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臺北市融合教育發展與現況 報告人：郭勝平 簡報內容 一、前言 二、融合教育的支持措施 三、融合教育的推動方式 四、身心障礙學生的安置情形 五、結語 壹、前 言 特殊需求的學生從過去受教權益未受到重視，甚至於重度及多重障礙學 生被大家認定為無法學習，被排拒在公立學校之外，拒絕提供服務。現 在，保障其受教權益，在相關法規上都有突破性的發展和修訂。 民國86年「特殊教育法」修訂，將臺灣的特殊教育發展帶進融合教育的 新境界。此時美國IDEA法案修訂，對臺灣特殊教育有很深的啟示： 1.特殊學生之安置以最少限制的普通班為原則。 2.個別化教育計畫的擬定宜請普通班教師、家長、學校行政人員參與。 3.重視服務系統間的協調與統整。 4.確實擬定轉銜計畫。 5.規劃多元專業人力進修。 6.重視研究發展。 7.實現融合教育的理念。 在融合教育的思潮下，臺北市自 86學年起（1997年）於國中小普設 不分類身心障礙資源班，重點學校設置1至4班身心障礙資源班或1至7 班特教班，全面接納各種障礙類別和不同障礙程度的身心障礙學生， 讓他們在普通班級中學習。 民國98年（2009年）11月18日修正通過之「特殊教育法」，第十八條 強調「特殊教育與相關服務措施之提供及設施之設置，應符合適性化、 個別化、社區化、無障礙及融合之精神」，因應新法關注的融合理念， 臺北市持續規劃相關的融合教育支持措施，提供特教學生適性教育及 發展潛能的教育機會。 臺北市為推動特殊教育，保障每位身心障礙學生的受教權益，於民 國87-88年、93-94年、99-100年間，邀請特殊教育專業學者、行政 人員、教師、相關專業人員及家長團體代表，編擬「臺北市身心障 礙教育白皮書」第一至三版，作為特殊教育發展的藍圖。 第三版身心障礙教育白皮書，以「有愛學無礙，全面教育服務」為 願景。 融合教育的主要精神在於肯定身 心障礙者的教育權利和潛能價值。 貳、融合教育的支持措施 一 組識與行政運作之相關措施 二 教學與輔導之相關措施 三 支援與服務之相關措施 6 一、組織與行政運作之相關措施 1.特殊教育諮詢會 2.特殊教育鑑定及就學輔導會 3.特殊教育科 4.特殊教育資源中心 5.特殊教育輔導小組 行政部門與 學校設置專 責單位 學校 6 1.特殊教育推行委員會 2.輔導室特殊教育組 臺北市政府特殊教育行政支持網絡及運作架構圖 二、教學與輔導之相關措施 一、 適性安置 與輔導 1.提供最少限制環境為原則。 2.訂有「臺北市國民教育階段就讀普通班身心障礙學生之 安置原則與輔導辦法」，條列融合班級學生的「教學輔 導」、「成績評量」、「就讀班級酌減人數」等調整。 3.擬訂「身心障礙學生校園團隊輔導合作模式」。 二、 營造人文 關懷環境 1.訂定「臺北市各級學校特殊教育宣導活動實施計畫」。 2.每年辦理特教宣導活動，以體驗、觀摩、參觀、角色扮 演、書籍閱讀、影片欣賞等。 3.特殊個案則以入班宣導、普師特師合作協同教學等長期 6介入方式，協助個案適應融合生活。 校園團隊輔導服務模式 二、教學與輔導之相關措施 三、 提升身心 障礙資源 班功能 四、 提升教師 特教專業 知能 1.訂定「臺北市國民中小學身心障礙資源班運作原則。 2.訂定「臺北市國民中小學身心障礙資源班運作理念與架 構」。 1.各校需優先進用修畢特教3學分之教師。 2.每年規劃特教專業知能研習，提供教師進修，且要求行 政人員及普通班教師參與特教知能研習，每年至少3小 時。 3.特教教師參加各類身心障礙教育實務工作之專業知能研 6 習，每年至少18小時。 