Transcript 第五讲中国特色社会主义社会建设

第五讲 中国特色社会主
义社会建设
• 教学基本要求
• 了解中国特设社会主义社会建设理论和
制度
• 掌握保障和改善民生的重要性和基本内
容
• 认识统筹协调各方面利益关系的意义、
目标和着力点
• 认识加强社会管理的重要性和任务要求
• 一、中国特色社会主义社会建设概述
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社会建设，是指与经济、政治、文化建设相适
应的社会建设。中国特色社会主义社会建设，就是以
保障和改善民生为重点，通过发展社会事业、完善社
会政策、改进社会管理、增强社会创造力、促进社会
公平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和进步。
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经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一
体
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2、中国特色社会主义建设理论
中国特色社会主义社会建设理论的内涵十分
丰富，涉及经济社会各个领域，涵盖社会建
设各个方面，其基本点主要包括以下方面：
第一，关于构建和谐社会的思想
第二，关于保障和改善民生的思想
第三，关于实现和维护社会公平正义的思想
第四，关于促进城乡协调发展的思想
第五，关于兼顾不同阶层利益的思想
第六，关于加强和创新社会管理的思想
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3.中国特色社会主义社会建设制度和体制
第一，教育制度。教育制度是为规范各类教育机构
与组织体系及其运行而制定的各种规则和原则的总
和，具有传播先进文化、推进社会主义民主政治建
设、促进经济科学发展、培养人才、推动自主创新
等功能。
第二，劳动就业制度。劳动就业制度是为调整劳动
和就业社会关系而制定的各种规则和原则的总和，
具有个体自由保护、个体价值实现和社会安全保障
等功能，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重
要作用。
第三，基本医疗卫生制度。基本医疗卫生制度是为
规范医疗卫生行为而制定的规则和原则的总和。我
国基本医疗卫生制度的目标是人人享有基本医疗卫
生服务。基本医疗卫生制度必须遵循公益性、公平
性和可及性原则。
• 第四，社会保障制度。社会保障制度是为保障全体社
会成员的基本生存与生活需要而制定的有关社会福利、
社会保险、社会救助、社会优抚和社会安置等一系列
规则和原则的总称。社会保障制度对保障公民基本生
活需要、增进全体社会成员的物质和文化福利、促进
社会和谐稳定，具有重要作用。
• 第五，社会管理制度。社会管理制度是为维护人民群
众权益、促进社会公平正义、保持社会良好秩序而制
定的各种规则和原则的总和。要建立健全与发展中国
特色社会主义经济、政治、文化、社会要求相适应的
新型社会管理体系，形成社会管理和服务的合力。
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二.保障和改善民生
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1.民生问题的主要表现及原因
（1) 表现
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民生主要是指人民的基本生存和生活状态，以及人民的
基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等，具体涉及
劳动就业、社会福利、义务教育、基本住房、最低生活保障、社会
救助等方面的内容。
第一，社会保障水平总体不高，还没有实现城乡
完全
统筹；
第二，教育发展不平衡，教育资源分配不合理；
第三，就业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍
然较大；
第四，收入分配差距拉大，利益矛盾加剧
• (2)原因
• 第一，是二元经济结构造成的城乡差距，特别
是城乡教育、医疗卫生、就业、社会保障等差
距，是当前民生问题存在的重要因素。
• 第二，传统发展理念在经济建设与社会发展的
关系上，往往注重经济建设，忽视社会建设，
使社会建设相对滞后。
• 第三，政策机制不完善，社会建设的政策机制
与社会主义市场经济的要求还不相符合，难以
适应经济社会发展的需要。
2.保障和改善民生是推进社会建设的重点
第一，保障和改善民生是社会建设的价值追求。
第二，保障和改善民生是社会建设的紧迫任务。
第三，保障和改善民生是社会建设的根本目的。
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三、统筹协调社会利益关系
1.正确处理人民内部矛盾
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（1）特点
利益矛盾日益凸显；矛盾的复杂性增强 ；矛
盾朝对抗性延边的可能性有所增强
（2）怎样处理？
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注重从源头上减少矛盾 ；注重维护群众权益 ；
注重做好群众工作
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2.妥善处理各种利益矛盾
（1）社会利益关系新特点
第一，利益主体趋于多样化 ；
第二，利益差距有所扩大 ；
第三， 利益冲突有所增强 ；
• （2）怎样处理？
• 第一，健全诉求表达机制
• 第二，健全利益协调机制
• 第三，进一步完善矛盾调处机制
• 第四，加强权益保障机制建设
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3.维护社会公平正义
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第一，公平正义是历史的
第二，公平正义是具体的
第三，公平正义是发展的
公平是指一种合理的社会状态，它包括社会成
员之间的权利公平、机会公平、过程公平和结果公
平。正义是对社会终极价值的追求，是对社会成员
的基本道德约束。公平正义，就是社会各方面的利
益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛
盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和
实现。
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4.加大收入分配调节力度
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分配公平是社会公平的重要体现，涉及最广
大人民群众的根本利益。
（1）问题
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主要表现为：城乡之间、地区之间、行业之
间的收入差距不断扩大；社会收入分配关系
尚未理顺，某些领域分配秩序混乱，存在着
不规范收入甚至非法收入；社会保障体系还
不健全，社会保障覆盖面不足等。
• （2）措施
• 一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存
的分配制度；
• 二是初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关
系，再分配更加注重公平；
• 三是努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；
• 四是逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长
和支付；
• 五是规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，
