Transcript Main Title
تيسير التجارة في المنطقة العربية الواقع والتحديات عادل الغابري قسم التكامل االقليمي شعبة التنمية االقتصادية والعولمة محتويات العرض • • • • • • واقع التجارة العربية ماهية تيسير التجارة اهمية تيسير التجارة وضع الدول العربية في تيسير التجارة تيسيرالتجارة والنقل الخالصة والتوصيات واقع التجارة العربية • • • • • التزال تجارة المنطقة العربية تشكل ما نسبتة %1من التجارة الدولية في السلع بدون النفط و %4.3مع النفط و %2.8من تجارة الخدمات. التجارة البينية بين دول منطقة التجارة العربية الكبرى ال تزيد عن %10في احسن االحوال. التجارة بين دول تجمع اغادير ال تزيد عن %2من تجارة الدول االعضاء مع العالم. التجارة بين دول اتحاد المغرب العربي ال تزيد عن %2.5من تجارتها مع العالم. التجارة البينية لدول الخليج ال تزيد عن .%3 عوائق اضافية امام التجارة العربية • • • • وجود عوائق اخرى غير التعريفات على الصادرات العربية للعالم وللمنطقة. قواعد المنشاء العربية مثال تشكل عائق امام التجارة البينية يمكن ان يعادل تعريفة جمركية مقدارها ( %3حسب البنك الدولي). عدم القدرة على التطابق مع المواصفات الفنية للسلع في دول كثيرة. ضعف الخدمات اللوجستية مما يؤدي الى ارتفاع تكاليف التجارة العربية وانخفاض التنافسية امام المنتجات األجنبية داخليا واقليميا وعالميا. تعريف تيسيرالتجارة هي عملية تبسيط وتوحيد االجراءات التي تحكم انسياب السلع خالل القنوات الرسمية المتعددة. تتضمن اجراءات حدودية مثل اجراءات الجمارك وغيرها واجراءات غير حدودية مثل الخدمات اللوجستية وتشريعات وتنافسية خدمات النقل تحديدا. التعريف العريض لتيسيرالتجارة يتضمن ايضا تمويل التجارة كجزء من تيسيرالتجارة. UN/CEFACTتعرف تيسيرالتجارة بعملية تبسيط وتوحيد االجراءات التي تحكم انسياب السلع وعمليات الدفع المتعلقة. • • • • • Note: UN/CEFACT is an organization that makes international EDI Electronic Data Interchange standards for electronic trade documents in XML format. فوائد تيسير التجارة على المستوى العالمي • كثير من الدراسات تشير الى التأثيرااليجابي لتيسيرالتجارة على حجم التجارة نتيجة تخفيض تكاليف العمليات. • ) Shephered (2011) & Persson ( 2012وجدا ان عدم كفاءة االجراءات التجارية يصاحبة تقلص اعداد المنتجات المتداولة نتيجة لصعوبة دخول منتجات جديدة الى االسواق نظرا إلرتفاع التكاليف المصاحبة. • كما ان تيسيرالتجارة يساعد على فتح اسواق جديدة وتخفيف التركيز على اسواق محددة. تابع فوائد تيسير التجارة • تخفيض وقت الترانزيت بمقدار يوم واحد سيؤدي الى زيادة الصادرات بنسبة .%0.4 • تخفيض وقت الشحن بمقدار %1يعادل تخفيض في التعرفة الجمركية ما بين %2.3-%0.6ويعادل تخفيض االسعار بمقدار .%0.9 Source: World Bank Group: Trade Logistics Reforms: Linking business to Global Markets; Note # 335. December 2012 تابع فوائد تيسيرالتجارة • تقدر منظمة التعاون االقتصادي والتنمية ان تطبيق كل التدابير التي تضمنتها اتفاقية تيسيرالتجارة سيؤدي الى تخفيض تكاليف التجارة بمقدار %10في الدول المتقدمة و %15-%13في الدول النامية. • كما ان تخفيض تكاليف التجارة الدولية بنسبة %1سيؤدي الى ارتفاع الدخل العالمي بمقدار 40مليار دوالر معضمها في الدول النامية. محاور تيسيرالتجارة البنية التحتية النقل تيسير التجارة الجمارك والحدود العالقة بين تيسيرالتجارة والخدمات اللوجستية • تشكل الخدمات اللوجستية مجموعة من الخدمات التي تسهل انتقال