Transcript Risk communication

จะทำอะไรในปี 56 - 59
่
สายงานอนามัยสิงแวดล้
อม
สถานกา
รณ์
แนวโน้ม
กฎหมาย
ผลกระทบ
จากระดับ
สากล
ความ
ต้องการ
ของผู ม
้ ี
ส่วนได้เสีย
ปั ญหา
และ
ความ
คาดหวัง
บทบาท
และพันธ
กิจกรม
อนามัย
เวทีร ับ
ความเห็น
จากผู ม
้ ี
ส่วนได้เสีย
ประเด็น
ยุทธ ์ฯ
่
การเปลียนแปลงของบริ
บทการพัฒนาภายใต้กระแสโลกาภิว ัตน์
่
5 บริบทการเปลียนแปลง
หลัก
1. การรวมตัวของกลุ่มเศรษฐกิจ
่
และการเปลียนแปลงในตลาด
การเงินโลก
่
2. การเปลียนแปลงทาง
เทคโนโลยี
อย่างก้าวกระโดด
่
3. การเปลียนแปลงด้
านสังคม
่
4. การเคลือนย้
านของคน
อย่างเสรี
่
5. การเปลียนแปลงด้
าน
ทร ัพยากรธรรมชาติและ
่
สิงแวดล้
อม
สถำนกำรณ์และแนวโน ้ม
การค้าและระบบเศรษฐกิจของโลก
ความเป็ นเมือง
่
มอ
ิ ากาศ
การเปลียนแปลงสภาพภู
ปั ญหาสุขภาพจากมลพิษและปั ญหา
อุบต
ั ใิ หม่
• ร ัฐธรรมนู ญแห่งราชอาณาจักรไทย
• การกระจายอานาจ
• เทคโนโลยี
•
•
•
•
สถำนกำรณ์และแนวโน ้ม
•
•
•
•
•
•
่ วภาคประชาชน
ความตืนตั
การจัดทางบประมาณระดับจังหวัด
สังคมผู ส
้ ู งอายุ
ความสัมพันธ ์ระหว่างประเทศ
สังคมคุณภาพ
เศรษฐกิจพอเพียง
CAFTA-DR
Costa Rica, Guatemala,
El Salvador, Honduras,
Nicaragua,
Dominican Republic
่ ยนแปลงที
่ ผ่
่
่ าานมาของกระแสโลก:
การเปลี
ผ่
การเปลียนแปลงที
นมาของกระแสโลก: การค้
การค้าา
BIMSTEC FTA
APEC (FTAAP)
NAFTA
The United States
APTA
Canada
Mexico
Bangladesh
Sri Lanka
Chile, Hong Kong, Chinese Taipei
Papua New Guinea, Peru, Russia
Maldives
Pakistan
ASEAN+6 (CEPEA)
India
ANZCERTA
Bhutan
Nepal
SAARC (SAFTA)
ASEAN+3 (EAFTA)
Northeast Asian FTA
Australia
New Zealand
Japan
Korea
China
AEC
Brunei
Philippines
Vietnam
Singapore
Malaysia, Indonesia
ANZCERTA:
APEC:
ASEAN:
CAFTA-DR:
EAFTA:
NAFTA:
SAFTA:
Laos
Myanmar
Thailand
Australia & New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement
Asia Pacific Economic Cooperation
Association of Southeast Asian Nations
Central America Free Trade Agreement and The Dominican Republic
East Asia Free Trade Area
North America Free Trade Area
South Asian Free Trade Area
AFTA:
APTA:
BIMSTEC:
CEPEA:
FTAAP:
SAARC:
Cambodia
Current
Regional
Agreement
Proposed
Regional
Agreement
ASEAN Free Trade Area
Asia Pacific Trade Agreement (Known as Bangkok Agreement
Bay of Bangal Initiative for Multi-Sectoral Technical
and Economic Cooperation
Comprehensive Economic Partnership in East Asia
Free Trade Area of the Asia-Pacific
South Asian Association for Regional Cooperation
่ งขึน
้
สัดส่วนประชากรเมืองของไทยจะเพิมสู
ประชากรชนบทลดลง
35%
•ไทยปล่อยก๊ำซเรือนกระจกเพิม
่ ขึน
้ ร ้อยละ 20
ในชว่ งปี พ.ศ. 2537-2546 และมีแนวโน ้มเพิม
่ ขึน
้
อย่ำงต่อเนือ
่ ง…
พ.ศ.
