Transcript นพ.สุธี ฮั่นตระกูล - สำนักอนามัยสิ่งแวดล้อม

มุมมองขององค์กรปกครองสว่ นท ้องถิน
่ ต่องานอนามัยสงิ่ แวดล ้อม
ภายใต ้แนวคิดการปฏิรป
ู ประเทศไทย
8 กันยายน 2554 ภูเขางามรีสอร์ท นครนายก
ั่ ตระกูล รองนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลก
นายแพทย์สธ
ุ ี ฮน
แผนยุทธศาสตร์อนามัยสงิ่ แวดล ้อมแห่งชาติฉบับที่ 2 พ.ศ. 2555-2559
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
พระราชบัญญัตก
ิ าหนดแผนและขัน
้ ตอนการ
กระจายอานาจให ้แก่องค์กรปกครองสว่ นท ้องถิน
่
พ.ศ. 2542 และฉบับที่ 2 พ.ศ. 2549
กระจายอานาจจาก
่ ้องถิน
สว่ นกลางไปสูท
่
อปท.
ชุมชน ประชาชน
ภาคประชาสงั คม
(ท ้องถิน
่ ปกครองตนเอง)
ยุบเลิกราชการสว่ นภูมภ
ิ าค
ประสานนโยบาย วิชาการ
สนง.สาขาของราชการสว่ นกลาง
สนง.ตรวจสอบและเสนอแนะท ้องถิน
่
Charter of the Regional Forum on Environment and Health
Southeast and East Asian Countries-Framework for Cooperation
Bangkok Declaration on Environment and Health
1.
2.
3.
4.
5.
6.
คุณภาพอากาศ
น้ า สุขอนามัย และการสุขาภิบาล
ี อันตราย
ขยะมูลฝอยและของเสย
สารเคมีเป็ นพิษและสารอันตราย
การเปลีย
่ นแปลงสภาวะอากาศ
การเตรียมการและการปฏิบต
ั ก
ิ ารในภาวะฉุกเฉินด ้าน
อนามัยสงิ่ แวดล ้อม
แผนยุทธศาสตร์อนามัยสงิ่ แวดล ้อมแห่งชาติฉบับที่ 1
พ.ศ. 2551-2554
• ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
• หลักความเสมอภาคและความเท่าเทียมกันในสงั คม
• หลักการผู ้ก่อมลพิษเป็ นผู ้จ่าย
• หลักการกระจายอานาจ
• หลักการระวังไว ้ก่อน
่ าธารณะ
• หลักการเปิ ดเผยข ้อมูลข่าวสารสูส
• หลักการของปั ญหาอนามัยสงิ่ แวดล ้อมและมลพิษที่
สามารถข ้ามพรมแดนได ้
• หลักการบริหารจัดการทีด
่ ี
• หลักการมีสว่ นร่วมของประชาชน
แผนยุทธศาสตร์อนามัยสงิ่ แวดล ้อมแห่งชาติฉบับที่ 2
พ.ศ. 2555-2559
ั อยูใ่ นเขตเมือง มีมากกว่า
ประชากรทั่วโลกทีอ
่ าศย
ร ้อยละ 50
ั อยูใ่ นเขตเมือง
ประเทศไทยมีประชากรทีอ
่ าศย
ประมาณร ้อยละ 36
เพิม
่ การประเมินผลกระทบต่อสุขภาพ
อดีต...
