Transcript 党章是
学习十八大新党章 主讲：石绍军 •学习提纲 •一、党章概述（重点） •二、解读新党章（难点） •三、学习党章的方法 一、党章概述 党章是什么 章程是书面写定的组织规程 或办事条例。 • （一）党章的基本概念 • 党章是党的章程的简称，它是政党内部最基 本和最高的政治行为规范，是一个政党的政 治态度和组织形态的集中体现，是完备的政 党组织所不可缺少的。 世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。 党章是立党治党管党的总章程 • 《中国共产党章程》（以下简称党章）， 是中国共产党为实现党的纲领所制定的 根本法规，是党的各级组织和全体党员 必须严格遵守的基本准则和规定。 （二）世界上第一个无产阶级政 党的党纲 ——《共产主义者同盟章程》 马克思、恩格斯起草， 1847年共产主义者同盟第一次 代表大会通过。（《共产党宣 言》，马克思、恩格斯1848年2 月正式发表。） •（三）党章的地位 怎样理解党章是党的“根本大法”？ 党章是党的“宪法” • “国要有国法，党要有党规党法。 党章是最根本的党规党法。” • ——邓小平 • 1.党章是党的整体意志的体现 • 由党的全国代表大会讨论并通过 • 2.党章是党内的普遍行为规范 • 所有党组织和党员，都必须执行和遵 守。不允许有特殊党员存在。 • 3.党章是具有最高权威和最大约束力的 党内法规 • 党章与其它党内法规是“母法”与“子 法”的关系。 • （四）党章的作用 • 简单来讲，党章的作用是保证全党在 思想上、政治上、组织上、作风上、行动 上的一致，从而实现党的政治路线、现阶 段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗 。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本 条件。 • 胡锦涛总书记指出： • 党章是： • 把握党的正确政治方向的根本准则， • 是党员加强党性修养的根本标准， • 是坚持从严治党方针的根本依据。 • 解读新党章 党章修改的背景 • 党章是党的根本大法，党章的基本内容要保持连续性和 稳定性。同时也要根据形势和任务的发展变化对党章进 行必要修改。所谓形势和任务的变化主要是三个方面： 一是党的理论的与时俱进和不断创新；二是党和国家事 业发展的新要求；三是党的建设伟大工程不断有新的创 造和新的经验。现行党章是1982年9月党的十二大修改 制定的。党的十八大对党章的修改是我们党诞生以来第 16次修改。 • 今年1月,许多地方和部门建议，根据党的理论创新和实践发展，根据形 势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，党的十八大对党 章作出修改。在综合各方面意见的基础上，中央政治局会议研究决定对 党章进行适当修改。在集中全党智慧的基础上，经过党的十七届七中全 会一致同意，形成了提交党的十八大审议的党章修正案。 • 党章修改的主要内容 : •十八大对党章进行 了六个方面的修改 • • 一是对科学发展观作出新的定位和阐述。 首先，把科学发展观列入党的指导思想。把 科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修 改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党 的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯 彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各 方面。 • 同时，充实了党的十六大以来党的理论创新 特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正 确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一 步把思想和行动统一到科学发展上来。 • 二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。 • 中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体 系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、 创造、积累的根本成就。在征求意见的过程中，各 地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作 完整表述。党章修正案采纳了这个意见。 • “确立了中国特色社会主义制度”是这次修改 新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体 系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于 深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚 持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。 • • 三是充实了坚持改革开放的内容。 改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特 点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放， 未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在征 求意见过程中，一些地区和部门建议，在党章中 进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采 纳了这个意见，增写了只有改革开放，才能发展 中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。 