Transcript KPS_2013 - Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
KİMLİK PAYLAŞIM SİSTEMİ
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü KİMLİK PAYLAŞIMI SİSTEMİ (KPS) KISACA
NVİ Genel Müdürlüğünce tutulan kayıtların alıcı kurumlar (
kamu kurumları
) ve diğer kişiler (
diğer tüzel kişilikler
) ile ilgili mevzuatta belirlenen
esas ve usuller
çerçevesinde,
güncel ve güvenli
bir şekilde,
7 gün 24 saat
süreyle,
on-line
paylaşılmasına imkân sağlayan sistem olarak tanımlanabilir
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Hukuki Düzenlemeler ( İlgili Mevzuat)
Nüfus Hizmetleri Kanunu, KPS Yönetmeliği, Adres Kayıt Sistemi Yönetmeliği, 2008/8 sayılı Başbakanlık Genelgesi ve Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslar Hk.Yönetmelik ile Kurum ve kuruluşlar ile yapılan İkili Anlaşmalar
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Hangi Düzenleme Ne Getiriyor? Nüfus Hizmetleri Kanunu
KPS’yi hukuken kurar (Md .44/2 ) Paylaşım esas ve usullerini belirler (Md.
45/1,45/2, 45/3, 45/4 )
Kimlik Paylaşımı Sistemi Yönetmeliği
Paylaşım esas ve usullerini detaylandırır KPS çerçevesinde kimlik bilgisine erişebilen kamu kurumları ve bankalarca bilgilerine ilişkin başkaca bir belge istenemeyeceğini hükme bağlar(Md.
kişilerden ayrıca nüfus cüzdanı örneği veya kimlik 11/3)
Adres Kayıt Sistemi Yönetmeliği
KPS çerçevesinde adres bilgisine erişebilen kurumlar ve bankalarca kişilerden ayrıca yerleşim yeri ve diğer adres belgesi veya yerleşim yeri ve adres bilgilerine ilişkin başkaca belge istenemeyeceğini düzenler(Md.17/1)
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Başbakanlık Genelgesi
(2008/8 sayılı) Kamu kurumları için KPS kullanımını zorunlu kılar (Md.1,2)
Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslar Hk.Yönetmelik
Tüm kamu kurumları için basılı ortamdaki bilgi ve belgelerin elektronik ortama taşınması ve veri tabanlarının diğer idarelerle paylaşılması esasını getirir (Md.4/1) Diğer idarelerin elektronik ortamda paylaşıma açtığı bilgi ve belgelerin başvuru sahibinden istenmeyeceği (ancak bunlara kolayca erişim için gerekli bilgilerin istenebileceği) kuralını getirerek kamu kurumlarının KPS’yi kullanma zorunluluğunu dolaylı olarak teyit eder (Md.8/1-e)
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Paylaşım Esasları nedir?
KPS veri tabanında tutulan bilgiler,
usuller Kanunda belirtilen esas ve
çerçevesinde kurumların hizmetine açabilir.
Yerleşim yeri adresi bilgileri
ancak kamu kurumları ile 5411 sayılı Bankacılık Kanunu çerçevesinde faaliyette bulunan bankaların ve 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu çerçevesinde faaliyette bulunan sigorta ve emeklilik şirketleri ile Güvence Hesabının paylaşımına açılabilir (5490 Md. 45/1) KPS veri tabanındaki bilgilerin tamamı veya bir kısmı
halde
hiçbir kuruma verilemez.
toplu
Kurumlar kendi iş ve işlemlerine esas olmak üzere
kayıtlarını sadece
tuttukları kişilerin bilgilerini alabilirler (5490 Md. 45/2)
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
Kurumlar, aldıkları bilgileri
tanımlanmış hizmetlerin
getirilmesi dışında başka hiçbir amaçla kullanamaz; yerine Bu bilgileri, ilgilisi dışında kimseye veremez (
gizliliğinin korunması ilkesi
). Sistemin bütün aşamalarında görev yapan yetkililer de bu kurallara uymakla yükümlüdür. Bu yükümlülük, kişilerin görevlerinden ayrılmalarından sonra da devam eder ( 5490 Md.
45/3 ) KPS’den elde edilecek bilgilerin kullanılmasının
hukukî sonuçları
bilgiyi alan kurumun sorumluluğundadır (5490 Md. 45/4)
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
• • • • • • •
Kurumsal İlkelerimiz (Kişisel verilerin korunması adına) “Yazılı başvuru, yasal gerekçe” “Alması, bilmesi gerektiği kadar yetki”
görüşü) (gerekiyorsa ilgili birimin
“Farklı kurum farklı yetki, aynı kurum aynı yetki” “Yetki alanı, bilgi sınırı”
(adres bilgisi için)
“Tek kurum, tek protokol” “Tek statik IP, tek muhatap/idari kullanıcı” “İzle, takip et”
(gerekiyorsa uyarı, protokol iptali, …)
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü KPS’ye Bağlantı Süreci Nasıl İşliyor?
KPS’den yararlanmak isteyen kurumlar, talep edilen bilgilerin kullanılma
gerekçesi ve yasal dayanağını
belirterek Bakanlığa
yazılı
olarak başvururlar (KPS Yön. Md.
