Transcript โครงการพัฒนาการบริหารรูปแบบนิติบุคคล

การบริหารโรงเรียน
โครงการพัฒนาการบริหารรู ปแบบ
นิ ตบ
ิ ุคคล
อานาจ วิชยานุ วต
ั ิ
ผู อ
้ านวยการสานักนโยบายและแผน
้ นฐาน
้
สานักงานคณะกรรมการการศึกษาขันพื
1
โรงเรียนนิ ตบ
ิ ุคคล
1. รุน
่ 1 ประถม 28 โรง
มัธยมศึกษา 30 โรง
2. รุน
่ 2 ประถม 29 โรง
มัธยมศึกษา 27 โรง
รวม 114 โรง
2
่ ยวข้
่
กฎหมายทีเกี
อง
 มาตรา
10 มาตรา 30 มาตรา 45
แ ห่ ง พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ต ิ ร ะ เ บี ย บ
บ ริ ห า ร ร า ช ก า ร
กระทรวงศึก ษาธิก าร พ.ศ. 2546
่ ไขเพิมเติ
่
และทีแก้
ม ทุกฉบับ
 กฎกระทรวง ว่ า ด้ว ยการก าหนด
ก ฎ เข้กอมูณ
ฑดร.สุ
แ
์ ล
ะ วิวงษ
ธีก
า รรองเลขาธิ
ก ร ะ จการา สกศ
ย
ลจาก
ทธศรี
์สมาน
3
หลักการกระจายอานาจ
 ตาม
มาตรา 5 และมาตรา 39 วรรคสอง
แห่ง พระราช
บัญญัตก
ิ ารศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542
่ ไขเพิมเติ
่
และทีแก้
มทุกฉบับ กาหนดให้
ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ หรือเลขาธิการ
้ นฐาน
้
คณะกรรมการการศึกษาขันพื
กระจายอานาจ การบริหารจัดการศึกษา
ในด้านวิชาการ ด้านงบประมาณ ด้าน
การบริหารงานบุคคล และด้านการบริหาร
4
สถานศึกษานิ ตบ
ิ ุคคล
 มาตรา
35 แห่งพระราชบัญญัต ิ
ระเบียบบริหารราชการ
กระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546
่
กาหนด ให้สถานศึกษาทีจัด
้ นฐาน
้
่ น
การศึกษาขันพื
เฉพาะทีเป็
โรงเรียน มีฐานะนิ ตบ
ิ ุคคล
5
่ ามาใช้
ระบบงบประมาณทีน
ในประเทศไทย
1. งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line Item
Budgeting)
2. งบประมาณแบบแสดงผลงาน
(Performance Budgeting)
3. งบประมาณแบบการวางแผน โครงการ
และการทางบประมาณ( Planning
Programing Budgeting System :
PPBS)
4. งบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน
6
งบประมาณแบบแสดงรายการ
(Line Item Budgeting)
่
ใช้เป็ นเครืองมื
อในการควบคุมการใช้
จ่ายงบประมาณ ไม่ให้มก
ี ารจ่าย
่ าหนด
เกินทีก
ให้
ความสาคัญกับการควบคุมปั จจัย
นาเข้า(Input) แต่ละรายการ
7
งบประมาณแบบแสดงผลงาน
(Performance
Budgeting)
่
เป็ นระบบงบประมาณทีมุ่งเน้นด้าน
ประสิทธิภาพในการบริหารงาน
่ ่งให้มก
่
เป็ นระบบทีมุ
ี ารเชือมโยงการ
จัดสรรงบประมาณเข้ากับการ
วางแผน จะทาให้การจัดสรร
งบประมาณเป็ นไปอย่างมีเหตุผล
8
งบประมาณแบบการวางแผน
โครงการ และการทา
งบประมาณ( Planning
Programing Budgeting
่
่
เป็ นระบบงบประมาณที
เชื
อมโยงกั
บ
System : PPBS)
การวางแผนระยะยาว 3-5 ปี
จาแนกตามแผนงาน โครงการ
ตามนโยบายร ัฐบาล
9
งบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน
(Performance Based
Budgeting
PBB)
่ ่งเน้น:ผลส
เป็ นระบบงบประมาณที
มุ
าเร็จของ
ผลผลิตและผลลัพท ์ มีการกาหนด
่ นรู ปธรรม มีแผน
เป้ าหมายทีเป็
่ ัดเจน มีตวั ชีวั
้ ด
ยุทธศาสตร ์ทีช
์
ผลสัมฤทธิของงาน
และสามารถวัดและ
ประเมินผลการทางานได้ มีความยืดหยุ่น
