Transcript 2014-11-08-elab-decizii

Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş
08 nov 2014
Elaborarea deciziilor directorului
Acest document se doreşte a veni în sprijinul conducerii unităţilor de învăţământ din
judeţul Maramureş. Utilizat strict în scop educaţional
Data primei distribuiri: 22.10.2014; Data ultimei modificări: 08.11.2014
1
Cadrul legal: Legea educaţiei naţionale nr. 1/ 2011, cu modificările
şi completările ulterioare







Art. 97. ...
(2) Directorul unitatii de invatamant de stat are urmatoarele atributii:
a) este reprezentantul legal al unitatii de invatamant si realizeaza conducerea
executiva a acesteia;
...
c) isi asuma, alaturi de consiliul de administratie, raspunderea publica pentru
performantele unitatii de invatamant pe care o conduce;
...
2
Cadrul legal: Metodologia - cadru de organizare si functionare a
consiliului de administratie din unitatile de invatamant
preuniversitar, aprobată prin OMEN nr. 4619/ 22.09.2014








Art. 10. –
...
(9) Directorul unitatii de invatamant emite deciziile conform hotararilor consiliului de
administratie. Lipsa cvorumului de sedinta si/ sau cvorumului de vot conduce la
nulitatea hotararilor luate in sedinta respectiva.
...
Art. 11. –
...
(4) Directorul unitatii de invatamant emite o noua decizie privind componenta
consiliului de administratie.
....
3
Cadrul legal: Regulamentul de organizare şi funcţionare a unităţilor
de învăţământ preuniversitar, aprobat prin OMEdC nr. 4925/
08.09.2005, cu modificările şi completările ulterioare









