Transcript ประเด็นบรรยาย เรื่อง บทบาทและอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย ของผู้ตรวจการ

ประเด็นบรรยาย
เรื่อง บทบาทและอานาจหน้ าที่ตามกฎหมาย
ของผู้ตรวจการสหกรณ์
โดย สุ รศักดิ์ นาคสวัสดิ์
20 สิ งหาคม 2556
การตรวจการสหกรณ์
ความหมาย : สอดส่ อง ดูแล เฝ้ าระวัง ให้ การดาเนินงานของสหกรณ์ ถูกต้ อง
เจตนารมณ์ : ให้ มีผู้ใช้ อานาจรัฐตรวจสอบความถูกต้ อง ชอบธรรม
การดาเนินงานของสหกรณ์ เพือ่ ประโยชน์ สมาชิก ชุ มชน
และสั งคม เรียกผู้ใช้ อานาจนีว้ ่ า “ผู้ตรวจการสหกรณ์ ”
ทีม่ าผู้ตรวจการสหกรณ์ : นายทะเบียนสหกรณ์ หรือรองนายทะเบียนสหกรณ์
ทีไ่ ด้ รับมอบหมายแต่ งตั้ง
บทบาทผู้ตรวจการสหกรณ์
สอดส่ อง ดูแล การดาเนินการของสหกรณ์ ให้ มีความถูกต้ องชอบธรรม ด้ วยการ
 ไม่ ให้ กระทาการทีม่ ิใช่ อุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์
 ไม่ ให้ กระทาการฝ่ าฝื นกฎหมายข้ อบังคับสหกรณ์
 ไม่ ให้ กระทาการขัดต่ อความสงบเรียบร้ อย และศีลธรรมอันดี
 ไม่ ให้ กระทาการที่ไม่ ชอบธรรมกับสมาชิก
 เมื่อมีความไม่ ชอบเกิดขึน้ กับสหกรณ์ ต้ องเสนอแนะให้
นายทะเบียนสหกรณ์ ใช้ อานาจสั่ งแก้ไข
อานาจหน้ าทีผ่ ู้ตรวจการสหกรณ์
 ตรวจสอบกิจการของสหกรณ์
 ตรวจสอบฐานะการเงินของสหกรณ์
 เงื่อนไขการตรวจสอบ ตามที่นายทะเบียนสหกรณ์ กาหนด
 รายงานผลการตรวจสอบต่ อนายทะเบียนสหกรณ์
เครื่องมือการใช้ อานาจของผู้ตรวจการ
(1)
(2)
(3)
(4)
สอบสวนบุคคล
เรียกเอกสารและรายงานการประชุม
เข้ าไปในสานักงานสหกรณ์
บุคคลใดไม่ ให้ ความร่ วมมือ หรืออานวยความสะดวก
มีความผิดทางอาญา
ความรับผิดของผู้ตรวจการสหกรณ์
(1) ขัดคาสั่ งเจ้ าพนักงาน ซึ่งสั่ งการตามอานาจที่มีกฎหมายให้ ไว้
(2) ไม่ รักษาวินัยข้ าราชการ
(3) เป็ นเจ้ าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้ นปฏิบัตหิ น้ าที่โดยมิชอบ
เพือ่ ให้ เกิดความเสี ยหายแก่ ผู้หนึ่งผู้ใด
(4) เป็ นเจ้ าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้ นปฏิบัตหิ น้ าที่โดยทุจริต
ผู้ตรวจการสหกรณ์ ต้องทาอย่ างไร
เมื่อตรวจพบว่ าสหกรณ์ ปฏิบัติไม่ ชอบ
(1) คณะกรรมการดาเนินการกระทาการหรืองดเว้ นกระทาการ
ในการปฏิบัตหิ น้ าที่ของตน จะทาให้ เสื่ อมเสี ยผลประโยชน์
