Transcript "Viešųjų pirkimų ypatumai: planavimas, pirkimo dokumentų

VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ
VYKDYMAS.
MAŽOS VERTĖS VIEŠIEJI
PIRKIMAI
2010 m.
1
Kas yra viešasis pirkimas. Viešųjų pirkimų principai, tikslas. Viešųjų pirkimų
įstatymo išimtys.
 Registracija Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (CVPIS).
 Perkančiosios organizacijos supaprastintų pirkimų taisyklės, kiti viešųjų
pirkimų dokumentai.
 Mažos vertės pirkimo organizavimas: komisijos, pirkimo organizatoriaus
veikla.
 Mažos vertės pirkimų dokumentavimas. Pirkimų ataskaitos.
 Pirkimo vertės apskaičiavimas, pirkimų planai, suvestinės paskelbimas
CVPIS.
 Mažos vertės pirkimo vykdymas:
- pirkimo dokumentų rengimas,
- pirkimo būdai. Pirkimo paskelbimas, vykdymas;
- elektroninių pirkimų vykdymas;
- pirkimai pagal Viešųjų pirkimų įstatymo 91 str.
- tiekėjų kvalifikacijos
vertinimas.
2
 Ginčų nagrinėjimas.

Viešasis pirkimas

Viešųjų pirkimų sąvokos apibrėžtos VPĮ 2 straipsnyje

Viešasis pirkimas (toliau – pirkimas) – perkančiosios
organizacijos atliekamas ir šiuo įstatymu
reglamentuojamas prekių, paslaugų ar darbų
pirkimas, kurio tikslas – sudaryti viešojo pirkimo–
pardavimo sutartį.

Pirkimų tikslas – vadovaujantis VPĮ reikalavimais sudaryti
pirkimo sutartį, leidžiančią įsigyti perkančiajai
organizacijai (atlikti pirkimą įgaliojusiai perkančiajai
organizacijai) ar tretiesiems asmenims reikalingų
3
Mažos vertės pirkimai – tai
supaprastinti pirkimai, kai yra
bent viena iš šių sąlygų:
1) prekių ar paslaugų pirkimo vertė yra mažesnė kaip 100
tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio), o darbų vertė
mažesnė kaip 500 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės
mokesčio);
2) perkamos panašios prekės, paslaugos ar perkami
darbai yra suskirstyti į atskiras dalis, kurių kiekvienai
numatoma sudaryti atskirą pirkimo sutartį ir kuri yra ne
didesnė kaip 10 procentų bendros visų pirkimo dalių
vertės perkant panašias prekes ir paslaugas ir ne
didesnė kaip 1,5 procento bendros visų pirkimo dalių
vertės perkant darbus.
4
Supaprastinti pirkimai
Vykdomi esant vienai iš sąlygų:



Vertė mažesnė už tarptautinio pirkimo vertės ribas
2 priedėlyje nurodytų B paslaugų pirkimai
9 str. 14 d. nurodyti pirkimai: galimybė supaprastintų pirkimų būdais
atlikti pirkimus atskiroms pirkimo dalims, kurių bendra vertė
mažesnė kaip 20 procentų visos pirkimo vertės ir šių pirkimo dalių
kiekvienos vertė mažesnė kaip 276 225 Lt perkant paslaugas ar
prekes, 3 452 816 Lt perkant darbus.
5
Viešųjų pirkimų principai





6
lygiateisiškumo,
nediskriminavimo,
abipusio pripažinimo,
proporcingumo,
skaidrumo
Viešųjų pirkimų įstatymo
išimtys







