Transcript กนผ.เดือน กุมภาพันธ์ 2556 - กองคลัง

โครงการสั มมนาเพื่ อ พั ฒ นาบุ ค ลากรด้ านการเขี ย น
โครงการและติ ด ตามประเมิ น ผล
เรื่ อ ง
เทคนิ ค การเขี ย นโครงการให้ เป็ นไปตามนโยบาย
ระเบี ย บ ข้ อบั ง คั บ เพื่ อ ขออนุ มั ติ แ ละเบิ ก จ่ าย
เทคนิคการเขียนโครงการ
สิ่ งทีค่ วรรู้
1. ตรวจสอบข้อมูลโครงการจากแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณ ที่กองแผนแจ้ง
ประกอบด้วย
- ชื่อโครงการ
- ผลผลิต
- ตัวชี้วดั เชิงปริ มาณ
- ตัวชี้วดั เชิงเวลา
- งบประมาณ
เทคนิคการเขียนโครงการ
เทคนิคการเขียนโครงการ (ต่ อ)
 2. ศึกษานโยบายของมหาวิทยาลัยที่เป็ นข้อจากัดในการจัดโครงการ
- การจ้างเหมารถ
- สถานที่จดั ให้จดั ในพื้นที่มหาวิทยาลัย
- มาตรการประหยัด
เทคนิคการเขียนโครงการ
 3. ระเบียบและหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง
- ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วย ค่าใช้จ่ายในการฝึ กอบรม การจัดงานและการ
ประชุมระหว่างประเทศ พ.ศ.2549 แก้ไขเพิ่มเติมปี 2552 และปี 2555
- ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ
พ.ศ.2550
- หลักเกณฑ์การเทียบตาแหน่ง
- มาตรการประหยัดของมหาวิทยาลัย
การเบิกจ่ าย
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม
การฝึ กอบรม หมายถึง
 การอบรม การประชุมทางวิชาการหรื อเชิงปฏิบตั ิการ การ
สัมมนาทางวิชาการหรื อเชิงปฏิบตั ิการ
 การบรรยายพิเศษ การฝึ กศึกษา การดูงาน ทั้งในประเทศและ
ต่างประเทศ
การฝึ กอบรม หมายถึง (ต่ อ)
 มีโครงการหรื อหลักสู ตรและช่วงเวลาจัดที่ แน่นอน
 มีวตั ถุประสงค์เพื่อพัฒนาบุคคลหรื อเพิ่มประสิ ทธิ ภาพในการปฏิบตั ิงาน
 ไม่มีการรับปริ ญญาหรื อประกาศนี ยบัตรวิชาชีพ
 ไม่ใช่หลักสู ตรการเรี ยนการสอน
ผู้เข้ ารับการฝึ กอบรม
 ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้างของทางราชการ บุคคลภายนอกที่เข้า
รับการฝึ กอบรมในหลักสูตรที่ส่วนราชการจัดขึ้น
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม
 ส่ วนราชการผูจ้ ดั
อบรมข้าราชการและลูกจ้าง
อบรมบุคคลภายนอก
 ผูเ้ ข้ารับการฝึ กอบรม
 ค่าลงทะเบียน
 ค่าเดินทาง
บุคคลทีม่ ีสิทธิเบิกค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม
1. ประธานในพิธีเปิ ด – ปิ ด การฝึ กอบรม และผูต้ ิดตาม
2. ข้าราชการ ลูกจ้างที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบตั ิหน้าที่ในการจัดฝึ กอบรม
3. วิทยากร
4. แขกผูม้ ีเกียรติ และผูต้ ิดตาม
5. ผูเ้ ข้ารับการฝึ กอบรม
6. ผูส้ ังเกตการณ์
บุคคลทีม่ ีสิทธิเบิกค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม
 บุคคลตามข้อ (1) (2) (3) ให้เบิกจากส่ วนราชการผูจ้ ดั ฝึ กอบรม ยกเว้น
 ค่าใช้จ่ายในการเดินทางของบุคคล (3) ให้เบิกจากส่ วนราชการต้นสังกัดได้ เมื่อส่ วน
ราชการผูจ้ ดั ฝึ กอบรมร้องขอ และส่ วนราชการต้นสังกัดตกลงยินยอม
 บุคคล (4) เบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางมาฝึ กอบรมจากส่ วนราชการต้นสังกัดหรื อส่ วน
ราชการผูจ้ ดั ก็ได้
 ผูเ้ ข้าฝึ กอบรม เบิกค่าใช้จ่าย = ค่าเดินทาง ค่าที่พกั ค่ายานพาหนะ ค่าเบี้ยเลี้ยง ค่าใช้จ่าย
อื่นที่จาเป็ น
ประเภทการฝึ กอบรม
 การฝึ กอบรมประเภท ก.
ผูเ้ ข้ารับฝึ กอบรมเกินกึ่งหนึ่ง เป็ นบุคลากรของรัฐ ซึ่ งมี
ตาแหน่ง
- ประเภททัว่ ไป ระดับทักษะพิเศษ
- ประเภทวิชาการ ระดับเชี่ยวชาญและระดับทรงคุณวุฒิ
- ประเภทบริ หาร อานวยการระดับสู ง บริ หารระดับต้นและระดับสู ง หรื อตาแหน่งที่
เทียบเท่า
ประเภทการฝึ กอบรม (ต่ อ)
 การฝึ กอบรมประเภท ข.
ผูเ้ ข้ารับฝึ กอบรมเกินกึ่งหนึ่ง เป็ นบุคลากรของรัฐ ซึ่ งมี
ตาแหน่ง
-
ประเภททัว่ ไป ระดับปฏิบตั ิงาน ชานาญงาน และระดับอาวุโส
ประเภทวิชาการ ระดับปฏิบตั ิการ ชานาญการ และชานาญการพิเศษ
ประเภทบริ หาร ระดับอานวยการระดับต้น หรื อเทียบเท่า
บุคคลภายนอก
หน่ วยงานผู้จดั ทา
 ส่ วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรื อ หน่วยงานอื่นที่มิใช่ส่วนราชการ
หรื อรัฐวิสาหกิจ จัดหรื อจัดร่ วมกัน
การฝึ กอบรมบุคคลภายนอก หมายถึง
 การฝึ กอบรมที่มีผเู ้ ข้ารับการฝึ กอบรมส่ วนใหญ่ ไม่ ใช่ ข้ าราชการ
พนักงาน หรื อลูกจ้างของทางราชการ
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม ได้ แก่
 1. ค่าใช้จ่าย การใช้และตกแต่งสถานที่
 2. ค่าใช้จ่ายในพิธีการ เปิ ด – ปิ ด การฝึ กอบรม
 3. ค่าวัสดุ เครื่ องเขียนและอุปกรณ์
 4. ประกาศนียบัตร
 5. ค่าถ่ายเอกสาร ค่าพิมพ์เอกสารและสิ่ งตีพิมพ์
 6. ค่าหนังสื อสาหรับผูเ้ ข้ารับการฝึ กอบรม
 7. ค่าใช้จ่ายในการติดต่อสื่ อสาร
 8. ค่าเช่าอุปกรณ์ต่าง ๆ ในการฝึ กอบรม
เบิกจ่ายได้ เท่าที่จ่ายจริ ง
ตามความจาเป็ น
เหมาะสม
และ ประหยัด
ค่ าใช้ จ่ายในการจัดฝึ กอบรม (ต่ อ)
 9. ค่าของสมนาคุณในการดูงาน เบิกได้เท่าที่จ่ายจริ ง ครั้งละไม่เกิน 1,500 บาท
 10. ค่ากระเป๋ าเอกสารสาหรับผูเ้ ข้ารับการฝึ กอบรม เบิกจ่ายได้เท่าที่จ่ายจริ ง





ไม่เกินใบละ 300 บาท
11. ค่าอาหารว่างและเครื่ องดื่ม
12. ค่าสมนาคุณวิทยากร
13. ค่าอาหาร
14. ค่าเช่าที่พกั
15. ค่าพาหนะ
11. ค่ าอาหารว่ างและเครื่องดืม่ (บาท/ครึ่งวัน : คน)
การฝึ กอบรมในสถานทีร่ าชการหรือรัฐวิสาหกิจ
การฝึ กอบรมในสถานทีเ่ อกชน
อาหารว่างและเครื่ องดื่ม
เครื่ องดื่ม
อาหารว่างและเครื่ องดื่ม
เครื่ องดื่ม
ไม่เกิน 25 บาท
ไม่เกิน 10 บาท
ไม่เกิน 50 บาท
ไม่เกิน 20 บาท
สาหรับการฝึ กอบรม ทุกระดับ
12. ค่ าสมนาคุณวิทยากร
 วิทยากร หมายความว่ า ผู้บรรยาย ผู้อภิปราย หรือเรี ยกชื่ออื่น ซึ่ งทาหน้าที่ให้ความรู ้แก่ผู ้
เข้ารับการฝึ กอบรมและรวมถึงผูด้ าเนินการสัมมนา
 การบรรยาย
 หลักสู ตร
เทียบเท่าตาแหน่งข้าราชการ
ประเภท ก.
