Transcript 形势政策—学习十八大精神课件

吴邦国主持大会 2309名代表和特邀代表出席大会
从十七大到十八大的五年间
中国发生了哪些大事?
(十八大召开的背景)
1.博鳌亚洲论坛
2008年4月11日－13日
博鳌亚洲论坛2008年
年会举行。胡锦涛出
席开幕式并发表《坚
持改革开放，推进合
作共赢》的演讲。
2.汶川地震
• 2008年5月12日14
时28分04秒，四川
汶川、北川，发生8
级强震这是新中国
成立以来破坏性最
强、波及范围最大
的一次地震。此次
地震重创约50万平
方公里的中国大地！
3.北京奥运会
8月8日－24日、9月6日－17日 第二十
九届奥运会、第十三届残奥会先后在北
京举行。
中国体育代表团在奥运
会上获得51枚金牌、
21枚银牌、28枚铜牌，
居金牌榜第一位；在
残奥会上获得89枚金
牌、70枚银牌、52枚
铜牌，居金牌榜和奖
牌榜第一位。
4.神州七号
2008年9月25日－28
日 神舟七号载人航
天飞行获得圆满成功
。航天员翟志刚在刘
伯明、景海鹏协助下
成功完成首次空间出
舱任务，中国成为世
界上第三个独立掌握
空间出舱关键技术的
国家。
5.改革开放30周年
• 2008年12月18日，我国
召开纪念党的十一届三
中全会30周年大会改革
开放是二十世纪七十年
代的改革经济政策、对
外开放的政策。改革开
放包括对内经济改革和
对外开放。对外开放是
我国的一项基本国策，
改革开放是我国的强国
之路。
2008年改革开放30周年大会
6.建国60周年
• 60年，一个甲子的轮
回。共和国国庆庆典
上，撼人心魄的大阅
兵在宽阔的长安街再
一次上演。当上万双
军靴叩响大地，数百
台战车隆隆驶来，强
大的人民解放军在这
一天将成为全世界的
关注焦点。
2009年国庆阅兵
7.玉树地震
• 青海省玉树县2010年4月
14日晨发生两次地震，最
高震级7.1级，地震震中位
于县城附近。截止4月25
日下午17时，玉树地震造
成2220人遇难，失踪70人。
为表达全国各族人民对青
海玉树地震遇难同胞的深
切哀悼，2010年4月20日
国务院决定，2010年4月
21日举行全国哀悼活动，
全国和驻外使领馆下半旗
志哀，停止公共娱乐活动。
全国成功抗击了地震带来
的重大伤害。
8.上海世博会
2010年5月1日－10月31日 中国2010年上海
世界博览会举行，主题是“城市，让生活更美好”。
246个国家和国际组织参展。中外参观者达7308万
人次，创造了世博会历史上的新纪录。12月27日
，胡锦涛在世博会总结表彰大会上讲话指出，上海
世博会精神是伟大中华民族精神在当代中国的又一
次集中展示。
2010年上海世博会
9.天宫一号
2011年9月29日 中国
自主研制的天宫一号
目标飞行器发射成功。
11月1日，神舟八号飞
船成功发射，3日与天
宫一号成功实现首次
无人交会对接，17日
顺利返回着陆。
10.中国成为世界第二大经济体
2011年国内生产总值471564
亿元， 比上年增9.2%，为世界第
二大经济体。
科技发展取得的成就
• 首台自行设计、自主
集成研制深海载人潜
水器设计最大下潜深
度为7000米 “蛟龙号”
海上试验突破3700米
水深纪录。
文化教育取得的成就
全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困
家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；
一、十七大以来五年工作的基本总结
过去五年取得新的重大成就：
1、经济平稳较快发展
综合国力大幅提升。
财政收入大幅增加
农业综合生产能力提高，粮食连年增产
产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强
城镇化水平明显提高，城乡发展协调性增强
创新型国家建设成效显著
生态文明建设扎实展开
2、改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林
权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济
健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，
财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫
生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水
平，进出口总额跃居世界第二位
3、人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，
城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳
定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保
障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本
养老金持续提高
4、民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推