Art. 16. ...
(4) Directorul trebuie sa manifeste loialitate fata de unitatea de invatamant,
credibilitate si responsabilitate in deciziile sale, incredere in capacitatile angajatilor, sa
incurajeze si sa sustina colegii, in vederea motivarii pentru formare continua si pentru
crearea in unitate a unui climat optim desfasurarii procesului de invatamant.
...
Art. 19. In realizarea functiei de conducere, directorul are urmatoarele atributii:
...
d) emite decizii si note de serviciu care vizeaza realizarea obiectivelor politicii
educationale si de dezvoltare institutionala;
...
4
Format general :: 1/2
+ respectarea formatului de identificare
- în colţul stânga sus - sigla şcolii şi numele UPJ
- în colţul dreapta sus - sigla şi titulatura MEN
- în colţul stânga jos - datele de contact ale şcolii)
+ sub elementele de identificare din partea superioară a paginii se va insera titulatura
deciziei structurată - întotdeauna - după ultimul ordin de ministru emis; la data
prezentei structura este explicată în paşii de mai jos:
+ titulatura deciziei se va preciza conform exemplului:
DECIZIE
privind numirea consiliului de administraţie al ... în anul şcolar ...
5
Format general :: 2/2
+ MEN transmite o parte din
aceste aspecte prin Nota nr.
779/ DAA/ 01.04.2010,
aspecte ce vor fi respectate
de toate unităţile şcolare
+ documentul din dreapta este
ataşat prezentei
6
Preambulul unei decizii :: 1/2
+ este partea care urmează sub titulatură şi specifică legislaţia care stă la baza emiterii deciziei
de către director. Aceasta este cea mai importantă parte a deciziei d.p.d.v. al
directorului, pentru că acest aspect e primul luat în calcul în situaţia în care decizia este
prezentată în instanţă; neprecizarea corectă a articolelor legislative, a legislaţiei în
ansamblu ar putea duce la neluarea în considerare de către instanţă a actului, ca fiind
“nelegal” construit
+ preambulul deciziei pentru numirea comisiei SCIM ar putea fi: (numai primul paragraf cu
majusculă)
Văzând Decizia inspectorului şcolar general al ISJ Maramureş nr. .../ ..., privind numirea
doamnei profesoare ..., prin detaşare în interesul învăţământului, în funcţia de director la
Şcoala Gimnazială ...,
în baza Deciziei Directorului de la Şcoala Gimnazilă ... nr. .../ ..., privind aprobarea
structurii organizatorice a Şcolii Gimnaziale ...,
în conformitate cu prevederile art. 96-97 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/ 2011, cu
modificările şi completările ulterioare,
în baza OMFP nr. 946/ 04.07.2005, pivind aprobarea Codului controlului intern,
cuprinzând standardele de management/ control intern la entităţie publice şi pentru dezvoltarea
sistemelor de control managerial, a OMFP nr. 1839/ 22.08.2006, privind modificarea şi
completarea OMFP nr. 946/ 04.07.2005, a Regulamentului intern al ISJ Maramureş, a întregii
legislaţii specifice educaţiei sau a legislaţiei care conţine prevederi punctuale şi pentru entităţile
publice educaţionale,
văzând procesul-verbal al consiliului de administraţie al ... din data de ..., redactat în
7
Registrul de procese verbale al consiliului de administraţie al ... cu nr. ...,
Preambulul unei decizii :: 2/2
+ se vor menţiona articole din acte legislative specifice şcolii, pe tematica deciziei şi nu
doar specificaţia generală a legislaţiei [după caz]
+ se va acorda atenţie sporită la actualizările legii amintite - completări, modificări,
republicări [Atenţie! Legea educaţiei naţionale are deja multe modificări şi completări]
+ nu este suficient a se scrie în preambul o formulare incompletă de genul „În baza
ordinului ministrului nr. ...”, e indicat să se scrie care ministru/ minister emite ordinul,
de exemplu „În baza OMEN nr. ...”
+ sugerăm lecturarea cu atenţie a întregii legislaţii pe tematica unei decizii de elaborat şi
includerea tuturor articolelor; orice lipsă a unui articol dintr-o lege în vigoare ar putea
anula conţinutul deciziei elaborate, numai pentru că a fost omis
+ a nu se cădea în extreme prin includerea unei legislaţii care nu este specifică obiectului
deciziei (ex.: amintirea OMFP nr. 946/ 2005 într-o decizie de salarizare)
+ recomandăm a nu se elabora o decizie în grabă, ci numai după ce lecturarea
întregii legislaţii specifice
+ când se pomeneşte un regulament sau o metodologie, se aminteşte şi numărul legii,
ordinului etc. prin care a fost aprobat(ă), adică recunoaşterea unui act oficial în
preambul
+ existenţa unor dezacorduri în textul din preambul „Având în vedere Deciziei/ Ordinului
nr....”, nu este benefică; o sugestie ar fi implicarea în verificarea textului a
profesorului de specialitatea limba şi literatura română
8
Modul de adresare
+ acţiunea în sine trebuie să fie simplă, clară şi la timpul prezent (nu se va folosi
gerunziul în exprimare)
+ un exemplu pentru acţiune ar putea fi:
directorul Şcolii Gimnaziale emite următoarea decizie: (aliniat stânga)
+ modalitatea de formulare a acestui text ar putea fi modificată în timp, prin urmare
reiterăm rugămintea de a consulta ultimul ordin emis de către Ministrul Educaţiei
Naţionale, ordin ce poate fi luat ca model în elaborarea documentelor
+ luarea ca model a textului din ultimul ordin precizat mai sus asigură o actualizare şi
un contact permanent cu “noul” apărut în domeniu
9
Articolele deciziei
+ în primul articol se recomandă să se facă numirea/ constituirea etc., spre exemplu:
Art. 1. - Începând cu data prezentei (sau Pentru anul şcolar ...) se numeşte Comisia cu
Atribuţii de Monitorizare, Coordonare şi Îndrumare Metodologică a Sistemului de
Control Intern/ Managerial la Şcoala Gimnazială ... în următoarea componenţă:

Funcţia
Numele şi prenumele

Preşedinte
Xxxxxx Yyyyyyy, director adjunct

Membri
+ în articolele următoare, în funcţie de conţinutul deciziei pot apărea o sumedenie de precizări
care au legătură directă cu art. 1. Oferim un exemplu:
Art. 2. - Persoana/ comisia nominalizată are obligaţia de a elabora procedura operaţională/
generală specifică activităţii/ activităţilor procedurale identificate şi de a o supune
aprobărilor consiliilor/ comisiilor unităţii. După aprobare, aceasta va fi prezentată de
persoana/ comisia nominalizată în consiliul profesoral lărgit al unităţii de învăţământ în
termen de o lună de la emiterea prezentei sau la prima şedinţă a acestui consiliu.
Documentele comisiei se vor preda directorului unităţii printr-un proces-verbal.
Art. 3. – Persoana/ comisia numită va lua măsuri pentru respectarea legislaţiei din preambul şi
va duce la îndeplinire prezenta decizie, conform legislaţie specifice.
Art. 4. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, se abrogă orice reglementare
10
anterioară pe această tematică.
Ultimul articol
+ prin ultimul articol al deciziei, directorul trebuie să se asigure că decizia ajunge la cei în
drept, iar predarea ei se face pe bază de semnătură
+ un exemplu de conţinut ar putea (în funcţie de organigrama unităţii) să fie:
Art. ... - Prezenta decizie se comunică prin Compartimentul Secretariat tuturor
persoanelor nominalizate.
11
Semnatarii documentului
Recomandarea autorilor acestui document:
+ directorul nu semnează niciodată singur documentul
+ e bine ca documentul să fie contrasemnat şi de liderul sindical din şcoală, în acest
fel e adus şi la cunoştinţa grupei sindicale din şcoală, directorul asigurându-se
astfel şi de asigurarea transparenţei decizionale
+ în acest fel, la întocmirea unui portofoliu personal de către director, acesta nu poate fi
acuzat că a contrafăcut documente. Dacă sunt făcute la timpul lor, documentele sunt
“curate”
+ prin urmare se recomandă ca finalitate:
Director,
prof. ....
Lider sindical,
.....
+ înainte de semnarea deciziei recomandăm lecturarea încă o dată a acesteia pentru
12
corectarea eventualelor erori care s-ar fi putut strecura la redactare
Înregistrarea documentului
+ în partea stângă jos se trece: (conform modificărilor apărute în MOf din nov 2014;
neîngroşat)
Localitatea, data.
Nr. .....
Exemplu:
Baia Mare, 8 noiembrie 2014.
Nr. 1234.
+ ataşăm prezentei o hotărâre a CA al ISJ, pentru exemplificare
+ o nouă recomandare a autorilor materialului este ca toate datele calendaristice
menţionate într-o decizie să respecte standardul românesc: ZZ.LL.AAAA
+ înregistrarea deciziei se face în Registrul de decizii al directorului, care va fi înregistrat
în Registrul de intrări-ieşiri sau în Registrul registrelor (în funcţie de organizarea şcolii
pe acest segment). Rubricatura registrului poate fi: Numărul, Data, Conţinutul.
Atenţie! La începutul unui an financiar (din 1 ianuarie) se reia numerotarea de la 1
13
pentru deciziile ce se emit
Registrul de decizii al directorului – elemente de identificare
+ Registrul de decizii al Directorului Şcolii Gimnaziale... este titulatura care se trece
pe registru
+ toate paginile se numerotează (nu filele, ci paginile)
+ pe ultima pagină din registru se va elabora un proces-verbal de genul:
Proces-verbal
Încheiat azi, ..., cu ocazia deschiderii prezentului registru în vederea/ cu scopul
înregistrării deciziilor directorului,
Prezentul registrul conţine .... pagini, numerotate de la 1 la ....,
Drept pentru care s-a încheiat prezentul proces-verbal,
Director,
prof. ....
L.S. şi semnătură
14
Autori

MOLDOVAN Ana – inspector şcolar general
ARDELEAN Delia, BAN Vasile – inspectori şcolari generali adjuncţi
FILIP Pavel, BOGDAN Camelia, TODORAN Valentina, BILŢ Valeria, COROIU Mircea
Dumitru – inspectori şcolari pentru management instituţional
OŢEL Alin – consilier juridic

ISJ Maramureş



15