ประเภทบริ หารระดับสูง
ประเภท ข.
ประเภทอานวยการระดับต้น
หลักเกณฑ์ การจ่ ายค่ าสมนาคุณวิทยากร
ลักษณะการฝึ กอบรม
การจ่ ายค่ าสมนาคุณ (ต่ อชั่วโมง)
การบรรยาย
ไม่เกิน 1 คน
การอภิปราย เป็ นคณะ หรื อสัมมนา
ไม่เกิน 5 คน
แบ่งกลุ่ม (มีวทิ ยากรประจากลุ่ม)
* ฝึ กปฏิบตั ิ
* อภิปราย
* ทากิจกรรม
ไม่เกินกลุ่มละ 2 คน
มีวทิ ยากรเกินกว่ากาหนด ให้ เฉลีย่ จ่ ายในจานวนเงินที่จ่ายตามเกณฑ์
อัตราการจ่ ายค่ าสมนาคุณวิทยากร
 1. วิทยากรที่เป็ น
 ข้าราชการ พนักงาน และลูกจ้างของส่ วนราชการ หน่ วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ องค์กรปกครองส่ วน
ท้องถิ่น องค์กรมหาชน รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ
ฝึ กอบรม ประเภท ข. ไม่ เกินชั่วโมงละ 600 บาท
 ฝึ กอบรม ประเภท ก. ไม่ เกินชั่วโมงละ 800 บาท

 2. นอกเหนือจาก (1) จ่ายเพิ่มได้อีก 1 เท่า ของแต่ละระดับ
การนับชั่วโมงการฝึ กอบรมเพือ่ จ่ ายค่ าสมนาคุณวิทยากร
 นับได้ 60 นาที
=
1
ชัว่ โมง
ถ้ าไม่ ถึง 60 หรือเกิน 60 นาที
 นับได้มากกกว่า 50 นาที
 นับได้มากกว่า 25
 แต่นอ้ ยกว่า 50 นาที
=
=
1
ชัว่ โมง
จ่ายค่าสมนาคุณ
กึ่งหนึ่ง
อัตราค่ าอาหารในการฝึ กอบรมตามระเบียบกระทรวงการคลัง
ประเภท
สถานทีร่ าชการหรือรัฐวิสาหกิจ
สถานทีเ่ อกชน
ครบทุกมื้อ
ไม่ครบทุกมื้อ
ครบทุกมื้อ
ไม่ครบทุกมื้อ
ประเภท ก.
850
600
1,200
850
ประเภท ข.
600
400
950
700
หมายเหตุ ทุกระดับไม่ เกินจานวนทีก่ าหนด
อัตราค่ าเช่ าทีพ่ กั
 1. สถานที่ราชการ รัฐวิสาหกิจ หรื อหน่วยงานอื่นของรัฐ พักแรมร่ วมกัน
เบิกจ่ายได้ตามที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ
หน่วยงานอื่นของรัฐเรี ยบเก็บ
อัตราค่ าเช่ าทีพ่ กั
2. สถานที่เอกชน บาท : วัน : คน เบิกได้ เท่ าที่จ่ายจริงไม่ เกิน
ประเภท
พักคนเดียว
พักคู่
ประเภท ก.
ไม่เกิน 2,400 บาท
ไม่เกิน 1,300 บาท
ประเภท ข.
