Transcript 贯彻落实十八大精神学习新党章

十七大党章
贯彻落实十八大精神
学习新党章
学习辅导
张润民
目 录
学习十八大党章
加强作风建设
习近平总书记指出：“党章
就是党的根本大法，是全党必须
遵循的总规矩。在各级党组织的
全部活动中，都要坚持引导广大
党员、干部特别是领导干部自觉
学习党章、遵守党章、贯彻党章、
维护党章，自觉加强党性修养，
增强党的意识、宗旨意识、执政
意识、大局意识、责任意识，切
实做到为党分忧、为国尽责、为
民奉献。”
党章修改的必要性及
学习贯彻党章的重要性
在中国共产党８０多年的奋斗历程
中，党总是随着自身建设的不断发展，为
适应新情况新任务新要求，把党的理论创
新和在实践中证明为科学的结论及时在党
章中加以法定化，这是历届党章修改的一
个规律。
一、中共章程的历史沿革
（一）一大通过的《中国共产党第一个纲领》—— 党的建设的良好开端。
不是完全意义上
的党章，起着临时
党章的作用,共15条,
现存14条 (缺第11
条）。

（二）二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。
1、二大党章是党
的第一部正式党章，
标志着党的创立工
作的圆满完成，共
6章29条。
（二）二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。
2、三大党章是党的第
一部修正章程。共6章30
条。党章第一次增加了
党员的侯补期的规定。
（二）二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。
3、四大党章共6章31
条。党章中第一次规
定了党的基层单位为
支部。
（二）二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。
4、五大党章是党的历史上唯独
一部不是在全国党代会上通过的
党章，共12章85条。第一次提出
了“集体领导”和“民主集中制”
的原则，但未作具体规定。
（二）二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。
5、六大党章是党的历
史上唯一一部不是在
本国制定的党章，共
15章53条。首次明确
规定了集中制的具体
内容；在党章中把中
国共产党规定为共产
国际的一个支部。
图为六大会址：莫斯科
近郊兹维尼果罗德镇塞
列布若耶别墅
（三）七大通过的党章——党的建设经验的科学总结。
七大党章修改中，刘少奇
作了关于修改党章的报告，对
毛泽东思想的产生、发展过程、
科学内涵作了全面阐述。党章
明确了毛泽东思想的指导地位，
是民主革命时期一部从制定到
贯彻均是最好的一部党章。
（四）党的八大通过的党章——执政党建设规律的初步探索。
八大党章是党执政后的
第一部党章，共9章60条，邓
小平主持了党章的修改工作，
并作了关于修改党章的报告。
党章指出了社会的主要矛盾
已经不是阶级斗争，提出了
新时期党的政治任务。八大
党章从1957年“反右”后遭
到背离。
（五）党的九大、十大通过的党章—党的建设遭到严重破坏。
九大、十大党章是 “文化大革命” 特殊
历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级
专政下继续革命的理论”指导下的产物，均
是9章12条。九大、十大党章对党的建设和发
展带来了难以估计的恶果。
“九大、十大搞的党章，实
际上不大像党章，党员有些什
么权利和义务，究竟怎么样才
算个共产党员，不合条件怎么
办，都没有规定好，需要修改”
——《邓小平文选》第二卷，第２６９页
（六）十一大通过的党章——党的建设在徘徊中前进。
十一大党章，共5章19条，提出了建设社会主
义现代化强国的任务，强调了民主集中制的重要性
等内容。但党章没能够纠正十大党章中的“左”倾
错误，继续沿用了“文化大革命”的错误理论 ，
反映了当时党的工作在徘徊中前进的状况。
（七）十二大通过的党章——执政党建设理论的重大发展。
十二大党章共10章50条，
总结了党执政以来的历史经验，
继承和发展了七大、八大党章优
点，清除了十一大党章中“左”
的错误，是党执政以来最充实、
完善的一部党章。党的十三大至
十六大党章均以十二大党章为主
体内容。
（八）十三大通过的党章——党的建设在改革中探索。
十三大党章10章50条。只
对部分条文作了修改，强调了
加强党的制度建设，在党的建
设中走出一条不搞政治运动，
而靠改革和制度建设的新路子。
（九）十四大通过的党章——党的建设进入新的发展阶段。
十四大党章，10章
50条，对总纲、条
文均作了修改，突
出特点是肯定了十
一届三中全会和邓
小平同志建设有中
国特色社会主义理
论的历史地位。
（十）十五大通过的党章———党的建设面向二十一世纪。
十五大党章10章50条，突出贡献是把邓小平
理论确立为党的指导思想并载入党章。
（十一）十六大党章对党的性质作了进一步表述 。
• 把党的先锋队性质由“一个先锋队”进一步
表述为“两个先锋队”。
• 从“一个代表”（中国各族人民利益的忠实
代表）上升为“三个代表”。
• 把“三个代表”和“两个先锋队”共同作为党
的性质的重要规定性，极大地丰富了党的
先进性的内涵。
（十二）十七大党章贯彻三个代表重要思想 。
确立了“三个代表”重要思想在全党的
指导地位。
• “三个代表”重要思想是新的历史条
件下党的理论发展的最新成果。
• “三个代表”重要思想确立为党的指
导思想，为党的指导思想增添了充
满时代特征和时代精神的重要内容
