Transcript Europejski Trybunał Sprawiedliwości

Trybunał Sprawiedliwości Unii
Europejskiej
(Europejski Trybunał Sprawiedliwości)
Struktura i zakres kognicji
Struktura
1. Trybunał Sprawiedliwości
 2. Sąd ( Sąd Pierwszej Instancji )
 3. Sądy wyspecjalizowane (Izby Sądowe)
Struktura ta została ostatecznie przyjęta w
Traktacie z Lizbony

Zakres kognicji TSUE



TSUE orzeka w sprawach
1. skarg wniesionych przez Państwa
Członkowskie, instytucje lub osoby fizyczne lub
prawne;
2. w trybie prejudycjalnym, na wniosek sądów
Państw Członkowskich, w sprawie wykładni
prawa Unii lub ważności aktów przyjętych przez
instytucje;
cd.

3. w innych sprawach przewidzianych w
Traktatach.
Sądy wyspecjalizowane
(Izby Sądowe)


Do zakresu kompetencji należą sprawy w I
instancji określone w decyzji rady powołującej
Sąd (Izbę).
Od rozstrzygnięcia przyjętego przez Izbę
przysługuje odwołanie do Sądu (SPI).
Sąd (Sąd Pierwszej Instancji)




Zakres kompetencji obejmuje odwołania od Izb
Sądowych (jeśli zostaną powołane). W tym
znaczeniu jest to więc także sąd odwoławczy.
W pierwszej instancji rozpatruje następujące
sprawy:
1. skargi o stwierdzenie nieważności aktu
wspólnotowego, art. 266 TFUE (art. 230 TWE);
2. skargi na bezczynność instytucji UE, art. 265
TFUE (art.. 232 TWE);
cd.


3. skargi odszkodowawcze przeciwko
instytucjom UE, art. 268 TFUE (art. 235 TWE)
4. skargi pracownicze wnoszone przez
funkcjonariuszy wspólnotowych przeciwko UE,
art. 270 TFUE (art.. 236 TWE);
5. skargi oparte na klauzuli arbitrażowej umów
zawartych przez WE lub w jej imieniu, art. 272
TFUE (art.. 238 TWE).
Trybunał Sprawiedliwości Unii
Europejskiej – zakres kognicji
TSUE (ETS) należy traktować jako „rzeczywisty sąd
najwyższy”

Wyróżniamy dwie kategorie jurysdykcji ETS:

1. sporną i

2. niesporną, czyli opiniodawczą
Jurysdykcja sporna obejmuje orzekanie w następujących sprawach:
a.
Skargi na nieważność (art. 230 TWE), bezczynność (art.. 232
TWE) i skargi odszkodowawcze, wniesione przez państwa
członkowskie, instytucje WE lub EBC
b.
Skargi przeciwko państwu członkowskiemu o niewywiązywanie
się ze zobowiązań wspólnotowych.

cd
Jurysdykcja niesporna obejmuje orzekanie w
następujących sprawach:
 a. zgodności umowy międzynarodowej, która ma
być zawarta, z Traktatem;
 b. pytań prejudycjalnych, które są kierowane
przez sądy krajowe (art.. 234 TWE)
Ponadto rozpatruje odwołania od orzeczeń Sądu.

Trybunał Obrachunkowy


Skład i sposób powoływania:
TO składa się z przedstawicieli (1) państw
członkowskich. Są powoływani przez Radę po
konsultacji z PE. Kandydat musi mieć
obywatelstwo państwa członkowskiego. Ponadto
musi posiadać kwalifikacje do piastowania
takiego stanowiska lub wchodzić w skład organu
kontrolnego w danym państwie. Jest możliwa
reelekcja.
cd.