2537
พ.ศ. 2543
ทีม
่ ำ: กระทรวงทรัพยำกรธรรมชำติและ
สงิ่ แวดล ้อม (พ.ศ. 2543)
ทีม
่ ำ: World Resource Institute,
2000
พ.ศ. 2546
ทีม
่ ำ: บริษัท อีอำร์เอ็ม-สยำม จำกัด
(พ.ศ. 2548)
่
้
ผลกระทบทีตามมา
:คืออุณหภู มข
ิ องโลกสู งขึน
่
ก่อให้เกิดการเปลียนแปลงสภาพภู
มอ
ิ ากาศ(Climate
่ งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อม ต่อเศรษฐกิจ
change)ซึงส่
และสังคม และต่อการสาธารณสุข
การนาเข้าและผลิตสารเคมีในประเทศไทย
(ล้านตัน)
ผู ้ป่ วยเนือ
่ งจำกสำรเคมี
ภำคอุตสำหกรรม(รำย)
ผู ้ป่ วยเนือ
่ งจำกสำรอันตรำยภำค
เกษตรกรรม(รำย)
ร ัฐธรรมนู ญไทย ๒๕๕๐
ิ ธิเสมอกันทีจ
• -ม. ๕๑ : สท
่ ะรับบริกำร สธ.ทีไ่ ด ้ Std. กำร
ขจัด
ิ ธิเด็กเยำวชน/สตรี/ผู ้สูงอำยุ/คนพิกำร/ผู ้
-ม. ๕๒-๕๕ : สท
ยำกไร ้
-ม.๘๐ : รัฐต ้องคุ ้มครองกลุม
่ บุคคลด ้ำนสวัสดิกำร/กำร
สำธำรณสุข/
ึ ษำ/กำรกระจำยอำนำจ/กำรวิจัย/
กำรศก
ิ ปวัฒนธรรม
ศล
ิ ธิในกำรอนุรักษ์ จัดกำร บำรุง กำรใช ้
• -ม.๖๖ : สท
ทรัพยำกร/สวล.
-ม.๖๗ : ร่วมกับรัฐรักษำคุณภำพ สวล. /โครงกำรต ้อง
ได ้รับกำร
ิ ธิในกำรฟ้ องรัฐ
ประเมิน EHIA /สท
้ ด
-ม.๘๕ : รัฐต ้องดูแล ๑)กำรใชที
่ น
ิ ๒)กำรกระจำยกำรถือ
แนวควำมคิดในกำรปฏิรป
ู ประเทศ
ไทย
• กำรปฏิรป
ู กำรจัดสรรทรัพยำกรทีอ
่ ย่ำงเป็ นธรรมและ
•
•
•
•
•
•
•
ยั่งยืน
โครงสร ้ำงกำรจัดกำรทรัพยำกรทะเลและชำยฝั่ ง
กำรคืนควำมเป็ นธรรมให ้แก่ประชำชนกรณีทด
ี่ น
ิ และ
ทรัพยำกร
กำรปฏิรป
ู ระบบประกันสงั คมเพือ
่ ควำมเป็ นธรรม
กำรสร ้ำงระบบประกัน/ระบบสงั คมทีเ่ สริมสร ้ำงสุขภำวะ
ของผู ้สูงอำยุ
กำรสร ้ำงสงั คมทีค
่ นไทยอยูเ่ ย็นเป็ นสุขร่วมกัน
การปฏิรูปการกระจายอานาจ/พัฒนาศ ักยภาพ
่
่
่
้
ชุมชนท้องถินเพื
อลดความเหลื
อมล
าในสั
งคม
ิ ปวัฒนธรรมกับกำรสร ้ำงสรรค์และเยียวยำสงั คม
ศล
่
่ านมาของกระแสโลก: เทคโนโลยี
การเปลียนแปลงที
ผ่
WII
1980
2000
1990
13 สงิ หำคม 2551
WWW.NESDB.GO.TH
6
ปรำกฎกำรณ์กำรตืน
่ ตัวภำค
ประชำชน
• กำรรวมกลุม
่ ตำมพืน
้ ทีแ
่ ละประเด็น
• กำรรวมตัวเป็ นเครือข่ำย และ แบ่งปั นกำรเรียนรู
• การมีบทบาทต่อสาธารณะ ในฐานะพลเมือง ตาม
ร ัฐธรรมนู ญฯ
• คดีทำงปกครอง (ศำลปกครอง)
แผนยุทธศำสตร์พัฒนำ
จังหวัด
• จัดให ้มีกลุม
่ จังหวัด
• แผนยุทธศำสตร์พัฒนำจังหวัด
• กำหนดเป้ ำหมำยและตัวชวี้ ด
ั ควำมสำเร็จ
ระดับจังหวัด
• จัดทำงบประมำณเอง แทน กำรรับ
งบประมำณจำกสว่ นกลำง(บำงสว่ น)
ประชากรวัยเด็กและผู ส
้ ู งอายุ พ.ศ. 2548 - 2583
64.1
%
26.9 %
25.1 %
62.2
%
14.4 %
22.7 %
19.8 %
66.0
%
15.1 %
67.0
%
16.0 %
17.2 %
16.8 %
14.0 %
19.0 %
67.4
%
60.5
%
13.8 %
10.3 %
66.7
%
11.8 %
20.7 %
23.0 %
จานวน (ล้านคน)
ปี พ.ศ.
