Transcript Art. 1.
Inspectoratul Şcolar al Judeţului Maramureş 22 oct 2014 Elaborarea deciziilor directorului Acest document se doreşte a veni în sprijinul conducerii unităţilor de învăţământ din judeţul Maramureş. Utilizat strict în scop educaţional 1 Cadrul legal: Legea educaţiei naţionale nr. 1/ 2011, cu modificările şi completările ulterioare Art. 97. ... (2) Directorul unitatii de invatamant de stat are urmatoarele atributii: a) este reprezentantul legal al unitatii de invatamant si realizeaza conducerea executiva a acesteia; ... c) isi asuma, alaturi de consiliul de administratie, raspunderea publica pentru performantele unitatii de invatamant pe care o conduce; ... 2 Cadrul legal: Metodologia - cadru de organizare si functionare a consiliului de administratie din unitatile de invatamant preuniversitar, aprobată prin OMEN nr. 4619/ 22.09.2014 Art. 10. – ... (9) Directorul unitatii de invatamant emite deciziile conform hotararilor consiliului de administratie. Lipsa cvorumului de sedinta si/ sau cvorumului de vot conduce la nulitatea hotararilor luate in sedinta respectiva. ... Art. 11. – ... (4) Directorul unitatii de invatamant emite o noua decizie privind componenta consiliului de administratie. .... 3 Cadrul legal: Regulamentul de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar, aprobat prin OMEdC nr. 4925/ 08.09.2005, cu modificările şi completările ulterioare Art. 16. ... (4) Directorul trebuie sa manifeste loialitate fata de unitatea de invatamant, credibilitate si responsabilitate in deciziile sale, incredere in capacitatile angajatilor, sa incurajeze si sa sustina colegii, in vederea motivarii pentru formare continua si pentru crearea in unitate a unui climat optim desfasurarii procesului de invatamant. ... Art. 19. In realizarea functiei de conducere, directorul are urmatoarele atributii: ... d) emite decizii si note de serviciu care vizeaza realizarea obiectivelor politicii educationale si de dezvoltare institutionala; ... 4 Format general :: 1/2 + respectarea formatului de identificare - în colţul stânga sus - sigla şcolii şi numele UPJ - în colţul dreapta sus - sigla şi titulatura MEN - în colţul stânga jos - datele de contact ale şcolii) + sub elementele de identificare din partea superioară a paginii se va insera titulatura deciziei structurată - întotdeauna - după ultimul ordin de ministru emis; la data prezentei structura este explicată în paşii de mai jos: + titulatura deciziei se va preciza conform exemplului: DECIZIE privind numirea consiliului de administraţie al ... în anul şcolar ... 5 Format general :: 2/2 + MEN transmite o parte din aceste aspecte prin Nota nr. 779/ DAA/ 01.04.2010, aspecte ce vor fi respectate de toate unităţile şcolare + documentul din dreapta este ataşat prezentei 6 Preambulul unei decizii :: 1/2 + este partea care urmează sub titulatură şi specifică legislaţia care stă la baza emiterii deciziei de către director. Aceasta este cea mai importantă parte a deciziei d.p.d.v. al directorului, pentru că acest aspect e primul luat în calcul în situaţia în care decizia este prezentată în instanţă; neprecizarea corectă a articolelor legislative, a legislaţiei în ansamblu ar putea duce la neluarea în considerare de către instanţă a actului, ca fiind “nelegal” construit + preambulul deciziei pentru numirea comisiei SCIM ar putea fi: Văzând Decizia inspectorului şcolar general al ISJ Maramureş nr. .../ ..., privind numirea doamnei profesoare ..., prin detaşare în interesul învăţământului, în funcţia de director la Şcoala Gimnazială ..., În baza Deciziei Directorului de la Şcoala Gimnazilă ... nr. .../ ..., privind aprobarea structurii organizatorice a Şcolii Gimnaziale ..., În conformitate cu prevederile art. 96-97 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/ 2011, cu modificările şi completările ulterioare, În baza OMFP nr. 946/ 04.07.2005, pivind aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând standardele de management/ control intern la entităţie publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, a OMFP nr. 1839/ 22.08.2006, privind modificarea şi completarea OMFP nr. 946/ 04.07.2005, a Regulamentului intern al ISJ Maramureş, a întregii legislaţii specifice educaţiei sau a legislaţiei care conţine prevederi punctuale şi pentru entităţile publice educaţionale, Văzând procesul-verbal al consiliului de administraţie al ... din data de ..., redactat în Registrul de procese verbale al consiliului de administraţie al ... cu nr. ..., 7 Preambulul unei decizii :: 2/2 + se vor menţiona articole din acte legislative specifice şcolii, pe tematica deciziei şi nu doar specificaţia generală a legislaţiei [după caz] + se va acorda atenţie sporită la actualizările legii amintite - completări, modificări, republicări [Atenţie! Legea educaţiei naţionale are deja multe modificări şi completări] + nu este suficient a se scrie în preambul o formulare incompletă de genul „În baza ordinului ministrului nr. ...”, e indicat să se scrie care ministru/ minister emite ordinul, de exemplu „În baza OMEN nr. ...” + sugerăm lecturarea cu atenţie a întregii legislaţii pe tematica unei decizii de elaborat şi includerea tuturor articolelor; orice lipsă a unui articol dintr-o lege în vigoare ar putea anula conţinutul deciziei elaborate, numai pentru că a fost omis + a nu se cădea în extreme