7/1) Kurumların KPS yapabilecekleri ve veri tabanından yapılacak
anlaşmalar
çerçevesinde yetkilendirme (KPS Yön. Md. 9/1) hangi
hangi bilgileri alabilecekleri Bakanlıkça
sorgulamaları (KPS servisleri) belirlenir/ idari Kurumlar ve yapılan anlaşmalarla kendilerine yetki verilen KPS servisleri
sistemde tanımlanır
/teknik yetkilendirme (KPS Yön.
Md. 9/2)
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
Tanımlanan her bir kurumun sisteme kendini tanıtabilmesi ve giriş yapabilmesi için
kullanıcı adı ve şifre
leri tahsis edilerek KPS’ye erişimi sağlanır (KPS Yön. Md. 9/3) KPS’ye bağlanan kurumlar bu hizmeti kendi (
kurumsal ağları üzerinden
) yasal bünyelerindeki taşra şubelerinde de sağlar (KPS Yön. Md. 17/2) teşkilatları veya
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
Güvenlik Nasıl Sağlanıyor?
Güvenlik; iki bağlantı noktası arasında, Layer/özel
şifrelenmiş
sağlanmaktadır.
güvenli ağ
SSL
(Secure Sockets bağlantısı) kurularak Ayrıca, her kuruma sisteme giriş yapabilmesi için bir
adı ve şifre
verilmektedir.
kullanıcı
• • • Bu özel şifrelenmiş güvenli ağ bağlantısı; Kullanıcıya ait kullanıcı adı ve şifrenin, Kullanıcının yaptığı sorguların ve Kullanıcıya verilen yanıtların, üçüncü şahıslardan gizliliğini sağlamaktadır.
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Sorgulama Nasıl Yapılır?
KPS’den iki farklı yöntem ile sorgulama yapılabilmektedir .
WEB SAYFALARI
Kullanıcılar, hazırlanmış KPS Web sayfalarına girerek ve
mevcut menüleri kullanarak
sorgulama yapabilmekte ve yazıcıdan ilgili dökümleri alabilmektedirler
WEB SERVİSLERİ
(XML) Kurumlar, kendi yazılımlarına yapacakları ekler veya geliştirecekleri yeni yazılımlar ile
herhangi bir uygulama içerisinden
yapabilmektedir.
KPS Web Servislerine erişerek sorgulama
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Web Sayfaları
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Web Servisleri
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Yapılan Sorgulamalar İzleniyor mu?
KPS’den yapılan her türlü işlemin tarihi, saati, işlemi yapan kullanıcı ve yapılan sorgulama bilgileri (sorgu ve sonucu)
geri izleme
bilgisi olarak tutulur ve
8 yıl
süreyle saklanır.
İzleme bilgileri sorgulanılarak KPS’den yapılan işlemler edilir.
takip
• •
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Hangi Kurumlar Nasıl Ücretlendiriliyor?
Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri (5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda tanımlanan) ile köy ve mahalle muhtarlıkları dışındaki kamu kurumları ve diğer kişilerden KPS’ de yer alan bilgilerin paylaşılması karşılığında
katılma payı
alınır.
Katılma payı, KPS’den yapılan her bir sorgu için
2 kuruş
ve kurumumuz kayıtları esas alınmak suretiyle hesaplanır.
olarak
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
KPS Ne Getirdi?
Kurum ve kuruluşlar açısından
Elektronik ortamda yapılan tüm işlemlerde yapabilmekte,
kimlik doğrulaması
Uygulamalarında doldurulması gereken alanları KPS’ den alınan veriler ile
otomatik olarak
girebilmekte, Yazışmalar ile alınan bilgileri tek tek işlemek yerine, işleyebilmekte,
toplu olarak
Kendi arasında verilerinde
bağlantı
eksik olan kurabilmektedir.
T.C.
kimlik numaralarını tamamlayarak farklı kurumlarda bulunan bir kişiye ait bilgiler
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Ülke ve vatandaşlar açısından
Kurum ve kuruluşlarının ulaşmalarını kolaylaştırarak ülkemizin e-dönüşüm hızına katkı sağlamaktadır.
entegre bir e-hizmet yapısı
na Zaman, iş gücü ve kaynak
tasarruf
u yaratmaktadır.
Kırtasiyeciliği
azaltarak vatandaşlara daha hızlı, kaliteli ve basitleştirilmiş bir şekilde hizmet sunumu getirmektedir.
Ödüllerimiz
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
KPS’nin bu fonksiyonları nedeniyle NVİ’ye, (Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığının “Kamu Kesiminde Kaynakları Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düşürme Projesi” kapsamında) 21 Eylül 2006 tarihinde Sayın Başbakanımız Recep Tayyip ERDOĞAN tarafından
“bürokratik işlem ve süreçlerin azaltılarak vatandaşla ilgili işlemlerin basitleştirilmesi ödülü”
verilmiştir.
Ayrıca KPS ile NVİ, TUSİAD ve Türkiye Bilişim Vakfı işbirliği ile 2005 yılında gerçekleştirilen üçüncü E-Tr kongresinde “kamudan
kamuya e-hizmetler”
kategorisinde
E-Tr ödülü
ne layık görülmüştür.
