Transcript ผบ.ปภ.ช. - สำนักงาน ก.พ.

DDPM
โครงสรางและการบริ
หารจัดการภัยพิบต
ั ิ
้
ตามระบบ SINGLE COMMAND
30 สิ งหาคม 2555
1
DDPM
สานักนายกรัฐมนตรี
สานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราช
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
สถาบันสารสนเทศทรัพยากรน้าและการเ
(องคการมหาชน)
์
การบริหารจัดการน้าและอุทกภัย ภายใต้แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณ
ภัยแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๕๓ – ๒๕๕๗
การป้องกัน
กยน.
ที่
ปรึกษ
า
การเตรียมความ
พร้อม
กน
บูรณาการ ๑๗
ข้อมูล/นโยบายกระทรวง
ศอร.ป
กบอ.
ดานน
้า/อุทกภัย ภ.ช
้
สบ
อช.
หน่วยง
านของ
รัฐ
ภาคเอกช
น/องคกร
์
การกุศล
ปภ.มท./ 23
กปภ.ช.
อช.
การ
รับมือ
คลังขอมู
้ ล
War
Room
จังหวั
ด/
อาเภอ
องคกร
์
ปกครอง
ส่วน
ทองถิ
น
่
้
การฟื้ นฟู/
เยียกวยา
คณะอนุ
รร
บก.ปภ
.ช.
มการ ๖
คณะ
บูรณาการ ๑๗
กระทรวง
หน่วยปฏิบต
ั ก
ิ าร
ส่วนหน้า
ใน
พืน
้ ทีร่ บ
ั ผิดชอบ
องคกร
ศปภ.
กอ.ปภ. กอ.ป
์
การ
เขต
จ.
ภ.
กุศล/
๑๘
๗๖
กทม.
อาสาส
เขต
จังหวัด
เขต
กอ.ปภ.อ
มัคร
กทม.
.
๕๐
๘๗๘
เขต
อาเภอ
กอ.ปภ.อบต.
กอ.ปภ.ท.
กอ.ปภ.
๕,๗๖๕ แห่ง
๒,๐๑๐ แห่ง
เมืองพัทยา
หน่วยงา
นของรัฐ
การบริหารจัดการน้าและอุทกภัยในภาวะปกติ
การป้องกัน
การเตรียมความ
พร้อม
การ
การฟื้ นฟู/
รับมืคณะกรรมการป
อ
เยียวยา
้ องกัน
คณะ
+
และบรรเทา
อนุ ฯ
สาธารณภัยแหงชาติ
่
5 คณะ
(กปภ.ช)
คณะกรรมการนโยบาย
น้าและ
อุทกภัยแหงชาติ
(กน
่
อช.)
คลังขอมู
้ ล
ศูนยอ
คณะกรรมการบริหาร
่
์ านวยการรวมการ
-การพยากรณ ์
จัดการน้าและอุทกภัย
ป้องกันและบรรเทาสา
- การเตือนภัย
(กบอ.)
ธารณภัยแหงชาติ
สานักงานนโยบายและ
่
บริหาร
(ศอร.ปภ.ช.)
จัดการน้าและอุทกภัย
ศูนย ์
แหงชาติ
ศูนย ์
่
บัญชา
บัญชาก
(สบอช.)
การ
ารส่วน
สานัก
ส่วน
หน้า
สานักง
ศูนย ์
องคกร
หน้า
วิชาการ
์
กอ.ปภ. กอ.ปภ
ศปภ.
่ วยง
าน
ปฏิบต
ั ก
ิ าร หน
การกุ
ศล/
านของ
และ
จ.
.กทม.
เขต
บริหาร
อาสาสมัค
เลขาธิ
รัฐ
วิเคราะห ์
76
18
ร/
จัดการน้า
การ
โครงการ
จังหวัด
กอ.ปภ.
เขต
ภาคเอกช
สานัก
เขต
สานักส่งเสริม
อ.
กทม.
น
ติดตาม
การมี
878
50
และ
อาเภอ
เขต
ส่วนรวมและ
่
กอ.ปภ.
กอ.ปภ.
กอ.ปภ.ท.
ประเมินผ
มวลชน
อบต.
เมืองพัทยา
2,010
ล
2
สั มพันธ ์
5,765
แหง
กยน.
นำยกรัฐมนตรี ม.31 แห่ ง พ.ร.บ.ปภ.2550
ผู
้
บ
ญ
ั
ชำกำร
ปภ.แห่
ง
ชำติ
กองบัญชำกำร ปภ.แห่ งชำติ
/รมว.มหำดไทย
กองอำนวยกำรกลำง (ปภ.) ผู้อำนวยกำรกลำง/อธิบดี ปภ.
ผู้อำนวยกำรจังหวัด
กองอำนวยกำร ปภ. จังหวัด /ผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด
รองผู้อำนวยกำรจังหวัด/นำยก อบจ.
กอ. ปภ. อำเภอ ผู้อำนวยกำรอำเภอ
/นำยอำเภอ
กอ. ปภ. เทศบำล
/อบต.ข้ ำงเคียง
กองอำนวยกำร ปภ. เทศบำล/อบต.
ผู้อำนวยกำรท้ องถิ่น / นำยกเทศมนตรี/นำยก อบต.
4
3
2
1
กรณีเกิดอุทกภัยความรุนแรง ระดับ 1 (ขนาดรายแรงน
้ น
้ อย)
อุทกภัยขนาดเล็ก : องคกรปกครองส
วนท
องถิ
่
(เทศบาล
/
่
้
์
อบต./ เมืองพัทยา) สามารถควบคุมสถานการณ์ ระงับภัยไดโดยล
าพังตาม
้
ขีดความสามารถไมต
าลังสนับสนุ นจากภายนอก
่ องการก
้
ผู้อานวยการท้องถิน
่ /ผู้อานวยการอาเภอ เป็ นผู้ควบคุมสถานการณ/์
บัญชาการเหตุการณ์
กอ.ปภ.อาเภอ
( 878 อ.)
นายอาเภอ (เป็ น
ผู้อานวยการ)
กอ.ปภ.เทศบาล สนับสนุ นการ
(2,010 แห่ง)
ปฏิบต
ั ิ
นายกเทศม
นตรี
(เป็ น
ผูอ
้ านวยกา
พืน
้ ทีป
่ ร)
ระสบ
ภัย
ซึ่งกันและกัน
กอ.ปภ.อบต.
(5,765 แห่ง)
นายก อบต.
(เป็ นผูอ
้ านวยการ)
พืน
้ ทีป
่ ระสบ
ภัย
กอ.ปภ. หมายถึง กองอานวยการป้ องกันและบรรเทาสาธารณ
สนับสนุ นการ
ปฏิบต
ั ิ
ซึ่งกันและกัน
กอ.ปภ.เมือง
พัทยา
นายกเมื
องพัทยา
(เป็ นผูอ
้ านวยการ)
พืน
้ ทีป
่ ระสบ
ภัย
3
กรณีเกิดอุอุททกภั
กภัยยขนาดกลาง
ความรุนแรง: เกิ
ระดั
บดความสามารถขององค
2 (ขนาดภัยรายแรงปานกลาง)
้
นขี
กรปกครอง
์
ส่วนทองถิ
น
่ (เทศบาล/อบต./เมืองพัทยา) อาเภอ (นายอาเภอ) และเขต
้
ใน กทม. ไมสามารถควบคุ
มสถานการณและบริ
หารจัดการระงับภัยได้
่
์
โดยลาพัง ผู้อานวยการจังหวัด
(ผู้วาราชการจั
งหวัด) / ผู้อานวยการ
่
กทม. (ผู้วาราชการ
กทม.) กรณีในพืน
้ ที่ กทม. เข้าควบคุมสถานการณ/์
่
บัญชาการเหตุ
ารณ์
ศูนยบั
การณส
ศูนยบั
์ ญกชาการเหตุ
์ ่ วน
์ ญชาการเหตุการณ์
หน้าจังหวัด
ส่วนหน้า กทม.
กอ.ปภ.จังหวัด (76 จว.)
กอ.ปภ.กทม.
ผู้วาราชการจั
งหวัด (เป็ น
่
ผู้อานวยการ)
กอ.ปภ.เขต (50
เขต)
ผู้อานวยการเขต
กอ.ปภ.อาเภอ (878
อ.) (เป็ น
นายอาเภอ
(เป็ นผู้อานวยการ)
ผู้อานวยการ)
กอ.ปภ.
เทศบาล
กอ.ปภ.อบต.
กอ.ปภ. หมายถึง กองอานวยการป้ องกันและบรรเทาสาธารณ
ภัย
ผู้วาราชการ
กทม. (เป็ น
่
ผู้อานวยการ)
กอ.ปภ.เมือง
พัทยา
4
อุทกรณี
กภัยเขนาดใหญ
: เกิดนผลกระทบรุ
มีพงน
ื้ )ทีเ่ สี ยหาย
กิดอุทกภัย่ความรุ
แรง ระดับนแรงกว
3 (ขนาดร
ายแรงสู
้างขวาง
้
เป็ นบริเวณกว้าง เกินขีดความสามารถของจังหวัด ผู้อานวยการจังหวัด (ผู้วาราชการ
่
จังหวัด) ไมสามารถควบคุ
ม
สถานการณ
ได
ต
องอาศั
ย
ผู
เชี
ย
่
วชาญ/อุ
ป
กรณ
พิ
เ
ศษ/ก
าลัง
่
์ ้ ้
้
์
สนับสนุนระดม
สรรพกาลังทุกภาคส่วน
เพือ
่ ตอบโตเหตุ
ฉุกเฉิน/บรรเทาภัย ผู้อานวยการกลาง
้
(อธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย) หรือผู้บัญชาการ ปภ.แหสนั
งชาติ
่ บสนุ (รมว.มท.)
สนั
บ
สนุ
เป็ นผู
/บั
ญชาการเหตุการณ ์
้ควบคุมสถานการณ
์
น
กนอช.
นขอมู
้ ล กองบัญชาการปองกันและบรรเทาสาธารณ
นโยบาย กปภ.ช.
้
กบอ.
น้า
การ
ภัยแหงชาติ
(บก.ปภ.ช.)
่
(ผบ.ปภ.ช.) แผนฯ
่
สบอช.
เตือนภัย รัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย
ศูนยบั
์ ญชาการเหตุการณส
์ ่ วน
หน้าจังหวัด
กอ.ปภ.จังหวัด (76 จว.)
ผูว
งหวัด (เป็ น
้ าราชการจั
่
ผูอ
้ านวยการ)
กอ.ปภ.อาเภอ (878
อ.) (เป็ น
นายอาเภอ
ผูอ
้ านวยการ)
ศูนยบั
์ ญชาการเหตุการณส
์ ่ วน
หน้า กทม.
กอ.ปภ.กทม.
ผูว
กทม. (เป็ น
้ าราชการ
่
ผูอ
้ านวยการ)
กอ.ปภ.เขต (50 เขต)
ผูอ
้ านวยการเขต
(เป็ นผูอ
กนอช
หมายถึง
้ านวยการ)
คณะกรรมการนโยบายน้าและอุทกภัย
กอ.ปภ.
กอ.ปภ.อบต.
กอ.ปภ.เมือง
แหงชาติ
่
(2,010
(5,765
เทศบาล
พัทยา
กบอ
หมายถึง
นายกเมืองพัทยา
นายกเทศม
นายก
อบต.
แหง)
แห
ง)
่
่
คณะกรรมการบริหารจัดการน้าและอุทกภัย
(เป็ นผูอ
านวยการ)
(เป็
นผู
อ
้นตรี
้ านวยการ) สบอช
้ านวยการ) (เป็ นผูอ
หมายถึง สานักงาน
กรณี
เกิยดขนาดใหญ
อุทกภัยความรุ
น: แรง
ระดับ 4 ายแรงอย
) การณ์ มี
อุทกภั
มาก
เกิดผลกระทบร
้ ง่ ระดัางยิ
่ บวิกง่ ฤติ
้ (ขนาดรางยิ
่ ายแรงอย
่
ผลกระทบตอชี
ิ และทรัพยสิ์ น ความเป็ นอยูและขวั
ญกาลังใจของประชาชนจานวนมากอยาง
่ วต
่
่
รายแรง
ผูอ
้
้ านวยการกลาง (อธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย) หรือผูบั
้ ญชาการ ปภ.
แหงชาติ
(รมว.มท.) ไมสามารถควบคุ
มสถานการณ/แก
ญหา/ระงับภัยได้ นายกรัฐมนตรีหรือ
่
่
์ ไขปั
้
รองนายกรัฐมนตรีทไี่ ดรั
้ บมอบหมายใช้อานาจตาม ม.31 แหง่ พ.ร.บ.ปภ. 2550 ควบคุม
สถานการณ/บั
้ ทีท
่ ว่ ั ราชอาณาจักร
์ ญชาการเหตุการณทุ
์ กพืน
นายกรัฐมนตรี
กนอช.
