Transcript 践行群众路线讲义（学习资料PPT）

牢固树立群众观念
认真践行群众路线
中共湖南省委党校湖南行政学院
教授
湖南省干部在线教育党建理论首席专家 龚永爱
073182780086
13873149698
牢固树立马克思主义群众观，深入贯
彻群众路线，关系党和国家的前途命运。习
近平总书记2013年６月１８日在党的群众路
线教育实践活动工作会议上发表重要讲话时
明确指出：“紧紧围绕保持和发展党的先进
性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，
切实加强全体党员马克思主义群众观点和党
的群众路线教育。”
深入开展群众观点、群众路线、
群众利益、群众工作的教育，重要的
是用马克思主义的群众观武装头脑，
牢固树立马克思主义群众观，不断提
高坚持群众观点和贯彻群众路线的自
觉性。
一、准确把握马克思主义群众观的精神
实质
群众观是对待群众的总的看法和基本观点，
它包含群众概念的内涵、群众的构成、群众的地位
、作用和对待群众的态度等问题的基本看法和基本
观点。
马克思主义群众观是马克思主义对待人民群众
的总的看法和基本观点，是共产党人制定一切纲领
、路线和政策等的理论基础。
马克思主义群众观在我们党实践层面的具体表
现为群众路线。群众路线就是一切为了群众，一切
依靠群众，从群众中来，到群众中去，密切联系群
众。
1．人民群众历史主体论
习近平总书记强调：“人
民是历史的创造者，群众是真正
的英雄。人民群众是我们力量的
源泉。我们深深知道：每个人的
力量是有限的，但只要我们万众
一心，众志成城，就没有克服不
了的困难；每个人的工作时间是
有限的，但全心全意为人民服务
是无限的。”
马克思主义人民群众历史主体论告诉
我们：任何政治集团或政党必须顺应历史
发展潮流，遵循历史发展规律。而要做到
这一点的核心要素就是确立人民群众是社
会历史主体和主人的观点，顺应民意，赢
得民心。只有这样，才能永远立于不败之
地。
2．人民群众实践主体论
习近平总书记在纪念毛泽东
同志诞辰120周年座谈会上的讲话
中强调：“历史反复证明，人民
群众是历史发展和社会进步的主
体力量。”“‘坚持群众路线，
就要坚持人民是决定我们前途命
运的根本力量。坚持人民主体地
位，充分调动人民积极性，始终
是我们党立于不败之地的强大根
基。 ”
马克思主义人民群众实践主体论告诉
我们：人民群众的社会实践是最普遍、最
持久、最客观的基本实践，他们也自然成
为社会实践的主体，成为人类社会发展的
主体。无产阶级政党执政后要紧紧依靠人
民群众，最广泛地调动人民群众的积极性
、主动性、创造性，使党的主张、决策和
部署在人民群众的伟大实践中得以贯彻，
这样才能不断巩固党执政地位。
3．人民群众利益主体论
马克思和恩格斯在马克思
主义政党的纲领性文献《共产
党宣言》中 明确指出：“过去
的一切运动都是少数人的，或
者是为少数人谋利益的运动。
无产阶级的运动是绝大多数人
的，为绝大多数人谋利益的运
动。 ”
“人们奋斗所争取的一切
，都同他们的利益有关。”
毛泽东强调：“要得到
群众的拥护，就要真心诚意
地为群众谋利益，解决群众
的生活和生产的问题。要组
织、领导和帮助人民发展生
产、改善生活、提高文化，
解决油盐柴米的问题、房子
的问题、衣的问题、生孩子
的问题、读书上学的问题、
生疮害病的问题。”
邓小平指出：“中国
共产党的含义或任务，如
果用概括的语言来说，只
有两句话：全心全意为人
民服务，一切以人民的利
益作为每一个党员的最高
准绳。”
习近平总书记指出：“我们要
坚持党的群众路线，坚持人民主体
地位，时刻把群众安危冷暖放在心
上，及时准确了解群众所思、所盼
、所忧、所急，把群众工作做实、
做深、做细、做透。要正确处理最
广大人民根本利益、现阶段群众共
同利益、不同群体特殊利益的关系
，切实把人民利益维护好、实现好
、发展好。要认真贯彻落实中央各
项惠民政策，把好事办好、实事办
实，让群众时刻感受到党和政府的
关怀。”
马克思主义人民群众利益主体论告
诉我们：追求利益是人类一切社会活动
的动因。人民群众不仅是社会财富的创
造者，也是社会财富的享有者。不尊重
人民群众的利益主体地位，就会阻碍社
会发展进步，终将被人民抛弃。我们党
必须始终坚持全心全意为人民服务的根
本宗旨，除了人民利益没有自己的特殊
利益，把实现好、维护好、发展好最广
大人民根本利益作为一切工作的出发点
和落脚点，诚心诚意为人民谋利益。
二、充分认识开展党的群众
路线教育实践活动的重大意义
开展党的群众路线教育实践
活动，是我们党在新形势下坚持
党要管党、从严治党的重大决策
，是顺应群众期盼、加强学习型
服务型创新型马克思主义执政党
建设的重大部署，是推进中国特
色社会主义的重大举措，对保持
党的先进性和纯洁性、巩固党的
执政基础和执政地位，对全面建
成小康社会，具有重大而深远的
意义。
1．实现党的十八大确定的奋斗目
标的必然要求
党的十八大提出两个１０
０年两个建成的奋斗目标。
党的十八大之后，党中央
又提出实现中华民族伟大复兴
的中国梦。
实现党的十八大确定的奋
斗目标和中国梦，要求全党同
志必须有优良作风。
优良作风就是我们党
历来坚持的理论联系实际
、密切联系群众、批评和
自我批评以及艰苦奋斗、
求真务实等作风。在革命
、建设、改革长期实践中
，我们党始终要求全党同
志坚持光荣传统、发扬优
良作风，为党和人民事业
不断从胜利走向胜利提供
了重要保障。
随着改革不断深入和
对外开放不断扩大，党必
将面临前所未有的风险和
挑战（四大考验与四大危
险的挑战），党的作风建
设始终是摆在我们面前的
一项重大而紧迫的任务，
抓作风建设一丝都不能放
松、一刻都不能停顿。
中央政治局召开会议，审议中央政治局
关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
。规定指出：“抓作风建设，首先要从中央政
治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要
求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动
政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大
决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题
，始终保持同人民群众的血肉联系。”
党中央制定的“八项规定”充分显示党要
管党，从严治党从中央做起，从党员干部做起
的决心。
中央政治局全体同志要改进调查研究，
到基层调研要深入了解真实情况，总结经验
、研究问题、解决困难、指导工作，向群众
学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干
部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困
难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌
走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪
同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安
排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草
，不安排宴请。
要精简会议活动，切实改进会风，严格控制
以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大
活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中
央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会
、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛
；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、
套话。
要精简文件简报，切实改进文风，没有实质
内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
要规范出访活动，从外交工作大局需要出发
合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严
格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构
、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则
，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭
馆。
要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和
活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是
否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不
公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不
题词、题字。
要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定
，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇
的规定。
1949年3月七届二中全会根据毛
泽东的建议，提出了防止资产阶级腐
蚀的反对突出个人的六条措施：
1．不给党的领导祝寿。
2．不送礼。
3．少敬酒。
4．少拍掌。
5．不用党的领导者的名字作地名
、街名和企业的名字。
6．不要把中国同志和马、恩、列
、斯平列。
2．保持党的先进性和纯洁性、巩固
党的执政基础和执政地位的必然要求
党的先进性和党的执政
地位都不是一劳永逸、一成
不变的，过去先进不等于现
在先进，现在先进不等于永
远先进；过去拥有不等于现
在拥有，现在拥有不等于永
远拥有。这是用辩证唯物主
义和历史唯物主义观察问题
得出的结论。
保持党的先进性和纯
洁性、巩固党的执政基础
和执政地位靠什么？最重
要的就是靠坚持党的群众
路线、密切联系群众。
得民心者得天下，失
民心者失天下，人民拥护
和支持是党执政的最牢固
根基。人心向背关系党的
生死存亡。
有着2240多万平方公里的
横跨欧亚两洲的大国、强国苏联
，在没有外敌入侵和特大自然变
故的情况下，顷刻之间解体覆亡
。苏联共产党在拥有35万多名党
员的时候，取得了十月社会主义
革命的胜利并执掌了全国政权；
在拥有554万多名党员的时候，
领导人民打败了不可一世的德国
法西斯；而在拥有近2000万名党
员的时候，却丧失了执政地位，
亡党亡国。
十八大党章明确指出：“我们党
的最大政治优势是密切联系群众，党
执政后的最大危险是脱离群众。”
开展党的群众路线教育实践活动
，就是要把为民务实清廉的价值追求
深深植根于全党同志的思想和行动中
，夯实党的执政基础，巩固党的执政
地位，增强党的创造力凝聚力战斗力
，使保持党的先进性和纯洁性、巩固
党的执政基础和执政地位具有广泛、
深厚、可靠的群众基础。
３．解决群众反映强烈的突出问
题的必然要求
总体上看，当前各级党
组织和党员、干部贯彻执行
党的群众路线情况是好的，
党群干群关系也是好的，广
大党员、干部在改革发展稳
定各项工作中冲锋陷阵、忘
我奉献，发挥了先锋模范作
用，赢得了广大人民群众肯
定和拥护。
面对世情、国情、党情
的深刻变化，精神懈怠危险
、能力不足危险、脱离群众
危险、消极腐败危险更加尖
锐地摆在全党面前，党内脱
离群众的现象大量存在，一
些问题还相当严重，集中表
现在形式主义、官僚主义、
享乐主义和奢靡之风这“四
风”上。
在形式主义方面，主要
是知行不一、不求实效，文山
会海、花拳绣腿，贪图虚名、
弄虚作假。有的不认真学习党
的理论和做好工作所需要的知
识，学了也是为应付场面，蜻
蜓点水，浅尝辄止，不求甚解
，无心也无力在实践中认真运
用。
有的习惯于以会议落实会议、
以文件落实文件，热衷于造声势、出
风头，把安排领导出场讲话、组织发
新闻、上电视作为头等大事，最后工
作却不了了之。
有的抓工作不讲实效，不下功
夫解决存在的矛盾和问题，难以给领
导留下印象的事不做，形不成多大影
响的事不做，工作汇报或年终总结看
上去不漂亮的事不做，仪式一场接着
一场，总结一份接着一份，评奖一个
接着一个，最后都是“客里空”。
有的下基层调研走马
观花，下去就是为了出镜头
、露露脸，坐在车上转，隔
着玻璃看，只看“门面”和
“窗口”，不看“后院”和
“角落”，群众说是“调查
研究隔层纸，政策执行隔座
山”。有的明知报上来的是
假情况、假数字、假典型，
也听之任之，甚至通过挖空
心思造假来粉饰太平。
在官僚主义方面，主要是
脱离实际、脱离群众，高高在
上、漠视现实，唯我独尊、自
我膨胀。
有的对实际情况不了解不
关注，不愿深入困难艰苦地区
，不愿帮助基层和群众解决实
际问题，甚至不愿同基层和普
通群众打交道，怕给自己添麻
烦，工作上敷衍塞责、推诿扯
皮、得过且过。
有的不顾地方实际和群
众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍
胸脯表态，盲目铺摊子、上项
目，最后拍屁股走人，留下一
堆后遗症。
有的对上吹吹拍拍、曲意
逢迎，对下吆五喝六、横眉竖
目，门难进、脸难看、事难办
，甚至不给钱不办事，收了钱
乱办事。
有的对待上级部署囫囵
吞枣、断章取义，执行上级
决定照本宣科、等因奉此，
或者照猫画虎、生搬硬套，
以前怎么做就怎么做，别人
怎么做就怎么做，完全不顾
本地本部门实际情况。
有的官气十足、独断专
行，老子天下第一，一切都
要自己说了算，拒绝批评帮
助，容不下他人，听不得不
同意见。
在享乐主义方面，
主要是精神懈怠、不思
进取，追名逐利、贪图
享受，讲究排场、玩风
盛行。
有的意志消沉、信念
动摇，奉行及时行乐的
人生哲学，“今朝有酒
今朝醉”，“人生得意
须尽欢”。
有的追求物质享受，情趣
低俗，玩物丧志，沉湎花天酒
地，热衷灯红酒绿，纵情声色
犬马。
有的拈轻怕重，安于现状
，不愿吃苦出力，满足于现有
学识和见解，陶醉于已经取得
的成绩，不立新目标，缺乏新
动力，“清茶报纸二郎腿，闲
聊旁观混光阴”。
在奢靡之风方面，主
要是铺张浪费、挥霍无度
，大兴土木、节庆泛滥，
生活奢华、骄奢淫逸，甚