่
ในกระบวนการทางาน เพือให้
สอดคล้อง
่
่
กับสถานการณ์ ทีเปลี
ยนไป
เน้นความ
10
งบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตาม
ยุทธศาสตร(Strategic
์
Performance
Based Budgeting : SPBB)
่ ่งเน้นผลงานตาม
เป็ นระบบงบประมาณทีมุ
่
ยุทธศาสตร ์ เป็ นระบบงบประมาณทีให้
ความสาคัญกับการกาหนดพันธกิจ
(Mission) จุดมุ่งหมาย วัตถุประสงค ์ กล
ยุทธ แผนงาน งาน/โครงการ อย่างเป็ น
ระบบ มีการติดตามและประเมินผลอย่าง
สม่าเสมอ เพ่อวัดผลสาเร็จของงานตาม
เป้ าหมายเชิงกลยุทธระดับชาติ มีการ
11
การบริหารงบประมาณ แบบ Block
Grant
การจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม หมายถึง การจัดสรร
งบประมาณเป็ นกลุ่มรายจ่าย แทนการจัดสรรตาม
่
หมวดรายจ่ายซึงประกอบด้
วย 7 หมวด คือ หมวด
่ั
เงินเดือนและค่าจ้างประจา หมวดค่าจ้างชวคราว
หมวดค่าตอบแทนใช้สอยและวส
ั ดุหมวดค่า
่ นและ
สาธารณู ปโภค หมวดค่าครุภณ
ั ฑ ์ทีดิ
่ อสร ้าง หมวดเงินอุดหนุ น และหมวดรายจ่ายอืน
่
สิงก่
การจัดสรรงบประมาณ แบบวงเงินรวมเป็ นการ
่ าให้ส่วนราชการมีความ
จัดสรรงบประมาณทีท
้ ส่วน
คล่องตัวในการบริหารงบประมาณมากขึน
่
ราชการ สามารถถ ัวเฉลียการใช้
จา
่ ยเงินในกลุ่ม
รายจ่ายประเภทเดียวกันได้
่ าเนิ นการจัดสรร
สานักงบประมาณได้เริมด
้
งบประมาณแบบวงเงินรวม ตังแต่
ปีงบประมาณ พ.ศ.
2544 โดยจัดสรรงบประมาณ เป็ นวงเงินรวมให้กบ
ั
12
กรอบแนวคิดการจัดทางบประมาณ
1. การวางแผนงบประมาณ (Budget
Planning)
2. การคานวณต้นทุนผลผลิต (Output
Costing)
้ ดจ้าง
3. การจัดระบบการจัดซือจั
(Procurement Management)
4. การบริหารทางการเงินและควบคุม
5. การรายงานทางการเงินและผลการ
ดาเนิ นงาน
6. การบริหารสินทร ัพย ์
13
่
ปั ญหาทีพบ
่
เกิดจากแนวคิดในการจัดทางบประมาณเปลียนแปลง
ไปจากเดิมค่อนข้างมาก เรียกได้วา
่ จากหน้ามือ
เป็ นหลังมือ สรุปปั ญหาได้ ด ังนี ้
1. ปั ญหาในภาพรวม หน่ วยงานไม่ได้จ ัดลาดับ
ความสาคัญของยุทธศาสตร ์ และไม่ได้แยกแยะ
ภารกิจ ว่าอะไรเป็ นภารกิจประจา หรือภารกิจ
่
ริเริม
2. ปั ญหาภายในหน่ วยงาน ผู บ
้ ริหารไม่ให้ความ
สนใจ บุคลากรในหน่ วยงานไม่เข้าใจ ระบบของ
หน่ วยงานไม่สนับสนุ นระบบงบประมาณแนวใหม่
กฎหมายระเบียบยังไม่สอดคล้อง ระบบเทคโนโลยี่
14
่
่ นนิ ต ิ
ปั ญหาทีพบของโรงเรี
ยนทีเป็
บุคคล
่
เกิดจากแนวคิดในการจัดทางบประมาณเปลียนแปลง
ไปจากเดิมค่อนข้างมาก เรียกได้วา
่ จากหน้ามือ
เป็ นหลังมือ สามารรถสรุปปั ญหาได้ ด ังนี ้
1. โรงเรียนมีความพร ้อมเป็ นหน่ วยเบิกตรงแล้ว
หรือยัง
่
2. ผู บ
้ ริหารมีความรู ้เข้าใจเกียวกับระบบการ
บริหารงบประมาณแล้วหรือยัง
3. บุคคลทีร่ ับผิดชอบการบริหารงบประมาณ มี
่
หรือไม่ และมีความรู ้ทีจะรองร
ับหรือไม่
่
4. ระบบสนับสนุ น เช่น เทคโนโลยี่ หน่ วยงานทีให้
่
้ การศึ
กษา มี
ความรู ้ เช่นสานักงานเขตพืนที
15
16
Successful Schools
Do Not Happen
by Accident
Vermont Department of
ถาม-ตอบ
ขอบคุณและ
สวัสดี