Transcript 性別教育
性別教育知多少?????? 教材設計者:林慧娟老師 前言 美國自1960年代開始興起民權運動，其 主要在訴求反抗優勢團體的宰制、主流文 化的霸權，而要求社會正視並解決少數民 族所遭遇的文化潰散、制度壓迫與機會不 均等問題。緊接著婦女、中下階層、身心 障礙等弱勢團體也起而要求社會的公平對 待，因此多元文化的教育理念開始興起。 美國 美國在 1972 年通過的「教育修正案第九 條」 (Education Amendment Act of Title IX) ， 可說是世界各國中最早訂定的性別平等 教育相關法案 1974 年美國又通過以爭取資源促進性別 平等教育落實為目標的「女性平等教育 法」 (Women's Educational Equality Act) 美國的教育修正案第九條：禁止歧視 美國的教育修正案第九條主要是根據民權法 案的精神制定的，最主要的目標在於禁止教 育中的性別歧視。此法禁止任何學校不得基 於學生的性別、婚姻及懷孕狀態，對招生、 入學許可、課程及教育活動之設計、教育福 利 ( 住屋供給、衛浴等設備 ) 、參與課程的 權利 ( 特別如體育、音樂、家政…等課程 ) 、 輔導、學生之經費補助、就業輔導、運動 ( 設施、機會、隊伍之組成 ) 、教科書與教 材、工作僱用等事項設限。 女性平等教育法：鼓勵與發展性別平權教育 透過各種經費補助，鼓勵各級教育機構 發展評估課程與教材，研發對老師、行 政人員、諮商師等教育人員性別平等的 培訓方案，開發提高職業教育、體育和 教育行政訓練中的性別平等機會，推動 防制性騷擾政策；發展無歧視性向與成 就測驗工具、增加低收入女性的教育訓 練機會、增加各級教育行政的女性席位 等。 「教育修正案第九條」和「女性教育法」 都很重視女學生的體育參與 前者特別強調學校在運動參與機會、運 動員待遇 ( 如運動設施、衛浴設備、運 動團隊的運作經費等 ) 和運動員獎學金 的分配上，都不得歧視女性 後者則開發各種鼓勵女性參與體育的方 案與計畫 美國兩性平等教育相關法案的成果評估 根據 Stromquist(1999) ， 教科用書中性別角 色的刻板印象與性別歧視內容的減少，可能 是教育修正案第九條較具體的成果。 這項成果並非由該項法案直接促成的。此法 立法過程中， 曾引起許多教科用書出版商 的反彈，他們認為如果對教材內容設限，就 是違反了出版的言論自由。因此法案本身並 沒有針對教材設限。但是，許多關心性別平 等教育的父母親，透過家長組織和學區校董 會，要求學校採用具有性別平權意識的教科 書。出版商是基於市場考量而調整其產品內 容，因而造就了教材的改進。 美國性別教育實施成果(1) 美國教育部於 1997 年發表了一份報告： 《教育修正案第九條：二十五年來的進步》，其中 羅列了多項成果進展，如： 1973 年女性高中畢業生只有 43% 升學， 1994 年有 63% 升學； 1971 年美國只有 18% 和 26% 男性獲得至少四年大 學教育， 1994 年男女兩性獲得學士學位的比例都提 高至 27% ； 1972 年美國有 9% 醫學學位由女性獲得， 1994 年 增加到 38% ；女性參與體育競技大幅提高， 1972 年只有 2% 的大學女生參與運動隊伍或競技， 1999 年提高至 40% 。 ( 此為 AAUW 之資料 ) 美國性別教育實施成果(2) 相對於美國教育部的官方報告，「全美女孩及 婦女教育聯盟」 (National Coaltion for Woman and Girls in Education) 也在 1997 年製作了教育 修正案第九條實施二十五年後的「性別平等成 績單」，滿三十週年之際 (2002) 又製作了第二 份成績單。