Transcript LocalGovConflictResolution 2550 N 2

RUC = Reconciliation with Understanding Communication
ทีต
่ LEADERSHIFT
ง้ั ของโรงเรียน :v/s LEADERSHIP ผู้นา นาการ
เปลีย
่ นแปลง
99/27
ถนนมิตรภาพ
เบอรโทรศั
พทติ
่ :
์
์ ดตอ
ตาบลในเมือง
043-242611
อาเภอเมือง จังหวัด
อีเมล ์ :
ขอนแกน
[email protected]
่ 40000
JUST PEACE = Justice + Peace: website
สันติธรรม= :สันติภาพ+ยุติธรรม
VANCHAI VATANASAPT:2546
GROUND RULES
กฎกติกาพืน้ ฐาน
Expectation between the two persons
ความคาดหวังที่ต่างกันระหว่ างสองคน
Expectation and the real situation
ความคาดหวังกับความเป็ นจริง
TRUST v/s MISTRUST
ความไว้ วางใจ กับ ความไม่ ไว้ วางใจ
EXPECTATION & BEHAVIOR
ความคาดหวัง และ พฤติกรรม
พฤติกรรมที่ต่ากว่ าความคาดหวัง = ความไม่ ไว้ วางใจ
Behavior that does not meet
expectation =
MISTRUST
พฤติกรรมที่ตรงกับความคาดหวัง = ความไว้ วางใจทีพ่ อรับได้
Behavior that meets expectations =
ACCEPTABLE LEVEL of TRUST
พฤติกรรมที่ดีเกินความคาดหวัง = ความไว้ วางใจที่ยงั่ ยืน
Behavior that exceeds expectation =
Sustained TRUST
พฤติกรรมที่เกินความคาดหวัง + ความสั มพันธ์ ที่
เกือ้ หนุนกัน = ความไว้ วางใจที่จงรักภักดี
Behavior that exceeds expectation + a supportive
relationship =
LOYAL TRUST
VANCHAI VATANASAPT:2546
ACTIVE
LISTENING
การฟังอย่ างตั้งใจ
BE.1932
HM.King
Prajadhipok
Rama 7th.
hand
down
the 1st.
Constitution
To Thai
People
ข้ าพเจ้ ามีความเต็ม
ใจทีจ่ ะสละอานาจ
อันเป็ นของ
ข้ าพเจ้ าอย่ แู ต่ เดิม
ให้ แก่ราษฎร
โดยทั่วไป แต่
ข้ าพเจ้ าไม่ ยนิ ยอม
ยกอานาจทัง้ หลาย
ของข้ าพเจ้ าให้ แก่
ผ้ ใู ดคณะใดโดย
เฉพาะ เพือ่ ใช้
อานาจนั้นโดยสิทธิ
ขาดและโดยไม่ ฟัง
เสียงอันแท้ จริง
ของประชาราษฎร
CONFLICT
ความขัดแย้ ง
How many people working together can create CONFLICT ?
คนตั้งแต่ กคี่ น อย่ ดู ้ วยกันจะขัดแย้ งกัน?