。
• 实现了指导思想上的与时俱进。
在“总纲”中增写“发展是我们
党执政兴国的第一要务”。
解读十八大新党章
十八大对党章进行了六个方面的修改
一是对科学发展观作出新的定位和阐述。
•
首先，把科学发展观列入党的指导思想。
把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次
党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。
这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于
把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、
体现到党的建设各方面。
•
同时，充实了党的十六大以来党的理论
创新特别是科学发展观定位的内容。这有利
于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精
神实质，进一步把思想和行动统一到科学发
展上来。
•
•
二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内
容。
•
中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理
论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期
奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程
中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本
成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。
•
“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改
新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体
系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于
深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚
持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。
•
•
三是充实了坚持改革开放的内容。
改革开放是强国之路，是新时期最鲜
明的特点。我国过去30多年的快速发展靠
的是改革开放，未来发展也必须坚定不移
地依靠改革开放。在征求意见过程中，一
些地区和部门建议，在党章中进一步强化
改革开放内容的分量。党章修正案采纳了
这个意见，增写了只有改革开放，才能发
展中国、发展社会主义、发展马克思主义
的内容。充实这方面的内容，对坚定推进
改革开放有重要意义。
•
•
四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。
这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济
建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中
国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党章
修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、
指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色社会
主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略
地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事
业。
•
同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化建
设、社会建设内容也进行了充实。
• 五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。
•
增写加强党的纯洁性建设，整体推进党
的思想建设、组织建设、作风建设、反腐
倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设
科学化水平，建设学习型、服务型、创新
型的马克思主义执政党等新内容。
•
•
六是对部分条文作了适当修改。
总结吸收近年来党的建设成功
经验，并与总纲部分的修改相衔
接，党章修正案对条文部分关于
党员、党的基层组织、党的干部
这三条作了一些修改
加强作风建设
“我是党员我带头”
33
习近平总书记强调反对腐败
近年来我们党内
发生的严重违纪违法
案件，性质非常恶劣
，政治影响极坏，令
人触目惊心。要旗帜
鲜明地反对腐败，更
加科学有效地防治腐
败，做到干部清正、
政府清廉、政治清明
，永葆共产党人清正
廉洁的政治本色。
加强作风建设的意义
党的作风关系到社会主义的兴衰成败
战争年代，广大党员、干部与群众同甘共苦、亲如骨肉，建立鱼水之情。
党的领导人以身作则、为人表率。毛泽东同志与战士一起开荒种地；朱德同
志和战士一起挑米上山；周恩来同志和群众一起纺线等等故事，至今传为佳