7
10 str.:
Žemės ir kito nekilnojamo turto pirkimai;
Darbo sutartys;
Mokslinių tyrimų ir plėtros paslaugos;
Paslaugų pirkimai, atliekami iš kitos
perkančiosios organizacijos, turinčios tokioms
paslaugoms teikti išimtinę teisę;
“vidaus” sandoriai;
Kt.
Registracija CVP IS (1)
 4 str.
Perkančioji organizacija registruojasi Centrinėje viešųjų
pirkimų informacinėje sistemoje Viešųjų pirkimų tarnybos
nustatyta tvarka ir pateikia Juridinių asmenų registre
kaupiamus ir saugomus duomenis: pavadinimą, kodą,
taip pat nurodo savo, kaip perkančiosios organizacijos,
tipo kodą, nustatytą pagal Viešųjų pirkimų tarnybos
direktoriaus patvirtintą Perkančiųjų organizacijų tipų kodų
sąrašą.
Pasikeitus pateiktiems duomenims, perkančioji organizacija
atitinkamus duomenis atnaujina ne vėliau kaip per 5
darbo dienas nuo naujos informacijos atsiradimo.
8
Registracija CVP IS (2):



9
Užpildoma anketa (Išsaugoti);
Atsispausdinama anketa;
Įstaigos vadovo pasirašyta ir įstaigos antspaudu
patvirtinta anketa siunčiama Viešųjų pirkimų
tarnybai adresu Kareivių g. 1, LT 08221
Vilnius
Registracija CVP IS
www.vpt.lt
10
https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt
Perkančiosioms
organizacijoms
Užpildoma anketa
11
Prisijungimas prie CVP IS
12
Mažos vertės pirkimų
vykdymo sąlygos




-
-

Mažos vertės pirkimai vykdomi vadovaujantis:
VPĮ:
I skyriaus, išskyrus 17 str. 1, 2, 5, 7, 8 d, 18 str. 1, 2, 3, 4, 6 d.,
II sk 41 str. 1 d.,
IV ir V sk. nuostatomis.
Perkančiosios organizacijos patvirtintomis supaprastintų pirkimų
arba mažos vertės supaprastintų pirkimų vykdymo taisyklėmis
(toliau – Taisyklės);
Perkančiosios oganizacijos patvirtintu komisijos darbo reglamentu;
Kitais teisės aktais ir perkančiosios organizacijos vidaus
dokumentais.
Perkančiajai organizacijai taip pat rekomenduojama patvirtinti
atskiras pirkimų planavimo ir organizavimo taisykles.
13
Perkančiosios organizacijos
viešųjų pirkimų dokumentai







Viešųjų pirkimų planavimo ir organizavimo taisyklės
(apima ir vidaus viešųjų pirkimų kontrolę arba jai
rengiamos atskiros taisyklės)
Viešojo pirkimo komisijos darbo reglamentas
Supaprastintų viešųjų pirkimų taisyklės (gali būti
parengtos atskiros mažos vertės pirkimų taisyklės)
Pirkimų žurnalas
Nešališkumo deklaracija
Konfidencialumo pasižadėjimas
Viešųjų pirkimų vykdymo etikos reikalavimai (arba
dovanų politika)
14
Taisyklės mažos vertės
pirkimų vykdymui

Taisyklės turi būti patvirtintos perkančiosios organizacijos
vadovo įsakymu (ar kitu teisės aktu) ir paskelbtos Centrinėje
viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (CVPIS) ne vėliau kaip
per 3 darbo dienas nuo jų patvirtinimo.

Jei atliekami Taisyklių pakeitimai, jie taip pat skelbiami per 3
darbo dienas, kartu paskelbiant ir aktualią dokumento
redakciją.