ไม่เกิน 1,450 บาท
ไม่เกิน 900 บาท
ค่ ายานพาหนะ
 1. ยานพาหนะของส่ วนราชการผูจ้ ดั / ยืมจากส่ วนราชการอื่น ให้เบิกค่าน้ ามันเชื้อเพลิง
ได้เท่าที่จ่ายจริ ง
 2. นอกเหนือจาก (1) ให้จดั ยานพาหนะตามสิ ทธิ
มาตรการประหยัด
 เพื่อให้มหาวิทยาลัยฯ มีงบประมาณเพียงพอในการบริ หารจัดการ จึงกาหนดมาตรการ
ประหยัดสาหรับ เรื่ องที่เกี่ยวข้องกับการอบรมฯ ดังนี้
ค่าวิทยาการ
 ค่าใช้จ่ายในการฝึ กอบรม

ค่ าวิทยากร
 วิทยากรในมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลรัตนโกสิ นทร์
เบิกได้ชวั่ โมงละ 300 บาท
 วิทยากรภายนอก เบิกได้ตามระเบียบกระทรวงการคลัง
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม
 1. การจัดหาวัสดุ
 ให้จดั ซื้ อวัสดุสิ้นเปลืองตามความจาเป็ น
วัสดุถาวรที่มีใช้ประจาสานักงานไม่ควรซื้ อ
กระเป๋ าเอกสารใบละไม่เกิน 65 บาท
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม (ต่ อ)
 2. การจ้างเหมารถ
มีหนังสื อตอบปฏิเสธการขอใช้รถจากหน่ วยงานภายใน
มีจานวนและรายชื่อผูแ้ สดงความประสงค์จะใช้บริ การ
กรณี มีการจัดพาหนะรับ –
เดินทางทุกลักษณะ
ส่ ง ไม่อนุมตั ิให้เบิกค่าพาหนะในการ
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม (ต่ อ)
 3. ค่าพาหนะ
ระหว่างการฝึ กอบรม งดเบิกค่าพาหนะรับจ้างเดินทาง ไป –
ระหว่างที่อยูท่ ี่พกั หรื อ ที่ปฏิบตั ิราชการกับสถานที่จดั อบรม
กลับ
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม (ต่ อ)
 4. ค่าพิธีเปิ ด – ปิ ด
เบิกค่าใช้จ่ายได้ครั้งละไม่เกิน 600 บาท
กรณี จาเป็ นไม่สามารถดาเนิ นการได้ ให้ขออนุมตั ิผม
ู ้ ีอานาจเป็ นกรณี ๆ
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม (ต่ อ)
5. ค่าอาหารในการฝึ กอบรมในประเทศ (บาท/คน/วัน)
ระดับการฝึ กอบรม
การฝึ กอบรมในสถานทีร่ าชการ/รัฐวิสาหกิจ
การฝึ กอบรมในสถานทีเ่ อกชน
จัดครบทุกมื้อ
จัดไม่ครบทุกมื้อ
จัดครบทุกมื้อ
จัดไม่ครบทุกมื้อ
ระดับต้น /
บุคคลภายนอก
ไม่เกิน 300
ไม่เกิน 200
ไม่เกิน 700
ไม่เกิน 600
ระดับกลาง
ไม่เกิน 500
ไม่เกิน 300
ไม่เกิน 700
ไม่เกิน 600
ระดับสูง
ไม่เกิน 600
ไม่เกิน 400
ไม่เกิน 800
ไม่เกิน 600
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม (ต่ อ)
กรณีจัดอบรมในพืน้ ที่มหาวิทยาลัย
 นักศึกษามื้อละ 60 บาท
 ระดับต้น (ระดับ 1-2) อบรมภายใน มหาวิทยาลัย มื้อละ 80 บาท
 ระดับกลางอบรมภายในมหาวิทยาลัย มื้อละ 120 บาท
ค่ าใช้ จ่ายในการฝึ กอบรม (ต่ อ)
6. ค่าเช่าที่พกั ในการฝึ กอบรมในประเทศ (บาท/คน/วัน)
ระดับฝึ กอบรม
ค่ าเช่ าทีพ่ กั คนเดียว
ค่ าเช่ าทีพ่ กั คู่
ระดับต้น/บุคคลภายนอก
800 บาท
500 บาท
ระดับกลาง
1,000 บาท
750 บาท
ระดับสู ง
1,600 บาท
800 บาท
ปั ญหาการเขียนโครงการ
ชื่อโครงการ
 1. ชื่อโครงการไม่ ตรงกับรายการที่กองนโยบายและแผนกาหนด เช่ น
กองนโยบายและแผนกาหนดชื่อว่ า โครงการอบรมการประกอบเครื่องคอมพิวเตอร์
แต่ ผ้ จู ัดไปกาหนดเป็ นโครงการอบรมการซ่ อมบารุ งคอมพิวเตอร์
 2. ชื่อโครงการไม่ สอดคล้ องกับการดาเนินงานทีจ่ ะจัด ทาให้ เป็ นปัญหาในการกาหนด