至以权谋私、腐化堕落。
有的修建豪华气派的
办公大楼，甚至占地上百
亩、耗资几个亿，搞得富
丽堂皇，吃喝玩乐一应俱
全。
有的热衷于造节办节，节
庆泛滥成灾，动辄花费几百万
、几千万，劳民伤财啊！
有的热衷于个人享受，住
房不厌其大其多，车子不厌其
豪华，菜肴不厌其精美，穿戴
讲究名牌，对超出规定的生活
待遇安之若素，还总嫌不够。
有的要求超规格接待，住
高档酒店，吃山珍海味，喝美
酒佳酿，觥筹交错之后还要“
意思意思”。
有的兜里揣着价值不菲
的会员卡、消费卡，在高档
会馆里乐不思蜀，在高级运
动场所流连忘返，在名山秀
水间朝歌夜弦，在异国风情
中醉生梦死，有的甚至到境
外赌博场所挥金如土啊！
有的作风不检点，甚至
道德败坏、生活放荡，不以
为耻、反以为荣。
三、反对“四风”、改进作风，
努力践行群众路线
1．坚决反对“四风”
这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设
上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢
靡之风这“四风”问题。
“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当
前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党
群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与
这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的
。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决
起来也就有了更好条件。
反对形式主义，要
着重解决工作不实的问
题，教育引导党员、干
部改进学风文风会风，
改进工作作风，在大是
大非面前敢于担当、敢
于坚持原则，真正把心
思用在干事业上，把功
夫下到察实情、出实招
、办实事、求实效上。
反对官僚主义，要着重
解决在人民群众利益上不维
护、不作为的问题，教育引
导党员、干部深入实际、深
入基层、深入群众，坚持民
主集中制，虚心向群众学习
，真心对群众负责，热心为
群众服务，诚心接受群众监
督，坚决整治消极应付、推
诿扯皮、侵害群众利益的问
题。
反对享乐主义，要着重克服及
时行乐思想和特权现象，教育引导
党员、干部牢记“两个务必”，克
己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上
、奋发有为的精神状态。
反对奢靡之风，要着重狠刹挥
霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教
育引导党员、干部坚守节约光荣、
浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴
素、精打细算，勤俭办一切事情。
２．按照“总要求”解决作风方
面存在的问题
这次教育实践活动借鉴延安整风经
验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗
澡、治治病”的总要求。这4句话、12个
字，概括起来就是要自我净化、自我完
善、自我革新、自我提高。
照镜子，主要是以党章为镜，对照党
的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进
作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁
自律上摆问题、找差距、明方向。
党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，
特别是对缺点和错误要多往深处、细处照
，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修
身正己。
正衣冠，主要是在照镜子的基础上，
按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点
和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，
敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己
做起，从现在改起，端正行为，自觉把党
性修养正一正、把党员义务理一理、把党
纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。
正衣冠往往一天一次不够，需要“吾日三
省吾身”。正视和解决自身存在的问题需
要勇气，但这样做最主动。
洗洗澡，主要是以整风的精神开展批
评和自我批评，深入分析发生问题的原因