二、教學與輔導之相關措施 五、 擬定及修 訂個別化 教育計畫 1.學校依法為身心障礙學生擬定及修訂「個別化教育計 畫」(IEP)。 2.學生身心障礙狀況對其在普通班上課及生活之影響。 3.學生能參與普通班之時間及項目。 6 三、支援與服務之相關措施 校外特殊教育資源 無障礙環境 1.設置7個特殊教育資 1.每年編列預算改善無 源中心。(辦理各教育 障礙環境。 階段鑑定工作、輔具、 2.建置校園無障礙環境 諮詢、研發、輔導與服務) 專區網頁。 2.成立特殊教育輔導小組。 3.建構無障礙網路學習 3.與大專校院合作，設置 平台。 特殊教育諮詢專線。 身心障礙學生家庭支持 1.與民間社福團體合 作，辦理社工個案 管理服務，提供失 功能家庭服務(醫療、 就學、臨時安置等)。 2.提供特教專車服務、 交通費及獎助學金 等教育福利措施。 三、支援與服務之相關措施 學校出入口 無障礙坡道 無障礙電梯 （無門檻設計） （轉彎銳處修圓、雙層扶手及中間 平台） （紅外線感應裝置、後視鏡、輪椅乘 坐者操作盤、點字標示、語音系統） 大研討室 （無障礙舞台） 大研討室可移動椅子 （設置輪椅觀眾席） 飲水機 （內嵌設計） 參、融合教育的推動方式 一 •3二 •3三 臺北市各級學校特殊教育服務模式 一、全方位的服務內容 教學 服務 1.為滿足學生學習需求及提供最少限制的學習環境，依學生彈 性設計教學活動，編選符合其需求、能力與興趣之教材。 2.資源班教師依學生需求，入班觀察、協助或與普通班教師進 行協同教學，提升學生在普通班學習成效。 輔導 服務 1.學校特殊教育推行委員會協調各處室提供相關資源與協助。 2.依學生需求，實施生活、學習、心理、生涯、職業等教學輔 導工作。 3.定期召開個案會議、個別化教育計畫會議，提供全校性支持 策略。 評量 服務 1.依特殊教育學生之個別需求予以適當評量。 2.報讀、特殊試卷、代謄答案、延長時間、特殊考場等。 一、全方位的服務內容 支援 服務 相關 專業 服務 1.身障學生就讀班級之人力支援與協助(依學生狀況酌減1-3人)。 2.無障礙環境設施及網頁專區。 3.各特殊教育資源中心設置各類巡迴輔導班，提供視障、聽障、 在家教育、醫院病童床邊、社工個案管理等。 個案教師評估學生如有相關專業服務之需求，協助申請物理、 職能、語言、心理、社工等相關專業人員到校服務，提供整合 性的直接或間接服務，協助與促進學生在融合教育環境下充分 參與學習活動。 二、多樣性的學習場所 安置於「普通班」接受資源班服務 除接受資源班資源教學與支援服務外，如需較多實用的功能性課程， 個管教師可安排部分時間至特教班學習。 身 心 障 礙 學 生 鑑定 評量 安置於「集中式特教班」 除接受特教班教師規劃之特殊需求課程，如生活技能課程、調整溝 通與表現課程外，特教班教師可與資源班教師、普通班教師合作， 規劃參與普通班學習課程之活動項目及時間，促進學生社會適應能 力。 安置於「特殊教育學校」 除接受更精緻的特殊教育服務外，尚有特殊學校用心安排的跨校及 社區交流活動，增加學生融合的機會，提高社區生活與適應能力。 三、合作的服務團隊 為推動融合教育，訂有「臺北市中等以下學校特殊教育 相關支援及工作職責要項」，明訂校長、各處室主任、 組長、普通班教師、特教教師、教師會、家長會等職責， 協助學校積極整合團隊力量，或連結校外行政、社福、 學術、醫療等資源，提供適性服務。 臺北市推動融合教育模式，不但促進身心障礙學生在普 通環境中的學習適應，更讓普通教育中的學生、教師、 行政人員與家長有機會學習與了解身心障礙學生的特質， 增進與身心障礙學生相處互動技巧，營造尊重、接納、 關懷、友善的校園環境。 