ประมาณการค่ าใช้ จ่าย เช่ น
ชื่อโครงการอบรมสัมมนา แต่ เวลาจัดเป็ นการจัดนิทรรศการ หรือ
การจัดงาน

หลักการและเหตุผล
 กาหนดหลักการและเหตุผลไม่ สอดคล้ อง กับการจัดโครงการ เช่ น
 เพือ
่ การพัฒนาชุ มชนโดยรอบมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลรัตนโกสิ นทร์
ให้ มีความรู้ ด้านการอนุรักษ์ ธรรมชาติ แต่ กาหนดผู้เข้ าร่ วมโครงการเป็ น
อาจารย์ และนักศึกษาของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลรัตนโกสิ นทร์

เมื่อสอบถามข้ อมูลปรากฏว่ า คัดลอกมาจากโครงการอืน่ แล้ วไม่ ได้ เปลีย่ น
ข้ อความ
วัตถุประสงค์
 กาหนดวัตถุประสงค์ ไม่ คลอบคุมโครงการทั้งหมด เช่ น
 กาหนดวัตถุประสงค์ ไม่ สอดคล้ องกับแผนงบประมาณและผลการผลิตทีไ่ ด้ รับ
จัดสรร เช่ น
- แผนงบประมาณ อนุรักษ์ สืบทอดประเพณีวฒ
ั นธรรมทีด่ งี าม
-
-
ผลผลิต ผลงานทานุบารุ งศิลปวัฒนธรรม
จัดโครงการในครั้งนีเ้ พือ่ ศึกษาธรรมชาติ และอนุรักษ์ สิ่งแวดล้ อม
กลุ่มเป้าหมาย
 1. กาหนดกลุ่มเป้ าหมายไม่ ตรงกับที่แผนกาหนด
 2. กาหนดกลุ่มเป้ าหมายไม่ สอดคล้ องกับชื่ อโครงการ
 3. กรณีกลุ่มเป้ าหมายเป็ นนักศึกษาต้ องไม่ อยู่ในหลักสู ตร
การเรียนการสอน และต้ องไม่ อยู่ในงบบริการวิชาการ
ระยะเวลาในการอบรม
 มีการกาหนดระยะเวลาตั้งแต่เริ่ มดาเนิ นการเขียนโครงการ หาข้อมูล
ถึงวันสิ้ นสุ ดการจัดโครงการ
เช่น เริ่ มหาข้อมูลเขียนโครงการ และดาเนินการจัดงาน รวม
ระยะเวลาการอบรม 1 เดือน เป็ นต้น
ทีถ่ ูกควรเป็ นช่ วงเวลาจัดโครงการเท่ านั้น
รู ปแบบการดาเนินงาน / ขั้นตอนการดาเนินงาน
 จะเขียนผิดวัตถุประสงค์ คือ เขียนขั้นตอนที่ดาเนินงานจนได้ โครงการ
มามิได้ เขียนว่ า ในโครงการมีข้นั ตอนทาอะไร เช่ น
 ขออนุมัตโิ ครงการ
 ตั้งคณะกรรมการดาเนินงาน
 ประชาสั มพันธ์ โครงการ
 พิจารณาผู้เข้ าร่ วมโครงการ
 ดาเนินงานตามโครงการ
 สรุ ปผลโครงการ
รู ปแบบการดาเนินงาน / ขั้นตอนการดาเนินงาน (ต่ อ)
 ที่ถูกควรเขียนว่ า
 อบรมสั มมนาโดยวิธีบรรยาย , อภิปราย , ฝึ กปฏิบัติ
 การจัดนิทรรศการ
 การศึกษาดูงาน
 อืน
่ ๆ
งบประมาณ
 1. กาหนดอัตราผิด เช่ น ค่ าอาหาร , ค่ าที่พกั
 2. ไม่ เข้ าใจประเภทรายจ่ าย เช่ น ค่ าจ้ างเหมาไปอยู่ในค่ าวัสดุ
 3. ไม่ เข้ าใจคาว่ าขอถัวจ่ ายทุกรายการ
 4. ไม่ เข้ าใจประเภทงบประมาณ
 5. โครงการประกวดแข่ งขันไม่ ควรมีการเลีย้ งอาหารผู้เข้ าร่ วมประกวด
 6. เบิกค่ าตอบแทนเจ้ าหน้ าที่ปฏิบัติงานนอกเวลา
 7. ค่ าตอบแทนวิทยากรเบิกจ่ ายไม่ ถูกต้ อง เช่ น วิทยากรจากส่ วนราชการ แต่ เบิกจ่ าย
ในอัตราวิทยากรภายนอก (1,200)
ระยะเวลาในการดาเนินการขออนุมัตโิ ครงการ
 1. ระยะเวลาในการดาเนินการขออนุมตั ิโครงการ
 1.1 การขออนุ มต
ั ิโครงการ ไม่นอ้ ยกว่า 5 วันทาการ
 1.2 การขออนุ มต
ั ิค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ไม่นอ้ ยกว่า 3 วันทาการ
 2. ในกรณี ที่เจ้าของโครงการไม่เข้าใจหรื อไม่มน
ั่ ใจในการเขียนโครงการให้นาข้อมูลมา
ปรึ กษากองคลังก่อน เพื่อจะได้ไม่ตอ้ งมีการแก้ไข
แบบฟอร์ มการเขียนโครงการ
แบบฟอร์ มการเขียนโครงการ