，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实
际问题，更要解决思想问题，保持共产党
人政治本色。
我们的思想和行为也会沾上灰尘，也
会受到政治微生物的侵袭，因此也需要“
洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒张
毛孔、促进新陈代谢，做到干干净净做事
、清清白白做人。
治治病，主要是坚持惩前毖后、治病
救人方针，区别情况、对症下药，对作风方
面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对
问题严重的进行查处，对不正之风和突出问
题进行专项治理。人的身体有了毛病，就要
看医生，就要打针吃药，重了还要动手术。
人的思想和作风有了毛病，也必须抓紧治。
如果讳疾忌医，就可能小病拖成大病，由病
在表皮发展到病入膏肓，最终无药可治，正
所谓“禁微则易，救末者难”。
3．健全机制，努力践行群众路
线
保持党同人民群众的血肉联系是一个永
恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不
可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵
风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我
们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的
突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党
员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。
（１）完善深入群众调查研究机制
建立健全党员干部调查研究制度。确保党员
干部有一定的时间深入基层，体察民情、了解民
意，指导工作、解决问题，增进对人民群众的理
解，加深对人民群众的感情。完善党员干部接待
群众制度。通过亲自接待群众，党员干部能够更
好地掌握真实情况，做到想人民群众之所想、急
人民群众之所急、务人民群众之所需，有针对性
地维护人民群众的切身利益。建立党员干部联系
点制度。每个党员干部相对固定联系一定的社会
组织，以点带面，保持与人民群众的经常性联系。
（２）完善民意充分表达机制
制定拓宽社情民意反映渠道的各项制度
。让群众有说话、反映问题的地方，有敢说
话的制度保证，有愿意反映问题的措施，保
证群众知无不言、言无不尽。实行政务公开
、厂务公开和村务公开，推广居民（村民）
议事等做法。公开设置意见箱、热线电话和
举报电话，利用电子政务等信息网络手段，
方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做
好联系和服务群众工作。
（３）完善有效服务群众机制
健全便民服务机制。增加为民办实事项目
，建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导
督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平
台。健全各级便民服务网络。开展联动式便民
服务，提升服务水平。建立方便群众、了解民
意的平台和载体，变被动服务为主动服务。改
进为民办实事的工作方式。探索开展领导领衔
、专项治理、挂牌督办、现场办公、一线工作
等破解难题方式，集中时间和精力，全力解决
事关民生的难事、急事，切实办好顺民意、解
民忧、惠民生的实事。建立健全工作责任制，
完善考核考评机制，确保服务群众各项制度落
实到位。
（４）完善维护群众权益机制
努力形成科学有效的利益协调机制、诉
求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制
。统筹协调利益关系，让发展带来的利益为
大多数群众共享，使改革中利益受损的群众
得到合理补偿。畅通群众利益诉求表达渠道
，把群众利益诉求表达纳入制度化、法制化
、规范化的轨道。
（５）完善对群众的教育和引导
机制
加强对人民群众进行中国特色社会主义
核心价值体系的教育，用理想和信念凝聚人
民群众。加强大众传媒对人民群众进行正面
引导，形成社会共同体的意识，避免产生社
会利益冲突。加强对人群众进行民主法制教
育，扩大公民有序的政治参与，引导群众以
理性合法的形式表达利益要求。
（６）构建化解人民内部矛盾的新
机制
加强矛盾纠纷排查化解工作，依靠基层
组织，采取多种方法手段，努力把矛盾纠纷化
解在基层，解决在萌芽状态。依法妥善处置各
种矛盾事件，坚持依法按政策办事，坚持解决
实际问题和加强思想政治工作相结合，坚决维
护人民群众的合法权益，坚决维护社会和谐稳
定。通过社会的组织化制度化建设，逐步形成
基层社会组织自我化解社会矛盾的机制，把基
层的社会矛盾解决在萌芽阶段。