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Rakamlar ne diyor?
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Bağlı Kurum Yıl
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOPLAM
2697
Ücretsiz -1801 Ücretli 896
Sorgu Topl.
56.545.082
354.153.042
886.780.114
1.813.075.130
4.164.789.389
4.636.503.781
5.542.128.348
Aylık Ort.
4.712.090
29.512.754
73.898.343
151.089.594
347.065.782
386.375.315
461.844.029
Günlük Ort.
172.394
972.948
2.429.535
4.953.757
11.568.869
12.702.750
15.183.913
6.170.897.834
514.241.486
17.141.383
23.624.872.720
2013 Ekim sonu itibari ile sorgulama sayısı toplam 6.366.733.896
TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü WEB SİTEMİZ
(www.nvi.gov.tr)
1 Mersin İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 2 İstanbul İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 3 Osmaniye İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 4 Ankara İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 5 Kilis İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 6 Kütahya İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 7 Burdur İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 8 Balıkesir İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 9 Antalya İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 10 Bilecik İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 11 Diyarbakır İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 12 Erzincan İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 13 Gaziantep İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 14 Hatay İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 15 İzmir İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 16 Kars İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 17 Kayseri İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 18 Kocaeli İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 19 Konya İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 20 Samsun İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 21 Tunceli İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü
KPS ye bağlı olmalarına rağmen NVİ ilçe müdürlüklerine vatandaşı yönlendirmelerinin Başbakanlık 2008/8 genelgesi ve Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslar Hk.Yönetmelik karşısında değerlendirilmesi.
Mernis ve KPS kaydının doğru olmasına rağmen diğer kurumların kullandıkları KPS sorgulamalarında kişi bilgileri ve adres bilgisinde sorun yaşanması. (kurumların kendi veri bankalarını
güncellememeleri)
Bazı çifte vatandaşlık sahibi kişilerin diğer kurumlarca KPS de sorgulanmaları sırasında kayıtlarına ulaşılamaması.(Bu kurumların kimlik numarasını www.kpsnvi.gov.tr
adresiden çekmeleri Okul kayıtları sırasında adrese ilişkin sorgulamalarda yaşanan sorunlar. MEB kayıt tarihinden bir ay önce adres kaydını kendi
sistemini donduruyor.
Tapu Kadastro müdürlüklerinde bulunan ve TC kimlik nosu eşleştirilemeyen kayıtlara ilişkin çoklu listeler konusunda yaşanan sorunlar.
.
GENELGE 2008/8
Kişilerin yerleşim yeri (ikamet) ve diğer adres bilgilerinin, standartlara uygun şekilde tek merkezde tutulması ve bu bilgilerin belli ilkeler çerçevesinde kamu kurum ve kuruluşlarıyla paylaşılmasını sağlamak amacıyla uygulamaya konulan Adres Kayıt Sisteminin sağlıklı bir şekilde yürütülmesine yönelik olarak aşağıdaki tedbirlerin alınması uygun görülmüştür.
1. Kamu kurum ve kuruluşları yaptıkları işlemlerde MERNİS veri tabanında yer alan ve T.C. kimlik numarası ile ilişkilendirilmiş bulunan "Kimlik Paylaşımı Sistemi"nden (KPS) temin edecekleri yerleşim yeri ve diğer adres bilgilerini esas alacaklardır. Henüz KPS’ye bağlanmayan kamu kurum ve kuruluşları ise hazırlıklarını en kısa sürede tamamlayarak KPS'yebağlanacaklardır.
2. Kırtasiyeciliğin ortadan kaldırılması Hükümetimizin öncelikli hedeflerindendir. Bu bağlamda, kamu kurum ve kuruluşlarınca yürütülen iş ve işlemlerde, nüfus müdürlüklerinden veya vatandaşlarımızdan yerleşim yeri ve diğer adres belgesi (ikametgâh ilmühaberi) ile nüfus kayıt örneği istenmeyecek, bu belgeler, ilgili kuruluş tarafından doğrudan KPS'den elde edilecektir.
3. Adres Kayıt Sistemi çerçevesinde oluşturulan Ulusal Adres Veri Tabanının sürekliliğinin sağlanması, mahalle, cadde, sokak adı gibi adres bileşenlerinin güncellenmesi, numaralama ve levhalama çalışmalarının mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi ile mümkündür. Ulusal Adres Veri Tabanının güncel tutulması amacıyla İl özel idareleri ve belediyelerce "Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmelik" hükümleri titizlikle uygulanacak, mahalle, cadde, sokak adı gibi adres bileşenlerinde meydana gelen değişiklikler en kısa sürede kamuoyuna duyurulacaktır.
4. Kurumlar, her türlü iş ve işleminde, Türk Standartları Enstitüsü (TSE) tarafından belirlenen (TS EN 14142-1) adres standardına uyacaklardır.
Bilgilerini, uygulamaların yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde gerçekleştirilmesini önemle rica ederim.
Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan