Transcript Skarga

Skarga
do wojewódzkiego sądu
administracyjnego
I. Wszczęcie postępowania
sądowoadministracyjnego
• Zasada: w wyniku wniesienia skargi przez
uprawniony podmiot (art. 50 § 1 p.p.s.a.)
• Wyjątki:
– poprzez złożenie wniosku o wszczęcie
postępowania, jeżeli ustawy tak stanowią (art.
63 p.p.s.a.)
– z urzędu tylko postępowanie w sprawie
odtworzenia zaginionych lub zniszczonych akt
(art. 289 § 1 p.p.s.a.)
II. Skarga - Zaskarżalne akty i czynności
Art.. 3 p.p.s.a.
§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje
orzekanie w sprawach skarg na:
1)
decyzje administracyjne;
2)
postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy
zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające
sprawę co do istoty;
3)
postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na
które służy zażalenie;
4)
inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji
publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a)
pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych
sprawach;
5)
akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i
terenowych organów administracji rządowej;
6)
akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż
określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7)
akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8)
bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych
przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
III. Przesłanki dopuszczalności
•
Ogół warunków formalnych, jakim skarga
powinna odpowiadać jako pismo strony oraz
innych wymagań określonych ustawowo, które
muszą być spełnione, aby mogła być
rozpoznana przez sąd administracyjny
• 3 grupy przesłanek:
1. Podmiotowe
2. Dot. trybu wnoszenia skargi
3. Wymogi formalne skargi
III. Przesłanki dopuszczalności
1. Przesłanki podmiotowe
a) Wniesienie skargi przez uprawniony
podmiot, posiadający legitymację
skargową (art. 50 p.p.s.a.)
b) Posiadanie zdolności sądowej i
procesowej
c) Umocowanie organu lub osoby
upoważnionej, gdy strona nie jest osobą
fizyczną
III. Przesłanki dopuszczalności
2. Przesłanki dot. trybu wnoszenia
a) Wniesienie skargi za pośrednictwem organu
administracji publicznej
b) Obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia
c) Wniesienie skargi w terminie
d) Nieistnienie stanu powagi rzeczy osądzonej
e) Brak wszczęcia nadzwyczajnego postępowania
administracyjnego, mającego na celu usunięcie
z obrotu akt lub czynności
III. Przesłanki dopuszczalności
2. a Pośredni tryb wnoszenia skargi
Art. 54 p.p.s.a.
• Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za
pośrednictwem organu, którego działanie lub
bezczynność są przedmiotem skargi.
• Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i
odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od
dnia jej wniesienia.
• § 3 – Autokontrola
Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono,
może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę
w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
III. Przesłanki dopuszczalności
2. b Obowiązek wyczerpania środków
zaskarżenia (art. 52 p.p.s.a.)
• Wyczerpanie środków zaskarżenia - sytuacja, w której
stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki
jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne
rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
• Obowiązek nie dotyczy prokuratora i RPO
• Co jeśli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia?
– akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a - skargę
można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się
lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności do usunięcia naruszenia prawa.
– inne akty - jeśli ustawa nie stanowi inaczej, należy również przed
wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do
usunięcia naruszenia prawa. Termin 14-dniowy nie ma jednak
zastosowania.
III. Przesłanki dopuszczalności
2. c Termin do wniesienia skargi (art. 53
p.p.s.a.)
• Zasada: 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia
• Tam gdzie wezwanie do usunięcia naruszenia
prawa – 30 dni od odpowiedzi organu na
wezwanie lub 60 dni od dnia wniesienia
wezwania gdy organ milczy
• Prokurator i RPO: 6 miesięcy
– od doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie
indywidualnej
– Pozostałe: od wejścia w życie akt lub innej czynności
uzasadniającej wniesienie skargi (z wyjątkiem skarg
na akty prawa miejscowego)
• Skarga na bezczynność: brak terminu
III. Przesłanki dopuszczalności
3 Wymogi formalne skargi
• Skarga musi spełniać wymogi
przewidziane dla wszystkich pism strony w
postępowaniu (art. 46 p.p.s.a.)
• oraz wymogi szczególne przewidziane w
art. 57 p.p.s.a.
III. Przesłanki dopuszczalności
3 Wymogi formalne skargi – wymogi
formalne pism strony (art. 46 p.p.s.a.)
1. oznaczenie sądu, do którego jest skierowane,
2. oznaczenie (imię i nazwisko lub nazwę) stron, ich
przedstawicieli
ustawowych i pełnomocników;
3. oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego
braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich
przedstawicieli ustawowych i pełnomocników
4. oznaczenie rodzaju pisma („Skarga”)
5. oznaczenie przedmiotu sprawy
6. osnowę wniosku lub oświadczenia;
7. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub
pełnomocnika;
8. wymienienie załączników
9. pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który
przedtem nie złożył pełnomocnictwa.
III. Przesłanki dopuszczalności
3 Wymogi formalne skargi – art. 57
W skardze dodatkowo wymagane jest:
10. wskazanie zaskarżonej decyzji,
postanowienia, innego aktu lub
czynności;
11. oznaczenie organu, którego działania
lub bezczynności skarga dotyczy;
12. określenie naruszenia prawa lub
interesu prawnego.
III. Przesłanki dopuszczalności
cd.
13. Wreszcie, należy skargę opłacić tzn.
uiścić wpis (art. 230 p.p.s.a.)
Wpis:
a) Stały
b) Stosnkowy
IV. Co można zarzucić?
Art. 145 p.p.s.a.
• naruszenie prawa materialnego, które
miało wpływ na wynik sprawy
• naruszenie przepisów postępowania
– dające podstawę do wznowienia
postępowania administracyjnego
– lub inne, które mogło mieć istotny wpływ na
wynik sprawy
• naruszenie przepisów ustrojowych