กบอ.
สบอช.
Single Command (ผูบั
้ ญชาการเหตุการณ)์ สนับสนุ
สนับสนุ
น
กองบั
ญ
ชาการป
องกั
น
และบรรเทาสาธารณ
นขอมู
ล
้
้
นโยบาย กปภ.
การ
ภั
ย
แห
งชาติ
(บก.ปภ.ช.)
่
(ผบ.ปภ.ช.) แผนฯ
่
เตือนภัย รัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย
ช.
ศูนยบั
ญ
ชาการเหตุ
ก
ารณ
ส
วน
ศู
น
ย
บั
ญ
ชาการเหตุ
ก
ารณ
ส
วน
์
์ ่
์
์ ่
หน้าจังหวัด
หน้า กทม.
กอ.ปภ.จังหวัด (76 จว.)
กอ.ปภ.กทม.
ผูว
งหวัด (เป็ น
ผูว
กทม. (เป็ น
้ าราชการจั
่
้ าราชการ
่
ผูอ
ผูอ
้ านวยการ)
้ านวยการ)
กอ.ปภ.เขต (50 เขต)
กอ.ปภ.อาเภอ (878
อ.) (เป็ น
ผูอ
นายอาเภอ
้ านวยการเขต
(เป็ นผูอ
ผูอ
้ านวยการ)
้ านวยการ)
กนอช
หมายถึง
กอ.ปภ.
กอ.ปภ.อบต.
กอ.ปภ.เมือง
คณะกรรมการนโยบายน้าและอุทกภัยแหงชาติ
่
(2,010
(5,765
เทศบาล
พั
ท
ยา
กบอ
หมายถึง
นายกเมืองพัทยา คณะกรรมการบริหารจัดการนาและอุทกภัย
นายกเทศม
นายก
แหง)
แหง)
้
่
่ อบต.
(เป็ นผูอ
านวยการ)
(เป็
นผู
อ
านวยการ)
(เป็
นผู
อ
านวยการ)
สบอช
หมายถึง สานักงานนโยบาย
้นตรี
้
้
โครงสรางกองบั
ญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
้
แหงชาติ
(บก.ปภ.ช.)
่
กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
แหงชาติ
(บก.ปภ.ช.)
่
ส่วนอานวยการและ
ส่วนสนับสนุ น
ส่วนแผนปฏิบต
ั ก
ิ าร
ปฏิบต
ั ก
ิ าร
กบอ.
รมว.วท
รมว.ทศ. , รมว.อก. ,
รมว.ทส. ,
รมต.สนร. ,สบอช. , สมช.
ฯลฯ
• วิเคราะห ์
ติดตาม
ประเมินสถานการณ ์ และ
เสนอทางเลือก
• กากับ ติดตามและ
ประเมินผล
• จัดสรรและติดตาม
ทรัพยากร
• บูรณาการแผนปฏิบต
ั ก
ิ าร
• วิชาการและสนับสนุ น
ผู้เชีย
่ วชาญ
ศอร.ปภ.ช.
รมว.กห.รมว.มท.
, รมว.กษ. ,
รมว.ตปท. , รมว.สธ. ,
รมต.สนร. รมว.พณ. ,
รมว.ทส. , รมว.พม. ผบ.
เหลาทั
่ พ , สมช. , ผบ.
สตช.
ฯลฯ
• สนับสนุ
นการสั่ งการ
• บรรเทาสาธารณภัย
กลาโหม/เหลาทั
่ พ
• การแพทยฉุ
์ กเฉิ นและ
สาธารณสุข
• รักษาความปลอดภัยใน
ภาวะวิกฤต
• บรรเทาสาธารณภัยพลเรือน
• บรรเทาสาธารณภัย สนง.
ตารวจแหงชาติ
่
• ประสานการปฏิบต
ั ิ
รมว.คค.
รมว.ตปท. , รมว.กค. ,
รมว.พณ. ,
รมว.ทศ. , รมว.พม. ,
รมว.ยธ. ,
ฯลฯ
•รมต.สนร.