สหกรณ์ หรือสมาชิก หรือ
(2) สหกรณ์ มีข้อบกพร่ องเกีย่ วกับกิจการ หรือฐานะการเงิน
ข้ อเสนอแนะของผู้ตรวจการสหกรณ์
เพือ่ ให้ นายทะเบียนสหกรณ์ ใช้ อานาจสั่ งการได้ อย่ างหนึ่งอย่ างไรดังนี้
(1) แก้ไขความบกพร่ องตามวิธีการ และกาหนดเวลาตามความเหมาะสม
(2) ให้ คณะกรรมการระงับการปฏิบัตสิ ่ วนทีเ่ ป็ นเหตุข้อบกพร่ อง
หรือเสื่ อมเสี ยผลประโยชน์
(3) ให้ คณะกรรมการหยุดปฏิบัตหิ น้ าทีช่ ั่วคราว เพือ่ แก้ไขข้ อบกพร่ อง
(4) ให้ คณะกรรมการพ้นจากตาแหน่ งทั้งคณะหรือรายตัว
พบความไม่ ชอบกรณีอนื่ ๆ
(1) การลงมติอนั เป็ นการฝ่ าฝื นกฎหมาย ข้ อบังคับ ระเบียบ
ของสหกรณ์ ระเบียบ คาสั่ ง ของนายทะเบียนสหกรณ์
ข้ อเสนอแนะ ขอให้ นายทะเบียนสหกรณ์ หรือรองนายทะเบียน
สหกรณ์ ยบั ยั้งหรือเพิกถอนมติน้นั
(2) ในกรณีกรรมการ ผู้จดั การ หรือเจ้ าหน้ าทีส่ หกรณ์ ทาให้
สหกรณ์ เสี ยหาย ถ้ าสหกรณ์ ไม่ ร้องทุกข์ หรือฟ้องคดี
ข้ อเสนอแนะ ขอให้ นายทะเบียนสหกรณ์ หรือรองนายทะเบียน
สหกรณ์ ร้ องทุกข์ หรือฟ้องคดีแทน
ผู้ตรวจการสหกรณ์ ตรวจพบความไม่ ชอบ
เรื่องเหล่ านีห้ รือไม่ ?
(1) การใช้ เงินของสหกรณ์ ไม่ เป็ นไปตามมติทปี่ ระชุมใหญ่
(2) การใช้ เงินของสหกรณ์ ฝากหรือลงทุนไม่ ชอบด้ วยกฎหมาย
(3) การดาเนินการของสหกรณ์ ไม่ เป็ นไปตามหลักการสหกรณ์
(4) ดาเนินกิจการนอกขอบเขตวัตถุประสงค์ และอานาจกระทาการ
ของสหกรณ์
ผู้ตรวจการสหกรณ์ ตรวจพบความไม่ ชอบ
เรื่องเหล่ านีห้ รือไม่ ?
(5) ไม่ ร้องทุกข์ หรือฟ้องคดีกบั บุคคลทีท่ าให้ สหกรณ์ เสี ยหาย
(6) มีเจตนากระทาหรือละเว้ นกระทาโดยทุจริต
(7) มีเจตนากระทาหรือละเว้ นกระทาโดยฝ่ าฝื นกฎ
(8) ปล่ อยให้ สหกรณ์ มีคณะกรรมการรักษาการโดยไม่ ชอบ
(9) สหกรณ์ รับผิดในความเสี ยหาย โดยการกระทาไม่ ชอบของ
คณะกรรมการ
ผู้ตรวจการสหกรณ์ ตรวจพบความไม่ ชอบ
เรื่องเหล่ านีห้ รือไม่ ?
(10) คณะกรรมการประชุมพิจารณาเรื่องทีม่ ีผลประโยชน์ ขดั กัน
(11) คณะกรรมการไม่ ปฏิบัตติ ่ อผู้จดั การ หรือเจ้ าหน้ าทีส่ หกรณ์
ตามหลักกฎหมายว่ าด้ วยคุ้มครองแรงงาน
(12) ตรวจพบว่ ามีความไม่ ชอบ แต่ ปกปิ ดหรือช่ วยปกปิ ด
หรือช่ วยแก้ ต่างให้ หรือบิดเบือน
ขอบคุณ และ
สวัสดีครับ