السلع من المصدر الى الوجهه االخيرة ( المستهلك) وتشمل خدمات النقل ،التأمين ،الشحن ،الدفع ،المناولة، التخليض الجمركي وغيرها. • تيسيرالتجارة هي العملية التي يتم من خاللها تطوير بعض الخدمات اللوجستية خصوصا الجمارك والعبور عن طريق تبسيط اجراءاتها وتحسين فعالياتها. اهمية تيسيرالتجارة بالنسبة للدول العربية –تعزيز التنافسية للمنتجات العربية. –تعزيز الصادرات العربية. –تعزيز التكامل االقليمي بين الدول العربية. تابع اهمية تيسير التجارة للدول العربية • ) Bourdet and Persson (2011تجد ان تيسيرالتجارة في االتحاد االوروبي سيؤدي الى ارتفاع الصادرات العربية الى االتحاد بمعدل %20وتوسيع قاعدة المنتجات المصدرة. • تخفيض تكاليف التجارة بنسبة %1يؤدي الى زيادة الناتج المحلي االجمالي للشرق االوسط بمقدار.%0.27 Source: Bourdet, Y. and M. Persson (2011(, “Reaping the Benefits of Deeper Euro-Med Integration through Trade Facilitation”, Working Paper No. 2011:15, Department of Economics, Lund University. وضع الدول العربية في تيسيرالتجارة • مؤشر التجارة عبر الحدود ( تقرير اداء االعمال). – تفاوت كبير بين الدول العربية ( االمارات المرتبة 5والعراق في المرتبة .)179 – معظم الدول العربية تحتاج الى تطوير هذا المؤشر. – عدد الوثائق المطلوبة للتصدير 4في بعض الدول الى 10في اخرى واالستيراد 5في بعض الدول الى 10في اخرى وفي دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية 5وثائق .والتكلفة من $600الى $3000مقارنةب $900في منظمة التعاون االقتصادي. المصدر :البنك الدولي ،ممارسة أنشطة األعمال : 2014فهم األنظمة المتعلقة بالشركات الصغيرة والمتوسطة . النقل وتيسيرالتجارة النقل البري بين الدول العربية • • • يتم نقل %90-80من التجارة البينية بين الدول العربية برا. تشكل تكلفة النقل البري عنصرا هاما في تكلفة المنتج. تقضي الشاحنات ما يقارب من %50من وقت الرحلة في االنتظار على الحدود .1 متوسط تكلفة النقل الطرقي /$0.24كم في الدول العربية. سرعة سير الناقالت على الطرق الدولية العربية 12كم/ساعة. • 1المصدر :مسح اجرتة دراسة اعدها االتحاد الدولي للنقل الطرق بالتعاون مع البنك االسالمي للتنمية واالتحاد العربي للنقل البري عام 2013-2012 • • تكاليف النقل الممرات المسافة كم االيام في الطريق تكاليف غير رسمية اجمالي التكاليف التكلفة دوالر/كم ممر .1أ االردن-السعودية-اليمن 2654 كم 6يوم $19 $356 $0.134 ممر .3أ االردن-مصر-ليبيا 2434كم 14.5يوم $55 $1214 $0.499 ممر .3ب االمارات- السعودية-مصر-ليبيا 2941 كم 12.59يوم $44 $1140 $0.388 متوسط لكل الممرات 2242 كم 7.92يوم $24 $ 529 $0.24 المصدر :مسح اجرتة دراسة اعدها االتحاد الدولي للنقل الطرق بالتعاون مع البنك االسالمي للتنمية واالتحاد العربي للنقل البري عام 2013-2012 مؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية النقل البحري للدول العربية مؤشر االتصال بشبكة الخطوط المالحية يقيس هذا المؤشر مدى إتصال الدولة بالشبكة العالمية للنقل البحرى و يتكون من المتوسط المرجح لخمسة أبعاد رئيسية: • عدد السفن التى تدخل الميناء فى العام. • سعة سفن الحاويات المترددة على الميناء. • أكبر سفينة تم دخولها. • عدد الرحالت المنتظمة المتاحة. • عدد الشركات المقدمة لخدمات الشحن المنتظم من وإلى موانئ الدولة. المصدر :قاعدة بيانات مؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية 2014من الصفحة االلكترونية: اداء الدول العربية في مؤشر االتصال