Taisyklės skelbiamos vadovaujantis VPT direktoriaus 2008-09-04
įsakymu Nr. 1S-83.
15
16
Jungimasis prie VPM IS
17
Taisyklių įkėlimas į CVP IS
18
Paaiškinimai
Eil.nr. – automatiškai suteikiamas įrašo eilės numeris.
Pirkimo tipo pavadinimas – automatiškai įkeliama taisyklių kortelės
laukas „Pavadinimas“ reikšmė.
VPT gavimo data – šis laukas pildomas tik tuo atveju, kai versiją
inicijavo Tarnybos darbuotojas.
Paskelbimo data – automatiškai nustatoma paskelbimo metu.
Galioja iki – versijos galiojimo pabaiga. Šį lauką galima pildyti tik po
versijos paskelbimo.
Versijos tipas – nurodomas versijos tipas: taisyklių redakcija,
pakeitimas / papildymas, pripažinimas netekusiomis galios,
patvirtinantis dokumentas. Jeigu paskelbiama versija, kurios lauke
„Versijos tipas“ nurodyta reikšmė „taisyklių redakcija“, tuomet šiai
versijai automatiškai priskiriama reikšmė „aktuali“, o versijai, kuri iki šiol
buvo aktuali, priskiriamas kitas laisvas redakcijos numeris (pradedama
nuo 1) (t.y. jeigu iki šio paskelbimo buvo paskelbta vienintelė aktuali
redakcija, ji tampa 1, jeigu iki jos jau buvo, pvz., 2 redakcijos, ji tampa 3
ir t.t.).
Aprašymas – dokumento aprašymas (šiame langelyje įrašytas tekstas
bus matomas viešai).
Prisegti rinkmeną – prieš kiekvieną saugojimą galima prisegti tik vieną
rinkmeną. Norint prisegti daugiau rinkmenų, būtina po kiekvienos
19 rinkmenos pasirinkimo saugoti kortelės duomenis. Pašalinti prisegtas
rinkmenas galima, jeigu taisyklių versija dar nebuvo paskelbta.
Viešojo pirkimo komisijos darbo
reglamentas




Viešojo pirkimo komisijos darbo reglamentas nustato komisijos
funkcijas, teises ir pareigas.
Rengiant reglamentą gali būti vadovaujamasi 2006-11-29 VPT
direktoriaus įsakymu Nr. 1S-73 .
Kartu su reglamentu rekomenduojama patvirtinti nešališkumo
deklaraciją, konfidencialumo pažymėjimą.
Komisijai savo veikloje rekomenduojama vadovautis ir VPT direktoriaus
2010-02-08 įsakymu Nr. 1S-22 “Dėl viešojo pirkimo komisijos nario
atmintinės patvirtinimo” (“valstybės žiniose” neskelbtas)
Teisės aktus rasite VPT svetainėje “Teisinė informacija”
http://www.vpt.lt/rtmp8/dtd/index.php?pid=1089184506&cid=1138611715&
sid=1&lan=LT
20
Viešojo pirkimo komisija




Viešąjį pirkimą atlieka komisija:
Sudaroma vadovaujantis VPĮ 16 str.
Tik nepriekaištingos reputacijos asmenys
Asmenys, turintys atitinkamų žinių: teisinių,
ekonominių ir kt.
Arba
 Pirkimų organizatorius. Rekomenduojama, kad
jis (jie) vykdo mažos vertės pirkimus iki 10
tūkst. sutarties vertės.
21
Nepriekaištinga reputacija
nepriekaištingos reputacijos asmenimis nelaikomi:
1) asmenys, teisti už sunkų ir labai sunkų nusikaltimą ar
nusikaltimą ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai
arba valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams,
neatsižvelgiant į tai, ar teistumas yra išnykęs ar
panaikintas;
2) asmenys, teisti už tyčinį nusikaltimą, – jei teistumas
neišnykęs ar nepanaikintas;
3) asmenys, pažeidę Lietuvos Respublikos viešųjų ir
privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje
įstatymo reikalavimus;
4) asmenys,
piktnaudžiaujantys alkoholiu, narkotinėmis,
22
toksinėmis arba psichotropinėmis medžiagomis;

nepriekaištingos reputacijos asmenimis
nelaikomi:
5) asmenys, kurie įsiteisėjusiu teismo
nuosprendžiu yra pripažinti padarę korupcinio
pobūdžio nusikalstamą veiką;
6) asmenys, kuriems paskirta ir galioja nuobauda
(išskyrus įspėjimą) už viešųjų pirkimų tvarkos
pažeidimą pagal Lietuvos Respublikos
administracinių teisės pažeidimų kodeksą;
7) asmenys, pažeidę Lietuvos Respublikos politikų
elgesio kodekso normas;
23
8) asmenys, pažeidę Lietuvos Respublikos

Dokumentavimas





24
Rekomenduojami dokumentai:
Pirkimų žurnalas;
Viešojo pirkimo komisijos atveju – protokolai;
Jei raštu apklausiami keli tiekėjai – apklausos pažyma.
Visi su pirkimu susiję dokumentai (pirkimo sąlygos,
pasiūlymai, protokolai, apklausos pažymos ir kt.)
saugomi 10 metų.
Ataskaita, At6

Už mažos vertės pirkimus teikiama metinė
pirkimų ataskaita.

Joje nurodomos bendros sumos mažos
vertės pirkimų metu sudarytų sutarčių.
25
Pirkimo vertė
26
Pirkimo vertė.
9 straipsnis

Numatomo pirkimo vertė yra perkančiosios
organizacijos numatomų sudaryti pirkimo sutarčių
vertė, skaičiuojama imant visą mokėtiną sumą be
pridėtinės vertės mokesčio, įskaitant visas pirkimo
sutarčių pasirinkimo ir pratęsimo galimybes.

Prekių, paslaugų ir darbų vertė skaičiuojama
skirtingais metodais, vadovaujantis VPT patvirtinta
metodika *.
*Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m.
vasario 26 d. įsakymu Nr. 1S-26 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinta Prekių ir paslaugų
viešojo pirkimo vertės nustatymo metodika.
27
Pirkimo vertė

Svarbu planuoti;

Nustatoma pirkimo pradžiai;

Skaičiuojamos to paties tipo sutartys atkirai prekėms, paslaugoms ir
darbams:

Prekėms
BVPŽ prekių grupė (3 skaitmenys,
skirtingo naudojimo prekėms – iki 5 skaitmenų

Paslaugoms
Paslaugos kategorija arba tiekėjų suinteresuotumas

Darbams
Darbų objektas
28
Pirkimo vertė

Skaičiuojant pirkimo vertę atsižvelgiama į:

visą pirkimo sutartyje nustatytą atlyginimą tiekėjui, nepriklausomai
nuo finansavimo šaltinių,
galimų sutarties pratęsimų vertę,
preliminariosios pirkimo sutarties ar dinaminės pirkimo sistemos
taikymo atvejais - į didžiausią numatomą visų per visą
preliminariosios sutarties arba dinaminės pirkimo sistemos trukmę
numatytų sudaryti pirkimo sutarčių vertę,
to paties tipo sutarčių, kurias PO sudarė vykdydama pirkimą pati ar
per įgaliotąją PO, vertes,
to paties tipo sutarčių, kurias PO sudarė per CPO (pavyzdžiui,
naudojantis CPVA elektroniniu katalogu), vertes.





29
Skaičiuojant pirkimo vertę neatsižvelgiama į pirkimo sutarčių, kurios
sudaromos taikant kitas procedūras pagal Viešųjų pirkimų įstatymo
10 straipsnyje numatytas išimtis, vertes.
Pirkimo vertė.
Pirkimai pagal įgaliojimus




30
Jeigu pirkimas vykdomas pagal įgaliojimą, pirkimo verte
laikoma didžiausia iš šių verčių:
1. kiekvienos perkančiosios organizacijos apskaičiuota
pirkimo vertė;
2. įgaliotosios perkančiosios organizacijos apskaičiuota
pirkimo vertė, kurią sudaro to paties pirkimo metu ketinamų
sudaryti to paties tipo prekių ar paslaugų pirkimo sutarčių
arba dėl to paties objekto sudaromų darbų pirkimo sutarčių
verčių suma.
Perkančioji organizacija, skaičiuodama kitų pirkimų vertes
neatsižvelgia į pagal įgaliojimus vykdomų pirkimų vertes,
tačiau privalo įskaityti šių pirkimų metu savo pačios
sudaromų sutarčių vertes.
Pirkimo vertė.
Paslaugos

