Transcript ÇALIŞMA SOSYAL VE GÜVENLİK BAKANLIĞI

T.C.
DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI
KAMU PERSONEL
SİSTEMİNDE SON 11
YILDA ÖNE ÇIKAN
DÜZENLEMELER
(Ocak – 2014)
TAKDİM
Hükümet olarak, halktan aldığı yetki ve güçle, halkın taleplerine dayalı olarak
sorun çözen bir yönetim anlayışını esas almaktayız. Sayın Başbakanımızın
liderliğinde; “Devlet, millete hizmet etmek için vardır” ilkesiyle,
demokratik
uygulamaları hızla Ülkemize kazandırıyoruz.
Kamu personel sisteminin aksayan yönlerine ilişkin sorunları, öncelikle ele
aldık. 2010 yılında gerçekleştirdiğimiz Anayasa değişikliğiyle çalışanlarımızın
sendikal hak ve özgürlüklerinde önemli iyileştirmeler yaptık. Memur sendikalarına
getirilen toplu sözleşme hakkı bunların en önemlilerinden biridir. Ekonomik ve
Sosyal Konseye Anayasal güvence sağlayarak sosyal diyalog yolunda güçlü bir
adım attık. Engelli vatandaşlarımızın çalışma hayatında daha fazla yer alması için
yaptığımız çalışmalar kısa zamanda sonuç vermekle birlikte, kamu ve özel
sektördeki engelli kontenjanlarının kullanılmasına yönelik tedbirleri almaya
kararlılıkla devam ediyoruz.
Bunun yanında kadın istihdamı alanındaki mevcut sorunların tespiti ile bu
sorunların giderilmesine yönelik ilgili tüm tarafların katılımıyla yürüttüğümüz
çalışmalar sonucunda hazırladığımız teşvik uygulamalarını hayata geçiriyoruz.
Hükümet olarak, 2023 Türkiye’si vizyonu çerçevesinde şekillenen yönetim
anlayışımız ve stratejilerimizle; önümüzdeki dönemde de evrensel standartlara
uygun ve kaliteli bir çalışma hayatı tesis etmek için gerekli düzenlemeleri
yapacağız.
Elinizdeki bu kitapçık, Devlet Personel Başkanlığımızın sahip olduğu köklü Devlet
geleneği, bilgi birikimi ve tecrübe ile yoğrulmuş çalışmalarının sonuçlarını
yansıtmaktadır. Devlet Personel Başkanlığı bundan sonra da başarılı çalışmaları
ile hedefimiz olan 2023 vizyonunda üzerine düşen görevi etkili bir şekilde yerine
getirmeye devam edecektir.
Faruk ÇELİK
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı
SUNUŞ
Devlet Personel Başkanlığı yarım asrı aşan bir süredir; kamu yönetimi
sistemimizi ülkemizin kültürel, sosyal ve ekonomik şartlarına ve hukuki
esaslarına uygun olacak biçimde düzenlenmesi, personel rejimleri arasında
uyum, denge ve koordinasyon sağlanması, mevzuatın değişen şartlara göre
değiştirilmesi ve geliştirilmesi, kamu görevlilerinin hizmet öncesi ve hizmet içi
eğitimlerinin sağlanması, buna ilişkin uygulamanın izlenmesi ve denetlenmesi;
kullanılan idari usul ve metotların değerlendirilmesi ve geliştirmesi için gerekli