prin includerea unei legislaţii care nu este specifică obiectului deciziei (ex.: amintirea OMFP nr. 946/ 2005 într-o decizie de salarizare) + recomandăm a nu se elabora o decizie în grabă, ci numai după ce lecturarea întregii legislaţii specifice + când se pomeneşte un regulament sau o metodologie, se aminteşte şi numărul legii, ordinului etc. prin care a fost aprobat(ă), adică recunoaşterea unui act oficial în preambul + existenţa unor dezacorduri în textul din preambul „Având în vedere Deciziei/ Ordinului nr....”, nu este benefică; o sugestie ar fi implicarea în verificarea textului a profesorului de specialitatea limba şi literatura română 8 Modul de adresare + acţiunea în sine trebuie să fie simplă, clară şi la timpul prezent (nu se va folosi gerunziul în exprimare) + un exemplu pentru acţiune ar putea fi: Directorul Şcolii Gimnaziale emite următoarea decizie: + modalitatea de formulare a acestui text ar putea fi modificată în timp, prin urmare reiterăm rugămintea de a consulta ultimul ordin emis de către Ministrul Educaţiei Naţionale, ordin ce poate fi luat ca model în elaborarea documentelor + luarea ca model a textului din ultimul ordin precizat mai sus asigură o actualizare şi un contact permanent cu “noul” apărut în domeniu 9 Articolele deciziei + în primul articol se recomandă să se facă numirea/ constituirea etc., spre exemplu: Art. 1. - Începând cu data prezentei (sau Pentru anul şcolar ...) se numeşte Comisia cu Atribuţii de Monitorizare, Coordonare şi Îndrumare Metodologică a Sistemului de Control Intern/ Managerial la Şcoala Gimnazială ... în următoarea componenţă: Funcţia Numele şi prenumele Preşedinte Xxxxxx Yyyyyyy, director adjunct Membri + în articolele următoare, în funcţie de conţinutul deciziei pot apărea o sumedenie de precizări care au legătură directă cu art. 1. Oferim un exemplu: Art. 2. - Persoana/ comisia nominalizată are obligaţia de a elabora procedura operaţională/ generală specifică activităţii/ activităţilor procedurale identificate şi de a o supune aprobărilor consiliilor/ comisiilor unităţii. După aprobare, aceasta va fi prezentată de persoana/ comisia nominalizată în consiliul profesoral lărgit al unităţii de învăţământ în termen de o lună de la emiterea prezentei sau la prima şedinţă a acestui consiliu. Documentele comisiei se vor preda directorului unităţii printr-un proces-verbal. Art. 3. – Persoana/ comisia numită va lua măsuri pentru respectarea legislaţiei din preambul şi va duce la îndeplinire prezenta decizie, conform legislaţie specifice. Art. 4. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, se abrogă orice reglementare 10 anterioară pe această tematică. Ultimul articol + prin ultimul articol al deciziei, directorul trebuie să se asigure că decizia ajunge la cei în drept, iar predarea ei se face pe bază de semnătură + un exemplu de conţinut ar putea (în funcţie de organigrama unităţii) să fie: Art. ... - Prezenta decizie se comunică prin Compartimentul Secretariat tuturor persoanelor nominalizate. 11 Semnatarii documentului Recomandarea autorilor acestui document: + directorul nu semnează niciodată singur documentul + e bine ca documentul să fie contrasemnat şi de liderul sindical din şcoală, în acest fel e adus şi la cunoştinţa grupei sindicale din şcoală, directorul asigurându-se astfel şi de asigurarea transparenţei decizionale + în acest fel, la întocmirea unui portofoliu personal de către director, acesta nu poate fi acuzat că a contrafăcut documente. Dacă sunt făcute la timpul lor, documentele sunt “curate” + prin urmare se recomandă ca finalitate: Director, prof. .... Lider sindical, ..... + înainte de semnarea deciziei recomandăm lecturarea încă o dată a acesteia pentru 12 corectarea eventualelor erori care s-ar fi putut strecura la redactare Înregistrarea documentului + în partea stângă jos se trece: Localitatea Nr. ..... Data: .... + o nouă recomandare a autorilor materialului este ca toate datele calendaristice menţionate într-o decizie să respecte standardul românesc ZZ.LL.AAAA + înregistrarea deciziei se face în Registrul de decizii al directorului, care va fi înregistrat în Registrul de intrări-ieşiri sau în Registrul registrelor (în funcţie de organizarea şcolii pe acest segment). Rubricatura registrului poate fi: Numărul, Data, Conţinutul. Atenţie! La începutul unui an financiar (din 1 ianuarie) se reia numerotarea de la 1 pentru deciziile ce se emit 13 Registrul de decizii al directorului – elemente de identificare + Registrul de decizii al Directorului Şcolii Gimnaziale... este titulatura care se trece pe registru + toate paginile se numerotează (nu filele, ci paginile) + pe ultima pagină din registru se va elabora un proces-verbal de genul: Proces-verbal Încheiat azi, ..., cu ocazia deschiderii prezentului registru în vederea/ cu scopul înregistrării deciziilor directorului, Prezentul registrul conţine .... pagini, numerotate de la 1 la ...., Drept pentru care s-a încheiat prezentul proces-verbal, Director, prof. .... L.S. şi semnătură 14 Autori MOLDOVAN Ana – inspector şcolar general ARDELEAN Delia, BAN Vasile – inspectori şcolari generali adjuncţi FILIP Pavel, BOGDAN Camelia, TODORAN Valentina, BILŢ Valeria, COROIU Mircea Dumitru – inspectori şcolari pentru management educaţional şi dezvoltare instituţională OŢEL Alin – consilier juridic ISJ Maramureş 15