สถาบันวิจย
ั ประชากรและสังคม มหาวิทยาลัยมหิดล
Institute for Population and Social Research, Mahidol University
สถิตผ
ิ ูส
้ ู งอายุในประเทศไทยร ้อยละของผู ส
้ ู งอายุในประเทศ
่
ไทย พ.ศ.2538-2563 ทัวราชอาณาจั
กร
แหล่งทีม
่ ำ : กองวำงแผนทรัพยำกรมนุษย์ สำนั กงำนคณะกรรมกำรพัฒนำกำรเศรษฐกิจ
และสงั คมแห่งชำติ
ผลกระทบจาก - กฎกติการะหว่างประเทศ
International
- BASEL -CODEX
- IHR
- Water for Life
- Agenda 21
- Bangkok Charter
- Rio + 20
Regional
-ASEAN - AEC
-APEC
Bilateral
การค้าทวิภาคี
- จีน ญีปุ่่ น
- EU
ส่งผ
ล
พัฒนำระบบ
กำรจัดกำร
อนำมัย
สงิ่ แวดล ้อม
ประเท
ศ
ไทย
กำรจัดกำร
อนำมัย
สงิ่ แวดล ้อม
What is “quality” ?
TQM
Total Quality Management
QA:
Quality Assurance
QA
Quality assurance
QC
Inspection
TQM:
Total Quality Management
TQM
QA
QC:
Quality Control
QC
Inspection
What is you measure is what you manage.
ขยะมูลฝอย
ประเด็นปั ญหาสาคัญ
อำหำร ปนเปื้ อนชวี ภำพ เคมี โครงสร ้ำงแหล่งจำหน่ำย สุขวิทยำสว่ นบุคคล
อุบต
ั ก
ิ ำรณ์โรคอำหำรเป็ นพิษยังสูง
(แม ้ลดลงในชว่ ง ๕ ปี ทผ
ี่ ำ่ นมำ) วิถบ
ี ริโภค
คนเมืองเร่งรีบ ไร ้ทำงเลือกและไม่เลือก AEC อำจทำให ้เกิดสถำนทีจ
่ ำหน่ำยอำหำร
มำกขึน
้ รูปแบบกำรบริกำรหลำกหลำย ควบคุมยำก
น้ ำบริโภค ตู ้น้ ำหยอดเหรียญในเขตเมืองไม่ได ้คุณภำพ ประปำอปท. ไม่ม ี
คุณภำพ กำรเปลีย
่ นแปลงสภำพภูมอ
ิ ำกำศอำจทำให ้แล ้ง หรือน้ ำม่วม ขำดแคลนน้ ำ
ดืม
่ สะอำด)
้
สงิ่ ปฏิกล
ู กว่ำ ๖๐% ของอปท. ทีไ่ ม่มรี ะบบบำบัด /มีระบบแต่ไม่ใชระบบอย่
ำงถูก
้ กำรใชประโยชน์
้
สุขลักษณะ ไม่ได ้ควบคุมกำรขนสง่ รถดูดสวม
จำกสงิ่ ปฏิกล
ู ?