mevzuat çalışmalarının yürütmektedir.
Artan bir hızla başta kamu personel yönetimi ile idarenin teşkilatlanması
olmak üzere pek çok alanda çağa ayak uyduracak ve vatandaşlarımızın
beklentilerini karşılayacak uygulamaları hayata geçiriyoruz. Yaptıklarımızla
yetinmeyerek
kamu
personel
sistemimizi,
kamu
çalışanlarımızın
ve
vatandaşlarımızın talep ve beklentileri doğrultusunda yeniden yapılandırma
çalışmalarını sürdürüyoruz.
Devlet bütçesinin yaklaşık üçte birinin personel giderlerine ayrıldığını dikkate
aldığımızda böyle bir kaynağın etkin ve verimli kullanılmasını sağlamak en önemli
görevimizdir. Bunu başarmak, aynı zamanda Hükümetimizin ortaya koyduğu 2023
vizyonuna ulaşmak için bir zorunluluktur.
Elinizdeki kitapçık, Devlet Personel Başkanlığınca yürütülen çalışmaların bir
göstergesidir. Bununla birlikte, elde ettiğimiz sonuçlarla yetinmeyerek güçlü
Türkiye’nin oluşturulması amacıyla, kamu yönetimimizin etkinlik ve verimliliğini
artırmaya yönelik çalışmalarımıza devam edeceğimizi bir kez daha belirtmek isterim.
Mehmet Ali KUMBUZOĞLU
Devlet Personel Başkanı
İÇİNDEKİLER
 Hedefimiz: Daha İyi Kamu Hizmeti Daha Mutlu
Vatandaş
1
 Kamu Personel Sayısında Son 11 Yılda Önemli
Miktarda Artış Sağlandı.
 Kamu Çalışanlarımızın Mali ve Sosyal Hakları
İyileştirildi.
3
6
 Sözleşmeli Personelimizin (4/B) Özlük Haklarında
İyileştirmeler Sağlandı.
 Geçici Personelimizin (4/C) Mali ve Özlük
Haklarında İyileştirmeler Sağlandı.
10
13
İÇİNDEKİLER
 Memurlarımız Enflasyona Ezdirilmedi.
14
 Kurumlar arası Ücret Adaletsizliği Giderildi.
16
 Kariyer Meslek Personeli Sayılarında Artış
Sağlandı.
 Engelli Vatandaşlarımızın Kamuda İstihdam
İmkanları Genişletildi.
 KPSS’ye Dayalı Olarak İstihdam Edilenlerin Sayısı
Artırıldı.
17
18
22
 Özelleştirilen Kuruluşların Personelini Mağdur
Etmeksizin Kamu Kurumlarına Yerleştirilmesi
Sağlandı.
23
İÇİNDEKİLER
 Görevlerinden Ayrılan Askerlerimizin
Mağduriyetleri Giderildi.
 Kamu Görevlilerinin Sendikal Haklarında Önemli
İyileştirmeler Sağlandı.
 Toplu Görüşme ve Sözleşmelerle Kamu
Çalışanlarına Önemli Kazanımlar Sağlandı.
 Kamu Görevlilerin Sendikalaşma Oranlarında
Büyük Artış Sağlandı.
 Devlet Memurlarımızın Yurt Dışı Eğitimlerine
24
27
31
34
37
Önem Verildi.
 Üst Düzey Yöneticilerimiz ile Diğer Kamu
Görevlilerine Sürekli ve Düzenli Eğitim Desteği
Sağlandı.
39
HEDEFİMİZ: DAHA İYİ KAMU
HİZMETİ
DAHA MUTLU VATANDAŞ (I)
 Son
11
yılda
daha
iyi
kamu
hizmeti
hedefi çerçevesinde bütün istihdam türlerinde kamu
personel
sayısında
yıllar
gerçekleştirildi.
1
itibariyle
artış
HEDEFİMİZ: DAHA İYİ KAMU
HİZMETİ
DAHA MUTLU VATANDAŞ (II)

