Transcript Constat - Service de lutte contre la pauvreté, la précarité et l

Rapport 2010 - 2011
Lutte contre la pauvreté
Contribution au débat et à l’action politiques
Service de lutte contre la pauvreté, la précarité
et l’exclusion sociale
5 janvier 2012
www.luttepauvrete.be
Bienvenue
Edouard Delruelle
(directeur adjoint du Centre pour l’Egalité des
Chances et la Lutte contre le Racisme)
Présentation
du Rapport 2010-2011
Françoise De Boe et Henk Van Hootegem
(Service de lutte contre la pauvreté, la
précarité et l’exclusion sociale)
Partie I : droit au logement
• Le logement en Belgique
• Formes alternatives de logement : au-delà des murs,
l’habitat
• Droit au logement : vers une obligation de résultat
Partie II : perspectives d’avenir des jeunes
• Sortie d’institution de l’aide à la jeunesse : recherche
d’une place dans la société
• Jeunes précarisés et enseignement ou formation en
alternance
Le logement en Belgique
Constat
• Disposer d’un logement où l’on se sent chez
soi = élément constitutif d’une vie digne
• MAIS importante inégalité quant à l’accès
• Propriété :
– nombre important de propriétaires en Belgique
– prix élevés et en augmentation pour la
construction ou l’achat d’une habitation +
augmentation du nombre de ménages
=> les plus bas revenus sont exclus du marché
• Location :
– plus grande précarité socioéconomique, cfr.
risque de pauvreté plus important
– problèmes d’accessibilité
– problèmes de qualité
«Mon revenu est de 766 euros par mois, je
paye 364 euros de loyer mensuel pour un petit
studio. C’est presque la moitié de mon revenu.
Après déduction des coûts fixes, il me reste
200 euros pour vivre. C’est moins de 7 euros
par jour pour payer ma nourriture, mes
vêtements, ma carte de GSM, mes transports
etc.»
(témoignage de Den Durpel)
Analyse
• Difficultés pour de nombreuses personnes
• Endettement
• Expulsions
• Personnes sans abri / sans logement
Recommandations
Besoin d’une politique structurelle et différenciée
et entre autres :
• Mieux équilibrer le soutien donné à l’accès à
la propriété et celui destiné à la location d’une
habitation
• Mettre en place une obligation de résultat à
charge des pouvoirs publics
• Reconnaître les formes alternatives de
logement
Formes alternatives de logement:
au-delà des murs, l’habitat
Constat
Problématique du logement => les gens
cherchent eux-mêmes une solution : les
formes alternatives de logement
Analyse
• Il s’agit :
–
–
–
–
d’habitat solidaire
d’habitat permanent dans les campings
d’occupation d’immeubles vides
d’autoproduction (participer à la construction ou la
rénovation de son habitation)
– d’aide à l’acquisition d’un logement (ex. groupes
d’épargne collective)
«Nous n'avons pas tout de suite trouvé de
maison. On s'est donc installé chez ma nièce.
Mais nous ne pouvions pas nous domicilier
chez elle, donc pendant 3 mois, nous n'avons
pas eu d'adresse. Elle dépendait du CPAS et
s'ils avaient appris que nous vivions là, cela
pouvait être dangereux pour elle et ses
enfants. J'étais déjà contente qu'elle veuille
bien nous aider mais je ne devais pas la
mettre dans des problèmes pour autant. »
(témoignage du Beweging van Mensen met een Laag
Inkomen en Kinderen)
Service de lutte contre la pauvreté, la précarité et l’exclusion sociale
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• Obstacles:
– présupposés négatifs de la part des voisins, des
autorités publiques,…
– réglementations inadaptées
– refus de certaines communes de domicilier les
personnes concernées
Recommandations
• Elargir le concept de logement à ces formes
alternatives de logement et reconnaître
celles-ci
• Lever certains obstacles, par ex. l’analyse
coût-bénéfice de l’individualisation des droits,
le label ‘habitat solidaire’, application de la loi
sur la domiciliation,…
• Informer, soutenir et former sur ces initiatives
Droit au logement : vers
une obligation de résultat
Constat
• Droit au logement / obligation de moyens
• Mal-logement - longues listes d’attente pour le
logement social, expulsions pour insalubrité
sans véritable relogement,… - considéré
comme inévitable, ‘normal’.
• Droit au logement = droit fondamental et
inscrit dans la Constitution belge
Analyse
• Obligation de moyens : droit = conséquence
espérée des décisions des autorités publiques
(construction, rénovation,…).