البحري البحرين مصر الجزائر 70 اليمن 60 االمارات 50 40 العراق تونس 30 20 االردن سوريا 10 0 السودان الكويت السعودية لبنان ليبيا المغرب المصدر :قاعدة بيانات مؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية 2014من الصفحة االلكترونية: http://unctadstat.unctad.org/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=92 عمان قطر تكلفة سلسلة االمداد من المصدر الى الميناء دوالر/كم 2012 25 20 15 10 5 0 المصدر :إقامة روابط من أجل التنافس لعام :2012الخدمات اللوجستية للتجارة في االقتصاد العالمي كفاءة البنية التحتية للنقل والتجارة مؤشر جودة البنية التحتية للنقل والتجارة 4.50 4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 المصدر :إقامة روابط من أجل التنافس لعام :2012الخدمات اللوجستية للتجارة في االقتصاد العالمي مؤشر اللوجستيات للدول 2012 المؤشر العام 4 3.5 3 2.5 2 المؤشر العام 1.5 1 0.5 0 المصدر :إقامة روابط من أجل التنافس لعام :2012الخدمات اللوجستية للتجارة في االقتصاد العالمي مؤشر اللوجستيات للدول 2012 المؤشر العام مع الجمارك 4 3.5 3 2.5 2 المؤشر العام الجمارك 1.5 1 0.5 0 المصدر :إقامة روابط من أجل التنافس لعام : 2012الخدمات اللوجستية للتجارة في االقتصاد العالمي المؤشر العام مع البنية التحتية 4.5 4 3.5 3 2.5 المؤشر العام البنية التحتية 2 1.5 1 0.5 0 المصدر :إقامة روابط من أجل التنافس لعام :2012الخدمات اللوجستية للتجارة في االقتصاد العالمي مؤشر اللوجستيات االجمالي للمنطقة LPI 2012 تحتاج الى مزيدا من الجهد الجمارك 3.5 3 2.5 البنية التحتية 2 1.5 الوقت لوصول الشحنة 1 0.5 0 التتبع للشحن الشحن الدولي كفاءة اللوجستيات المصدر :إقامة روابط من أجل التنافس لعام :2012الخدمات اللوجستية للتجارة في االقتصاد العالمي اولويات اصالح اللوجستيات العنصر االهمية البنية التحتية الصلبة هام جدا الجمارك غاية في االهمية تكنولوجيا المعلومات هام تكامل االجراءات الحدودية هام الخدمات هام جدا التيسيراالقليمي والممرات هام جدا أدوات البيانات الوطنية هام المصدر :إقامة روابط من أجل التنافس لعام :2012الخدمات اللوجستية للتجارة في االقتصاد العالمي كيف يمكن ان تساهم اتفاقية تيسيرالتجارة في تحسين الخدمات اللوجستية • تشكل اجراءات الجمارك والحدود ما يقارب ثلث الزمن الالزم لألستيراد في حين ان الزمن المتبقي يكون من متطلبات النقل والمناولة والمعامالت لدى القطاع الخاص. • لذا فان اصالح الجمارك يمثل حجر الزاوية الذي يؤثر في توفير الوقت و تخفيض التكاليف. • اتفاقية تيسيرالتجارة تتناول في معظمها تيسيروتنظيم اجراءات الجمارك بالدرجة االساسية. المواضيع ذات االولوية للتناول في المنطقة العربية ( بحسب البنك الدولي) • • • • • • مواضيع وقضايا التكامل االقليمي بين الدول العربية. ممرات التجارة وقضايا الترانزيت. اصالح انظمة الجمارك العربية. ادارة الحدود بخالف الجمارك. تأهيل الموانئ والمنافذ البرية. تعزيز الخدمات اللوجستية متمثلة بالنقل والشحن والتخزين والفحص والتأمين. مجاالت التدخل لتيسيرالتجارة في المنطقة العربية( حسب البنك الدولي) • • • • االتمتة ( %2.6من تكاليف التجارة). مشاركة مجتمع االعمال ( .)%1.8 تيسيراالجراءات ( .)