Örnek verecek olursak; 2003 yılında 553.415
öğretmen,
172.509
polis,
48.004
doktor
istihdam
edilmekteyken, 2013 yılı itibariyle 771.885 öğretmen,
251.910 polis, 72.965 doktor istihdam edilmektedir.

Bu çerçevede, öğretmen istihdamında %39,
polis
istihdamında %46, doktor istihdamında ise %52 oranında
artış sağlanmıştır.
2
KAMU PERSONEL SAYISINDA
SON 11 YILDA ÖNEMLİ
MİKTARDA ARTIŞ SAĞLADIK
YILLAR İTİBARİYLE İSTİHDAM RAKAMLARI
YILLAR
MEMUR
HAKİM/
SAVCI
ÖĞRETİM SÖZLEŞMELİ GEÇİCİ
ELEMANLARI PERSONEL PERSONEL
İŞÇİ
TOPLAM
2003
1.603.358
10.377
78.156
157.157
338.551 2.187.599
2004
1.582.324
10.069
79.655
131.914
333.201 2.137.163
2005
1.595.687
10.164
80.568
135.405
280.093 2.101.917
2006
1.600.314
10.294
84.403
134.485
209.752 2.039.248
2007
1.620.235
11.629
85.131
188.875
209.110 2.114.980
2008
1.628.888
12.043
85.264
220.461
16.336
206.556 2.169.548
2009
1.671.410
12.546
91.693
271.915
16.989
214.522 2.279.075
2010
1.672.001
12.710
96.075
252.454
18.481
220.087 2.271.808
2011
1.676.442
13.180
101.235
260.231
21.872
146.453 2.219.413
2012
2.061.349
13.566
107.996
135.278
20.897
149.501 2.488.587
2013
2.253.619
14.733
114.776
147.419
24.028
287.446 2.842.021
Bilgi Notu
1) Türk Silahlı Kuvvetlerinin asker sayısı dahil değildir.
2) TBMM Genel Sekreterliği, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, MİT Müsteşarlığı, Merkez Bankası ile mahalli idareler kadro ve pozisyonları bu sayılara
dahil değildir.
3) 2010 yılı sonrasında Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası gibi kamu bankalarının işçi kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.
4) 2010 yılı ve sonrası KADRO-NET Projesi üzerinden kamu kuru ve kuruluşlarının gönderdiği online toplanan verilerden derlenmiştir.
5) 2011 yılı sonrası TSK da çalışan idari personel ve özel kuruluş olan TRT kurumuna ait veriler dahil edilmiştir.
6) Geçici işçi sayıları dahil edilmemiştir.
3
İSTİHDAM TÜRLERİNE GÖRE KAMU
PERSONEL SAYILARI
KAMU İDARELERİNDE ÇALIŞAN PERSONELİN İSTİHDAM ŞEKİLLERİNE GÖRE
DAĞILIMLARI
İSTİHDAM TÜRÜ
MEMUR 657-4/A
MERKEZ
BAKANLIKLAR,
TÜRK
BANKASI
BAĞLI, İLGİLİ
MAHALLİ
GENEL
KİT'ler
SİLAHLI
VE KAMU
VE İLİŞKİLİ
İDARELER(*)
TOPLAM
KUVVETLERİ BANKALARI
KURULUŞLAR
(**)
2.128.333
5.531
106.721
28.254
2.268.839
HAKİM VE SAVCILAR
14.733
14.733
ÖĞRETİM ELEMANLARI
115.293
115.293
657-4/B
SÖZLEŞMELİ
PERSONEL DİĞER
SÖZLEŞMELİ
SÜREKLİ İŞÇİ 657- 4/D
GEÇİCİ İŞÇİ
GEÇİCİ PERSONEL 657- 4/C
45.630
71.055
19.534
80.949
55.915
123.881
9.152
13.618
9.467
147.419
11.200
20.743
281.488
32.237
24.028
KAPSAM DIŞI PERSONEL
24.028
3.281
3.281
ASKERİ PERSONEL SAYISI
209.313
ÖZEL HÜKÜMLERE TABİ
PERSONEL SAYISI
209.313
58.306
Cumhurbaşkanlığı Genel
Sekreterliği
625
5.062
TBMM
TOPLAM
58.306
2.429.318
149.400
259.603
258.310
TÜM KAMU PERSONELİNİN GENEL TOPLAMI
58.306
3.160.624
3.160.624
Bilgi Notu
Ocak – 2014
1-) MİT Müsteşarlığı kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.
2-) (*) Belediyeler, belediyelere bağlı idareler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri verileri 2012 yılı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü verilerine dayanılarak hazırlanmıştır.
3-) (**) Kamu Bankaları (T.C. Ziraat Bankası A.Ş, Türkiye Halk Bankası A.Ş., Vakıflar Bankası T.A.O)
4-) Askeri Personelin 344’ ünü general ve amiraller, 39 bin 357’ sini subaylar, 95 bin 368’ini astsubaylar, 23 bin 735’ini uzman jandarma,
50 bin 509’unu uzman erbaş, 2 bin 323’ünü ise sözleşmeli er ve erbaş oluşturuyor.
4
300 BİN SÖZLEŞMELİ
PERSONEL KADROYA
GEÇİRİLDİ

2011 yılında;
•
657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli personel,
•
4924 sayılı Kanuna tabi sözleşmeli sağlık personeli
olmak üzere 200 bin sözleşmeli personel,

2013 yılında ise;
•
657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli personel,
•
5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine göre mahalli
idarelerde çalışan sözleşmeli personel,
•
4924 sayılı Kanuna tabi sözleşmeli sağlık personeli,
•
Özel kanunların verdiği yetkiye dayalı olarak kurumlarda istihdam
edilen diğer sözleşmeli personel
olmak üzere toplamda 100 bin sözleşmeli personel kadroya geçirildi.
Böylece, iki yıl içerisinde 300 bin sözleşmeli personel kadroya
geçirildi.
5
KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN
MALİ VE SOSYAL HAKLARINI
İYİLEŞTİRİLDİ (I)
 Kamu personeline ilişkin temel sorunlar öncelikle
çözüme kavuşturuldu.
 Bu kapsamda;

399 sayılı KHK’ya tabi KİT sözleşmeli personelinin
izin hakları iyileştirilerek memurlarla paralel hale getirildi.

Uyarma ve kınama disiplin cezalarına karşı da yargı
yoluna başvurma hakkı sağlandı.

Devlet memurlarının tedavi görmekte olan bakıma
muhtaç yakınlarına refakat edebilmesi için ücretli refakat
izni getirildi. (3 + 3 ay olmak üzere toplamda 6 ay ücretli
izin hakkı tanınmış oldu.)
6
KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN
MALİ VE SOSYAL HAKLARINI
İYİLEŞTİRİLDİ (II)

Doğum yapan memurun gece nöbeti ve gece
vardiyasından muafiyet süresi bir yıldan iki yıl çıkarıldı.

Doğum yapan memura, 24 aya kadar aylıksız izin
kullanma hakkı getirildi.

Eşi doğum yapan memura da 24 aya kadar aylıksız
izin kullanma hakkı sağlandı.
7
KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN MALİ
VE SOSYAL HAKLARINI
İYİLEŞTİRİLDİ (III)

Eşi doğum yapan memurun “babalık izni” 3 günden
10 güne çıkarıldı.

Devlet memurlarının, evlilik veya ölüm hallerinde
kullandıkları izin süresi 5 günden 7 güne çıkarıldı.

Sözleşmeli personele, memurlarla aynı şartlarda aile
yardımından ve yiyecek yardımından yararlanma hakkı
getirildi.

Kılık
kıyafet
kurallarına
aykırı
davrandığı
gerekçesiyle görevlerine son verilen aday memurlara
yeniden atanma hakkı getirildi.
8
KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN
MALİ VE SOSYAL HAKLARINDA
İYİLEŞTİRMELER YAPILDI (IV)

Yükseköğretim kurumlarında öğrenci iken ilişiği
kesilen, ancak daha sonra dönüp öğrenimlerini bitirenler
için, kamu görevlerine atanmada yaş şartı kaldırıldı.

Terör eylemlerine bağlı sakatlık veya malullük
durumunda var olan kamuda istihdam hakkı harp malulleri
ve vazife mallullerini de kapsayacak şekilde genişletildi.
9
SÖZLEŞMELİ PERSONELİN (4/B)
ÖZLÜK HAKLARINDA
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI

Sözleşmeli personelin,
•
Ücretleri emsali memurlar ile aynı düzeye getirildi,
•
Giyim yardımından faydalandırılması sağlandı.

Sözleşmeli personelden hizmet sözleşmesi sona
erenlere iş sonu tazminatı ödenmesi sağlandı.

Sözleşmeli kadın personelin doğum ve süt izni
süreleri memurlar ile eşit hale getirildi.
10
SÖZLEŞMELİ PERSONELİN (4/B)
ÖZLÜK HAKLARINDA
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (II)

Radyoaktif ışınlara maruz kalanlara ücretli sağlık izni
verilmesi sağlandı.

Askerlik sebebiyle sözleşmesi feshedilen personelin
askerlik sonrası işe başlayabilmesine imkanı sağlandı.

Sözleşmeli personelin doğum izninin bitiminde
müracaatı halinde işe başlayabilmesi imkanı sağlandı.

Becayiş talebinde bulunabilmesine imkan sağlandı.
11
SÖZLEŞMELİ PERSONELİN (4/B)
ÖZLÜK HAKLARINDA
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI
(III)

Sözleşmeli personelin eş durumu tayini talebinde
bulunabilmesi imkanı sağlandı.

Sözleşmeli personelin sağlık mazeretinden dolayı yer
değiştirme talebinde bulunabilmesi imkanı sağlandı.
12
GEÇİCİ PERSONELİMİZİN (4/C)
MALİ VE ÖZLÜK HAKLARINDA
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI
 Özelleştirme işlemleri nedeniyle kamu kurumlarında
iş akitleri feshedilen işçilerden 32.156’inin kamuda
istihdamı sağlandı.
 Geçici personelin çalışma süreleri 11 ay 28 gün olacak
şekilde artırıldı.
 Ayda 50 saati geçmemek üzere fazla çalışma ücreti
ödenmesi kararlaştırıldı.
 Aile yardımı ödeneği verilmesi kararlaştırıldı. Bu
bağlamda; çalışmayan eş ve iki çocuk sahibi geçici personel
için aile yardımı ödeneği brüt tutarı:
1/1/2014-31/12/2014 dönemlerinde 240,77 TL olarak
belirlendi.