NO PROBLEM NO
PROGRESS
“ที่ใดไม่มีปัญหา ที่นั่นไม่มีความก้าวหน้า”
Why
To be heard ต้ องการให้ ได้ ยน
ิ
Empowering เพิม
่ อานาจต่ อรอง
ANCHAI VATANASAPT:2546
ความขัดแย้ ง
ข้ อพิพาท
Conflict :
ความแตกต่ างกันของเป้าหมาย วัตถุประสงค์
มาตรฐาน
ความขัดแย้ ง ค่ านิยม หรือความคาดหวังระหว่ างบุคคลหรือกลุ่มคน
(the divergence of goals, objectives, standards,
attitudes or expectations between individuals
or social units.) ค่ กู รณียงั ร่ วมงานกันได้
Dispute : ความขัดแย้ ง ในเรื่อง ของประเด็นเฉพาะบางประเด็น
ข้ อพิพาท
มีความม่ งุ มั่นทีจ่ ะเอาชนะกัน
“ความขัดแย้ ง จะเหมือนปลากับนา้ ปลาจะมองไม่ เห็นนา้
เหมือนคนมองไม่ เห็นความขัดแย้ งทีเ่ กิดขึน้ ตลอดเวลา”
เจรจาได้
Negotiable
ประเภทของความขัดแย้ง Types of
Conflict
RELATIONSHIPS
ความสั มพันธ์
DATA
ข้ อมูล
STRUCTURE
โครงสร้ าง
INTERESTS
ผลประโยชน์
VALUES
ค่ านิยม
ยากต่ อการเจรจา
Hard to Negotiable
TRUST
ความไว้ วางใจ
พวกเขา พวกเรา
พวกมัน
We the People,
They the Government :
พวกเราประชาชน พวกเขาพวกรัฐบาล
David Mathew,
TRUST
ความไว้ วางใจ
“ความไว้ วางใจในความเป็ น เรา ไม่ ใช่ เขา ”
เอาใจเขามาใส่ ใจเรา
POWER
อานาจ
•อำนำจเหนือ (Power over)
•อำนำจร่วมกับ (Power with)
•กำรปรำศจำกอำนำจและกำรต้องพึง่ พิง
•กำรเสริมพลังอำนำจและกำรเป็ นอิสระ
(Power to / Power from)
อานาจเชิงคุณภาพ
• อานาจจากการใช้ พละกาลัง/อาวุธ/ไม้ เรี ยว: คุณภาพ
ตา่ สุ ด/ชั่วคราว
• อานาจจากการใช้ เงิน/รางวัล
:คุณภาพปาน
กลาง/ชั่วคราว
• อานาจจากการให้ ความรู้ /ปัญญา
:คุณภาพ
สู งสุ ด /ยัง่ ยืน
ตารางที่ 1 กระบวนการตัดสิ นใจแก้ปัญหาข้ อพิพาท และผลแห่ งการตัดสิ นใจ
กระบวนการที่ใช้
ผู้ตดั สิ น
ผลการตัดสิ นใจ
Process
Decision - making
Result
- ใช้ ความรุนแรง (Violence /
- ผู้ชนะ (The Winner)
- แพ้ - ชนะ (Win - Lose)
- ผู้ชนะ (The Winner)
- แพ้ - ชนะ (Win - Lose)
- สภานิติบัญญัติ
- แพ้ - ชนะ (Win - Lose)
Fight)
- ใช้ การเผชิญหน้ าประท้ วงอย่ างสั นติ
(Non-Violence Direct Acton or
Civil Disobedience)
- ใช้ การบัญญัติกฎหมาย
(Legislation)
- ใช้ การฟ้ องร้ อง (Litigation)
- ใช้ อนุญาโตตุลาการตัดสิ น
(Arbitration)
- ใช้ การเจรจาไกล่ เกลีย่ คนกลาง
(The Legislature)
- ศาล (The Court)
- อนุญาโตตุลาการ
- แพ้ - ชนะ (Win - Lose)
- แพ้ - ชนะ (Win - Lose)
(Arbitrator)
- คู่กรณี ( The parties)
- ชนะ - ชนะ (Win - Win)
- คู่กรณี ( The parties)
-
- ชนะ - ชนะ (Win - Win)
- คงสภาพเดิม (Status quo)
(Mediation)
- ใช้ การเจรจาไกล่ เกลีย่ (Negotiation)
- ใช้ การหลีกหนีปัญหา
(Avoidance / Flight)
การเจรจาไกล่เกลี่ย (Negotiation) คือ
การเจรจาไกล่เกลี่ย คือ กระบวนการ
แก้ปัญหาระหว่างบ ุคคลตัง้ แต่สองคนขึ้นไปซึ่ง
สมัครใจมาเจรจาในเรือ่ งของความแตกต่างเพื่อ