從這份成績單看來，雖然美國的性 別平等教育有所進展，但民間團體除了對高等 教育就學機會的進步較為肯定外，對其他項目 都不甚滿意。 1997 各項目中尤以對性騷擾問 題的處理有最大的改進空間。至 2002 年，性 騷擾處理略有進步，女性的科技教育亦不理想， 而生涯教育不進反退，更值得警惕。 性別平等教育 行政院將兩性平等教育列為教改重要議題 打破傳統社會文化的性別角色刻板印象與 性別偏見，讓不同性別的學生都能依其興 趣、能力而適性發展，不會因性別因素而 受到限制，使潛能均能獲得充分發展，以 達自我實現。 以教育的方式，消除性別歧視，促進性別 實質地位平等. 性別平等教育法 意涵 ◦ 人文精神、多元文化、機會均等 範疇 ◦ 生理教育、性別平等意識、性侵害防治教 育 主要意涵 ◦ 消極目標：消除性別歧視 ◦ 積極目標：鼓勵平等與多元 ◦ 特殊關切：性騷擾與性侵害防治 性別教育實施現狀以彰化縣為例 學校部份 ◦ 1.依法定期召開性別平等教育委員會會議，每 學期至少召開1次會議 (1年2次) ◦ 2.學校訂定推動性別平等教育年度計畫 ◦ 3.訂定性別平等教育實施規定 ◦ 4.學校教職員工之職前教育、新進人員培訓、 在職進修及行政主管人員之研習均納入性別 平等教育之內容 ◦ 5.訂定性別平等教育實施規定 ◦ 6.學校訂定推動性別平等教育年度計畫 ◦ 7.每學期實施性別平等教育相關之課程或活動 至少4小時 ◦ 8.訂定維護懷孕學生受教權之成績考核或請假 相關規定 ◦ 9.學校均依法規通報校園性侵害或性騷擾事件 並交由性別教育委員會調查處理且追蹤後續 處理結果 ◦ 10.學校依兒童及少年福利法於24小時內進行 責任通報並依規進行校安通報 彰化縣政府 課程教學研究發展組 ◦ 1.推動各級學校落實性別平等教育之課程與教 學 2.輔導各級學校建置性別平等教育之學習環境 3.規劃及辦理性別平等教育人員之培育與進修 4.建立及整合性別平等教育資源 5.督導性別平等教育之課程與教學實施成效 6.推動性別平等教育之課程與教學研究 7.其他有關性別平等教育之課程與教學事務 性侵害、性騷擾防治推廣組 ◦ 1. 建立校園性侵害或性騷擾事件之處理流程及機制， 協助性侵害、性騷擾事件之處理 2. 結合相關法案條文以宣導及落實性別平等教育法 之 精神 3.協助規劃全縣性別平等教育家庭及社會推展 4.協助辦理性別平等相關宣導活動 5.運用媒體、網站及刊物等進行性別平等教育之 社會宣導 6.辦理彰化縣100年度國中性別平等教育媒體識讀 徵文比賽 7.辦理彰化縣100年度國中性別平等教育藝文 競賽活動海報設計比賽 法律諮詢服務組 1.性別平等教育法、兒童及少年福利法、家 庭暴力防治法、性侵害防治法、性騷擾防 治法等相關法令釋疑及諮詢 2.協助辦理性別平等教育相關法令宣導活動 3.提供性別平等教育相關事項之諮詢服務及 調查（視個案另組成員執行）、處理與本 法有關之案件 性別教育實施現狀以臺中市為例 1. 2. 3. 擬訂每年性別教育實施計畫，明列推 行重點，並定期召開性別平等教育委 員會議(至少每年2次) 辦理性別平等教育專業知能研習 辦理性別平等教育課程、教材與教學 工作坊、性別教育法令黃綠紅校園研 討會、個案研討會及相關法令探討、 兒少保護機制敏感度訓練研習(對象： 老師及校長) 4. 5. 校園性侵害或性騷擾防治工作 1) 辦理「校園性騷擾事件通報處理流程與後續處 理工作」研習 2) 推廣校園性平教育議題電影欣賞活動、讀書會 帶領人培訓研習 3) 培訓校園性侵害或性騷擾事件調查專業人員,並 建立人員資料庫,以協助並落實相關調查工作 4) 辦理校園性別平等事件之處理機制及教育輔導 內涵的案例研討會 5) 校園空間安全檢核表檢視及填報。 