Geçici personel ücretlerinde brüt 350 TL artış
sağlandı.
13
MEMURLARIMIZ ENFLASYONA
EZDİRİLMEDİ
 2002 Aralık – 2013 Haziran döneminde TÜFE’ deki
kümülatif değişme % 152 olmasına rağmen; aynı dönem
en düşük memur maaşında reel olarak %91, ortalama
memur maaşında ise reel olarak %50 oranında artış
sağlandı.
2002
2014/OCAK
Aile Yardımı
Dahil*
392
2.025 TL
(% 417 oranında artış)
Aile Yardımı
Hariç
366
1.803 TL
(%393 oranında artış)
En düşük
memur maaşı
 2002 yılında en yüksek Devlet memuru aylığı en
düşük Devlet memuru aylığının 7 katı iken, 2013
itibariyle bu oran 3,7’ye kadar gerilemiştir.
* Aile yardımı hesabında; çalışmayan eş ve iki çocuk esas alınmıştır.
14
MEMURLARIMIZ ENFLASYONA
EZDİRİLMEDİ (II)
 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu
Sözleşme ile:
•
2014 yılı için, taban aylık 175 TL artırılmak
suretiyle;
Çalışanlarımızın ücretlerinde net 123 TL,
Emeklilerimizin maaşlarında ortalama net 140 TL,
artış sağlanmıştır.
•
Öğretmenlerimizin eğitim öğretim tazminatları 2014
yılının birinci yarısında 75 TL, ikinci yarısında da 75 TL
olmak üzere 150 TL artırılmıştır. Taban aylıktaki artış da
dikkate alındığında öğretmenlerimizin maaşlarında 2014
yılında yaklaşık 273 TL net artış sağlanmıştır.
•
2015 yılında kamu görevlilerinin maaşlarında
birinci altı aylık dönemde yüzde 3, ikinci altı aylık
dönemde yüzde 3 oranında artış yapılacaktır.
15
KURUMLAR ARASI ÜCRET
ADALETSİZLİĞİ GİDERİLDİ

“Eşit işe eşit ücret” ilkesi hayata geçirildi.

Farklı kurumlarda görev yapan aynı unvanlı
memurların maaşları eşitlendi.

Kariyer
meslek
mensupları
ücretlerinde iyileştirilmeler yapıldı.
16
ile
yöneticilerin
KARİYER MESLEK PERSONEL
SAYILARINDA ARTIŞ SAĞLANDI
Kamu kurumlarında kariyer meslek yapılanmasına
geçilerek kariyer meslek mensuplarının sayısı planlı bir
şekilde tüm bakanlıklara yaygınlaştırılmak suretiyle
arttırıldı.
KARİYER UNVAN GRUPLARININ YILLARA GÖRE DOLU KADRO
DAĞILIMLARI
2003
UZMAN YARDIMCISI
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2.937
2011
5.758
2012
6.542
2013
924
1.242
2.046
2.361
2.797
3.168
1.653
1.714
1.966
2.002
5.254
8.592 10.436 14.398 17.531 23.168 24.069
KONTROLÖR VE
DENETMEN
262
252
277
998
914
932
931
698
1.198
4.051
4.420
MÜFETTİŞ
YARDIMCISI
743
457
268
358
647
766
903
968
1.126
820
906
MÜFETTİŞ
5.192
5.805
5.046
5.971
5.812
6.167
6.473
6.353
6.637
3.921
3.978
TOPLAM
8.774 9.470 9.603 11.690 15.424 19.625 22.634 25.354 32.250 38.502 40.222
UZMAN
3.891
2010
6.849
Bilgi Notu :
1 ) Personel kadro ve pozisyonlarına ilişkin sayılar kamu kurum ve kuruluşların gönderdikleri verilerden derlenmiştir.
2 ) TBMM Genel Sekreterliği, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, MİT Müsteşarlığı, Merkez Bankası, Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası ile mahalli
idareler kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.
3) Türk Silahlı Kuvvetlerinin asker sayısı dahil değildir.
17
ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN
KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI
GENİŞLETİLDİ (I)

Kamu kurumlarında engellilere ilişkin zorunlu
istihdam oranı artırılarak %3’e çıkarıldı.