充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要 意义。 • 四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。 • 这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入 中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党 章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要 求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色 社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的 战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主 义事业。 • 同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设内容也进行了充实。 • 五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。 • 根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务 对党的建设提出的新要求，党章修正案对总纲部分 关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加 强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织 建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面 提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、 创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了我们 党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利 于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验 和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的 先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、 战斗力。 • 六是对部分条文作了适当修改。 • 总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲 部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关 于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了 一些修改 • 党章修正案对党员和党的 干部提出了哪些新要求？ • 总结和体现党的十七大以来党的建设的 新经验，并与总纲部分的修改相衔接， 党章修正案对党员、党的干部和干部工 作提出了一些新要求。第三条第一项第 一句修改为认真学习马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观。作这样修改， 有利于引导广大党员干部增强学习和贯 彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 • 第三十三条增写了干部选拔监督的内 容，第一款强调选拔干部要坚持德才 兼备、以德为先的原则，坚持五湖四 海、任人唯贤；第二款增写了党重视 监督干部的内容。充实这方面的内容， 有利于更好树立正确用人导向、坚持 公道正派的用人作风、提高选人用人 公信度，强化干部监督，促进干部健 康成长，建设高素质干部队伍。 • 第三十四条第五项增写了党的各级领 导干部必须具备的基本条件的内容， 强调党的各级领导干部要坚持原则， 讲党性、重品行、作表率。充实这方 面的内容，有利于促进全党特别是党 的各级领导干部坚持党性原则、加强 道德修养、更好发挥表率作用。 • 党章修正案对党的基层组织提出了哪些新要求？ • 一是第三十一条第一项增写了积极创先争优 的内容。近年来，根据中央部署，在党的基层组 织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、 争当优秀共产党员活动，取得明显成效。深入开 展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层 组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是 新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓 手。 • 增写这个内容，有利于推动创先争优常态 化长效化，引导党的基层组织充分发挥推 动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐 的作用，充分发挥战斗堡垒作用；激发广 大党员增强光荣感和责任感、保持先进性 内在动力，充分发挥先锋模范作用。 • 二是第三十一条第二项第一句修改为组 织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重 要思想和科学发展观。作这样的修改， 有利于落实用马克思主义中国化创新成 果特别是科学发展观武装全党的战略任 务，发挥基层组织在推动科学发展观落 到基层、落到实处方面的重要作用。 • • 在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 思想一道确立为党的行动指南，这将意味着什 么？ • 科学发展观，应当说是十八大召开以前，人民 都普遍关心的一个问题。对十八大的召开，人 们普遍有两个比较大的关注的热点，一是十八 大报告怎么讲，在十八大报告里头，对科学发 展观又怎么讲，这是人们非常关注的一个问题。 • 因为在十七大报告的时候，科学发展观 尽管写到党章，但是科学发展观它不是 作为跟邓小平理论、“三个代表”重要 思想平起平坐的指导思想来写的，是把 它作为贯彻落实邓小平理论、“三个代 表”重要思想来深入落实的一个方针， 也就是说一个重要的战略思想来认识的， 而不是作为行动指南来看待的。 • 科学发展观，现在把它作为跟邓小 平理论、“三个代表”重要思想、马 列主义、毛泽东思想，一共是五个 指导思想，之所以提高到这么高的 位置原因： • 第一，科学发展观，它在理论上，对马列主义、 对中国特色社会主义都有很重大的发展。因为科 学发展观的提出，它是总结了我们党在新中国成 立之后所积累起来的成功的经验和吸收我们过去 遭受挫折的教训来提出科学发展观。这就是从国 际视野来看待科学发展观。这些年的经济社会发 展很快，一些发达国家在发展方面有很多好的经 验，值得我们需要吸取的。所以，它既是一方面 总结了我们的经验教训，同时又吸取了这样一个 发达国家在这方面的一些成功的好的经验。 • 在2003年十六届三中全会就正式提出了， 但是在十七大就已经写入党章，前面说了， 就是把它作为那么一个地位来认定的。它 对在新的历史时期，在新的形势下，怎么 样来发展，在一些重大的问题作科学的回 答，解决了我们国家中央在中国特色社会 主义道路上来又好又快发展的这么一些重 大的问题。所以，这个在理论上是一个很 大的创新。 • 第二，科学发展观从2003年提出，经过 十年的检验，普遍要求，结果党章修改 的决定所说明的，当然一致拥护，把它 提升为党的指向思想，写入党章，这是 实至名归，水到渠成。 科学发展观在十 八大把它作为跟马列主义、毛泽东思想 、邓小平理论、“三个代表”重要思想 一道作为党的指导思想来认识，是时候 了。 • 把中国特色社会主义道路、 制度、理论体系一并写入党章， 该如何解读？将会对中国未来 的发展道路产生什么影响？ • 这也是十八大的一个亮点，十七大呢， 这要回顾历史了，是对中国特色社会主 义道路，对中国社会主义理论体系，把 它作为一个很明确的梳理，这是十七大 一个很重要的贡献。因为中国特色社会 主义道路提得比较早，在十三大，也就 是1987年就已经讲了中国特色社会主义 道路。 • 讲的时间很长。但是中国特色 社会主义道路，不管什么东西， 长期以来没有做梳理和归纳。 所以，十七大那时候有很大的 功劳，就是把中国特色社会主 义道路的内涵给明确了。 • 讲关于中国特色社会主义理论体系，这 个也是十七大作的一个很重要的理论概 括。因为改革开放以来，我们实践创新 很突出，相应的，理论总结也日新月异， 一个一个的先进理论，都不断地提出来 了，邓小平理论，“三个代表”重要思 想，都是作为党的指导思想理论提出来 的。 • 我们往往在这些年，从指导工作 层面来说，主要是讲邓小平理论、 “三个代表”重要思想，深入贯 彻落实科学发展观，但是实践还 在发展，理论也还会创新的。所 以，指导思想还会不断地增加。 那怎么办呢？ • 所以，在十七大就提出来一个中国 特色社会主义理论体系，就把改革 开放以来已经提出的创新理论都把 它框进去了。而且还说了，中国特 色社会主义理论体系是一个开放的 理论体系，因此这就意味着以后还 要提出的创新都可以把它框进去。 • 所以，十八大就把中国特色社会 主义理论体系里头，把科学发展 观，也把它框进去了。以后发展， 可能还要加一些东西进来。 这 是大集装箱，都往里面装，就可 以比较好的表述、宣传，这样就 比较好，否则一大堆，不好表述。 所以，这是一个很大的进步。 • 关于党章决定里头，也指出这次党章 的一个重要修改，也就是在十七大党 章的基础上，进一步把中国特色社会 主义制度的问题要写进去，而且把三 者的作用都写得更加明确。所以，这 样强调，就是因为他们对于坚持发展 中国特色社会主义是一个最根本的东 西。 • 这一次对中国特色社会主义理论体系的 表述，对十七大来说，就变了。十七大 讲，中国特色社会主义的理论体系，是 包括邓小平理论、“三个代表”重要思 想以及科学发展观等重要战略思想。这 次明确了，中国特色社会主义理论体系， 是包括邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观这样一个理论体系。 • 也就是说，它把由过去讲的战略思想 变成了一个行动指南，跟中国特色社会主 义理论体系，在这个框框里头，和邓小平 理论、“三个代表”重要思想是具有同等 指导作用的一个地位。 从我们党整个指导 思想来说，这五个都是同等重要的，具有 同等地位的指导思想。这是一个与时俱进 的新的表述。 • 中国特色社会主义制度，在十七大没 有讲。去年庆祝90周年，胡锦涛同志 的讲话，第一次提出来的。总结我们 党90年的经验，经过积累、创造，我 们所取得的一些成就，都归结为开辟 中国特色社会主义道路，形成了中国 社会主义理论体系，然后建立了中国 社会主义制度。 • 这一次十八大报告，就把中国特色 社会主义制度做了一个更加规范的表 述，在去年七一讲话中，讲了它的作 用、它的意义是什么呢？中国特色社 会主义制度，是我们国家的根本制度 保障，这是对它的一个意义和功能的 一个重要定位。 • 这一次就把问题讲全了。就说，道路问 题，我们明确了是我们实现的一个途径， 是我们发展中国特色社会主义实现的一 个途径。理论体系呢？这次我们明确了 是我们的行动指南。中国特色社会主义 制度呢？是我们一个根本的保障。所以， 实现途径、行动指南和根本保障，这就 是坚持和发展中国特色社会主义的最重 要的核心。 • 只要我们不断坚持和开拓中国特色社会 主义制度，只要我们不断坚持和开拓中 国特色社会主义理论体系，只要我们不 断坚持和完善中国特色社会主义道路， 那么中国社会主义的理论特色、实践特 色、民族特色和时代特色就更加充分体 现出来。所以，这个内容，在修改党章 当中，把它写得很充实，我想对于我们 今后发展中国特色社会主义是非常重要 的。 • 为什么“只有改革开放才能 发展中国 发展社会主义”写 入党章？ • 十八大报告的精神是贯穿了改 革开放的精神，它对现实问题 的分析，对中国未来的发展， 都是坚持这个精神。没有这个 精神，这个报告不可能充满着 三个自信。 • 所以，从深化改革开放来说，这是十八大报告 的一个很重要的内容。因此，在修改党章的时候， 把这方面的内容充实到新党章里头去。并且，我们 今后怎么发展，怎样健康的发展、和谐的发展，靠 什么？最重要的，还是靠深化改革开放。因为我们 现在取得这么大的成就，这次报告也说了，十七大 也说了，深化改革开放，是30多年以来，改革开放 以来的一个鲜明的特点。所以，我们今后取得的成 就，没有别的，还是要深化改革开放。丢下改革开 放，我们中国特色社会主义很难能够健康的、和谐 的发展下去。 • 将生态文明建设写入党 章并加论述，这说明党对于 发展的认识有了怎样的转变？ 对于未来可持续发展有何意 义？ • 生态文明建设这个思想，十六大最早提 出来的，是把它作为建设小康社会的一 个要求提出来的。但是当时没有展开讲。 到十七大报告的时候，把它作为全面建 设小康社会的一个重要方面，讲了一段 话。大概一百字，生态文明建设的要求。 但是，没有展开。全面建设小康，而生 态文明，当时讲了一句话，当时作为一 个很重要的内容，尽管没有展开，但是 意义非常的深远。 • 生态文明，要求是我们生活在一个更加美好 的环境。所以，我们生产、工作都有一个跟 我们人的发展相适应。要体现以人为本。所 以，生态文明建设的提出，也是紧紧地跟我 们提出以人为本的很重要的方法。人的生活 环境、生活工作环境很坏，怎样以人为本呢？ 健康长寿是实现不了的。所以生态文明建设 的提出，体现了我们发展观以人为本的要求。 而且，它对整个世界有很重要的影响。 • 这次十八大，生态文明的论述确实 由一百字变为一千多字，翻了很多 番，增加了十倍，这是十八大的一 个亮点。 为什么这样突出生态文明 建设呢？这就是我们党的一个世界 眼光。十八大一句话讲得很好，人 类只有一个地球，我们大家都生活 在地球上，都说是一个地球村。 • 这次十八大报告，我们宣布了，要 到2020，还有十年，要全面建成小 康社会，生态文明是小康社会的 一个重要内容。一个重要的方法。 因此，就必须要突出生态文明建设 的重要性。只有突出重要性，加大 它的建设力度，才能确保十年之后 来全面建成小康社会。 • 一、学习《党章》的基本方法 • 坚持用历史唯物主义和辩证唯物主义 的观点学习党章。 • （一）要读原文，全面系统地理解党 章的内涵 • （二）要把握学习的重点章节、内容 • （三）要理论联系实际 • 二、《党章》学习过程中需要注意的方 面 • （一）要学习最新党章，切忌网上随意 摘抄 • （二）要注意把握中国共产党是两个 “先锋队” • 中国共产党是中国工人阶级的先锋队， 同时是中国人民和中华民族的先锋队， 是中国特色社会主义事业的领导核心。 • （三）要注意把握科学发展观的深刻内涵。 • • （四）要注意把握改革开放以来我们取得 一切成绩和进步的根本原因。 （五）要注意把握我国的四项基本原则 • 坚持社会主义道路、坚持人民民 主专政、坚持中国共产党的领导、坚 持马克思列宁主义毛泽东思想这四项 基本原则，是我们的立国之本。 • （六）要注意把握社会主义核心价值体系 的基本内容 • 马克思主义指导思想，中国特色社会 主义共同理想，以爱国主义为核心的民族 精神和以改革创新为核心的时代精神，社 会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体 系的基本内容。 • （七）要注意把握社会主义和谐社会 的总要求 • 民主法治、公平正义、诚信友爱、充 满活力、安定有序、人与自然和谐相处 • • （八）要注意把握中国共产党的根本组织原则 • 民主集中制是中国共产党的根本组织原则。 • （九）要把握申请入党的基本条件 • 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识 分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领 和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工 作、执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请 加入中国共产党。 • （十）要注意把握预备党员和正式党员在义务、 权利上的区别 • 预备党员的义务同正式党员一样。预备党员 的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以 外，也同正式党员一样。 • （十一）要注意把握党员的义务、权利 • 党员义务、权利的具体内容见《党章》。 • （十二）要注意把握预备党员的预备期和党 员的党龄的计算方法 • 预备党员的预备期，从支部大会通过他 为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备 期满转为正式党员之日算起。 • （十三）要注意把握中 国共产党的党徽、党旗 • 中国共产党党徽为 镰刀和锤头组成的图案。 中国共产党党旗为旗面 缀有金黄色党徽图案的 红旗。 • （十四）牢记党的性质、宗旨、指导思想、党 的纲领（最高纲领、最低纲领）、党的基本路 线、党员条件、党员的权利义务、入党誓词； 正确理解和掌握中国特色社会主义理论、总 纲中阐述的大政方针，以及党的组织制度、党 的纪律、党徽、党旗等知识； 了解党的组织机构和党内议事程序、规则； 了解党章的历史沿革和党章的作用。 • •