких
врахований ґендерний чинник,
з'явилися у 1980-ті роки.
Ініціативи по формуванню
бюджету з урахуванням
ґендерних аспектів були
висунені в більш ніж 50 країнах
світу.
Багато країн світу почали
впровадження бюджетних
ініціатив з аналізу ґендерних
чинників при складанні
бюджету, а конкретно – з
оцінки впливу державних
витрат на поліпшення
становища жінок.
Однак лише у невеликій
кількості країнґендерний
бюджет є частиною офіційного
бюджетного процесу.
Ґендерний бюджет - аналіз і
творення державного/обласного
бюджету, орієнтованого на
встановлення відмінностей його
впливу на різні групи жінок і
чоловіків, який передбачає обов’язки
держави щодо соціальних статей і
перенесення їх у бюджетні обов’язки.
Definitions
«Ґендерно-чутливий,
ґендерно орієнтований жіночий
бюджет» – дефінції,
які означають різні
процеси та
інструменти для
оцінки впливу
бюджету на чоловіків і
жінок.
Оскільки більшість ініціатив
спрямовано на жінок, то це
означає, що, на сьогодні,
термін «жіночий бюджет»
має найширше використання
Під ґендерними
бюджетами розуміється
оцінка бюджетів з ґендерної
точки зору
Це означає, що ґендерний аспект включається на всіх
рівнях бюджетного процесу, виходячи з мети розвитку
ґендерної рівності.
Місцеві бюджети і ґендер
Місцевий бюджет є
інструментом вирішення
проблем місцевого рівня
Завданням місцевого бюджету є
забезпечення необхідними
грошовими ресурсами
фінансування заходів
господарського й культурного
будівництва, комунального і
житлового господарства,
розвитку освіти, охорони
здоров'я тощо.
Місцевий бюджет
безпосередньо пов'язаний
з інтересами і потребами
місцевих громад і кожен
громадянин (чоловік/
жінка) має до нього пряме
відношення
як платник податків
Ґендерний аналіз бюджету сприяє
такому розподілу ресурсів, який
відповідає реальним потребам
жінок і чоловіків як громадян і
споживачів
і споживач послуг, що
фінансуються з
бюджету.
Доходи і видатки закріплено за місцевими
бюджетами таким чином, щоб максимально
забезпечити дві умови:
гарантувати
кожній людині
однаковий
доступ до
важливих
суспільних
послуг
незалежно від
місця її
проживання;
Людина
Користь від
видатків
Платежі до
бюджету
стимулювати
органи
місцевої
влади до
збільшення
доходів
місцевих
бюджетів
Ґендерні проблеми, що
регулюються бюджетом
Основні ресурси місцевих бюджетів використовують на
здійснення соціальних видатків з метою надання основних
соціальних послуг гарантованих державою.
Проблемні галузі
Захист
дитинства,
материнства
Зайнятість і
безробіття
Охорона
здоров'я
чоловіків і жінок
Рівна оплата
за рівну
працю
Процеси
прийняття
рішень
Соціальні видатки бюджету і
ґендер
В розрахунку на одну особу
соціальні видатки в Україні є одними з
найнижчих у світi: 2005 року вони
складали 1677 дол. США на рік.
(нижчими відповідні показники тільки
у Кореї та Мексиці)
Хто ці люди????
Аналіз бюджету дає уявлення про те, чи мають різні групи
населення рівний доступ до отримання послуг.
В свою чергу внесення ґендерного аспекту до бюджету
дозволяє розподіляти і використовувати державні кошти
точніше і ефективніше.
Соціальні видатки обласного
бюджету
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
33,50%
60,00%
Видатки на
соціальну
сферу, що
фінансуються за
рахунок доходів
обласного бюджету
Гендерні проблеми, що
регулюються бюджетом:
Соціальний захист
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
53,70%
Субвенції з
державного
бюджету на
виплати льготі
допомог
10,00%
0,00%
Охорона здоров'я
Рівні умови оплати за
рівну працю
Зайнятість і безробіття
Понад 87% обласного бюджету –
видатки на соціальне
забезпечення
Розподіл видатків бюджету за
головними розпорядниками коштів
Сума видатків
(грн.)
Частка від загальної
суми видатків
обласного бюджету
(%)
Управління культури і туризму
24 317 600
2
Управління охорони здоров’я
198 889 298
16
Управління освіти та науки
126 411 619
10,2
Управління з питань розвитку
споживчого ринку, сфери побутових
послуг та підприємництва (підтримка
малого і середнього підприємництва)
250 000
0,02
Управління у справах сім’ї, молоді та
спорту
12 440 900
1
Головне управління праці та
соціального захисту населення
51 693 900
4,2
500 000
0,04
414 503 317
33,46
Головний розпорядник бюджетних коштів
Управління інформації та зв’язку з
громадськістю
Всього за цими розпорядниками
Порівняльний аналіз витрат
на соціально значимі цілі
(в тис грн. і процентах)
45
2004
2005
40
2006
185,752
35
162,677
146,352
30
25
104,563
100,329
20
79083.4
68,936
15
58,265
47514.2
52,439
10
5
0
2007
16,567
2,746
3,481
5,309
8,188
24322.3
6571.3
2454.3
Державне
Державне
управління
управління
32,108
13,869
Освіта
Освіта
Культура
Культура
512
464
Охороназдоров’я
здоров’я Соціальний
Соціальна
Охорона
захист
таполітика
соціальне
забезпечення
2004
2005
2006
700
964
4,663
6,629
8,469
2938.6
Охорона
Охорона
навколишнього
навколишнього
середовища
середовища
Фізкультура
Фізична
культура і
спорт
2007
10
Цільові групи населення, на які
направлені програми/заходи відділу
молодіжної та сімейної політики
Програми відділу сімейної і молодіжної політики
2%
2%
1%
Діти
0%
6%
Молодь
11%
Сім’я
78%
Жінки
Розподіл коштів за цільової групою, які
направлені на реалізацію
програм/заходів відділу молодіжної та
сімейної політики
400 000,00
350 000,00
300 000,00
250 000,00
200 000,00
150 000,00
100 000,00
50 000,00
0,00
335 800,00
51 700,00
чоловіки
36 000,00
жінки
змішана гендерна
група
12
Ґендерний аспект в бюджетному
процесі
Ґендерна статистика
Ґендерний бюджет
є запровадженням ґендерних стратегій
в бюджетний процес.
Це означає:
• аналіз бюджетів з
ґендерної точки зору,
• включення ґендерних
перспектив на всіх стадіях
бюджетного процесу
(організація бюджетних
процесів),
• переструктурування
доходів і витрат з метою
досягнення ґендерної
рівності (планування,
розподіл чи перерозподіл
державних коштів
Можливості ґендерного
бюджетування на місцевому рівні
Впровадження
стратегії ґендерної
рівності в механізм
бюджетного
фінансування,
вимагає формування
бюджетів, здатних
забезпечити
збалансований облік
інтересів і потреб
жінок і чоловіків.
Відповіді на наступні питання
повинні міститися в бюджеті!!!
Чи мають жінки і чоловіки
рівний доступ до тих чи інших
ресурсів?
Чи мають жінки і чоловіки рівні
можливості у використанні
ресурсів?
Чи мають жінки і чоловіки
однакову можливість
контролювати використання
ресурсів?
Як досягти ґендерного бюджету
Оцінка урядової політики і програмних доходів і витрат з точки
зору їх впливу на різні групи жінок і чоловіківҐЕНДЕРНИЙ АНАЛІЗ ВИКОНАННЯ БЮЖЕТУ
Сукупність різних інструментів, механізмів, процесів і
інститутів, що мають на меті ПРОСУВАННЯ ЖІНОЧИХ
ПОВНОВАЖЕНЬ ТА ДОСЯГННЕЯ ҐЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ
Комбінація цих двох кроків, сприятимє
ВИРОБЛЕННЮ ҐЕНДЕРНО-ЧУЙНИХ БЮДЖЕТІВ.