Dünyada ve ülkemizde ilk defa kamu kesiminde engelli
istihdamına ilişkin merkezi sınav ve kura usulü uygulaması
2012 yılında yapıldı.
18
ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN
KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI
GENİŞLETİLDİ (II)

Sayın Başbakanımızın da katıldığı törenle Özürlü
(Engelli) Memur Seçme Sınavı/Kura usulü sonuçlarına göre
yerleştirme işlemlerinin ilki 9 Ağustos 2012 tarihinde,
ikincisi 14 Mart 2013 tarihinde yapıldı. Yerleştirmeler
işlemleri ara vermeden devam ediyor. 2014 yılı Şubat Ayı
içerisinde 1620 Engelli Vatandaşa farklı unvanlarda istihdam
imkanı sağlanacaktır.
19
ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN
KAMUDA İSTİHDAM
İMKANLARI GENİŞLETİLDİ (III)

Başkanlığımıza bildirilen verilere göre istihdam
edilen engelli memur sayısı;
• 2002 yılında toplam 5.777 kişi iken,
• 2013 yılı itibarıyla 32.781 kişiye ulaşmıştır.
 Bu sayıya Şubat 2014 tarihinde yerleştirme
işlemleri yapılan ve henüz atama işlemleri devam
eden yaklaşık 1.620 kişi de ilave edildiğinde, engelli
memur sayısı 56 bini aşacaktır.
20
ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN
KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI
GENİŞLETİLDİ (IV)

2002
ile
2013
yılları
arasındaki
değişime
bakıldığında engelli memur istihdamındaki artış oranı
yaklaşık % 567 olmuştur.
21
KPSS’YE DAYALI OLARAK
İSTİHDAM EDİLENLERİN SAYISI
ARTIRILDI

Kamu Personeli Seçme Sınavına dayalı olarak kamuda
adil ve tarafsız istihdam sağlandı.
KPSS’YE DAYALI OLARAK İSTİHDAM EDİLENLERE İLİŞKİN
SAYISAL BİLGİLER
MEMUR
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOPLAM
8.483
7.805
8.721
12.105
21.411
23.494
18.817
16.503
20.476
25.299
24.810
18.846
207.130
20.000 18.134
20.075
30.000
29.300
37.951
23.941
40.895
40.153
56.088
40.362
396.899
ÖĞRETMEN 40.000
22
ÖZELLEŞTİRİLEN
KURULUŞLARIN PERSONELİNİ
MAĞDUR ETMEKSİZİN KAMU
KURUMLARINA
YERLEŞTİRİLMESİ SAĞLANDI

Özelleştirme işlemleri çerçevesinde; istihdam fazlası
ve nakle tabi personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına
nakil işlemleri Devlet Personel Başkanlığı tarafından
gerçekleştirilmektedir.

Özelleştirme uygulamaları kapsamında kamu kurum ve
kuruluşlarına 72.164 kişinin nakil işlemleri gerçekleştirilmiş
ve bunlardan 64.201’i göreve başlamıştır.
23
GÖREVLERİNDEN AYRILAN
ASKERLERİMİZİN
MAĞDURİYETLERİ GİDERİLDİ
YAŞ KARARI SONUCU MAĞDUR OLANLAR

Yüksek Askeri Şura Kararları ile Türk Silahlı
Kuvvetleri ile ilişiği kesilen askeri personelin kamuda tekrar
istihdam edilebilmelerine olanak sağlandı.
24
GÖREVLERİNDEN AYRILAN
ASKERLERİMİZİN
MAĞDURİYETLERİ GİDERİLDİ (I)

Yüksek Askeri Şura kararları sebebiyle meslekten
ihraç edilmiş olan 698 askeri personel kamu kurum ve
kuruluşlarına yerleştirildi.
25
GÖREVLERİNDEN AYRILAN
ASKERLERİMİZİN
MAĞDURİYETLERİ GİDERİLDİ (II)
İŞSİZ KALAN UZMAN ERBAŞLARIN YENİDEN
İSTİHDAMI
 Uzman erbaşlara, 45 yaşına kadar istihdam edilme
imkanı sağlandı.
 Uzman erbaşlardan isteklilerin, Devlet Memuru olarak
istihdam edilebilmeleri sağlandı.
26
KAMU GÖREVLİLERİNİN
SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (I)

4688 sayılı Kanun’da değişiklik yapılarak 2010
Anayasa değişikliğine uyum sağlandı.

Bağlayıcılığı olmayan toplu görüşme sisteminin yerine
toplu sözleşme sistemine geçildi.

Kamu
görevlilerinin
sendikal
haklarının
iyileştirilmesine yönelik düzenlemeler hayata geçirildi.

Kamu görevlilerinin örgütlenme hakkının kapsamı
genişletildi.
27
KAMU GÖREVLİLERİNİN
SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (II)

Kamu görevlileri sendikalarının kuruluş ve işleyiş
prosedürleri kolaylaştırıldı.

Sendika kurucusu olmak için yıl şartı kaldırıldı. Aday
memurların da sendika kurucusu olmalarının önü açıldı.

Sendika yönetici ve temsilcilerinin izin hakları
yeniden düzenlendi.