พยายามที่จะนาไปสูก่ ารตัดสินใจร่วมกันใน
ประเด็นที่มีความกังวลด้วยกัน
การเจรจาไกล่เกลี่ยคนกลาง (Mediation) คือ
การเจรจาไกล่เกลี่ยที่อาศัยบ ุคคล หรือ กลมุ่
บ ุคคลที่เป็นกลาง
Interests VS. Position
ระหว่ างจุดสนใจ กับจุดยืน
B
B
คำจำกัดควำมคำที่สำคัญ
จุดสนใจหรือความต้องการ คือ สิ่งที่กลุ่มต้องการ หรือ มีความ
จาเป็ นต้องได้จริงๆ จากการเจรจา
จุดสนใจหรือความต้องการ คือ ความจาเป็ น, ความหวัง, ความ
กลัว, ความห่วงกังวล, ความปรารถนาที่อยู่เบื้องหลัง จุดยื น
จุดยืน คือ ทางออกที่เหมาะสมของข้อพิพาทในสายตาของกลุ่มใด
กลุ่มหนึ่ง
จุดยืน คือ ทางแก้ไขปัญหาที่เตรียมการไว้แล้วไม่ว่าจะเป็ นผลลัพธ์
สุดท้าย หรือ การแสดงความต้องการอย่างเปิ ดเผย
กรณีศึกษา
ณ ชุ ม ชนแห่ ง หนึ่ ง มี โ รงงานท าเครื่ อ งส าอาง และ
องค์ กรมูลนิธิเด็กดูแลศู นย์ เด็กอยู่ วันหนึ่งทั้งสององค์ กร คือ
มูลนิธิฯ และโรงงานได้ ไปที่ร้านขายผลไม้ ซึ่งมีอยู่ร้านเดียว
จาหน่ ายผลไม้ ที่ท้ังสององค์ กรต้ องการทั้งหมดที่ มีอยู่ในร้ าน
ผู้ที่มาซื้อต่ างฝ่ ายต่ างไม่ ยอม อ้ างเหตุผลต่ างๆ ว่ าต้ องซื้อเอา
ผลไม้ น้ันไปทั้งหมดให้ ได้
ถ้ าท่ านเป็ นพ่ อค้ าอยู่ท่านจะแก้ ปัญหานีอ้ ย่ างไร
MY
แข่ งขัน
COMPETE
ร่ วมมือ
COOPERATION
(MY WAY)
(OUR WAY)
ประนีประนอม
COMPROMISE
หลีกหนี
AVOID
(NO WAY)
(HALF WAY)
ยอมตาม
COMPLIANCE
(YOUR WAY)
YOUR
การแก้ ปัญหาความขัดแย้ งและการร่ วมมือวิธีต่างๆ
There is significant overlap between
The principles and tools for conducting
Public Participation and Conflict
Resolution.
ในกำรดำเนินกำร “กำรมีส่วนร่วมของประชำชนและ
กำรแก้ปัญหำควำมขัดแย้ง” มีควำมเหมือนกันที่
สำคัญทั้งหลักกำรและเครือ่ งมือ
Resolve Inc and
International Partner, 2000
ดำเนินกำรโดยรัฐ/ผูม้ ีอำนำจ/ผูพ้ ฒ
ั นำ
ตระหนักถึงปั ญหา
กระบวนกำรประชำพิจำรณ์
ที่ควรมีต้งั แต่ เริ่มแรกตระหนักในปัญหา
กำรมีส่วนร่วมของประชำชน
? ร่ วมรับรู ้ปัญหา ?
ขยะ
พลังงาน
? ร่ วมคิดแก้ปัญหา ?
วางแผนแก้ปัญหา
ทาโครงการกาจัดขยะ
ทาโครงการโรงไฟฟ้ า
จัดหาที่ดิน
สารวจเขตที่ต้ งั
จัดหา/ ซื้อที่ดิน
? ร่ วมพิจารณาบริ ษทั ที่ปรึ กษา ?
ทา EIA
ผ่าน EIA
ไม่ผา่ น ?
ประชาพิจารณ์ อย่ างเป็ นทางการ ซึ่งช้ าไป
ดาเนินโครงการ
ร่ วมตรวจสอบ
เสนอความเห็นอย่างเป็ นทางการ
ผู้มอี านาจตัดสินใจ
เริ่มโครงการ
? ร่ วมจัดหาที่ต้ งั ?
ติดตามตรวจสอบ
ไม่ทา
ติดตามตรวจสอบ
เป็ นกระบวนการซึ่งผู้มีส่วนได้ เสี ย มีส่วนร่ วมและมี
อิทธิพลต่ อการริเริ่มการพัฒนาและผลแห่ งการพัฒนา
…. A process through which
stakeholders participate and influence
development initiates and their
outcomes.
ความต่ อเนื่องของการมีส่วนร่ วม
Participation Continuum
ข้อมูล
Information
ปรึ กษาหารื อ
Consultation
เจรจา
Negotiation
ลงประชามติ
Referendum
Purpose วัตถุประสงค์
Inform
แจ้งให้ทราบ
Test Ideas.