肆、身心障礙學生的安置情形 學生安置 臺北市身心障礙學生經專業的鑑定與評量後，依其 障礙類別及學習需求，提供多元的安置。 一、輕、中度身心障礙學生安置於普通班接受資源 班服務。 二、中重度學生安置於特教班。 三、重度、極重度學生安置於特殊教育學校。 一般學校身心障礙類高中以下學校特教班班級數及學生安置概況 9000 8445人 8000 巡迴輔 導 11班 2% 7000 6000 5000 分散式 資源班 395班 65% 集中式 特教班 201班 33% 4000 3000 2000 1745人 1630人 677人 1000 0 集中式特教班 資料日期：2011.10.22 分散式資源班 各類巡迴輔導 普通班接受特教服務 一般學校身心障礙類學前階段特教班班級數及學生安置概況 700 班 別 班級數 600 集中式特教班 19 分散式資源班 0 574人 563人 各類巡迴輔導 普通班接受特教服務 500 400 300 巡迴輔導 0 200 110人 總計 19 100 0 0 集中式特教班 班級數 分散式資源班 學生安置概況 一般學校身心障礙類國小階段特教班班級數及學生安置概況 6000 班 別 5551人 班級數 5000 集中式特教班 107 4000 分散式資源班 254 3000 巡迴輔導 5 2000 總計 366 1000 704人 65人 41人 各類巡迴輔導 普通班接受特教服務 0 集中式特教班 班級數 分散式資源班 學生安置概況 一般學校身心障礙類國中階段特教班班級數及學生安置概況 2500 班 別 班級數 2021人 2000 集中式特教班 48 1500 分散式資源班 106 1000 巡迴輔導 2 500 總計 436人 156 38人 63人 各類巡迴輔導 普通班接受特教服務 0 集中式特教班 班級數 分散式資源班 學生安置概況 一般學校身心障礙類高中職階段特教班班級數及學生安置概況 1200 班 別 1078人 班級數 1000 873人 集中式特教班 27 800 分散式資源班 39 600 巡迴輔導 0 400 總計 66 380人 200 0 0 集中式特教班 班級數 分散式資源班 各類巡迴輔導 學生安置概況 普通班接受特教服務 特殊教育學校班級數及學生安置概況 班 別 班級數 700 591人 600 學前 36 500 國小 27 400 國中 30 300 202人 高中職 64 200 112人 總計 157 100 61人 0 學前 班級數 國小 國中 學生安置概況 高中職 伍、結語 臺北市為推動融合教育，加強建置特殊教育支持系統，更以「校 園團隊特殊服務模式」提供學校實施融合教育之參考。此模式是 以特殊教育學生的需求為優先考量，進行普通班級學習環境、學 習內容、學習歷程、學習評量的調整計畫，安排多樣化的服務場 所，整合普通班、資源班、特教班，設計不同型態的組合服務， 透過教學、輔導、支援服務和相關專業服務等全方位的服務項目， 滿足學生在融合教育環境的生活與學習適應。 臺北市各教育階段推動融合教育，不論學生在普通學校或特殊教 育學校，都能透過不同的融合教育方式，增加與普通學生互動的 機會，普通學生也經由參與融合教育後，更能發展尊重他人、了 解個別差異、關懷社會的能力。 融合教育要成功推展，除了政策的落實、相關法規的訂定外，師 資培育的配合、行政團隊的支持、家長觀念的改變、社區民眾的 接納，都是重要的因素，而且每一個環節都要確實準備，密切結 合，才能讓融合教育推動的更好。 融合教育的成功在於接受特殊教育服務的學生及其家庭，能有所 珍惜與感念；普通班同儕對於特殊教育學生的包容及接納，能感 動與付出；學校教學與行政團隊對於辦理融合教育，能感到榮耀 與使命。