Kamu görevlilerinin sendikalar aracılığı ile idareye
sorunlarını iletmelerinin yolu açıldı ve sorunların çözüm
süreci daha etkin hale getirildi.

Emekli
kamu
görevlilerine,
toplu
sözleşmede
belirlenen aylık ve taban aylık katsayılarının emekli
maaşlarına yansıtılması suretiyle toplu sözleşmeden
faydalanabilme imkanı sağlandı.
28
KAMU GÖREVLİLERİNİN
SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (III)

2012 yılında
Kamu İşveren Heyeti ile Kamu
Görevlileri Sendikaları Heyeti arasında ilk toplu sözleşme
görüşmeleri yapıldı.

Kamu personelini ilgilendiren genel nitelikli konularda
istişareye imkan veren Kamu Personeli Danışma Kurulu
oluşturuldu.
29
KAMU GÖREVLİLERİNİN
SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (IV)

Toplu sözleşme görüşmelerinde uyuşmazlık çıkması
halinde
nihai
karar
verme
yetkisi
sosyal
tarafların
temsilcilerinden oluşturulan Kamu Görevlileri Hakem
Kuruluna verildi.

Mahalli idarelerde çalışan personel için ihtiyari
nitelikte
sözleşme
yapılabilmesinin
önü
açıldı.
Bu
sözleşmeye göre mahalli idare personeline sosyal denge
tazminatı ödenebilecek duruma getirildi.
30
TOPLU GÖRÜŞME VE
SÖZLEŞMELERLE KAMU
ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ
KAZANIMLAR SAĞLANDI (I)
•
2002 Yılında;

Devlet memurlarına verilen yiyecek yardımından,
sözleşmeli personelin de yararlanması sağlandı.

Emekli olan memurların, harcırah tutarı 1.041 TL’ye
yükseltildi.

Burs alan veya Devletçe okutulan çocuklar için aile
yardımı ödeneği verildi.

Bölge sınırı esas alınarak yapılan seyyar görev
tazminatı
ödemelerinde,
il
kararlaştırıldı.
31
sınırının
esas
alınması
TOPLU GÖRÜŞME VE
SÖZLEŞMELERLE KAMU
ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ
KAZANIMLAR SAĞLANDI (II)

Hizmet
tahsisli
kamu
konutlarının
kapsamı
genişletildi.

İtfaiyecilerin genel idare hizmetleri sınıfına ait
haklardan, programcı ve çözümleyicilerin ise teknik
hizmetler sınıfına ait haklardan yararlanması sağlandı.

Toplu sözleşme ikramiyesi 60 TL ye çıkarıldı.

Sözleşmeli personel de dahil Sağlık Bakanlığı 112 acil
sağlık hizmet kolunda görev yapan tüm personele ek ödeme
yapılması sağlandı.

Öğretim yılına hazırlık ödeneği; 2014 yılında 850 TL,
2015 yılında 950 TL olarak belirlendi.
32
TOPLU GÖRÜŞME VE
SÖZLEŞMELERLE KAMU
ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ
KAZANIMLAR SAĞLANDI (III)

Mahalli idarelerde görev yapan memurlara başarı
durumlarına göre ödenen ikramiyelerin miktarı artırıldı.

Sendika temsilcilerinin yükseköğretim kurumlarının
disiplin ve yüksek disiplin kurullarında yer alması
sağlandı.

Bazı hizmet kollarında özel görevlerde bulunan
personele, koruyucu gıda, giyim ve donanım malzemesi
yardımı yapılması kararlaştırıldı.

Dini
bayram
günlerinde
çalışan
“imam”
ve
“müezzin” kadrosundaki personele fazla çalışma ücreti
ödenmesi kararlaştırıldı.

İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve İçtimai Yardım
Sandığı olarak bilinen İLKSAN üyeliği mecburi olmaktan
çıkarıldı.
32
TOPLU GÖRÜŞME VE
SÖZLEŞMELERLE KAMU
ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ
KAZANIMLAR SAĞLANDI (IV)