进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民
主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会
主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。
行政体系改革深化，司法体制和工作机制改革取得新
进展
5、文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建
设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服
务体系建设取得重大进展，文化产业加速发展，文
化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富
多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩
6、国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变
革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设
协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，
履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色
完成一系列急难险重任务。
7、港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁
荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两
岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向
“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形
成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展
新局面。
8、外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公
民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，
推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在
国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展
争取了有利国际环境。
9、党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建
设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发
展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步
伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，
人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建
设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反
腐败斗争取得新成效。
存在的不足、困难和问题
• 发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能
力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束
加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转
变经济发展方式任务艰巨；
• 城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；
• 社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生
态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身
利益的问题较多，部分群众生活比较困难；
• 一些领域道德失范、诚信缺失；
• 一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，
少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚
主义问题突出，奢侈浪费现象严重；
• 一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。
• 中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日—14
日在北京举行。
• 选出新一届中央委员会和中央纪律检查委员会
• 通过关于十七届中央委
员会报告的决议、关于
中央纪律检查委员会工
作报告的决议、关于
《中国共产党章程（修正
案）》的决议
十八大三重点
•政治报告、修改党
章、领导层换届
十
八
大
代
表
选
举
万
里
挑
一
十八大产生的中央领导机构
1.中央委员会
2.中央政治局
3.中央政治局常务委员会
4.中央书记处书记
5.中央纪律检查委员会
中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议，于２０１
２年１１月１５日在北京举行，产生了新一届中央领导集体
七名政治局常委年龄
姓名
出生年月
籍贯
习近平
1953年6月生
60岁
陕西富平人
李克强
1955年7月生
558岁
安徽定远人
张德江
1946年11月生
67岁
辽宁台安人
俞正声
1945年4月生
68岁
浙江绍兴人
刘云山
1947年7月生
66岁
山西忻州人
王岐山
1948年7月生
65岁
山西天镇人
张高丽
1946年11月生
67岁
福建晋江人
十八大的主题和基本内容
主题:高举中国特色社会主义伟大旗
帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思
想、科学发展观为指导，解放思想，改
革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不
移沿着中国特色社会主义道路前进，为
全面建成小康社会而奋斗。
• 习近平强调，党的十八大主题，简明而又鲜明地
向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走
什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目
标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问
题。提出和确定这样的主题，对我们党团结带领
全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时
俱进十分紧要。深刻领会、准确把握这个主题，
对学习贯彻党的十八大精神至关重要。
十八大报告的基本内容
一、 过去五年的工作和十年的基本总结
二、夺取中国特色社会主义新胜利
三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发
展方式
五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治
体制改革
六、扎实推进社会主义文化强国建设
七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设
八、大力推进生态文明建设
九、加快推进国防和军队现代化
十、丰富"一国两制"实践和推进祖国统一
十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业
十二、全面提高党的建设科学化水平
十八大的新提法
1.首次将“科学发展观”确立为党的指导思
想
胡锦涛同志在十八大报告中提出：“科
学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，
是党必须长期坚持的指导思想。” 首次将
“科学发展观”确立为党必须长期坚持的
指导思想。
科学发展观的内涵
• 第一要义是发展，核心是
以人为本，基本要求是全
面协调可持续，根本方法
是统筹兼顾 。
教育的科学发展观
• 教育的科学发展，要义是关注
人的和谐发展，不视差异为差
距，培养有爱心、有责任感、
有爱国情怀、有国际视野、有
创新意识的现代人。
教育的科学发展观
• 我们留什么样的世界给后
代，取决于我们留什么样
的后代给世界。
2.对“中国特色社会主义”作了新的阐
述
十八大报告对中国特色社会主义道路、中
国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义
制度内涵作了深刻阐述，同时指出道路是“实
现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是
“根本保障”，三者统一于中国特色社会主义
伟大实践。这是中国特色社会主义进一步走向
成熟的标志之一。
3.首次提出“美丽中国”概念
生态文明独立成篇
“面对资源约束趋紧、环境污染严重、
生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自
然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，
把生态文明建设放在突出地位，融入经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设各方面
和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民
族永续发展
• 据有关资料显示，全球10大环境污染
最严重的城市中，我国占8个；中国城
市河段70%受到污染，即使是在江南
水乡，目前也出现了水质性缺水问题；
2/3城市居民生活在噪音超标的环境中；
中国的国土荒漠化以每年2600多平方
公里的速度自西向东推进；各种灾害
爆发的频度和烈度越来越高。
• 中国的人均资源占有量很低，目前我
们人均占有耕地为世界平均水平的
40%，人均占有淡水资源不足世界平
均水平的30%，石油探明储量为世界
平均水平的12%，天然气人均水平为
世界平均水平的4%。但与此同时，我
国又是世界上GDP创造能耗最高的国
家之一。单位GDP的能耗是日本的10
倍，单位产值的水耗是发达国家平均
水平的10倍以上。
• 在中国，重点钢铁企业吨钢可比能耗比国际水平
高40%，电力行业火电煤耗比国际水平高30%，
万元GDP耗水量比国际水平高5倍，万元GDP总
能耗是国际水平的3倍。到去年年底，中国发电装
机总容量达3.7亿千瓦，而日本只有2.2亿千瓦，
却创造了4倍于中国GDP。据估计，中国每年因
资源浪费、环境污染、生态破坏而造成的经济损
失至少为4000亿元。假如按要素生产率计算，
GDP在中国的增加额中，靠增加投入取得的增长
占3/4，靠提高效益取得的增长只占1/4，而发达
国家增加额中50%以上是靠效益提高。
• 全国七大水系，有一半的河段严重污
染，生态环境总体恶化的趋势尚未扭
转，经济增长的资源、环境代价很大。
根据中国科学院可持续发展课题组的
计算，GDP在中国的高速增长是用生
态赤字换取的，扣除这部分损失，纯
GDP只剩下78%，而日本在人均
GDP1000多美元时，扣除生态损失后
的纯GDP为86%。
4、总体布局：由“四位一体”到“五
位一体”。继十七大报告之后，十八大报
告再次论及“生态文明”，并将其提升到
更高的战略层面。由此，中国特色社会主
义事业总体布局由经济建设、政治建设、
文化建设、社会建设“四位一体”拓展为
包括生态文明建设的“五位一体”，这是
总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的
一个新部署。
5、首提国家“海洋权益”
“加快实施主体功能区战略，推动
各地区严格按照主体功能定位发展，
构建科学合理的城市化格局、农业发
展格局、生态安全格局。提高海洋资
源开发能力，坚决维护国家海洋权益
建设海洋强国”。
• 世界海洋3.62亿平方公里，约占地
球表面的71%，作为国际政治军事
经济博弈的重要舞台，海洋竞争已
经成为国际焦点，态势渐趋激烈。
中国有1.8万公里海岸线。
• 谁控制了海洋，谁就控制了世界。
----西塞罗
6.全面小康社会：从“建设”到“建成”
十八大报告确定的大会主题中提出
“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十
七大主题中“为夺取全面建设小康社会新
胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到
“建成”，一字之变，体现了我国发展阶
段的重大变化。
7.首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番
为确保到2020年实现全面建成小康社会的
目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和
城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方
百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”
即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬
增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实
现发展成果由人民共享的思路。
首次明确提出居民收入倍增目标
• 十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值
和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共
首次明确提出居民收入倍增目标。
• 根据国家统计局的数据，2010年，中国城镇居民
人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入
为5919元。
• 国家统计局统计资料显示，扣除价格因素，2010
年中国城乡居民人均收入均比2000年翻了一番多
其年均增速分别为约9%和8%。
• “到2020年再次实现收入倍增不是遥不可及的，年
均增速保持在7%-7.5%之间即可达到，这将促进人
民生活水平全面提高。”
人均收入翻番：将造就64万亿购买力
2001年至2004年，社会消费品零售总额从4
万亿元到6万亿元，每两年迈上一个万亿台阶；
2005年至2007年，每年迈上一个万亿台阶；
2008年至2011年，每年迈上2至3个万亿台阶。增
长速度不断加快。到2020年，建成全面小康社会
之后，社会消费品零售总额每年会迈上3至5个万
亿台阶。按照“十二五”规划，到2015年，我国社
会消费品零售总额要翻一番，达到32万亿元。专
家据此测算，到2020年，再翻一番的可能性比较
大。届时，我国消费总规模将达到64万亿元。
8.强调发展成果“更公平”惠及人民
提出“权利公平、机会公平、规则公平”
十八大报告在“必须坚持走共同富裕
道路”的论述中提出：“使发展成果更多
更公平惠及全体人民。”强调“更公平”，
是“以人为本”理念的进一步深化和细化，
是将以更大力度改善民生和加强社会建设
的明确信号。
党中央高度关注民生问题，对全面建设
小康社会提出了新要求的现实依据
为什么党中央要提出构建和谐社会，高度
关注民生问题，对全面建设小康社会提出
了新要求?
--直接动因
--现实依据
 党中央高度关注民生的直接动因---三件大事
2003年4月突如其来发生的非典疫情
由此提出了一个深刻的问题：我们在推动经济增长的同时，如何搞好公
共医疗、卫生等各方面工作，把对人的关爱放在我们工作的重要位置
上?
世界卫生组织
把我国公共卫
生医疗综合排
名144\188
2003年下半年，群众上
访事件大幅度的增多
其中反映比较集中的问题，
是城市拆迁和农村大量
征地，还有民工讨薪。
由此提出了一个关键的问
题：
如何保证经济能够发展，
人民能够安居乐业，社会
能够稳定?
2003年，中国消费了全世界30%的
煤炭；全世界的水泥产量15亿吨，
中国消费了8.2亿吨，55%的水泥
都倒在中国的土地上；消耗钢铁
2.47亿吨，约占全球的1/4；
据国土资源部统计，1997年—2003
年全国耕地减少1亿亩，其中600
由此提出了一个尖
多个县市的人均耕地面积低于0.8
锐的问题：这样的
亩的国际警戒线。
发展能给百姓带来
什么？又能持续多
自然资源过量消耗；
久呢？
环境污染日益严重；
生态平衡遭到破坏。
党中央高度关注民生问题的现实依据
是立足社会主义初级阶段基本
国情，
总结我国发展实践
借鉴国外发展经验
• 适应国内外形势的新变化，
• 顺应各族人民过上更好生活
的新期待，
• 十八大对我国发展提出新的
更高要求—加快社会建设，
解决民生问题。
国际经验--人均国内生产总值突破1000
美元，进入1000美元---3000美元之间
在这样一个发展阶段，有可能出现两
种结果：
一种是进入“黄金发展时期”，经济社
会协调发展；
另一种是进入“矛盾凸现时期”，经济
社会徘徊不前，甚至出现社会动荡和
倒退。（拉美陷阱）
“多么大的经济总量，除
以13亿，都会变得很小；
多么小的问题，乘以13亿，
都会变得很大。”
温家宝总理访美前接受《华盛顿邮报》总编唐尼采访。
9.用24字概括社会主义核心价值观
十八大报告提出，“倡导富强、民主、文
明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡
导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主
义核心价值观。”这是对社会主义核心价值观
的最新概括，是在已有核心价值体系基础上的
精简，用贴近老百姓的精炼语言，表述社会主
义核心价值观。
10.首提积极应对人口老龄化，
让长者安享幸福晚年
十八大报告首提积极应对人口老龄化，
大力发展老龄服务事业和产业，在学有所
教、劳有所得、病有所医、老有所养、住
有所居上持续取得新进展，努力让人民过
上更好生活。这是党中央针对日益严峻的
人口老龄化形势做出的重大战略部署。
三、当前中国影响社会公正的“民生”
问题，最突出的就是贫富差距太大
•
•
•
•
最近十年是我国经济发展最快的时期，
也是人民群众得实惠最多的时期，
但不是群众意见最少的时期。
问题就在于社会当中存在着许多不公正的现象并
对中国社会的正常运转和健康发展产生了不可忽
视的负面影响，
• 这突出表现在社会的贫富分化现象开始迅速加重。
基尼系数
基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼（Corrado Gini，
1884-1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。
图
1：图中绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收
入百分比之间的关系，红线代表实际情况，蓝线代表绝对不平均（即
所有收入被唯一一个人占有）的情况。 图中红线和绿线中间的面积越
小，收入分配越平等。
• 经济含义
• 在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占
总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前
者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入
被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收
入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何
差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际
生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介
于0～1之间。基尼系数由于给出了反映居民之间贫富差异
程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民之
间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极
分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用
•
•
•
•
•
•
•
基尼系数的区段划分，按照联合国有关组织规定
若低于0.2表示收入绝对平均；
0.2-0.3表示比较平均；
0.3-0.4表示相对合理；
0.4-0.5表示收入差距较大；
0.5以上表示收入差距悬殊。
通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄
金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的
基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。
中国大陆基尼系数2010年超过0.5,贫富差距较大
中国基尼系数与各国的比较
日本：0.25
加拿大：0.33
法国：0.33
德国：0.28
美国：0.4
1、 广东 0.65
2、 北京
0.61
3、 上海 0.57
4、
浙江 0.54
5、 福建 0.53
6、 湖南 0.52
7、 海南
0.49
8、 广西 0.49
9、
新疆 0.49
10、 江西 0.47
11、 山西 0.47
12、 辽宁
0.46
13、 重庆 0.46
14、 四川 0.45
15、 湖北
0.45
16、 内蒙古 0.44
17、 河南 0.44
18、 云南
0.44
19、 江苏 0.43
20、 黑龙江 0.41
21、 安
徽 0.4
22、 河北 0.38
23、 天津 0.36
24、 山东
0.35
25、 吉林 0.35
26、 贵州 0.34
27、 陕西
0.34
28、 甘肃 0.33
29、 宁夏 0.33
30、 青海
0.3
31、 西藏 0.28
基尼系数过大的后果
• 0.1-0.2
社会成员收入平均
• 0.2-0.3
社会成员收入比较平均
• 0.3-0.4 社会成员收入分化，贫富差距拉大
到中等程度，但能保持社会稳定
• 0.4-0.5 两极分化出现，社会矛盾尖锐，出
现不稳定现象
• 0.5以上 两极分化严重，社会矛盾激化，容
易发生动乱
中国的基尼系数已达国际认为的警戒线
全球"幸福指数"排名
1
2
丹麦
14
芬兰
115 阿富汗
3
挪威
125
美国
中国
低于阿富汗，被非洲兄弟环抱！
城乡收入差距状况
• 按照国际一般的情况，当经济发展水平在人均国民生产总
值800——1000美元阶段，城镇居民的人均收入大体上是
农村居民人均收入的1.7倍。
• 显然，中国的这一比例远远高于其他国家，并且呈现出不
断增大的趋势。
（2002年）
2007年这五年，中国城镇居民
人均收入分别是农村居民人均
收入的2.52倍、2.66倍、2.80倍，
2 . 94倍、 3.1倍。
• 20011年达到8倍。
地区收入差距
• 在城市，1997年全国城
镇居民人均收入最高的
是上海，最低是山西，
两者差距是1.69倍
• 2001年这一差距增加到
了2.42倍（上海和吉林）
• 2010年为5.9倍（上海、
北京、天津、广东、江
苏、浙江和云南、贵州、
广西、青海、新疆、甘
肃）
中国贫富分化现象的致因
造成中国贫富差距过大现象的原因是多方面的，既
有带有历史必然性的原因，又有非正常因素所起
的作用。
1正常因素（历史原因）
经济的发展与社会的进步
市场经济体制的逐渐建立
城乡之间的二元经济结构
2非正常的因素
“非正常”主要是指通过不规则的方式而拉大的贫富差距，尤其是制度
层面的不合理因素
 税收制度不健全，国家税收的严重流失。
一方面使一部分人的财富迅速加大，另一方面又使国家缺乏必要的再分
配能力，难以有效的援助困难群体，从而加大了贫富之间的差距。
2000年，广东全省个人所得税
总额为84.69亿元，高收入者
所交的个人所得税只占其中的
2.33%，税收流失较为严重。
而在德国，5%的高收入纳税
人缴纳了近40%的所得税。
根 据 税 务 专
家的估计，我
国每年税收流
失达4000个亿
 社会保障体系不完善，社会保障能力的低下。
•
目前全国养老保险参保人数为１·89亿人，失业保险参保人数为１亿多人，
医疗保险参保人数为１·5亿多人（上述三个数据重叠度很高）。这实际上
意味着社会保障的覆盖面只有城市人口的一半。而农民只有2300万人参加医
保。
• 在教育方面，在十几年时间里，我国大学收取的费用几乎上涨了100倍。
“两会”上，有政协委员指出，现在供一个大学生，需要一个农民35年的纯
收入。“考不上大学等着穷，考上大学马上穷”。
• 在医疗方面，目前中国每年医疗费用的上涨幅度达14%。医疗费用的大幅度
上涨，大大加重了普通百姓的经济负担。
•中国社科院—中西部地区至
少有50%以上的农民看不起病，
60%以上的患者因没钱而不能
住院治疗。而因病致贫、因病
返贫的情况相当普遍地存在，
有的地区这一比例甚至超过
70%。
 权力与资本的结合，使财富向少数人手中迅速集中，造成了中国社会
财富差距迅速扩大。
• 一方面，为了寻求特殊政策和待遇，寻求批文和公章，以获得非生产
性利润，推动着企业和个人寻租；
• 另一方面，一部分直接掌握资源分配大权和 行政执法权力的官员，
将自己手中的公共权力视为一种稀缺资源，将前来办事的企业、公民
视为“客户”，以各种手段迫使客户购买其掌握的“资源”，进行权
钱交易。
尽管不断有从事房地
产业的富豪身陷囹圄，
但在《福布斯中国内地
富豪榜》上，涉足房地
产的“富人”始终在总
人数的40％。
贫富分化对社会的影响
应当承认：
 目前，贫富差距的存在和扩大是我国经济社会和市场经济发展必经阶
段的必然表现，就总体来说是符合社会发展趋势的，比起以前的平均
主义分配状况是一个巨大的历史进步；
 同时我们还必须看到
中国社会的贫富差距
已超过了必要的“度”，
产生的负面影响越来越大。
第一、它偏离了社会主义公平正义的核心价
值观，严重地损伤了人人共享、普遍受益
这一社会主义社会发展的基本原则。
第二、它严重挫伤大量社会劳动者的积极性，
使他们对改革失去了信心，削弱了社会发
展的活力。
第三、它造成了社会有效需求不足，严重阻碍了社会经济的
持续发展。
• 从我国经济现实情况看，当前影响我国经济发展的难题就是有效需求
不足，
• 重要原因就是社会分配不公，财富集中在少数人的手中，广大民众收
入水平低下，消费层次不高，消费能力不足。
• 消费需求是社会再生产的终点和新的起点，由于缺乏有效的消费需求，
经济增长就会缺乏持久的动力。
为什么在我国
有些城市迎来
了奢侈品消费
的高潮？
为什么我国经
济外贸依赖度
达到60-70%？
 法制的缺失，使社会经济领域缺乏正常的秩序和统一
的规则。
对公共财产的瓜分。据有的学者的计算,在80年代，通过“价差”导
致的国有资产流失，1987年为2000亿元以上，1988年在3569亿
元以上 。在最近10年中，利用国有企业改制、资本运作、行贿
受贿，将国有资产非法地转移到个人手中。2001年—2011年中
国每年外逃资金600亿左右。
群体间的财富掠夺。据有的学者计算，用工企业每年通过压低工资
和社会保障而多获得4400亿的利润。
低价征用农民的土地。20多年中全部级差地租约2万亿，而这当中有
1万多亿是在最近几年中实现的。
在资本市场上，
中小股民的损
失至少在1.5
万亿以上。
第四、它使大量的社会弱势群体产生一种相对剥夺感，使他
们对于社会产生某种抵触的心理，严重的甚至会产生反社
会的情绪，这就降低了社会的稳定程度--为什么犯罪率持
续上升？
• 颜色革命中左翼政党下台的重要原因－－
• 印度人民党下台的主要原因－－
就是贫富悬殊严重
2004年大选–
泥巴打败了鼠标
 约瑟夫·奈说：
中共在转型过程中所面临的最大问题，
可能不直接是政治问题，而是社会问题以及由此所引发的一系列问
题。
要特别注意防止社会问题政治化，一旦这些社会问题政治化以后，就会
变成很强的反国家倾向”。
 保罗·肯尼迪说：在现代化的进程中，对中国领导人来说，面对的最
大考验就是保持社会稳定。
问题是--什么因
素最能影响社会稳
定？问题更在于-靠什么保持稳定？
我们共产党人
永远代表最广
大人民群众的
根本利益！
必须高度关注民生，
采取一切措施，防止
中国社会主要群体的
弱势化趋向！！！
新形势下我党面临的四大危险
• 新形势下,我党面临着精神懈怠、
能力不足、脱离群众、消极腐
败“四大危险”
新形势下我党面临的四大考验
• 在新的历史条件下，我们党面
临着执政、改革开放、市场经
济、外部环境“四大考验”，
三个自信
• 【报告原文】只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不
懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定
能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定
能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主
义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、
制度自信！
• 胡锦涛同志在党的十八大报告中强调全党要坚定道路自信
、理论自信、制度自信，内涵丰富、意义重大，引起了代
表们的热议。
• 道路自信、理论自信、制度自信，这是对全党全国各族人
民精神状态的新要求。“三个自信”源于对中国特色社会
主义的坚定信念，体现了对我国国情的深刻把握、对民族
命运的理性思考、对人民福祉的责任担当。
四个监督
• 【报告原文】加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论
监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
• 权力如何运行，不但关系到依法行政，也关系到群众的切
身利益。胡锦涛同志在党的十八大报告中提出加强党内监
督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，
让权力在阳光下运行
• 政府就是为人民群众服务的，这是我们党根本宗旨的体现
。我们推行党务、政务公开，就是要接受群众监督，让群
众拥有知情权。大家心往一处想，劲往一处使，就会形成
和谐奋进的发展局面。
四个意识
• 【报告原文】全党必须增强忧患意识
，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清
醒头脑；必须增强创新意识，坚持真
理，修正错误，始终保持奋发有为的
精神状态；必须增强宗旨意识，相信
群众，依靠群众，始终把人民放在心
中最高位置；必须增强使命意识，求
真务实，艰苦奋斗始终保持共产党人
的政治本色。
同志们，再见！