话。党领导的人民军队，纪律严明，秋毫无犯。行军路过苹果园不吃群众一
个苹果；打进城市不扰民，露宿街头。人民群众正是耳闻目睹大量这样的事
实，认识到我们党是全心全意为人民谋利益求解放的，因而真心实意拥护我
们党。党有号召，他们热烈响应，全力以赴；党有困难，万众一心，同舟共
济。实践证明，优良作风是一种政治资源，是一种精神力量，是团结凝聚人
民群众跟党走，为实现党所肩负的历史任务而共同奋斗的重要法宝。
中央政治局审议关于改进工作
作风、密切联系群众的有关规定
• 会议一致同意关于改进工作作风、密切联
系群众的八项规定：
一、要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪
同、简化接待。
二、精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，
力戒空话、套话。
三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文
件、简报一律不发。
四、要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通
工具。
五、要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭
馆。
六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、
新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、
时长。
七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话
单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇
的规定。
湖南省委约法“九章”
一、改进调查研究
严格规范省领导的考察调研活动，坚决反对形式主义和弄
虚作假;轻车简从，严禁到机场、车站、辖区边界和高速公
路出口迎送。
二、精简会议活动
切实减少会议活动数量，严格控制会议活动规模和规格;坚
持开短会、讲短话，力戒空话、套话，改进会议形式。
三、精简文件简报
发文应当注重实效，切实解决实际问题，坚持少而精的原
则。
四、规范因公出国(境)活动
没有实质性工作任务的，不安排出国(境)。
湖南省委约法“九章”
五、改进安全保卫工作
省领导到基层调研和出席公务活动，不得封路，不得违反规
定用警车开道，不得停止、限制正常的生产经营活动。
六、改进新闻报道
简化省领导出席会议活动新闻报道，进一步压缩数量、字数
和时长;把镜头、话筒对准群众，把版面留给基层。
七、严格文稿发表
除省委、省政府统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单
行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八、厉行勤俭节约
严格公务用车配备使用管理，严控楼堂馆所建设严禁超标准
装修办公用房，规范公务接待工作。
九、加强督促检查
严格执行中央和省委的有关规定，要将执行中央和省委的有
关规定纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，对违反规定
的要严肃处理。
衡阳市委“十项规定”
一、深入调查研究。
市领导要经常深入基层调研，认真撰写调研报告。调研活动要轻车简从，
简化安排，不影响调研对象的正常工作生活。
二、密切联系群众。
市领导要公开接待上访群众，包案化解积案。要联系帮扶边远村和困难企
业，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
三、精简会议活动。
减少会议数量，严控会议规格。减少对基层检查评比和考核验收，严禁“搭
车考核”和“越权考核”。严格控制研讨会、论坛、庆典等活动。
四、严控文件简报。
严格规范文件简报报送程序，控制发文数量，没有实质内容、可发可不发
的文件简报一律不发；已通过新闻媒体公开发布的文件，不再层层转发；
上级普发性文件没有新的贯彻要求，不再另行发文；可以通过内部办公系
统、信息系统传递的，不再印制纸质文件。
五、严审出访活动。
出国(境)、出省考察交流视工作需要按程序报批，没有实质性任务的一律不
安排出国(境)。
衡阳市委“十项规定”
六、严格新闻报道。
精简市领导出席会议活动新闻报道，压缩数量、字数和时长。市领导出席
一般性会议和活动不作报道。把镜头、话筒对准群众，把版面留给基层，
多写百姓故事，多反映群众呼声。
七、改进安全保卫。
中央领导和省领导来衡阳考察调研，严格按照中央和省委规定执行。市领
导出行或调研一律不封路、不清场、不闭馆、不用警车开道，不影响群众
正常生产生活。
八、规范文稿发表。
除市委安排和批准外，市领导个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺
信、贺电，不题词、题字。
九、厉行勤俭节约。
严格执行廉洁从政规定，严格控制楼堂馆所建设。安排会议、活动和调研
一切从简。接待外省市代表团和重要客商要突出地方特色，做到务实节俭、
热情周到。
十、自觉接受监督。
市领导要以身作则、率先垂范，自觉接受党内监督、民主监督、社会监督
和舆论监督；将执行作风建设有关规定情况纳入党风廉政建设责任制检查
考核内容，对违反规定者严肃处理。
一个永葆先进性的政
党必基于一种党内制度体
系的先进性！