%1.3 تطبيق برنامج شامل لتيسيرالتجارة (%10.2 من تكاليف التجارة). مثال على الوفر الذي يحققة تيسيرالتجارة المصدر :مجموعة البنك الدولي ،ممارسة أنشطة األعمال :2010مستوى قياسي في إصالح اإلجراءات تيسيرالتجارة عن طريق تيسيرالعبور • الترانزيت من اهم مسببات اعاقة التجارة بين الدول العربية. • ان استخدام إجراءات اتفاقية النقل البري الدولي أقل تكلفة بنسبة تتراوح بين 30 %و 80 %على األقل مقارنة بنظام الترانزيت العربي( .)IRU • ان متوسط وقت الترانزيت المستغرق على خطوط السير بين الدول العربية يمكن خفضه أيضا بنسبة %30عند استخدام اتفاقية النقل البري الدولي. دور اتفاقية تيسيرالتجارة في تحسين المرور الترانزيت • تتناول االتفاقية موضوع الترانزيت من خالل مجموعة من التدابير التي تضمن عبور الشحنات من الدول بسهولة ويسر متى ما تم التطبيق لألتفاقية ( المادة .)11 • سيؤدي تحسين شروط الترانزيت بين الدول العربية الى تخفيض تكلفة التجارة والزمن الالزم لعبور الشاحنات عبر عدة دول دون تعقيدات مما سيساهم في تحسين التجارة البينية بين الدول غير المتجاورة. خطوات افتراضية لتنفيذ االتفاقية .1حصر متطلبات االتفاقية على شكل اجراءات تنفيذية ومخرجات. .2مسح لإلجراءات واألليات المطبقة حاليا. .2مقارنة الواقع بمتطلبات االتفاقية. .3تحديد الفجوة بين المطبق والمطلوب. .4وضع خطة العمل لتحقيق التوافق وفق برنامج زمني محدد. .5تحديد وتوفير االحتياجات المالية والبشرية والتكنولوجية والتشريعية. .6التنفيذ لخطة العمل المطروحة وفق البرنامج الزمني. متطلبات اساسية لتحقيق تيسيرالتجارة • • • • توفر االرادة السياسية لتنفيذ متطلبات تيسيرالتجارة. الترويج لموضوع تيسيرالتجارة لخلق الوعي على مستوى االدارة العليا في الحكومة والقطاع الخاص. إعداد استراتيجية وطنية لتيسير التجارة تذهب ابعد من االتفاقية لتعالج جميع مكامن الضعف في النظام التجاري الوطني. التنسيق بين الجهات المختلفة المعنية بتيسيرالتجارة. تابع متطلبات تيسيرالتجارة • اعداد الدراسات لمواضيع تيسيرالتجارة وسياساتها وتبعاتها على االقتصاد الوطني والقطاعات المختلفة خصوصا المنشأت الصغيرة والمتوسطة واعداد معايير االداء ليتسنى اتخاذ القرارات الصائبة. • وضع برنامج محدد لتنفيذ متطلبات تيسيرالتجارة. • توفير الدعم الفني والمالي لتنفيذ متطلبات تيسيرالتجارة. • تحديات تطبيق اتفاقية تيسيرالتجارة في المنطقة العربية • • • • عدم توفر القدرات التكنولوجية والمالية والبشرية للتنفيذ لدى معظم الدول العربية وصعوبة تمويل برامج االصالح. صعوبة اصالح قنوات التجارة بمعزل عن بقية النظام العام للبلدان. تحقيق االصالح في سياسات التجارة لتيسيرالتجارة من دون االخالل بقضايا المطابقة والتوافق مع المتطلبات المختلفة مثل االمن واالشتراطات الصحية وحقوق الملكية الفكرية وغيرها. إعداد الجهات المعنية لتطبيق االلتزامات الخاصة بتيسيرالتجارة الناتجة عن االتفاقيات الدولية واالقليمية. الخالصة • • • • الدول العربية احوج ما تكون لتيسيرالتجارة من اجل تعزيز التجارة البينية ورفع التنافسية. صعوبة تنفيذ التزامات االتفاقية على كثير من الدول العربية وبالتالي الحاجة الى مساعدات مالية وفنية. يجب النظر الى ابعد من االتفاقية فيما يتعلق بتسهيل التجارة. يجب استغالل الفرصة واالستفادة من برنامج المساعدة من اجل التجارة لتنفيذ االصالحات المطلوبة. التوصيات والخطوات التالية • تعاون المنظمات بالعمل على مساعدة الدول العربية في تنفيذ متطلبات تيسيرالتجارة عن طريق: – العمل على تحديد احتياجات كل دولة على حدة لتنفيذ االتفاقية ووضع برامج تنفيذية للتنفيذ. – تصميم برامج لتعزيز القدرات الوطنية للدول االعضاء. • يجب ان تقوم الدول االعضاء بدمج متطلبات تيسيرالتجارة في خططها التنموية لتحقيق االستفادة المثلى. شكرا على اصغائكم [email protected]