性平教育「學習環境與資源」及「課程教材 與教學」研習會以校長、教務處及教師為培 訓對象 辦理性別平等教育宣導 (1)每校訂定性別教育宣導週，各校規劃特色活動、 演講，宣導性別教育。 (2)舉行性別平等教育小書(繪本)創作比賽,並舉行 成果發表會。 (3)舉辦性別平等教育法令宣導相聲比賽 (4)辦理性別平等教育宣導簡報製作比賽(分國中、 小學生組、國中、小教師組) (5)辦理特殊生融合教育性別平等教育議題研討會 (6)辦理性別平等教育海報或結合精美宣傳品的宣 導活動 (7)辦理性別教育四格漫畫設計比賽。 落實性別教育活動及融入教學 1) 2) 3) 4) 5) 每校每學期實施性侵害、性騷擾、家暴防治、受 虐兒防治教育，以座談會、專題演講、行動劇、 話劇、說故事、綜合領域主題式教學及健體領域 課程教學方式,進行至少4小時的課程或活動。 利用自主學習課,安排得勝者課程,請受過專業訓 練的志工規劃性別教育相關活動及課程 每學期進行1-2個性別教育、網路成癮小團輔，由 各班導師推薦適合的人選,進行網路成癮8次的小 團體輔導課程。 每月由輔導老師整理性別教育相關資訊、專欄出 刊,提供各班同學張貼後參閱使用。 融入社團活動,開設性別教育相關主題、設計體驗 活動,進行教學,並於學期末展示活動成果。 落實性別教育活動及融入教學 隨時針對時事發燒的話題:危險情人、家暴事件、火車 性愛趴等相關議題,設計活動,融入教學內容中。 進行愛心小天使選拔活動,對於主動幫助特殊生,打破 性別潘籬表現優異者,公開表揚頒發獎狀及獎品鼓勵。 設置幸福補給站公佈欄,張貼性別教育文章及相關輔導 內容。 舉辦性別教育有獎徵答活動,以視訊方式進行演講及情 境模擬活動,並現場舉行師生有獎徵答活動，推行性別 平等教育，大家一起來參與。 進行教師性別教育增能研習,以線上研習方式增加教師 進行修意願。 舉辦教學設計優良作品徵選比賽,除了彙集成册提供各 校老師參閱使用，更整理在教學資源網的網站,供老師 下載使用。 每年各縣市接受教育部的績效評鑑,各校必 須把活動成果上傳至中心學校彚整。各縣 市設置性別教育資源中心網站,提供性別教 育資源、輔導與教學媒材及性別教育相關 網站資訊,隨時供教師上網點閱運用於教學 中。(例:性別教育教學影片、性別平等教育 季刊、性別萬花筒電視節目、性別easygo 廣播節目、VCD公播版影片借閱等) 從性別教育的推行經驗,覺察到的性別問題 ㄧ.第一線教師的人事結構以女性居多(占6或 以上)但兼職行政者(組長、主任、校長)則以 男性居多,(女性校長比男性少)男老師仍掌控 學校行政權,女老師受傳統角色影響,兼任行政 意願普遍低落。 二.教科書內容充滿性別偏見、刻板印象,經開 放民間編輯,雖較留意性別問題,但仍存在家庭 型態過於單調、性別分工刻板、男性中心思 想未除、女性形象呆板單一等問題,甚至存在 強調婚姻制度的家庭主義、男外女內的性別 歧視、性控制、異性戀獨大與禁慾主義等,尤 其對原住民女性的關注十分不足。 班級活動: 1.國內外二十多年研究發現:教師較重視男孩,輕忽女孩 ◦ 2.師生互動頻率,男性受到糾正、批評、鼓勵的次數,都 明顯高於女性。女性易被男性以「憐香惜玉」、「好 男不跟女鬥」的父權思考保護著 ◦ 3.性別刻板亦常在課堂中運作 例:男生被認為是積極獨 立的具教具侵略性的,在數學科學上表現良好,喜歡體能、 機械技巧的活動，易被封上「好動頑皮」的刻板印象。 女生被認為是安靜、依賴、合作的、細心的、巧手的, 在閱讀和語文表現良好,偏向靜態活動。女同學ㄧ旦抽 菸、打架、罵髒話,會受到更多異樣眼光。老師教書時 間或導師年資越長，性別刻板印象越明顯 ◦ 4.空間使用與分配呈現性別差異:球場、操場是男孩玩 耍的天下，女孩偏向狹小場地玩遊戲,廁所因男女如廁 時間不同,造成女廁不足,常需大排長龍。 四.