Hazardous Waste
Drop off
Collection
Disposed by
Private
Company
Transport
Storage
Phitsanulok
Mechanical Biological Treatment – MBT
Suthi Hantrakul
Deputy Mayor, Phitsanulok City Municipality
Infectious Waste : Incinerate
Scheme of the current windrow and ventilation system
Dipl.-Bioi. Gabriele Janikowski, IKW GmbH
MBT on Landfill
Screening
Compost-Like Substance
Biomass : For Gasification
Refuse Derived Fuel :RDF
Pyrolysis to liquid fuel
ขอบเขตของงานอนามัยสงิ่ แวดล ้อม
- การจัดหาน้ าสะอาด น้ าประปา
- การควบคุมมลพิษทางน้ า
ี ทีม
- การจัดการขยะมูลฝอยและของเสย
่ ล
ี ก
ั ษณะ
เป็ นของแข็ง
ั ว์อาร์โทรพอดและสต
ั ว์แทะ
- การควบคุมสต
- มลพิษของดิน
- การสุขาภิบาลอาหาร
- การควบคุมมลพิษทางอากาศ
ขอบเขตของงานอนามัยสงิ่ แวดล ้อม
- อาชวี อนามัย
ี ง
- การควบคุมมลพิษทางเสย
ั และสงิ่ แวดล ้อม
- ทีอ
่ ยูอ
่ าศย
- การวางผังเมือง
- งานอนามัยสงิ่ แวดล ้อมทีเ่ กีย
่ วข ้องกับการคมนาคม
- การป้ องกันอุบต
ั ภ
ิ ัยต่างๆ
- การสุขาภิบาลของสถานทีพ
่ ักผ่อนหย่อนใจ
- การดาเนินงานสุขาภิบาลเมือ
่ เกิดโรคระบาด เหตุฉุกเฉิน
ภัยพิบต
ั ิ และการอพยพย ้ายถิน
่ ของประชากร
- มาตรการป้ องกันเพือ
่ ให ้สงิ่ แวดล ้อมโดยทัว่ ไปปราศจาก
ี่ ง หรืออันตรายใด ๆ
ความเสย
ทิศทางการดาเนินงาน
อนาม ัยสงิ่ แวดล้อม
ทวีสข
ุ พ ันธุเ์ พ็ ง
สาน ักทีป
่ รึกษา กรมอนาม ัย
งานอนามัยสงิ่ แวดล ้อม
- เดิมเป็ นหลักการควบคุมป้ องกันโรคในงาน
สาธารณสุข
-เน ้นการดาเนินการโดยเจ ้าหน ้าทีภ
่ าครัฐ
-เน ้นเนือ
้ หาด ้านวิทยาศาสตร์ชวี ภาพและ
วิศวกรรมสงิ่ แวดล ้อม
้
-ใชมาตรการทางกฎหมายประกอบ
ประเด็นสาค ัญของสถานการณ์งาน
อนาม ัยสงิ่ แวดล้อมของไทย
่ ารปกครองท้องถิน
-การกระจายอานาจสูก
่
-การเข้าถึงบริการอนาม ัยสงิ่ แวดล้อม
-การมีสว่ นร่วมในกระบวนการนโยบายสาธารณะด้านอนาม ัยสงิ่ แวดล้อม
ั
-ประชาสงคม
ภาคธุรกิจ ตืน
่ ต ัวและให้ความสาค ัญต่อการดาเนินงาน
ั
-การปฏิบ ัติตามอนุสญญาและข้
อตกลงระหว่างประเทศย ังไม่สมบูรณ์
-นโยบายการพ ัฒนาด้านอืน
่ ๆ ครอบคลุมงานอนาม ัยสงิ่ แวดล้อมบูรณาการ
-หลายหน่วยงานร่วมก ันร ับผิดชอบ – หลายเจ้าภาพ
ยุทธศาสตร์การสร้างความเข้มแข็งของชุมชน
ั
และสงคมเป
็ นฐานทีม
่ น
่ ั คงของประเทศ
1. เสริมสร ้างความเข ้มแข็งของชุมชน
2. สร ้างความมั่นคงของเศรษฐกิจชุมชน
ั ยภาพชุมชนในการอยูร่ ว่ มกับ
3. เสริมสร ้างศก
ั ติและ
ทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล ้อมอย่างสน
เกือ
้ กูล
4. พัฒนากลไกการขับเคลือ
่ นดุลยภาพการพัฒนาใน
ชุมชน
ยุทธศาสตร์การเสริมสร้างธรรมาภิบาลในการ
่ วามยง่ ั ยืน
บริหารจ ัดการประเทศสูค
1. ปรับระบบบริหารจัดการภาครัฐให ้มีธรรมาภิบาลกระจาย
อานาจให ้ อปท.รับผิดชอบจัดบริการสาธารณะในท ้องถิน
่ /
ชุมชน
2. สร ้างความเข ้มแข็งภาคประชาชน / ประชาสงั คมในการ
บริหารจัดการประเทศ