คมนาคมขนส
งและโลจิสติกส
•
•
•
•
•
•
•
•
่
์
ประสานตางประเทศ
่
เทคโนโลยีสารสนเทศและการ
สื่ อสาร
สนับสนุ นทัว่ ไป
รับเรือ
่ งราวรองทุ
กข ์
้
ประสานองคกรการกุ
ศล
์
มูลนิธแ
ิ ละอาสาสมัคร
ฟื้ นฟู บูรณะสิ่ ง
สาธารณประโยชน์
ช่วยเหลือเยียวยาและ
สงเคราะหผู
ย
้
์ ประสบภั
ประชาสั มพันธและประสาน
์
สื่ อมวลชน
7
โครงสรางศู
นยบั
้
์ ญชาการเหตุการณส
์ ่ วนหน้า (กอ.ปภ.จ./อ./
DDPM
ศูนยบั
์ ญชาการเหตุการณ ์
ส่วนหน้า
ส่วนแผน
ส่วน
ส่วน
ั ก
ิ าร/ ปฏิบต
อานวยกา ปฏิบต
ั ก
ิ า
วิเคราะห/์
ร
ร
ประเมิน • เฝาระวังและติดตาม
/สั่ งการ
้
• บัญชาการ
สถานการ สถานการณ์
เหตุการณใน
• ปฏิบต
ั ก
ิ ารคนหา
์
้
ณ
ช
วยชี
ว
ต
ิ
กู
ภั
ภาวะฉุ กเฉิ น
์
่
้ ย และ
• วิเคราะหและ
ส่วน
สนับสนุ
น
อปท./กทม.)
ส่วน
บริหาร
และ
การเงิน
• จัดหา
•จัดหาและรับ-ส่ง
เครือ
่ งอุปโภค
บริโภค
งบประมาณ
•ส่งกาลังบารุง
ช่วยเหลือ
ฉุ กเฉิน
ั ท
ิ ง้ั
รายงานสถานการณ ์ หน่วยปฏิบต
์
• บูรณาการ
น
ประเมิน • รายงานขอมู
ทางบก ทางน้า • การจายเงิ
่
้ ล
ช่วยเหลือ
ย้อนกลับ
ทางอากาศ
หน่วยงานและ
ผู้ประสบภัย
• ปฏิบต
ั ก
ิ ารการแพทย ์ •สนับสนุ น
สถานการณ ์
สนธิ
พิบต
ั ฉ
ิ ุ กเฉิน
ฉุ กเฉิน
•
ก
าหนดและ
เครื
อ
่
งมื
อ
อุ
ป
กรณ
์
กาลัง
ตามระเบียบ
• ตรวจสอบและติดตาม
บู
ร
ณาการ
เครื
อ
่
งจั
ก
รกล
ของทาง
• กาหนด
ผู้สูญหาย
แผนปฏิบต
ั ก
ิ าร • พิสูจนเอกลักษณ
บุคลากร
ราชการ
นโยบาย/
์
์
ฉุ กเฉิ นของทุก บุคคล
• การเงินและ
อาสาสมัคร
วิธ ี
บัญชี
หน่วยงาน
• อพยพผูประสบภั
ย
อาหาร
้
ปฏิบต
ั ใิ นภาวะ
• รับบริจาคเงิน
• ลงทะเบียนตรวจสอบ เครือ
• บูรณาการ
่ งดืม
่
และสิ่ งของ
ผู้อพยพ
ประสาน
น
า
มั
น
เชื
อ
้
เพลิ
ง
้
ฉุ กเฉิ น
บริหารจัดการ
• สถาปนาระบบ
เชื
อ
่
มโยง
และหล
อลื
น
่
่
• แจ้งเตือน
เงินและ
สาธารณูปโภค
ข
อมู
ล
และ
ฯลฯ
้
สิ่ งของบริจาค
• ประกาศภัย
ไฟฟ้า ประปา
จัดตัง้ ศูนย
ส่วน
ประชาสั มพันธ ์
/ประสานงาน/
รักษาความ
ปลอดภัย
• เผยแพร่
ประชาสั มพันธ ์
สถานการณ ์ การ
แก้ไขปัญหา การ
ให้ความช่วยเหลือ
• ทาความเขาใจ
้
สื่ อมวลชน
ถูกตอง
ชัดเจน
้
เป็ นไปในแนวทาง
เดียวกัน
• จัดตัง้ ศูนยรวม
์
ข้อมูลขาวสาร
่
เพือ
่ การ
ประชาสั มพันธและ
์
แถลงขาว
่
• รักษาความ
ปลอดภัยในชีวต
ิ
และทรัพย
สิ์ นของ
11
ผูประสบภัย