มูลฝอย ๖๒% ของขยะทีไ่ ด ้รับกำรจัดกำรไม่ถก
ู ต ้อง ท ้องถิน
่ ไม่มรี ะบบกำจัด /ขำด
งบประมำณ ต ้นทุนกำรสร ้ำงกำจัดขยะสูง ไม่มส
ี ถำนที่ กฎหมำยไม่เอือ
้ ให ้จัดเก็บ
ค่ำธรรมเนียม พฤติกรรม 3R ของประชำชนยังไม่ด ี กำรรีไซเคิลน ้อย ไม่บรรลุผล
MDGs+
HIA ชุมชนเปลีย
่ นเป็ นสงั คมทันสมัย กิจกำร/อุตสำหกรรมเพิม
่ มีกฎหมำยรองรับ
ิ ธิชม
สท
ุ ชน
กำรดำเนินงำนสงิ่
ปฏิกล
ู ในประเทศ
ไทย
ส่งเสริมการจัดการ
่ นและ
สุขาภิบาลอย่างยังยื
่
เป็ นมิตรกับสิงแวดล้
อม
(พ.ศ.2553- อนาคต)
ส่งเสริมการการจัดการ
ส้วมสาธารณะให้ได้
มาตรฐาน HAS
(พ.ศ.2549-2554)
แผนยุทธศาสตร ์
ส่งเสริมการมีและ
่
อนามั
ย
สิ
งแวดล้
อม
ใช้สว้ มใน
แห่งชาติ
คร ัวเรือน
(พ.ศ.25032548)
โครงการพัฒนา
อนามัย
แผนพัฒนาชนบท
แผน ฯ 4,5,6,7,8
แผนแม่บทการพัฒนา
ส้วมสาธารณะไทย
ระยะ 1,2
สถานกา
รณ์
แนวโน้ม
กฎหมาย
ผลกระทบ
จากระดับ
สากล
ความ
ต้องการ
ของผู ม
้ ี
ส่วนได้เสีย
ปั ญหา
และ
ความ
คาดหวัง
บทบาท
และพันธ
กิจกรม
อนามัย
เวทีร ับ
ความเห็น
จากผู ม
้ ี
ส่วนได้เสีย
20
สค.55
ประเด็น
ยุทธ ์ฯ
ปั ญหำและควำมคำดหวัง
ด ้ำนอนำมัยสงิ่ แวดล ้อม
- Globalization
- Climate Change
- Econamic Crisis
International
Level
National
Level
Local Level
- FTA
- AEC
- Regional Charter
- Convention etc.
- แผนฯ 11.
- แผนยุทธศาสตร ์ NEHAP 2
- นโยบายทางการเมือง
- กพร.
- เขตนิ คมอุตสาหกรรม
่
- ปั ญหาระดบ
ั ท้องถิน
ปั ญหำและควำมคำดหวัง
ด ้ำนอนำมัยสงิ่ แวดล ้อม
• กำรลดผลกระทบจำกปั ญหำกำรเปลีย
่ นแปลงสภำพ
ภูมอ
ิ ำกำศ
ี่ งจำกปั ญหำสงิ่ แวดล ้อมทีม
• กำรลดควำมเสย
่ ผ
ี ลต่อ
สุขภำพจำกกำรเปลีย
่ นแปลงทำงเศรฐษกิจ
ั ญำระหว่ำงประเทศ
• กำรดำเนินกำรตำมพันธะสญ
• กำรจัดกำรปั ญหำผลกระทบจำกควำมก ้ำวหน ้ำทำง
เทคโนโลยี(ขยะอันตรำย สำรเคมี)
ี่ งจำกบริกำรและกำรจัดบริกำร
• กำรลดควำมเสย
• คุณภำพบริกำรด ้ำนอนำมัยสงิ่ แวดล ้อมทีไ่ ด ้มำตรฐำน
ทิศทำงงำนอนำมัย
สงิ่ แวดล ้อม
•Toward 2015
งำนทีต
่ ้องทำ
• ส่วนแรก ประเด็นงานหลักด้าน
่
อนามัยสิงแวดล้อม 3 ประเด็น
่
• ส่วนทีสอง High Light
่
ส่วนที 1.
ประเด็นงานหลักอนามัย
่
สิงแวดล้อม
่
ประเด็นงานหลัก ด้านอนามัยสิงแวดล้
อม
• Future Crisis : Environment and
่
Health วิกฤตอนาคต: สิงแวดล้
อมและ
สุขภาพ
• Urbanization and Environmental
Health ความเป็ นเมืองและอนามัย
่
สิงแวดล้
อม
• Moving and Progress on Sustainable
่
Sanitation ขับเคลือนและพั
ฒนาการ
ประเด็นยุทธศาสตร ์
• Future Crisis : Environment and Health วิกฤต
่
อนาคต: สิงแวดล้
อมและสุขภาพ
่
่
• ประเด็นยุทธศาสตร ์ :-การเชือมโยงสิ
งแวดล้
อมและ
สุขภาพ
• เป้ าประสงค ์ :- การคุม
้ ครองสิทธิทางสุขภาพของ
ชุมชน
• ประเด็นงานได้แก่ การพัฒนาตัวแบบ HIA , การ
่ นอ ันตรายต่อสุขภาพ , การ
พัฒนาระบบกิจการทีเป็
จัดการเหตุราคาญ , การจัดการขยะอ ันตราย สารพิษ
ประเด็นยุทธศาสตร ์
• Urbanization and Environmental Health ความ
่
เป็ นเมืองและอนามัยสิงแวดล้
อม
่
• ประเด็นยุทธศาสตร ์ :-การลดความเสียงด้
านอนามัย
่
สิงแวดล้
อมจากการจัดบริการ
่ คณ
ุ ภาพและ
• เป้ าประสงค ์ :- การจัดบริการทีมี
มาตรฐาน
• ประเด็นงานได้แก่ การสุขาภิบาลอาหาร , คุณภาพน้ า
่ น
บริโภค , ส้วมสาธารณะ , การจัดการกิจการทีเป็
อ ันตรายต่อสุขภาพ , การพัฒนาคุณภาพระบบ
ประเด็นยุทธศาสตร ์
• Moving and Progress on Sustainable
่
Sanitation ขับเคลือนและพั
ฒนาการสุขาภิบาล
่ น
ยังยื
• ประเด็นยุทธศาสตร ์ :- การพัฒนาการสุขาภิบาลอย่าง
่ น สู ่วถ
ยังยื
ิ พ
ี อเพียง
่
• เป้ าประสงค ์ :- ชุมชนและท้องถินสามารถจั
ดการ
สุขาภิบาลได้อย่างถู กหลักวิชา โดยวิธก
ี ารและอุปกรณ์
่
่
ด เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจและพึงตนเองได้
ทีประหยั
่
• ประเด็นงานได้แก่ การใช้ประโยชน์จากสิงปฏิ
กูล ,
่
ส่วนที 2.
High Light
ประชาชนจะได้อะไรจากกรม
อนามัย
สว่ นทีส
่ อง High Light
• ปุ จฉา :- ประชาชน / สังคมจะได้
่
อะไรจาก งานอนามัยสิงแวดล้อม
กรมอนามัย
• วิสช
ั นา :- ประชาชน / สังคม
ได้ร ับการคุม
้ ครองสิทธิทาง
่
สุขภาพทีมีผลกระทบจาก
่
สิงแวดล้อม
ิ ธิทำง
อะไรคือกำรคุ ้มครองสท
• ประชาชนมี
ขอ
้ มู ลเพียงพอ
สุขภำพ
ต่
อ
การตั
ด
สิ
น
ใจ
ในการ
(ประชำชนจะได ้รับอะไร)
่
เผชิญต่อความเสียงและ
่
้
ผลกระทบทีเกิดขึนจาก
่
สิงแวดล้อม
• ประชาชนได้ร ับการเตือนภัย
่
ทีถู กต้องและทันเวลา
่
ิ ธิ
กรมอนำมัยกับกำรคุ ้มครองสท
สุขภำพ
ประชาชน
ควบคุม/
เผยแพร่ เลือกตง้ั
ความรู ้
จัดบริการ Std
เตือนภัย
อปท.
EHA
่
สือสาร
ความ
่
เสียง
เผยแพ
ร่
ความรู ้
ภัยพิบต
ั ิ
ระบบ
สารสน
เทศ
ตรวจตรำ/
แนะนำ
กฎ/
ประกำศ
ระบบ
ระบบ
กฎหมา
กระทรวง กิจการฯ
ย
เรียกร ้
อง
พัฒนำ
ปรับปรุง/
HIA
พัฒนำ
ปรับปรุง/พัฒนำ
ปั ญหา
คัดเลือก
กิจการ
ระบบเฝ้า
ระวัง
พัฒนา
ความรู ้
ติดตาม
สถาน
การณ์
ประมวล
ฐำน
ข ้อ
มูลอืน
่
แลกเป
ลีย
่ น
• ออกแบบระบบการจ
ัดการด้
า
นอนามั
ย
่
ิ
อะไรคื
อ
ส
ง
ที
ต
่
้องท
ำ
่
สิงแวดล้
อมภายใต้ พรบ.การ
สาธารณสุข
่ คณ
• พัฒนาระบบเฝ้าระวังทีมี
ุ ภาพ
้ เพื
่ อการ
่
สอดคล้องกับ บริบทของพืนที
นาไปสู ่การเตือนภัย
่ าเป็ นเพือการ
่
• เผยแพร่ขอ
้ มู ลทีจ
่
หลีกเลียงผลกระทบทางสุ
ขภาพจาก
่
่
้
สิงแวดล้
อมทังสภาวะปกติ
และสภาวะทีมี
อุบต
ั ภ
ิ ย
ั
สภำพกำรณ์ของปั ญหำด ้ำน
อนำมัยสงิ่ แวดล ้อม 3
• สถำนกำรณ์ท ี่ 1 ก่อนกำรดำเนินกำร ต ้องมีระบบกำร
สถำนกำรณ์
ี่ งตัง้ แต่เริม
จัดกำรควำมเสย
่ ต ้น เพือ
่ ให ้กำรดำเนิน
ี่ งทีย
กิจกำร/กิจกรรม มีกำรควบคุมควำมเสย
่ อมรับได ้
กำรจัดบริกำรต ้องเป็ นไปตำมมำตรฐำน
• สถำนกำรณ์ท ี่ 2 กำลังดำเนินกำร ต ้องมีระบบเฝ้ ำ
ระวังทีม
่ ค
ี ณ
ุ ภำพ เพือ
่ ให ้สำมำรถเตือนภัยได ้ทันเวลำ
• สถำนกำรณ์ท ี่ 3 เมือ
่ มีเหตุเกิดขึน
้ ต ้องมีข ้อมูล
ควำมรู ้ ทีเ่ พียงพอและทันเวลำ นำเสนอต่อสำธำรณะ
ี่ ง หลีกเลีย
เพือ
่ กำรระงับควำมเสย
่ ง จัดกำรต่อควำม
ี่ งนัน
เสย
้ ๆได ้
กรอบการดาเนิ นงาน 3
สถานการณ์
สถานการ
ณ์ท ี่ 1.
่
ใช้เครืองมื
อ
่
HIA เพือกา
รวิเคระห ์ กิจ
การฯ
- Risk management
- Risk
communication
- Quality Assurance
สถานการ
ณ์ท ี่ 2.
่
ใช้เครืองมื
อ
การเฝ้าระวัง
- Risk
communication
สถานการ
ณ์ท ี่ 3.
ใช้การตอบโต้
ภาวะฉุ กเฉิ น
- Risk
communication
- ปฎิบต
ั ก
ิ ารในส่วนที่
่
เกียวข้
อง
กรอบการดาเนิ นงาน
สถานกา
รณ์ 1.
่
่
-ใช้เครืองมื
อ HIA เพือ
การ วิเคระห ์ กิจการฯ
- พัฒนาระบบคุณภาพ
อปท.(EHA)
- Risk management
- Risk
communication
- Quality Assurance
วัตถุประสงค ์ คือ กำรใช ้ HIA ในกำรลดปั จจัยเสยี่ งจำก
่ ำรลดปั จจัย
สงิ่ แวดล ้อมทีม
่ ผ
ี ลกระทบต่อสุขภำพ นำไปสูก
ี่ งด ้ำนอนำมัยสงิ่ แวดล ้อมจำกกำรจัดบริกำร
เสย
เป้ าหมาย - กำรใช ้ HIA 15 ประเด็น (ศูนย์เขตละ 1
ประเด็น)
เทศบำล)
- กำรยกระดับท ้องถิน
่ คุณภำพ (ศูนย์เขตละ .....
แนวทำงกำรดำเนินงำน
• จัดทำข ้อกำหนดและแนวทำง
(เป้
ำ
หมำย
15
เรื
อ
่
ง)
้ นมำตรฐำนกำร
ปฏิบต
ั ิ เพือ
่ ใชเป็
ดำเนินกำร
ี เพือ
• นำเสนอผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่
ผลักดันให ้เกิดกำรสร ้ำงมำตรกำร
ี่ งทีจ
เพือ
่ กำรลดปั จจัยเสย
่ ะเกิดขึน
้
• นำข ้อมูลทีไ่ ด ้มำสร ้ำงระบบกำรเฝ้ ำ
ระวัง และดำเนินกำรให ้สอดคล ้อง
กับบริบท
Policy
Maker
กลุม
่ ลูกค ้ำ
กรม
อนำมั
เป็ น ย
องค ์กรแห่งการ
เรียนรู ้
องค ์ความรู ้/
เทคโนโลยี
มาตรฐาน /
กฎเกณฑ ์
M&E
- ภำคี
ท ้องถิน
่
- ภำคี
ภำครัฐ
-ภำคีอน
ื่ ๆ
แนวคิดกำร
พัฒนำ
จัดบริกำ
ร
ดำเนินก
ำร
คน
+
ชุมช
น
ิ ธิสข
กำรคุ ้มครองสท
ุ ภำพ
จำกกำรจั
ด
บริ
ก
ำร
ผู ร้ ับบริกา
ร
การกระ
จาย
อานาจ
บทบาท
ตาม
กฎหมาย
จัดบริการ
คุณภาพ
่
ท้องถิน
กรม
อนามัย
สสอ.