Gather
Consult on Define Issues
Seek
Delegate
Educate
Seek Advice
Information Reactions
พิจารณา
Consensus
กระจายอานาจ
ตรวจสอบความเห็น
ให้ความรู้
รวบรวมข้อมูล ปรึ กษา
ประเด็น
แสวงหาฉันทามติ สู่ประชาชน
คาแนะนา
Some Applicable Methods : วิธีการบางชนิดที่ใช้ :
Position Papers เอกสารเกี่ยวกับเรื่ องที่เกี่ยวข้อง
Written Briefs บทสรุ ป บันทึกย่อ
Opinion Surveys สารวจความคิดเห็น
Discussion Forums เปิ ดอภิปราย
Public Hearings ประชาพิจารณ์
Increasing Expectations
Increasing Commitment
Workshop สัมมนา
Task Groups คณะศึกษา
Advisory Committees กรรมาธิการที่ปรึ กษา
Joint Processes กระบวนการร่ วมกัน
เพิ่มความคาดหวัง
เพิ่มความยึดมัน่ ผูกพัน
PUBLIC HEARING
ประชาพิจารณ์
DEBATE การโต้ วาที
Dialogue สานเสวนา
Citizens Dialogue การประชาเสวนา
Deliberation การสานเสวนาหาทางออก
Public Deliberation
การประชาเสวนาหาทางออก
การเจรจาไกล่เกลีย่ คนกลาง โดยใช้ การประชา
เสวนา โต๊ ะกลม กรณีความขัดแย้ งการวางท่ อแก๊ ซ
พม่ าไทยยาดาน่ า
ชาวอนุรักษ์ กาญจณ์ และ
องค์ กรพัฒนาท้ องถิ่น(NGO)
ปตท
VANCHAI VATANASAPT:2546
ACTIVE
LISTENING
การฟังอย่ างตั้งใจ
“If you continue to do what you have always done
you will get what you have always got.”
“ถ้ าคุณยังทาอะไรอย่ างทีค่ ุณเคยเคยทากันมา
คุณก็จะได้ สิ่งทีค่ ุณเคยได้ มาแล้ วเท่ านั้น”
Billi Lim
เนือ้ หา (Substance)
วิธีการ (Procedure)
สามเหลีย่ มความก้าวหน้ าของการจัดการความขัดแย้ ง
Gregg B. Walkers
Oregon State University
กลุ่มอาการ คุณพ่ อรู้ดี
กลุ่มอาการ
D-A-D
SYNDROME
Decide
Announce
Defend
ตัดสิ นใจ
ประกาศ
ปกป้ อง
Go slow to go fast
Go fast to go sloooo…w
ช้ า ๆ ได้ พร้ าเล่ มงาม
เนือ้ หา (Substance)
วิธีการ (Procedure)
ความสั มพันธ์
(Relationship)
สามเหลีย่ มความก้าวหน้ าของการจัดการความขัดแย้ ง
Gregg B. Walkers
Relationship ความสั มพันธ์
Public Relation? ไม่ใช่โฆษณาประชาสัมพันธ์
Lobbying? ไม่ใช่การหว่านล้อมให้เชื่อ
Public Participation สัมพันธ์แบบมีส่วนร่ วม
ตารางที่ 1 การเพิ่มการรั บรู้ ของความเสี่ยง (Creighton6)
รู้ สึกว่ ามีความเสี่ยงน้ อย
ถ้ า
ด้ วยความสมัครใจ
มีความคุ้นเคย
ควบคุมได้
ยุตธิ รรม
ไม่ น่าจดจา
ไม่ น่ากลัว
ตรวจสอบได้
การลดผลกระทบส่ วนบุคคลเป็ นไปได้
ไม่ ได้
รู้ สึกว่ ามีความเสี่ยงสูงกว่ า
ถ้ า
ไม่ ร้ ู ตวั
ไม่ ค้ ุนเคย
ควบคุมไม่ ได้
ไม่ ยุตธิ รรม
เป็ นที่จดจากันได้
มีความน่ ากลัว
ตรวจสอบไม่ ได้
การลดผลกระทบส่ วนบุคคลเป็ นไป