Les personnes mal logées se sentent impuissantes
• Obligation de résultat : décisions des autorités
publiques = conséquences du droit au
logement.
Les personnes mal logées deviennent acteurs de leur
relogement.
«Il est urgent que dans notre pays aussi, les
acteurs publics acceptent de se considérer
comme responsables, d’assurer un vrai droit
au logement pour tant de personnes pauvres.»
(Paul Trigalet, Solidarités Nouvelles Wallonie asbl)
Recommandations
Mettre en œuvre une obligation de résultat
(cfr législations en France et en Ecosse):
– désigner une autorité responsable
– ouvrir des voies de recours au citoyen
– doter l’autorité responsable de moyens (offre de
logements)
Questions en cours d’approfondissement avec
des juristes et des organisations de terrain en
vue d’un débat et d’une action politiques : coorganisation d’un colloque
Sortie d’une institution de l’aide à
la jeunesse: recherche d’une
place dans la société
Constat
• Placement = très souvent fragilisation du
jeune, surtout si issu d’un milieu socioéconomique défavorisé
• Fin du placement = fragilisation accrue
«D’un jeune en difficulté, on attend qu’il se
prenne en charge dès sa majorité alors que
ceux qui ont une famille, de l’argent, un
parcours scolaire normal… restent chez leurs
parents beaucoup plus tard. A ceux qui sont en
difficulté, on ne donne aucun moyen. On leur
dit : tu te démerdes ! Dans quel système est-ce
qu’on est.»
Analyse
• Fragilisation car ruptures familiales, sociales,
dans l’histoire personnelle, dans le parcours
scolaire, dans l’aide
• Paradoxe: plus le jeune est fragilisé, plus il
doit se débrouiller seul.
– à 18 ans : seul pour chercher logement, emploi,
revenu
– âge moyen auquel les jeunes quittent le domicile
familial en Belgique :26,7 ans/hommes et 25,4
ans/femmes
«On dirait que la vie s’arrête à 18 ans… et
recommence à 18 ans. S’il y avait une culture
du lien, elle continuerait. Le continuum du lien
est essentiel.»
Recommandations
• Placement : pas une solution à la pauvreté
• Si placement : investir dans les liens
• Transition douce après placement:
– accompagnement
– possibilité d’introduire demande de logement
social, revenu d’intégration,…avant 18 ans
Jeunes précarisés et
enseignement ou formation en
alternance
Constat
• Enseignement et travail : deux leviers dans la
lutte contre la pauvreté
• Mais intégration difficile des jeunes précarisés
sur le marché du travail:
=> les causes résident en amont dans le
parcours scolaire (voir par ex. le mécanisme
en cascade)
Analyse
• Formation en alternance:
– enseignement à temps partiel
– apprentissage
– formation à temps partiel
• Bonne alternative à l’enseignement de plein
exercice
– résultat d’un choix positif
– bon équilibre entre formation générale et
professionnelle
– attentes élevées de la part de ces jeunes
«Les employeurs ont beaucoup parlé des
problèmes de jeunes mais ce n'était jamais
vraiment précis. Nous connaissons le cas de
jeunes qui devaient dormir dans la rue pour
être proche de leur employeur. Ce serait bien
de former les employeurs pour qu'ils tiennent
compte de cet aspect.»
(participant à la concertation)
Recommandations
• Accompagnement sur mesure, tenant compte
des situations de pauvreté
• Attention suffisante pour les connaissances de
base
• Formation en entreprise
– Mobilité
– Amélioration de l’image de la formation
– Création de formations en entreprise
• Vigilance: alternance comme tremplin vers un
emploi de qualité
Réactions
• Maggie De Block, Staatssecretaris Armoedebestrijding Secrétaire d’Etat Lutte contre la pauvreté
• Evelyne Huytebroeck, Ministre de la Jeunesse et de l’Aide à
la Jeunesse - Minister van de Regering van het Brussels
Hoofdstedelijk Gewest, Ministre du Gouvernement de la Région
de Bruxelles-Capitale
• Kristof D’Exelle, Kabinet Brigitte Grouwels, Minister van de
Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest - Ministre du
Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, Collegelid van
de Vlaamse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Welzijn,
Gezondheid en Gezin
• Luc Mertens, Cabinet d’Eliane Tillieux, Ministre de l’Action
sociale et de l’Egalité des Chances
• Magda De Meyer, Kabinet Ingrid Lieten, Minister voor
Armoedebestrijding
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