Transcript 第一章 世界糧食問題的形成與解決策略

第一章 世界糧食問題的形成與
解決策略
第一節 世界糧食問題的形成
第二節 世界糧食問題的解決策略
第一節 世界糧食問題的形成
一、地球能養活多少人？
二、哪些地方面臨飢餓的問題？
三、世界糧食問題形成的原因
地球可以養活多少人？
• 環境負載力：一地能供應多少人口需
要的糧食，並能容納多少人口所排出
的廢棄物程度。
• 人口成長和環境負載力的關係：
(一)成長型
(二)穩定型
(三)波動型
(四)衰退型
成長型
• 表示環境負載力
與人口成長並行
成長。人類社會
因農業科技的使
用，提高糧食作
物產量，使地球
可以持續養活更
多人口。
穩定型
• 表示人口成長在低
於環境負載力的範
圍下逐漸趨於穩定。
我們可以在不受外
界侵擾的部落社會
中，找到類似的情
況，例如：中國貴
州占里。
波動型
• 人口因超過環境的
負荷，而出現來回
的波動。戰爭以及
戰爭所引起的饑荒，
都是抑制人口成長，
以維持生態平衡的
一種表現。例如：
1990年帶初期，非
洲境內爆發數起血
腥內戰。
衰退型
• 當環境的負擔變得
過高，會造成人口
數目遽減，甚至集
體滅亡，而環境的
負載力也會跟著衰
退。例如：南美洲
智利的復活節島。
生態赤字
•現代社會強調技術與貿易的經
濟發展模式，已經使人類的消費
欲望無限制的擴張，造成已開發
國家的生態赤字（ecological
deficit）。
各國生態赤字比較表(2003)
生態足跡
• 生態足跡 (ecological footprint)：
一地人口實際的糧食、森林產品、畜
牧產品、建築土地等各種財貨或服務
的消費，轉換為所需的生態生產土地
面積，維持該族群現階段資源消費及
廢棄物處理所需的土地。
• 生態足跡愈大，表示該地區人口所挪
用的土地愈多。
生態足跡與發展關係圖
•生態足跡與生活水準成正比，通常富有國
家每人實際消費所必需的生態生產面積，
比貧窮國家的人消耗更多 。
生態足跡『債務國』與『債權國』
空間分布圖（2003）
臺灣的生態足跡
臺灣地區歷年每人糧食生態足跡結構變遷圖
臺灣農業土地資源供需變遷趨勢圖
哪些地方面臨飢餓的問題？
•從糧食供應的角度來看，目
前全球糧食的生產量，尚足
以養活65億人口。換言之，
目前地球的總人口數似乎還
未超過地球所能負載的最高
極限。但事實上，近幾年來
平均每年仍有約2,000萬人
死於飢餓與營養不良。
世界及開發中國家的人口及糧食生產
(1961～2030)
•比較兩個34年期的糧食生產與人口數量，糧食增
產率仍高於人口成長的速度。但未來糧食的增長
率會下滑，尤其是開發中國家肉類產品的生產率，
預估會逐年下降。
全球飢餓地圖（2003）
•非洲、東南亞、南亞，以及中南美洲等地區，是
全球營養不良人口分布比例相對較高的區域，其
中以撒哈拉以南非洲的情形最為嚴重。
高度發展地區的營養問題
• 世界的飽食帶：高度發展的地區，如
北美、西歐，平均每人熱量攝取均超
過3,000大卡，約為正常值的130％。
• 飽食帶特徵：
1.糧食充裕。
2.人民購買力高。
3.食物供應質優量多且多元，居民常
因營養過剩，而有肥胖等健康問題。
開發中國家的營養問題
• 世界的飢餓帶：開發中國家（如非洲等地）
的平均每人熱量攝取均低於2,000大卡，只
有正常值的90％。
• 飢餓帶特徵：
1.糧食不足。
2.人民所得低。
3.食物供應來源單一，居民常因營養不良，
影響生長及發育，嚴重者更造成死亡。
4.社會動盪不安，其中尤以非洲的撒赫爾地
區與中部非洲最為嚴重。
世界各地營養不良兒童數比較
熱量攝取量及熱量需求滿足百分比
（2004）
各國每人每日平均熱量攝取量圖
（2004）
世界糧食問題形成的原因
• (一)糧食生產力區域不均
• (二)糧食消耗量日增，但增產困難
• (三)糧食自由貿易擴張、深化開發
中國家自給問題
全球糧食生產與人口的區域組合
（2006）
全球食物生產指數圖
綠色革命的影響
• 開發中國家的糧食作物收成量有大幅成長，
這些成果歸因於綠色革命。但成果卻被急
遽成長的人口給抵銷。
• 綠色革命推展的成效，並非到處一樣。以
亞洲、中美洲推展最成功，而非洲較差。
• 綠色革命不僅極化了開發中國家的貧富差
距，更加速地球不可更新資源的消耗。
全球穀物產量分布（2007）
食物消耗增加的原因
• 人口成長
• 消費型態：開發中國家對肉品的需
求增加。
• 食物浪費：國家收入增加的同時，