有效调解过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社
会成员之间收入差距扩大的趋势。
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5.促进基本公共服务均等化
基本公共服务均等化，就是要确保国家和社会制
定的基本公共服务政策、确立的基本公共服务制度、
提供的基本公共服务的机会，对全体公民是均等的。
（1）主要内容
第一，义务教育和基本医疗卫生均等化；
第二，劳动就业服务和基本社会保障服务均等化；
第三，公共基础设施和生态环境保护服务均等化；
第四，生产、消费以及安全服务均等化等
• （2）促进基本公共服务均等化的主要途径
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第一，转变政府职能，创新基本公共服务
体制机制 。
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切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服
务四项基本职能，加快推进政企分开、政资分开、政
事分开、政府与市场中介组织分开，坚决纠正和放置
政府越位、错位和缺位。建立健全规范的基本公共服
务需求表达、信息反馈和民主决策机制，建立以政府
为主导，市场主体和社会主体有序参与供给的“一主
多元化”的公共服务供给模式，创新基本公共服务体
制机制 。
• 第二，加大财政投入
• 第三，建立基本公共服务监测评价体系
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制定科学的基本公共服务综合评价指标体
系，加强政府基本公共服务监测评价，把基本
公共服务数量和质量指标纳入政府绩效考核体
系；建立与之相适应的技术支持体系、统计指
标体系、数据采集和监测体系，便于监督检查
基本公共服务均等化的进展情况；积极引入外
部评估机制，建立多元化的绩效评估体系。
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四、推进社会管理创新
社会管理，通常指以政府为主导
的包括其他社会组织和公众在内的社
会管理主体，在法律、法规、政策的
框架内，通过各种方式对社会领域的
各个环节进行组织、协调、服务、监
督和控制的过程。
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（1）社会管理的基本任务
协调社会关系、规范社会行为、解决
社会问题、化解社会矛盾、促进社会公
平、应对社会风险、保持社会稳定等。
• （2）特点
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阶段性、复杂性、长期性
• （3）存在问题
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一是社会管理理念还不科学，存在重经
济建设、轻社会管理，重管理控制、轻社会服
务，重强势群体利益、轻弱势群体保障等问题；
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二是社会管理体制还不健全，存在着政
府管理里只能越位、缺位等问题；
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三是社会管理法律政策还不完善，存在
着社会管理立法滞后、社会管理执法不公等问
题；
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四是社会管理方法还不适应发展需要，
存在社会管理过于行政化、社会管理渠道不畅、
社会管理体制新旧转化缺位等问题。
• 2.提高社会管理科学化水平
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一是进一步加强和完善社会管理格局，切实加
强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事
业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强
自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社
会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作
用。
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二是进一步加强和完善党和政府主导的维护群众
权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达
机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方
面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民
内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实
维护群众合法权益。
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三是进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理
和服务，建立覆盖全国的国家人口基础信息库，建立
健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服
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四是进一步加强和完善基层社会管理和服
务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，
努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层
资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服
务功能，健全新型社区管理和服务体制。
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五是进一步加强和完善公共安全体系，
健全食品药品安全监管体制，建立健全安全生
产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应
急管理体制。
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六是进一步加强和完善非公有制经济组织、
社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和
服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序
发展。
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七是进一步加强和完善信息网络管理，
提高对虚拟社会的管理水平，健全网上
舆论引导机制。
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八是进一步加强和完善思想道德建设，
持之以恒加强社会主义精神文明建设，
加强社会主义核心价值体系建设，增强
全社会的法制意识，深入开展精神文明
创建活动，增强社会诚信。
• 思考题
• 1.中共十七大提出要建设富强民主文明和谐的社会主
义现 代化国家。请结合实际，谈谈为什么要把社会
和谐作为中国特色社会主义的本质属性。
• 2.改善民生问题是社会建设的重点，当前，就业难、
住房难、看病难、上学难等成为改善民生中最紧迫的
问题。请从历史与现实的结合上，谈谈解决这些问题
的意义和途径。
• 3.当前在如何解决贫富差距拉大问题上有两种观点：
一种认为，应把着力点放在继续发展经济上，只有经
济发展了、蛋糕做大了，才有能力解决平复差距问题；
另一种认为，应把着力点放在完善分配体制上，只要
分配公平了，蛋糕分合理了，就能缩小贫富差距。请
结合实际评述上述观点