Akademik
görevlendirilen
jüri
olarak
öğretim
doçentlik
üyelerine
kararlaştırıldı.
33
ücret
sınavlarında
ödenmesi
KAMU GÖREVLİLERİN
SENDİKALAŞMA ORANLARINDA
BÜYÜK ARTIŞ SAĞLANDI
YILLAR İTİBARİYLE SENDİKALAŞMA ORANI
Yıl
Sendika Üyesi
Olabilecek
Toplam Kamu
Gör. Sayısı
2002
1.357.326
650.770
47,95
2003
1.272.267
788.846
62,00
2004
1.564.777
787.882
50,35
2005
1.584.490
747.617
47,18
2006
1.568.324
779.399
49,70
2007
1.617.410
855.463
52,89
2008
1.691.299
931.435
55,07
2009
1.784.414
1.017.072
57,00
2010
1.767.737
1.023.362
57,89
2011
1.874.543
1.195.102
63,75
2012
2.017.978
1.375.661
68,17
2013
2.134.638
1.468.021
68,77
Sendika Üyesi
Sendikalaşma
Toplam Kamu
Oranı (%)
Gör. Sayısı
2002 yılında sendika üyesi kamu personeli sayısı 650.770 (sendikalaşma
oranı %47,95) iken, 2013 yılı itibariyle bu sayı 1.468.021 (sendikalaşma oranı
34
%68,77)’e ulaşmıştır.
KAMU GÖREVLİLERİ
SENDİKALARI 2013 SAYISAL
VERİLERİ
KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI 2013 YILI SAYISAL
VERİLERİ
Hizmet Kolu Sayısı
11
Toplam Sendika Sayısı
115
Bağımsız Sendika Sayısı
40
Toplam Konfederasyon Sayısı
8
Sendika Üyesi Olabilecek Toplam Kamu
Görevlisi Sayısı
2.134.638
Toplam Sendika Üyesi Kamu Görevlisi
Sayısı
1.468.021
Sendikalaşma Oranı (%)
68,77
MEMUR-SEN’in Yetkili Olduğu Hizmet
Kolu Sayısı
10
KESK’in Yetkili Olduğu Hizmet Kolu
Sayısı
1
35
KAMU GÖREVLİLERİ
KONFEDERASYONLARININ 2013
YILI SAYISAL VERİLERİ
KONFEDERASYONLARIN 2013 YILI SAYISAL VERİLERİ
KAMU
BAĞLI
GÖREVLİLERİ
SENDİKALARIN
KONFEDERASYON
İÇİNDEKİ
TOPLAM ÜYE
SENDİKA ÜYESİ
SAYISI
ORANI (%)
MEMUR-SEN
707.652
48,20
T. KAMU-SEN
444.935
30,30
KESK
237.180
16,15
40.041
2,72
TÜM MEMUR-SEN
8.047
0,54
DESK
4.699
0,32
HAK-SEN
4.072
0,27
BASK
3.020
0,20
18.375
1,25
1.468.021
100
BİRLEŞİK KAMU-İŞ
BAĞIMSIZLAR
TOPLAM
36
DEVLET MEMURLARIMIZIN YURT
DIŞI EĞİTİMLERİNE ÖNEM VERİLDİ

Kamu personelinin modern kamu yönetimi anlayışı
çerçevesinde yetiştirilmesi ve uluslararası tecrübelerinin
arttırılması amacıyla yurt dışında düzenlenen eğitim, staj,
master ve doktora gibi eğitim faaliyetleri için 4597 kişinin
yurt dışına gönderilmesi imkanı sağlandı.
Bütçe İmkanlarıyla Tahsis Edilen Kontenjanların Yıllar İtibariyle Dağılımı
723 698 701
204 188
333 345 340 369
465 419 513
Kontenjan
37
ÜST DÜZEY YÖNETİCİLERİMİZ İLE
DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNE
SÜREKLİ VE DÜZENLİ EĞİTİM
DESTEĞİ SAĞLANDI (I)

Başkanlığımızca orta ve üst kademe yöneticilere
yönelik “Kamuda Yönetici Yetkinliklerinin Artırılması
Eğitim Programı” düzenlenmektedir.

2010 yılından bu yana kamu kurumlarının merkez
teşkilatında görev yapan toplam 900 orta ve üst düzey
yöneticiye
yöneticilik
yetkinliklerinin
yönelik eğitimler verildi.
38
artırılmasına
ÜST DÜZEY
YÖNETİCİLERİMİZ İLE DİĞER
KAMU GÖREVLİLERİNE
SÜREKLİ VE DÜZENLİ EĞİTİM
DESTEĞİ SAĞLANDI (II)

Ayrıca, ülkemizin tüm illerinde yaklaşık 5000 müdür ve
üstü unvanda bulunan kamu personeline mevzuat ve
yöneticilik yetkinliği alanlarında düzenlenen eğitimler
devam etmektedir.
39
Devlet Personel Başkanlığı
İzmir cad. No: 41 Kızılay Ankara – Türkiye
Tel: (0312) 418 80 71
(0312) 418 83 07 -15 - 71- 72 – 74
e-posta: [email protected]