教師仍無法跳脫性別刻板角色的教育 理念，男性仍重視男子氣慨,比女性更重 視男性角色的教育示範功能。對女性賢妻 良母的角色仍舊存在,家事是女性重要責 任,若男性願意分擔則備受社會肯定,被冠 上「新好男人」的封號。女性年長不婚, 容易被以「老處女」「事業女強人」稱呼, 而男性不婚原則身價水漲船高,際遇大不 相同。 忙與盲!! 五.男女選擇教職的想法不同,男老師是為了養 家維持家庭生活,女老師則爲了「經濟獨立」的 理由比例最高,女老師選擇教書是因這份工作可 兼顧工作與家庭(和孩子一起放寒暑假)，可陪 著孩子成長，社會地位不錯。 六.多元性別特質及校園性別欺凌事件頻傳,且 在社會中充斥性別權力的不平等，沒有歧視， 才有尊重。如何讓「性別少數」或「性別弱勢」 的學生受到更多包容、接納，避免性霸凌事件 女性意識抬頭 在校園重演,教導人際互動中的性別權力平衡問 相關報導 題,一直是教師及學校努力的方向。 七.性騷擾或性侵害問題,因校園及社會 事件的登上頭條,受到廣泛討論,對於隱 匿不報或行為不良的行為者,不再讓其 消遙法外，而能接受法律制裁。 性騷擾或性侵害 防治處理流程 台灣性別教育推行的努力方向: 1.設立專責機構，頒布法令，作為性別教育施行的正當性 基礎。例：1997年3月成立「兩性平等教育委員會」訂定 兩性平等教育實施方案及實施要點,並在性侵害犯罪防治 法第八條規定:每學年至少實施4小時以上的性侵害防治教 育。之後在性別平等教育法 更規定每學期至少實施性別 平等教育課程或活動至少4小時。 另於1998出版兩性平等教育季刊(2004年改為性別平等教 育季刊)，相關機構努力推動性別平等教育，傳遞平權與 平等之價值。 （相關機構包括：臺中市性平教育資源中心網站 http://140.128.186.247、 1997年3月教育部成立兩性平等教育委員會、教育部性別平等教 育全球資訊網http://ge.nszgo.com、國立教育資料館在2007及 2009年以偶像劇呈現性別平等教育教學影片並成立性別平等教 育網站、行政院衛生署國民健康局印製一系列青少年性教育宣 導光碟、財團法人婦女權益促進發展基金會舉辦相關活動，例： 2012年性別教育平等創意教案比賽） 性別教育相關法規的規定 (全國法規資料庫) (1)中華民國刑法:犯罪時的法令處罰第10條,第91條之一， 第16章,妨害性自主罪(第221條至第236條) (2)性別工作平等法(100年1月5日修訂) 保障性別工作權之平等,貫徹憲法消除性別歧視、促進性別地 位實質平等之精神。依性平法第9條規定:性別平等委員會,其 中女性委員應占委員總數2分之1以上。 (3)性別工作平等法施行細則(94年6月13日發布)(97年7月1日 修正) (4).性別平等教育法修正並增訂相關條文(100年6月22日修正 公布), 內容中對性別平等教育定義修正爲:以教育方式教導尊重多元 性別差異,消除性別歧視,促進性別地位之實質平等。並增訂 性霸凌及性別認同的定義。 (5)性侵害或性騷擾犯罪防治準則：(100年2月10日修正) (6).性侵害犯罪防治法： 86年元月公布施行(99年1月13 日修正) (7).教師法(99年11月24日修正) 第13條,第14條明列:教師若經學校性別平等教育委員會 調查確認有性侵害行為屬實時,經教評會審議與予以停聘, 靜候調查，經查屬實，可由服務學校報主管教育行政機 關核准後,予以解聘。 (8).兒童及少年福利法(92年5月28日發布) (9).兒童及青少年性交易防治條例(84年公佈，88年6月2 日修正公布)兒童及青少年性交易防治施行細節(內政部85 年發布) (10).少年事件處理法(86年10月29日公布) (11).民法(89年4月26日修正) (12).學生懷孕事件輔導與處理要點(94年7月28日頒布) (13).