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領導策略與策略領導
吳明清
教授兼所長
淡江大學教育政策與領導研究所
[email protected]
淡江大學教政所吳明清教授
1
學校領導的脈絡限制
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學校本位管理尚未落實。
教育專業並非學校行政的唯一思維。
校長是老大，但不是唯一的領導人。
主任雖是老二，影響重大，卻良駒難求。
專業自主是教師的訴求。
民主參與是家長的呼籲。
領導的效標多元卻不明確。
淡江大學教政所吳明清教授
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領導（leadership）
是校長多元角色的核心
校務發展
特色
發展
品質
管理
校長
領導
變革
創新
基礎建設
淡江大學教政所吳明清教授
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校務領導的角色
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道德典範（moral model）
專業導師（professional mentor）
行政督導（administrative supervisor）
變革大師（change master）
協調高手（negotiation expert）
職場同事（coworker）
生命共修（being）
淡江大學教政所吳明清教授
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領導的本質意義
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影響的過程（process of influence）
領導者影響被領導者之認知、情意與態
度的過程
影響目的與手段的選擇
淡江大學教政所吳明清教授
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領導的實務
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帶人
做事
成就
圓滿
淡江大學教政所吳明清教授
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帶何人？做什事？
帶人
做事
有能力
願意做
有能力
不願做
無能力
願意做
無能力
不願做
例行性
校務
問題性
校務
發展性
校務
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例行性校務
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法令規定
日常運作
職責所繫
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問題性校務
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危機處理
非常事故
偶發事件
上級交辦
家長要求
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發展性校務
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政策需求
校本特色
創新經營
改革發展
淡江大學教政所吳明清教授
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做事的能力
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基本能力：邏輯思維、解決問題、
持續學習、溝通協調
專業能力：課程發展、教學設計、
班級經營、行為輔導、
行政管理、方案規劃
淡江大學教政所吳明清教授
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做事的意願
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主動積極
熱心合作
責任使命
生涯承諾
淡江大學教政所吳明清教授
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校務領導的方法
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工作導向的倡導型領導（initiation）
人性導向的關懷型領導（consideration）
全面改善的轉型領導（transformation）
淡江大學教政所吳明清教授
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校務領導的重點
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鉅觀校務
基礎建設
品質管理
變革創新
特色發展
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微觀校務
優雅校園
安全設施
專業教師
優質課程
適性教學
活力學生
快樂學習
關懷文化
淡江大學教政所吳明清教授
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領導的權變思維與策略選擇
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領導行為依人及事之不同而異
權變思維必須輔以策略選擇才有實效
策略（strategy）是達成目標的最佳手段
策略選擇的基礎：學術理論的啟發、實
務經驗的反省、標竿人物的借鏡
淡江大學教政所吳明清教授
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校務領導的大策略
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適才賦權
蓄積動能
建立共識
務實整合
淡江大學教政所吳明清教授
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校務領導的整合架構
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團隊（teaming）
願景（vision）
能力（competency）
法制（legislation）
參與（participation）
關懷（caring）
學習社群（learning community）
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願景
參與
關懷
能力
學習社群
法制
團隊
學校領導的整合架構圖
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建立團隊
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團隊是一群具有「我族情感」（we feeling）、且願意爲共同目標而努力的群
體。
在團隊中情感互通、能力互補、成就分
享，是最具生產力（productivity）的組
織形式。
淡江大學教政所吳明清教授
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形塑願景


願景是個人或組織未來的成就圖像，
也是致力追求的目標，故具有激勵士
氣、引領組織發展的效用。
好的學校願景必須顯示學校培育人才
的宏觀使命，但也必須兼顧促進學生
學習效果的務實作為。
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培養能力
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

能力是個人將事情「做對」而且「做好」
的憑藉；
學校成員不但要具備教育專業的能力
（professional competences），也要具備
思維與行動的基本能力（basic
competences）。
行政能力：conceptual, technical, human
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健全法制