3 .พัฒนาวัฒนธรรมประชาธิปไตยให ้เป็ นสว่ นหนึง่ ของวิถช
ี วี ต
ิ
ในสงั คมไทย
4. สง่ เสริมภาคธุรกิจเอกชนให ้เข ้มแข็ง สุจริต มีธรรมาภิบาล
5. ปรับโครงสร ้าง กลไก และกระจายการจัดสรรทรัพยากร
่ ม
ภาครัฐสูภ
ู ภ
ิ าค ท ้องถิน
่ และชุมชน
การดาเนินงานอนาม ัยสงิ่ แวดล้อมทีผ
่ า่ นมา
- แยกสว่ น ขาดการบูรณาการ / ขาดการมองภาพรวม
- ยึดตัวเหตุทางสงิ่ แวดล ้อมทีก
่ อ
่ ผลกระทบสุขภาพเป็ นหลัก
- ขยะ
ี / สงิ่ ปฏิกล
- ของเสย
ู
- มลพิษสงิ่ แวดล ้อม
- การปนเปื้ อนอาหารและน้ าดืม
่
- ฯลฯ
- เน ้นเชงิ เทคนิค – เทคโนโลยี / วิทยาศาสตร์
- ขาดมิตท
ิ างสงั คม
- ขาดมิตท
ิ างการบริหาร / กระบวนการนโยบาย
- ขาดการมองงานลักษณะภาคีหุ ้นสว่ น / บทบาททีเ่ หมาะสมของภาคีตา่ งๆ
- ไม่ครอบคลุมเนือ
้ หางานสาธารณสุขตามแนวคิดใหม่
- นักอนามัยสงิ่ แวดล ้อม / ท ้องถิน
่ บทบาทหลักจากัดอยูก
่ บ
ั ด ้านเทคนิค
้
และ การใชกฎหมาย
สงิ่ ทีค
่ วรดาเนินการต่อไป
1. ด้านการบริหารจ ัดการ
- นโยบายและแผนอนามัยสงิ่ แวดล ้อมแห่งชาติทม
ี่ าจากภาคีรว่ มร่วมกัน
จัดทาขึน
้
- กลไกคณะกรรมการอานวยการและคณะทางานเพือ
่ การประสานงานและ
่ ารปฏิบต
ติดตามการแปลงนโยบายไปสูก
ั ิ
- การพัฒนาองค์กรและบุคลากรให ้มีสมรรถนะหลักในการดาเนินงาน
อนามัยสงิ่ แวดล ้อมในระดับต่างๆ
- การพัฒนาระบบข ้อมูลสารสนเทศเพือ
่ การบริหารจัดการอนามัย
สงิ่ แวดล ้อม
- การพัฒนาระบบการสนับสนุนการดาเนินงานอนามัยสงิ่ แวดล ้อมของ
องค์กรปกครองสว่ นท ้องถิน
่
- การพัฒนานโยบายและแผนเพือ
่ สร ้างความเสมอภาคให ้แก่กลุม
่
ผู ้ด ้อยโอกาสให ้เข ้าถึงบริการอนามัยสงิ่ แวดล ้อม
2.
ด้านวิชาการ
- การพัฒนางานประเมินผลกระทบต่อ
ิ ใจเชงิ
สุขภาพจากสงิ่ แวดล ้อมเพือ
่ สนับสนุนการตัดสน
นโยบาย
- การพัฒนาระบบเฝ้ าระวังผลกระทบต่อ
สุขภาพจากสงิ่ แวดล ้อม
- การพัฒนาองค์ความรู ้และเทคโนโลยี
ื ค ้นและควบคุมป้ องกัน
ทีเ่ หมาะสมแก่ภาคีในการสบ
ปั ญหา
- การพัฒนารูปแบบการดาเนินงานที่
เหมาะสมกับบริบทด ้านสงั คม เศรษฐกิจ และการเมือง
ในระดับต่างๆ
3. ด้านกฎหมาย
้
- การพัฒนาการใชมาตรการทางกฎหมายอย่
างมี
ิ ธิภาพและประสท
ิ ธิผล
ประสท
้
- การพัฒนามาตรการสนับสนุนการใชกฎหมาย
ั
4. ด้านสงคม
- การพัฒนาแนวทางสร ้างความเสมอภาคด ้านสุขภาพโดย
้
ใชงานอนามั
ยสงิ่ แวดล ้อม
- ปลูกจิตสานึก สร ้างความตระหนัก การตลาดทางสงั คม
และสร ้างกระแสสงั คมเพือ
่ ขับเคลือ
่ นการดาเนินงาน
- พัฒนาการมีสว่ นร่วมของภาคี
แนวทางการดาเนินการในอนาคตทีต
่ ้องการเห็น
- การทางานแบบมีส่วนรวมที
ช
่ ด
ั เจนขึน
้ - เครือขาย
่
่
- การทางานรวมกั
นของทุกภาคส่วนอยางมี
ศักดิศรี
์ ทเี่ ทาเที
่
่
่ ยมกัน
- อยากเห็ นการพูดคุยกันมากขึน
้
เพราะจะทาให้รูจั
รัก
้ ก
และรวมมื
อกันทางานมากขึน
้
่
- เจ้าเป็ นไผ ?
- หน่วยงานทีเ่ กีย
่ วของต
องท
าความรูจั
้
้
้ ก อปท. มากกวานี
่ ้
- กระแสโลก –Global Trend
ผู้เขียน : อีวาน
อีลช
ิ
แปลโดย: นพ. สั นต ์ หัตถีรต
ั น
Thank you
For
Your
Attention