家庭暴力防治法(96年3月28日公布)明訂各級學校每 年應有「家庭暴力防治課程」 台灣性別教育推行的努力方向: 2.教科書內容重新檢視性別議題,確保學習者受 教的權利,並將兩性教育併同資訊教育、環境教 育、人權教育、生涯發展教育、家政教育,以融 入七大學習領域的方式,設計課程,顯示台灣走 向多元社會,性別議題納入中小學課程綱要,期 望藉由教育,養成學生接納差異、尊重多元,落 實教育機會均等的理想。 3.教師抗拒實踐性別偏見的負面教材，並轉化 為啟化學生性別意識的正面題材，第一線工作 的教師若能自省反思讓教室成為彰權益能、啟 迪心智的場所，性別教育從教師自身做起，落 實於教育專業和生活環境中，慢慢播種、萌芽， 發揚光大，性別「全面性融入」的教學才能具 體展現。 同志議題納入國 中小性別教育 台灣性別教育推行的努力方向: 4.提供支持性、創造開放、安全且無性別歧視的學習環境: ◦ (1)提供兩性互動與平等的學習機會 ①座位安排：避免男女分區，分組打破男生一組、女 生一組的現象，給予孩子感受發言的自由性與安全 感。 ②讓男女有平等發言的機會，師生互動要做到性別平衡， 避免性別角色刻板化的工作分配。 ③努力營造平等、尊重、無性別與階級區隔的班級氣氛。 家事分工 廣告 ◦ (2)營造安全的學習環境：多元接納、尊重差異，多 傾聽、讚美及鼓勵，以幽默化解學生不當行為，促 進良性的師生互動，讓學生有充分思考時間與發言 機會，輔以學習單方式，進行性別議題的澄清、融 合及再思辨的思考。校園危險地區及廁所問題的解 決，都是校園營造無障礙學習的重要努力方向。 ◦ 5.教導學生正確的性別平等教育觀念，並懂得自我 保護，維護自身權益。將「約會與戀愛」、「青少 年性騷擾與性暴力」、「兩性平權觀念」、融入性 別平等教材，多設計防治性騷擾的相關教案，並定 期進行教師專業發展的知能研習，如此孩子才有快 樂、平等、尊重、接納、多元的學習空間。 教育環境性別差異逐年降低，惟 隨教育等級提升差異擴大 提倡兩性平權已蔚為國際潮流，亦是近年 政府重要推動工作之一，國內在教育環境 之性別差異方面，則呈現男女差距逐年降 低景況。98學年女性學生占所有學生比重， 國中小（47.9%）、高中（49.7%）及大學 （48.9%）均接近50%；高職則因88學年後 國內護校陸續改制升格為專科學校，致女 性學生比重僅占44.2%，專科則反向提高 至68.9%；而研究所部分，98學年碩、博 士女性學生比重分別為42.7%及28.5%，雖 已較90學年明顯提升，惟差距在各級教育 中仍屬相對較高。 至於在教育職場方面，中等以下學校教師以女 性占多數，且隨教育等級之提高，女性教師所 占比重則反向減少。98學年國中小女性教師比 重約占7成、高中占6成、高職約占5成2，到了 大專校院減至3成4。此外，各級教育女性校長 比重均不及3成，其中國中小約占28.2%、高中 20.3%、高職10.9%、大專校院僅7.3%。另各級 教育一級女性行政主管比重均不及5成，其中 國中小約占43.9%、高中41.7%、高職36.1%、大 專校院21.5%。未來如何縮短性別落差，讓不 同性別的潛能有公平發揮的機會，仍為繼續努 力之方向。 值得深思的問題 1.性別平等教育的推行及課程實施，成為輔 導室的工作推展重點：常是由輔導室努力 規劃一系列活動，或請輔導老師融入課程 實施，這樣的實施方式有何問題存在？要 如何做才能讓學校全面落實性別平等教育？ 2.性騷擾或性侵害防治工作近幾年因一些校 園事件處理不當，引起軒然大波，加害者、 被害者及學校行政人員都付出沉重代價， 因此所有通報、行政處理程序、法律問題 都受到嚴謹規範，在這樣氛圍下，我們如 何正確教育學生，並依法防範、通報、妥 善調查並維護社會公平正義？ 報告完畢 謝謝聆聽 分手快樂歌曲欣賞