Transcript Az előadó Udvaros Renáta prezentációja itt elérhető.

Tájékoztató
„Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról,
valamint a civil szervezetek működéséről és
támogatásáról” szóló
2011.évi CLXXV. törvény legfontosabb
elemeiről
Nagykanizsa, 2012. 02. 09.
Udvaros Renáta
Civil Szolgáltató Központ
vezető
2011.CLXXV. Törvény
A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium
dolgozta ki az „egyesülési jogról, valamint a
civil szervezetek működéséről és
támogatásáról” szóló törvény tervezetét,
amelyet 2011. július 11-ig lehetett
véleményezni.
2011. November 6-én terjeszttették be a
Parlament elé.
Az Országgyűlés, 2011. december 5-én, 258
igen, 52 nem és 38 tartózkodás mellett
fogadta el.
Hatályos jogszabályok, amik hatályon kívül
helyeződtek:
• az egyesülési jogról szóló 1989. évi II.
törvény,
• a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi
CLVI. Törvény,
• a Nemzeti Civil Alapprogramról szóló
2003. évi L. törvény
Új jogszabályok
• 2011. évi CLXXV. törvény az egyesülési jogról, a
közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek
működéséről és támogatásáról (Civil tv.)
• 350/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet a civil szervezetek
gazdálkodása, az adománygyűjtés és a közhasznúság
egyes kérdéseiről (Civil Rendelet)
• 2011. évi CLXXXI. törvény a civil szervezetek bírósági
nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási
szabályokról (Nyilvántartási tv.)
1. A törvény hatálya
• A törvény hatálya a Polgári
Törvénykönyv (a továbbiakban: Ptk.)
alapján létrehozott alapítványokra,
egyesületekre,
• valamint a közhasznú szervezetekre,
illetve az egyesülési jog alapján létrejött
egyéb szervezetekre (szövetség, civil
társulás) terjed ki.
Szervezeti formák
Egyesület
• –önkéntesen létrehozott,
• –önkormányzattal rendelkező szervezet,
• –alapszabályban meghatározott célra alakul,
• –nyilvántartott tagsággal rendelkezik,
• –céljának elérésére szervezi tagjai
tevékenységét.
• –jogi személy
[Ptk. 61. § (1)]
Szervezeti formák
Alapítvány
• –magánszemély, jogi személy és
jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági
társaság (a továbbiakban együtt: alapító)
tartós közérdekű célra hozza létre.
[Ptk. 74/A. § (1)]
Szervezeti formák
Civil társaság
A civil társulás alapításához az szükséges, hogy legalább három tag a szervezet
megalakítását kimondja.
A civil társaság egy fő vezető, képviselő megválasztását igényli, aki eljár a civil
társaság képviselőjeként.
Regisztrációt igényel, annak érdekében, hogy a jogszabályokban
meghatározott ügyekben és eljárásokban létezésüket a jogalkalmazók
kezelni tudják.
–főszabály: polgári jogi társaság
–nincs nyilvántartásba véve, nem jogi személy
[Ptk. 578/J. § (1)]
A civil társaság lehetővé tenné az utcaszépítők, környezetvédők, az alkalmi
rendezvényszervezők, a hobbitársak, a művészeti alkotóközösségek,
a diákönkormányzatok, gyermek- és ifjúsági közösségek, az eseti
érdekvédelmi szerveződések akadálytalan részvételét a közéletben.
Régi-új fogalmak
• adomány
• adományosztó szervezet
• civil szervezet
• elsődlegesen gazdasági-vállalkozási tevékenységű szervezet
• feladatfinanszírozást szolgáló költségvetési támogatás
• gazdálkodó / gazdasági-vállalkozási tevékenység
• induló tőke / törzsvagyon
• költségvetési támogatás
• közszolgáltatási szerződés
• legfőbb szerv
[Civil tv. 2. §]
Változás !- nyilvántartás
A nyilvántartás rendszere megújul:
Civil Információs Portál
civil.kormany.hu – hamarosan, teljes adattartalom: 2012.06.30.
(civil szervezetek bírósági nyilvántartásban szereplő közhiteles adatai, beszámolói,
támogatások adatai, a NEA pályázati kiírásai és testületi döntései, segédletek, civil
szakmai anyagok)
[Civil tv. 14. §]
Változás !- nyilvántartás
Országos Bírósági Hivatal
• Közhiteles, országos nyilvántartás – indulása:
2012.06.30.
• Adattartalma: szervezetek alapadatai,
beszámolók, közhasznúsági mellékletek)
• Adatkapcsolatok: NAV, KSH
[Nyilvántartási tv.]
Főbb változások - nyilvántartás
Elektronikus ügyintézés (bírósági)
indulása: 2012.06.30.
• Nyilvántartásba vétel, változásbejegyzés
• Beszámoló-készítés
• Nyilvántartásból való lekérdezés
Változás !
E törvény hatályba lépése előtt
nyilvántartásba vett közhasznú, illetve
kiemelkedően közhasznú jogállás esetében
a – a tovább működő – civil szervezet
továbbra is igénybe veheti a bejelentés
előtt megszerzett és a hatályos
jogszabályok által biztosított
kedvezményeket 2014. május 31. napjáig.
Változás !
A közhasznú szervezet 2012. január 1-től kettős könyvvitelt
vezet.
A korábban egyszeres könyvvitelt vezető szervezet az
üzleti év kezdőnapjával (január 1-jével) térhet át kettős
könyvvitelre.
•NINCS VÁLTOZÁS: a nem közhasznú szervezet akkor vezet
kettős könyvvitelt, ha a háromból kettőt elér
–a mérlegfőösszeg az 500 millió forintot,
–az éves nettó árbevétel az 1000 millió forintot,
–az üzleti évben átlagosan foglalkoztatottak száma az 50 főt
VII. FEJEZET
A KÖZHASZNÚ JOGÁLLÁS
Erőforrás
Társadalmi támogatottság
Az előző két lezárt üzleti év
vonatkozásában a következő feltételek
közül legalább egy teljesül:
• a) az átlagos éves bevétele
meghaladja az egymillió forintot,
vagy
• b) a két év egybeszámított adózott
eredménye (tárgyévi eredménye)
nem negatív, vagy
• c) a személyi jellegű ráfordításai
(kiadásai) – a vezető
tisztségviselők juttatásainak
figyelembevétele nélkül – eléri az
összes ráfordítás (kiadás)
egynegyedét.
• SZJA-ból 2% összes bevétel
származzon.
• a közhasznú tevékenység
érdekében felmerült költségek,
ráfordítások elérik az összes
ráfordítás felét a két év
átlagában, vagy
• c) közhasznú tevékenységének
ellátását tartósan (két év
átlagában) legalább tíz
közérdekű önkéntes
tevékenységet végző személy
segíti a szervezet munkáját.
Változás !- letétbehelyezés
2012. évben csak az a szervezet részesülhet költségvetési
támogatásban, amely letétbe helyezte 2011. évről szóló
beszámolóját.
A beszámolót a 2011. évre vonatkozó szabályok szerint kell elkészíteni.
Letétbe helyezés:
Országos Bírósági Hivatal 1363 Budapest Pf.: 24.
A letétbe helyezés tényét az ajánlott küldemény postai feladóvevényével
lehet igazolni.
Változás !- beszámolás (számviteli)
Beszámolási kötelezettség
–határidő: május 31. (mérleg-fordulónap minden civil
szervezetnél: december 31.)
–minden civil szervezet elkészíti
•mérleg (egyszerűsített mérleg)
•eredmény-kimutatás (eredménylevezetés)
•közhasznúsági melléklet (nincs külön közhasznúsági jelentés)
•+ kettős könyvvitel esetén: kiegészítő melléklet
• Nyilvánosság, letétbe helyezés – már a 2011. évi beszámolóra
vonatkozóan is!
•A beszámolót az OBH-nak kell megküldeni.
•Támogatási előfeltétel!
Közhasznú szervezet
• Ha a közhasznú szervezet éves bevétele meghaladja az
ötmillió forintot, a vezető szervtől elkülönült felügyelő
szerv létrehozása akkor is kötelező, ha ilyen
kötelezettség más jogszabálynál fogva egyébként nem
áll fenn.
• A közhasznú szervezet megszűnését követő három
évig nem lehet más közhasznú szervezet vezető
tisztségviselője az a személy, aki adó és vámtartozás…
• Az önkéntes munka egy órára jutó értékének
számításánál a minimálbér (93 000 Ft) 160-ad részét
kell figyelembe venni.
A közhasznú szervezet gazdálkodására
vonatkozó szabályok
• Eredményét nem oszthatja fel, azt létesítő
okiratában meghatározott közhasznú
tevékenységére kell fordítania. (NEA-t
illeti meg a vagyona, ha …)
• A közhasznú szervezet váltót, illetve más
hitelviszonyt megtestesítő értékpapírt
nem bocsáthat ki.
IX. FEJEZET
A CIVIL SZERVEZETEK ÁLLAMI
TÁMOGATÁSÁNAK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI
Azon civil szervezet, amelynek letétbe helyezett
beszámolója adatai alapján, a 19. § c) pont
szerinti, központi költségvetésből származó
bevétele – ide nem értve az 54. § szerinti
támogatásokat – eléri vagy meghaladja az éves
bevétel felét, jelentős költségvetési támogatásban
részesülő szervezetnek minősül.
Vezetője vagyon nyilatkozat adásra kötelezett.
X. FEJEZET
NEMZETI EGYÜTTMŰKÖDÉSI ALAP
• Nemzeti Együttműködési Alap (elkülönített állami pénzalap)
Az NEA fordítható:
• civil szervezet működésének támogatása (NEA alap 60%-a);
• civil szervezeteket érintő évfordulók, fesztiválok, hazai és határon
túli rendezvények támogatása;
• nemzetközi civil kapcsolatokban a magyarországi civil szervezetek
jelenlétének biztosítása, hazai és határon túli rendezvényeken,
fesztiválokon történő részvétel támogatása, nemzetközi tagdíjakhoz
támogatás biztosítása, európai integrációt elősegítő programok
támogatása;
• civil szférával kapcsolatos tudományos kutatások, monitoring
tevékenység és nyilvántartási feladatok támogatása.
NEA fordítható
• civil szférával kapcsolatos szolgáltató, tanácsadó,
oktatási, fejlesztő, segítő tevékenység és
intézmények támogatása;
• civil szférát bemutató kiadványok, elektronikus és
írott szakmai sajtó támogatása;
• civil szervezetek pályázati önrészeinek
támogatása;
• adományosztó szervezeteknek szóló juttatás az
Alap Tanácsa, illetve a kollégiumok egységes
elvek mentén meghatározott, forrásautomatizmus
biztosításáról szóló döntései alapján;
• civil érdekképviseleti tevékenység támogatása.
Nemzeti Együttműködési Alap
szervezete
• Nemzeti Együttműködési Alap Tanácsot (a
továbbiakban: Tanács) létesít. A Tanács 9 főből áll.
• 3 tagját az e törvény szerinti civil jelöltállítási rendszeren
keresztül bejelentkezett szervezetek képviseletére
jogosult elektorok közvetlenül választják meg,
• b) 3 tagját az Országgyűlés az illetékes szakbizottsága
útján jelöli ki,
• c) 3 tagját a jogszabályok előkészítésében való társadalmi
részvételről szóló törvény rendelkezései szerint civil
szervezetekkel megkötött stratégia partnerségi
megállapodás alapján, a szervezetek személyi javaslatára
a miniszter saját hatáskörében kéri fel.
Nemzeti Együttműködési Alap
• A kollégiumnak a Tanács által meghatározott
támogatási célok alapján, a Tanács elnökének
egyetértésével tárgyév február 15-éig
döntenie kell a pályázatok kiírásáról.
(2012.ben március)
• 2012. január 1. napját követően csak olyan
civil szervezet kaphat költségvetési
támogatást – ide nem értve az 54. § szerinti
támogatásokat –, amely a 30. § szerint letétbe
helyezte beszámolóját.
Civil Információs Centrum
Célja a civil szervezetek
• működésének szakmai támogatása,
• fenntarthatóságuk erősítése,
• államháztartási támogatások felhasználásának elősegítése.
Nyilvános pályázat útján kiválasztott civil szervezetek,
melyek
• segítséget nyújtanak az adminisztratív kötelezettségek teljesítésében
(elektronikus úton is),
• szakmai tanácsadást végeznek közhasznúsági-, pénzügyi területen,
pályázati kérdésekben.
Változás!- megszűnés
A civil szervezet megszűnik:
• Legfőbb szerv kimondja a megszűnést: végelszámolással
• Feloszlatás (tevékenysége Alaptörvénybe, vagy a Btk-ba ütközik)
• Megszüntetés (ügyész keresete alapján)
•Megszűnés megállapítása
A bíróság megállapítja a megszűnést:
• Legalább egy éve nem működik (nem nyújtott be beszámolót)
• Az egyesület tagjainak száma 10 fő alá csökken
Új eljárások alkalmazása:
Csőd-, felszámolási, (kényszer)végelszámolási eljárás A csődeljárásról és
felszámolási eljárásról szóló törvény hatálya kiterjed a civil szervezetekre is.
[Civil tv. 9-10. §]
Átmeneti szabályozások
2012. január 1. napját követően csak olyan
civil szervezet kaphat költségvetési
támogatást – beleértve a helyi
önkormányzati támogatásokat; ide nem
értve az államháztartás alrendszereiből
származó [54. §] feladatfinanszírozási,
normatív, EU-s támogatásokat – amely
letétbe helyezte beszámolóját.
[Civil tv. 75. § (1)]
Udvaros Renáta
30/718- 8655
www.ciszoksomogy.hu
www.sie.hu
E-mail: [email protected]