ความ
คาดหวั
ง
่ าได้(SOP)
- ท้องถินท
- ทาได้ดม
ี ม
ี าตรฐาน
(EHA)
่ น
- สืบสานความยังยื
(Regulation/ประชาค
ม)
ประชา
สังคม
ระบบเตือนภัย(Risk Communication)
พัฒนำกำร
ตรวจ
วิเครำะห์
พัฒนำ
กฎหมำ
ย
ภำครัฐ
พัฒนำ
ระบบ
เฝ้ ำระวัง
ผู ้ให ้บริกำร
อนำมัย
สงิ่ แวดล ้อม
(อปท.)
พัฒนำ
Tech.
องค์กร
ี
วิชำชพ
ื่ สำร
สอ
สำธำรณะและ
เตือนภัย
Env. H. Accredit
นิเทศติดตำมผล
จัดบริก
ำร
พัฒนำ
บุคลำก
ร
พัฒนำ
มำตรฐำน
พืน
้ ฐำน
-กลำง
ก ้ำวหน ้
ำ
พัฒนำ
มำตรฐำนงำน
อนำมัย
สงิ่ แวดล ้อม
จัดบริก
ำร
ผู ้รับบริกำร
อนำมัย
สงิ่ แวดล ้อม
ประชำชน
Empowerment
(HIA)
ควบคุม/เลือกตัง้ /ประชำคม/ร ้องเรียน
่ วำมสำเร็จ
บันได 3 ขัน
้ สูค
• ท ้องถิน
่ ทำได ้ (ทำอะไรบ ้ำง)
• ท ้องถิน
่ ทำได ้ดี มีมำตรฐำน( เป็ นทีย
่ อมรับ
ได ้)
ื สำนควำม
• ท ้องถิน
่ ทำได ้ดี มีมำตรฐำน สบ
ยั่งยืน(ทำได ้อย่ำงต่อเนือ
่ ง มีกฎระเบียบ
ั คมทีเ่ ข ้มแข็ง)
ประชำสม
แนวทำงกำรดำเนินงำน
ั ยภำพ เพือ
• คัดเลือก องค์กรปกครองท ้องถิน
่ ทีม
่ ศ
ี ก
่ พัฒนำ
คุณภำพระบบบริกำรอนำมัยสงิ่ แวดล ้อม
ี้ จง ฝึ กอบรม เพือ
• ดำเนินกำรชแ
่ พัฒนำตำมเกณฑ์ระบบ
คุณภำพบริกำรอนำมัยสงิ่ แวดล ้อม
• นิเทศ ติดตำม และให ้คำปรึกษำ กำรดำเนินงำนพัฒนำระบบ
คุณภำพของ อปท.เป้ ำหมำย
• จัดให ้มีกำรประเมินตนเองของ อปท.เป้ ำหมำย เพือ
่ ยกระดับ
ควำมสำเร็จ
• จัดกำรประเมินตำมระบบคุณภำพ เพือ
่ กำรรับรองเป็ นองค์กร
คุณภำพ
• ยกย่อง เผยแพร่ควำมสำเร็จ ต่อสำธำรณะ
กรอบการดาเนิ นงาน
สถานการ
ณ์ท ี่ 2.
่
ใช้เครืองมื
อ
การเฝ้าระวัง
- Risk
communication
วัตถุประสงค ์ คือ กำรเฝ้ ำระวังควำมเสยี่ งทีอ
่ ำจเกิดขึน
้ จำก
่ ำร
กิจกำรหรือกิจกรรม ทีม
่ ผ
ี ลกระทบต่อสุขภำพ นำไปสูก
ดำเนินงำนเพือ
่ กำรคุ ้มครองสุขภำพ โดยกำรเตือนภัยให ้
สำธำรณะได ้รับรู ้ข่ำวสำรและให ้ควำมร่วมมือในกำรสร ้ำง
มำตรกำรแก ้ไขและระงับเหตุดงั กล่ำว
เป้ าหมาย 15 ประเด็น (ศูนย์เขตละ 1 ประเด็น + สว่ นกลำง
3 ประเด็น)
• แนวทำงกำรด
พัฒนำระบบเฝ้ ำระวัำเนิ
ง และ
นงำน
ดำเนินกำร
(เป้ ำหมำย 15 เรือ
่ ง)
• สรุปผลกำรเฝ้ ำระวัง และนำเสนอผู ้
ทีเ่ กีย
่ วข ้อง
ี เพือ
• นำเสนอผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่
ผลักดันให ้เกิดกำรสร ้ำงมำตรกำร
ี่ งทีจ
เพือ
่ กำรลดปั จจัยเสย
่ ะเกิดขึน
้
• นำควำมรู ้ทีไ่ ด ้ เข ้ำสูเ่ วทีกำรเรียนรู ้
เพือ
่ สรุปบทเรียนและประมวล
กรอบการดาเนิ นงาน
สถานการ
ณ์ท ี่ 3.