法制是指組織中明文訂定的正式規範，
不僅是學校成員的行為準則，也是學
校教育發展的指導綱要（guidelines）。
學校若能落實法制，學校教育即能
「做對」而且「做好」，故法制的建
立與施行亦具有領導的功能。
淡江大學教政所吳明清教授
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鼓勵參與
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
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參與不僅是一種機會的取得，也是一種
能力的表現與貢獻；
擴大參與既能彰顯程序的民主與正義，
亦能實質提升決策品質與執行成效。
唯藉學校成員積極參與校務發展，才能
消除領導者與被領導者間的立場差異與
價值隔閡，有助於團隊的建立及共識的
形成。
淡江大學教政所吳明清教授
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表現關懷
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關懷是一種人性的尊重及需求的滿足；
在學校領導過程中表達充分且適切的關
懷，不僅可以激勵士氣，亦可培養「我
族情感」，故有助於領導效能之增進。
制度性支持體系
適時性鼓舞安慰
平時性友善問候
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營造學習社群
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學習社群是一個在專業上能自主、反省、
學習、分享、成長、進步的團體；
學習社群也是組織永續發展的最佳形式。
淡江大學教政所吳明清教授
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整合領導的策略
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學校領導的整合策略應以學習社群的營
造為基礎，
從學校團隊意識的培養出發，建立共享
的學校發展願景（shared vision）；
進而增進教師能力、落實教育法制；
並透過有效參與及充分關懷，消除領導
與被領導的職分障礙，發揮群策群力的
組織效能。
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校務領導的黃金律則
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做對的事（do the right things）
將事情做好（do things right）
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對的事有什麼標準？
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專業標準：教育的
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效益標準：有用的
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社會標準：公平的
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道德標準：人性的
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哪些事是對的事？
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提供學習機會
發展學生能力
促進學生成長
引導學生發展
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憑什麼堅持做對的事？
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專業的堅持
價值的堅持
道德的堅持
使命的堅持
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日漸重要的策略思維與規畫
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策略（strategy）是審時度勢的思維
策略是SWOTs分析後的選擇
策略是達成目標的最適切手段
策略是實現願景的過程
策略是核心價值的堅持
策略是實踐行動的引領
策略是創新進步的象徵
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學校教育的策略思維
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基本任務（mission）：組織存在的意義、功能與
目的（能為誰做什麼事） What are we here for?
核心價值（core value）：個人或團體視為重要
且願珍惜的狀態（目的性）或特質（工具性），
具引導未來方向、規範當下行為的作用。
發展願景（vision）：未來的理想圖像；努力付
出、變革進步之後的成就狀態；是理想，也是夢。
long-term destination
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學校的基本任務（missions）
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確保每一位學生精熟並發展在學校及社
會成功所需之知識、技術與態 度。
為社區兒童提供基本國民教育。
為國家培育基礎人力。
淡江大學教政所吳明清教授
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學校教育的核心價值
1.專業
2.前瞻
3.進步
4.學習
5.競爭
6.安全
7.尊重
8.愉悅
9.冒險
10.活力
11.出色
12.和諧
13.自主
14.效率
15.適應
16.耐心
17.熱忱
18.分享
19.名聲
20.成長
21.公平
22.團隊
23.倫理
24.均衡
25.系統
26.精緻
27.成就
28.創意
29.多元
30.革新
31.誠信
32.謀略
淡江大學教政所吳明清教授
33.合作
34.適性
35.努力
36.品質
37.參與
38.關懷
39.變通
40.堅毅
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發展願景（vision）- 示例
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老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、
寡、孤、獨、廢疾者皆有所養。
路不拾遺，夜不閉戶。
為每一位病人每一天提供最好的照護。
每一位兒童能成就教育的潛能，以獲得
生涯發展的機會。
為顧客創造價值，贏得終生的忠誠 。
衣錦榮歸， 光宗耀祖。
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學校教育的願景
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優質、公義、卓越的全民教育
沒有任何學生落後
沒有任何老師懈怠
沒有任何家長不安
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策略領導
是以策略為核心的領導歷程
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從組織「願景」開始；確認組織的「使命」與「
價值」
SWOT分析是掌握內外在環境特徵的必要作為，也
是策略選擇的依據
依領導目標與議題性質決定SWOT分析的範圍與內
容
好的SWOT分析必須針對領導標的及改善意圖提供
充分且有用的資料與信息
行動方案（action plan）是策略領導的實作部份
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行政經營的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
執行教育政策
確保學校運作
提供有利學習
效率、負責
尊重、服務
每一個人盡責
每一件事合法
每一分錢有用
人員素質良莠
危機處理難料
法令規章不周
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課程發展的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
發展校本特色
因應社會變遷
滿足教學需求
專業、本土
創新、團隊
有特色的校本
課程
現代化的創意
課程
系統性的整合
課程
課程專業能量
教師團隊習慣
課程發展資源
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教師專業的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
促進專業成長
帶動教學革新
涵養良師典範
進步、合作
謙虛、創新
教師都是專家
團隊學習成為
風氣
良師典範滿校
園
教師專業基礎
同儕領導人才
專業成長機制
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教師教學的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
引導有效學習
開發學生潛能
提供適性機會
負責、耐心
多元、成就
生動的教學
熱忱的關懷
顯著的成效
教學精進機制
家長鞭策力量
同儕激勵方式
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教師教學的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
引導有效學習
開發學生潛能
提供適性機會
負責、耐心
多元、成就
生動的教學
熱忱的關懷
顯著的成效
教學精進機制
家長鞭策力量
同儕激勵方式
淡江大學教政所吳明清教授
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學生學習的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
激發學習動能
指導學習方法
培養學習態度
適性、恆心
勤奮、自尊
學生樂於學習
在學習中成長
分享成功經驗
教師教學熱忱
學生起點行為
家庭支持能量
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學生輔導的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
養成合宜行為
涵育生命價值
促進身心健康
道德、氣質
健康、關懷
學生舉止有氣
質
同儕關懷且互
勉
校園盎然有活
力
教師輔導知能
家長管教方式
社區影響力量
淡江大學教政所吳明清教授
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家長參與的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
增進親職效能
建構參與平台
激勵參與意願
和諧、尊重
民主、服務
家長滿意且支
持
親師關係樂融
融
校務發展作伙
來
家長社經條件
社區民風特徵
家長教育態度
淡江大學教政所吳明清教授
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環境營造的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
打造優雅校園
增進學習效果
確保校園安全
優雅、舒適
安全、精緻
人文化的校園
現代化的設施
安全性的設計
學校基礎建設
校園當前風貌
建物更新可能
淡江大學教政所吳明清教授
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文化型塑的策略領導
基本任務
核心價值
發展願景
情勢分析
創造學校生命
豐富校園生活
利導師生教學
社群、分享
承諾、生命
溫馨關懷的校
園
榮辱與共的社
群
進步創新的專
業
學校歷史資源
社區文化特徵
師生社群意識
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結語
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學校經營固須善用領導策略；
尤須發揮策略領導。
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成功領導者的共同特質
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熱忱
睿智
溝通
活力
謙卑
祥和
歷練
家庭
積極
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學校領導人的日課
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修德：做一個快樂的領導人（心胸開闊、
氣質優雅、行為規矩、自在圓滿）
增能：做一個有效的領導人（熟諳法令、
知能豐富、解決問題、規劃創新）
拚熱忱：做一個可敬的領導人（真誠投
入、人文榜樣、專業關懷、校務有成）
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