人們浪費食物的量也會連帶增多。
糧食增產困難的原因
• 隨著世界人口的暴增，人類無限制地
開墾耕地、濫用牧地，終致生態嚴重
失衡。
• 環境的惡化使環境負載力降低，加以
全球暖化帶來自然災害增多，還有土
質惡化、水源稀少與喪失生物多樣性
等問題，讓各地農業都減產。
世界沙漠化分布圖
開發中國家的穀物輸入
開發中國家糧食貿易的問題
• 開發中國家將大量土地用來栽培更多
的經濟作物以俾能出口，但卻導致糧
食自給能力低，若又逢國際貿易糧價
的飆漲，窮人通常無力購買高價的進
口糧食，因而導致區域性飢餓與營養
不良的問題。
窮人的需求被忽視
• 從世界市場的貿易原則來看，哪
些食物被生產，取決於市場需求
及利潤。已開發國家的富人，通
常比開發中國家的窮人，更具購
買潛力，世界糧食市場的交易，
無可避免地忽視了窮人的需求。
生質燃料開發也來搶糧
• 近幾年來，「生質燃料」的開發，更加
速危及全球食物的供應，使得10億的最
貧窮人口面臨飢餓的風險升高。
• 目前40.468公畝農田所產的玉米，只能
提煉875加侖燃料乙醇，1輛1,600c.c.的
轎車加滿油箱的生質燃料，就要耗掉
200公斤玉米，相當於非洲窮國布吉納
法索 1個成年男子1年糧食。
高價農產品的效應
全球糧價指數(2005～2007)
全球各類糧食商品價格變化趨勢(2007)
呈現糧食供應不安全的國家
第二節 世界糧食問題的解決策略
世界各國糧食安全指數(2005)
孟加拉的糧食問題
(一)糧食問題形成的背景
(二)糧食問題的解決策略
個案
一、孟加拉
二、撒哈拉以南非洲
糧食問題形成的背景
• 人口眾多。
• 孟加拉地勢低窪，氾濫成災，農田破壞。
• 國家貧窮，無力設置先進的防災系統，當
洪水來臨時，公路、鐵路都會被水淹沒，
國際救援糧食輸送困難。
• 國際貿易糧價的飆漲或有糧商趁機將糧食
囤積，以待高價，窮人無力購買高價糧食，
導致區域性的飢餓與營養不良等問題。
孟加拉中部氾濫成災
•孟加拉地勢低窪，每年6月雨季開始後，陸續降下
大量雨水，三角洲地帶的河川水位不斷增高，最
後氾濫成災，使全國2/5的土地被淹沒，農田破壞，
糧食生產力下降。
影響糧食生產與供應的因素
糧食問題的解決策略
• 開發中國家的飢餓來自於貧窮（無購買
力），而貧窮則導因於農業結構。
• 若想讓大批窮人增加收入，不僅要強調農
村發展，同時要擴大都會區的就業機會。
• 在孟加拉發展農村計畫中，最具成效的當
屬非營利及非政府組織 ── 格萊閩銀行
（Grameen Bank，或稱鄉村銀行）的「微
型貸款」計畫（Micro Credit）。
格萊閩銀行
• 創辦人：穆罕默德·尤
努斯（Muhammad
Yunus）。
• 成立目的：讓無法向
商業銀行借款的窮人，
可以在此借到錢，並
且利用這筆錢做為創
業基金，進而改善生
活。
撒哈拉以南非洲
(一)糧食問題形成的背景
(二)糧食問題的解決策略
糧食問題形成的背景
• 先天環境的限制：土壤貧瘠、不
穩定的氣候（乾旱）、熱帶環境
多蟲害及疾病。
• 許多歷史、社會、政治因素交互
影響：
1.農業政策失敗和外債。
2.內亂與戰爭。
3.人口成長與環境惡化 。
撒哈拉以南各國農業人口比例(2007)
東非的乾旱與饑荒
• 肯亞等國的環境負
載力持續惡化。過
去以近285美元出
售的牛隻，因草料
匱乏，牲畜肉乾奶
枯，僅能以4.3美
元賤價出售。
糧食問題的解決策略
• 糧食問題的解決，治標的方式，
如國際救援；治本則須從人口的
控制、脫貧與區域的糧食自給著
手。
1.國際援助
2.區域糧食自足
國際援助
• 人道救援：解決非洲饑荒必要的救急策略。
如世界糧食計畫署（WFP）、聯合國兒童
基金會（UNICEF）等組織。
• 非官方組織：行動救援的鑿井計畫，以及
無國界醫師組織（MSF）為體重不足的孩
子提供的兒童營養計畫。
• 必須將人口控制與糧食生產同時考量，才
是治本之道。
非官方組織的國際救援
無國界醫師組織的兒童營養計畫
行動救援的鑿井計畫
區域糧食自足
• 聯合國三大農業機構（包括聯合國糧食暨農
業組織、國際農業發展基金、世界糧食計畫
署）與非洲綠色革命聯盟等機構，希望透過
積極的農業服務，提高糧食產量，達成區域
糧食自給的能力。
• 行動策略：改良非洲土壤；培訓非洲本土的
農業科學家，找出適用於非洲的農業經營方
式；恢復糧食作物的多樣性，回歸傳統的作
物輪作、或休耕等因地制宜的「生態農業」，
以減少對環境的破壞。