ใช้การตอบโต้
ภาวะฉุ กเฉิ น
- Risk
communication
- ปฏิบต
ั ใิ นส่วนที่
่
เกียวข้
อง
วัตถุประสงค ์ คือ เพือ
่ กำรนำเสนอข ้อมูลทีจ
่ ำเป็ นต่อ
ิ ภัยพิบต
สำธำรณะ ในกำรเผชญ
ั ท
ิ ส
ี่ ง่ ผลกระทบต่อสุขภำพ
เป้ าหมาย จัดตัง้ หน่วย Spacial Environmental Health
Response Team (SERT) จำนวน 13 หน่วย
กำรดำเนินงำนตอบโต ้ภัย
พิบต
ั ิ
ภัยพิบต
ั ิ
- จุลชีวะ
- ธรรมชาติ
- สารเคมีเป็ น
พิษและสาร
อ ันตราย
SERT
- ประมวลข้อมู ล
- ประเมินผล
กระทบ
- จัดทาข้อเสนอ
การเผชิญภัย
พิบต
ั ิ
ส่วนกลาง
- รวบรวม
- นาเสนอ
ผู บ
้ ริหาร
เครือข่ายสนับสนุ น
- ก.มหาดไทย (กรมป้ องกันและบรรเทา
สาธารณะภัย)
- ก.อุตสาหกรรม (กรมโรงงานอุตสาหกรรม)
- ก.ทร ัยพ ์ยากรฯ (กรมควบคุมมลพิษ)
่ ยวข้
่
- ก.สาธารณสุข (กรมทีเกี
อง)
- สถาบันจุฬาภรณ์ (ศู นย ์ความเป็ นเลิศด้าน
่
อนามัยสิงแวดล้
อมและพิษวิทยา)
ผู บ
้ ริหาร
- ต ัดสินใจ
SERT
- ปฎิบต
ั ก
ิ าร
่ ยวข้
่
ทีเกี
อง
ผู บ
้ ริหาร
- นาเสนอ
สาธารณะ
แนวทำงกำรดำเนินงำน
(เป้
ำ
หมำย
13
หน่
ว
ย)
• ติดตำมสถำนกำรณ์ เหตุกำรณ์ ภัยพิบต
ั ิ ทีอ
่ ำจสง่ ผล
้ อ
• จัดตัง้ ทีม SERT (ฝึ กอบรมควำมรู ้ กำรใชเครื
่ งมือ
้
ฝึ กซอมตำมแผน
ฯลฯ)
กระทบต่อสุขภำพ
• จัดทำข ้อมูล ข ้อเสนอต่อกำรปฏิบต
ั ข
ิ องประชำชน หรือ
หน่วยงำน เพือ
่ กำรหลีกเลีย
่ ง แก ้ไข ตลอดจนกำร
จัดกำรต่อเหตุนัน
้ ๆ เสนอต่อ ผู ้รับผิดชอบ
ิ ใจ สงั่ กำร นำเสนอต่อสำธำรณะ
• ผู ้บริหำร ตัดสน
• จัดทำสรุป และ รวบรวม ในคลังข ้อมูล เพือ
่ กำรพร ้อมใช ้
และแลกเปลีย
่ นให ้กับ ศูนย์เขตอืน
่ ๆทีอ
่ ำจเกิดเหตุกำรณ์
ดังกล่ำว
• ติดตำม และ ประมวลเหตุกำรณ์ เพือ
่ ยกระดับกรอบกำร
กลยุทธ์หลักของสำย
ึ ษำ วิจัยและพัฒนำองค์
• กำรพัฒนำกรอบกำร ศก
่
ิ
อนำมั
ย
ส
ง
แวดล
้อม
ควำมรู ้
• กำรพัฒนำคุณภำพระบบบริกำรอนำมัยสงิ่ แวดล ้อม
ของ อปท.
• กำรพัฒนำระบบกฎหมำยทีจ
่ ำเป็ นต่อกำรดำเนินงำน
• กำรพัฒนำกำรตรวจวิเครำะห์ทำงวิทยำศำสตร์
• กำรพัฒนำระบบกิจกำรทีเ่ ป็ นอันตรำยต่อสุขภำพ
• กำรพัฒนำตัวชวี้ ด
ั และระบบสำรสนเทศด ้ำนอนำมัย
สงิ่ แวดล ้อม
ยุทธศำสตร์กำร
ดำเนินงำน
•"ท ้องถิน
่ ต ้อง เข ้มแข็ง
•คนไทย จึง แข็งแรง"