Prezesa TO powołują członkowie tego organu
ze swego grona.
Por. art. 286 TFUE (art. 247 ust. 6 TWE), który
stanowi formalną gwarancję niezależności.
TO nie jest sądem. Nie stanowi prawa. Jest to
kolegialny organ kontroli skarbowej.
TO – zadania i funkcje




TO kontroluje rachunki wszystkich dochodów i
wydatków Wspólnoty.
Opracowuje roczne sprawozdanie po
zamknięciu roku budżetowego.
Wspomaga PE i Radzę w sprawowaniu kontroli
wykonania budżetu.
Jest uprawniony przeprowadzać kontrole w
państwach członkowskich. Nie kontroluje osób
fizycznych.
Organy pomocnicze (Instytucje
doradcze) UE




art. 13 TUE (7 TWE) – do organów doradczych
zaliczamy:
1. Komitet Ekonomiczno-Społeczny
2. Komitet Regionów
Są to organy doradcze PE, Rady i Komisji.
Komitet Ekonomiczno-Społeczny




1.art. 300 TFUE – w skład wchodzą przedstawiciele
organizacji pracodawców, pracowników oraz inni
przedstawiciele podmiotów reprezentujących
społeczeństwo obywatelskie, w szczególności z dziedzin
społeczno-ekonomicznej, obywatelskiej, zawodowej i
kultury. Nie więcej niż 350 członków.
Mianowanie na podstawie zgłoszenia przez państwo
członkowskie
Kadencja 5 lat. Możliwa reelekcja.
Polskę reprezentuje 21 przedstawicieli; Niemcy,
Włochy, UK, Francję – 24.
cd.
Kadencja 5 lat. Możliwa reelekcja.
 Polskę reprezentuje 21 przedstawicieli; Niemcy,
Włochy, UK, Francję – 24.
- Po zmianach w TL jest to organ doradczy nie
tylko Rady i KE, ale również PE.
 Kadencja ulega wydłużeniu do 5 lat.
 Skład ulega zmianie.

Zadania i sposób działania




Przedstawia opinie zgodnie ze stanowiskiem różnych
grup interesu w sprawie planowanych aktów prawnych
oraz problemów politycznych.
Dąży by organy UE podjęły decyzje zgodnie ze
stanowiskiem grup interesu.
Opinie mogą być obligatoryjne lub fakultatywne.
Żadna opinia nie jest wiążąca, ale jeśli było
obligatoryjne zasięgnięcie opinii, to jej brak może
stanowić podstawę skargi do ETS.
Komitet Regionów



Instytucja doradcza Rady i Komisji oraz PE.
Skład: przedstawiciele wspólnot regionalnych i
lokalnych. Max. 350 członków reprezentujących
regionalne lub lokalne wspólnoty. Państwa
decydują, które jednostki samorządowe są
reprezentowane.
Członkowie są niezależni; działają wyłącznie w
interesie Wspólnoty.
Zadania Komitetu Regionów




Swoje zadania wykonuje wobec Rady, Komisji i
PE.
Przedstawia opinie na temat polityki lokalnej i
regionalnej.
Działania KR są ściśle powiązane z koncepcją
Europy Regionów. Opierają się na zasadzie
pomocniczości.
Opinie nie są wiążące, ale uzyskanie stanowiska
KR może być obligatoryjne.
Instytucje finansowe UE





Na system składają się:
1. Europejski System Banków Centralnych:
1). Europejski Bank Centralny
2). Krajowe banki centralne
3. Europejski Bank Inwestycyjny
Europejski Bank Centralny i
Europejski System Banków
Centralnych



1. EBC – posiada osobowość prawną; jest
niezależny; jest bankiem emisyjnym dla obszaru
Unii Gospodarczej i Walutowej
2. Czuwa nad zgodnością działania centralnych
banków krajowych z postanowieniami Traktatu.
3. Jest kierowniczym bankiem w systemie ESBC
Europejski Bank Inwestycyjny






Art. 309 TFUE
1. W skład wchodzą państwa członkowskie. Partycypują one w
kapitale Banku wpłacając odpowiednie kwoty.
2. Zadania Banku:
2.1. wspieranie polityki trwałego i zrównoważonego rozwoju;
2.2. prowadzi działalność niedochodową
2.3. udziela pożyczek i gwarancji umożliwiających finansowanie
projektów we wszystkich sektorach gospodarczych. W
szczególności dotyczy to projektów służących rozwojowi słabych
regionów i projektów modernizacyjnych.
Zasada równowagi instytucjonalnej





1. Art.. 7 TWE – każda instytucja działa w zakresie
uprawnień w niej wskazanych.
2. Wyjaśnienia ETS:
2.1. autonomia każdej instytucji konieczna do
wykonywania przez nią zadań;
2.2. generalny zakaz przekazywania własnych
uprawnień innej instytucji;
2.3. konieczność brania pod uwagę uprawnień innych
instytucji w procesie podejmowania własnych zadań.