第一部分 相关背景

十八大主要议程

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听取和审议中共十七届中央委员会报告

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审议中央纪律检查委员会的工作报告

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审议《中国共产党章程（修正案）》

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选举中共的十八届中央委员会

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选举中共中央纪律检查委员会

十八大代表中…

十八大代表中…

十八大代表中…

十八大代表中…

十八大代表中…

十八大代表中…

第二部分 报告要点

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗

过去五年的工作和十年的基本总结 夺取中国特色社会主义新胜利 全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 扎实推进社会主义文化强国建设 在改善民生和创新管理中加强社会建设 大力推进生态文明建设 加快推进国防和军队现代化

丰富“一国两制”实践和推进祖国统一 继续促进人类和平与发展的崇高事业 全面提高党的建设科学化水平

五年来

• • • • • • • • • • 经济平稳较快发展 改革开放取得重大进展 人民生活水平显著提高 民主法制建设迈出新步伐 文化建设迈上新台阶 社会建设取得新进步 国防和军队建设开创新局面 港澳台工作进一步加强 外交工作取得新成就 党的建设全面加强

一、过去五年的工作和十年的基本总结

十年来

• • • • • 经济总量从世界第六位跃升到第 二位 社会生产力、经济实力、科技实 力迈上一个大台阶 人民生活水平、居民收入水平、 社会保障水平迈上一个大台阶 综合国力、国际竞争力、国际影 响力迈上一个大台阶 国家面貌发生新的历史性变化

一、过去五年的工作和十年的基本总结

科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 思想一道，是党必须长期坚持的指导思想 • • • • • • • • 是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现 对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作 出了新的科学回答 把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平 开辟了当代中国马克思主义发展新境界 是中国特色社会主义理论体系最新成果 是中国共产党集体智慧的结晶 是指导党和国家全部工作的强大思想武器

二、夺取中国特色社会主义新胜利

中国特色社会主义道路

就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原 则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义 民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人 的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现 代化国家。

中国特色社会主义理论体系

就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系， 是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

二、夺取中国特色社会主义新胜利

中国特色社会主义制度

就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会 主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及 建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体 制度。

二、夺取中国特色社会主义新胜利

总依据 总布局 总任务 是社会主义初级阶段 是五位一体 是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴

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夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求

必须坚持人民主体地位 必须坚持解放和发展社会生产力 必须坚持推进改革开放 必须坚持维护社会公平正义 必须坚持走共同富裕道路 必须坚持促进社会和谐 必须坚持和平发展 必须坚持党的领导

三、全面建成小康社会的目标

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经济持续健康发展

转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强 的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。 工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和 社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。 对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

人民民主不断扩大 文化软实力显著增强 人民生活水平全面提高 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展

四、加快完善社会主义市场经济体制

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推 动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现 代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 • • • • •

要抓好五个方面的重要任务

全面深化经济体制改革 实施创新驱动发展战略 推进经济结构战略性调整 推动城乡发展一体化 全面提高开放型经济水平

五、推进政治体制改革要抓好的重要任务

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要抓好的重要任务

支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力 健全社会主义协商民主制度 完善基层民主制度 全面推进依法治国 深化行政体制改革 健全权力运行制约和监督体系 巩固和发展最广泛的爱国统一战线

六、扎实推进社会主义文化强国建设

• • • • 必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方 向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则， 推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来 的，民族的科学的大众的社会主义文化。 关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力， 发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流， 开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益 得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不 断增强的新局面。

要抓好的重要任务

加强社会主义核心价值体系建设 全面提高公民道德素质 丰富人民精神文化生活 增强文化整体实力和竞争力

七、在改善民生和创新管理中加强社会建设 加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证 加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点 加强社会建设，必须加快推进社会体制改革

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要抓好的重要任务

努力办好人民满意的教育 推动实现更高质量的就业 千方百计增加居民收入 统筹推进城乡社会保障体系建设 提高人民健康水平 加强和创新社会管理

八、大力推进生态文明建设

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋 紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保 护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为 主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的 空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为 人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。 • • • •

当前和今后一个时期重点抓好四个方面的工作

优化国土空间开发格局 全面促进资源节约 加大自然生态系统和环境保护力度 加强生态文明制度建设

九、加快推进国防和军队建设

建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军 队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传 统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发 展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和 军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务， 力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。

十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合 包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平 发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平 统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系 和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。 两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个 中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台 独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。

十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业

中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决 维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身 的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际 争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反 对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内 政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益 结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球 性挑战。

十二、全面提高党的建设科学化水平

只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地； 只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。 • • • • • • • •

全党必须牢记

坚定理想信念，坚守共产党人精神追求 坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系 积极发展党内民主，增强党的创造活力 深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍 坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来 创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础 坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色 严明党的纪律，自觉维护党的集中统一

第三部分 报告解读

报告解读

（一）首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想 十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思 想。”这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。 报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、 根本方法等作了深刻阐述。 将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学 发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义 现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。

报告解读

（二）总体布局：由“四位一体”到“五位一体” 继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提 升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明 建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一 个新部署。 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对 资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明 建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程， 体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

报告解读

（三）全面小康社会：从“建设”到“建成” 十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”， 这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不 同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变 化。“建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一 战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成” 小康社会，是对全国人民的庄严承诺，同时指明了未来五年非同寻常的 历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。

报告解读

（四）首次提出“城乡居民人均收入”１０年翻番 为确保到２０２０年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提 出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。” 为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入 增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体 现了实现发展成果由人民共享的思路。

报告解读

（五）强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“三个公平” 十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发 展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提 出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出 的位置。 十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧 建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、 机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的 社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。” 强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将 以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。

报告解读

（六）对党的建设主线作了新概括 十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握 加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党 担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中 华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要 求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。 在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外 部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐 败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建 设，始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创 新，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。

谢 谢