31
Jeigu numatoma, kad Viešųjų pirkimų įstatymo 56
straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatytu atveju
neskelbiamų derybų būdu ir 92 straipsnio 7 dalies 2
punkte nustatytu atveju atliekant supaprastintą pirkimą
apie jį neskelbiant ateityje bus vykdomas papildomas
paslaugų pirkimas, pirkimo vertė skaičiuojama pagal
didžiausius pirkimo sutartyje numatytų įsigyti paslaugų
kiekius, įskaitant ir numatomų papildomų pirkimų
vertes. Šių papildomų pirkimo sutarčių vertė įtraukiama
tik į tų metų, kuriais sudaroma pirmoji sutartis, pirkimo
vertę.
Tarptautinio pirkimo vertės ribos
11 str. Tarptautinio pirkimo vertės ribos – nuoroda į Direktyvą 2004/17/EB ir
2004/18/EB ir EK reglamentus. Šiuo metu taikomos tarptautinio pirkimo vertės
ribos, patikslintos nuo 2010 m. sausio 1 d. 2009 m. lapkričio 30 d. Komisijos
Reglamentu (EB) Nr. 1177/2009.
Centrinio sąrašo “klasikinė” PO
Prekės, paslaugos
 431 600 Lt
 125 000 EUR
Necentrinio sąrašo “klasikinė” PO


Komunalinio sektoriaus PO


666 390 Lt
193 000 EUR
1 336 234 Lt
387 000 EUR
Darbai


32
16 728 816 Lt
4 845 000 EUR
Pirkimų planai.
VPĮ 7 straipsnio 1 dalis

PO privalo:

parengti ir patvirtinti planuojamų vykdyti einamaisiais biudžetiniais
metais viešųjų pirkimų planus;

planuojamų pirkimų suvestinę paskelbti ne vėliau kaip iki kovo 15 d.
CVPIS ir savo tinklalapyje (jei toks yra) VPT nustatyta tvarka*;

planus patikslinus – paskelbti nedelsiant.
*Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės
direktoriaus 2009 m. gegužės 15 d. įsakymu Nr. 1S-49 (Viešųjų pirkimų
tarnybos direktoriaus 2010 m. kovo 24 d. įsakymo Nr. 1S-42 redakcija)
patvirtintas Informacijos apie planuojamus vykdyti viešuosius pirkimus
33 Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje tvarkos
skelbimo
aprašas
Pirkimų planai. Suvestinės
informacija

Suvestinė rengiama CVPIS priemonėmis;
Suvestinėje nurodoma:
 perkančiosios organizacijos pavadinimas, adresas, kontaktiniai
duomenys,
 pirkimo objekto pavadinimas (taip pat gali būti nurodytas tipas –
prekės, pasaugos ar darbai),
 numatomas kiekis ar apimtis (jeigu įmanoma),
 numatoma pirkimo pradžia,
 pirkimo būdas,
 ketinamos sudaryti pirkimo sutarties trukmė su pratęsimais
(mėnesiais),
 pirkimo objekto kodas pagal BVPŽ,
 ar pirkimas bus atliekamas pagal VPĮ 13 arba 91 str. nuostatas (ši
nuostata įsigaliojo jau po kovo 15 d. ir taikoma tik tuomet, kai PO tikslina
planus)34

Nuo 2011 m. sausio 1 d.:



35
ar pirkimas bus atliekamas centralizuotai,
naudojantis VšĮ Centrinės projektų valdymo
agentūros, elektroniniu katalogu;
ar pirkimui bus taikomi Aplinkos ministerijos
nustatyti aplinkos apsaugos kriterijai;
ar pirkimas bus elektroninis ir atliekamas
CVP IS priemonėmis.
Suvestinės paskelbimo
CVPIS ypatumai

Numatomą pirkimo pradžią prašoma nurodyti konkrečia data.
Rekomenduojama nurodyti planuojamo mėnesio ar ketvirčio
pirmą dieną.

Jei dėl to paties BVPŽ kodo prekių, paslaugų ar darbų bus
atliekami keli pirkimai, jie nurodomi:
kai ir kita informacija apie juos ta pati (pirkimo būdas, sutarties
trukmė ir kt.) - vienoje eilutėje. Tokiu atveju papildomoje
informacijoje pažymima, kad tai nuolatiniai pirkimai, jei žinoma
– jų skaičių;
kai kita informacija skiriasi – keliose eilutėse (tiek, kiek bus
pirkimų arba sugrupavus pagal tapačią informaciją).
-
-
36
Suvestinės paskelbimo
CVPIS ypatumai
Suvestinėje nurodant, kad pirkimas bus atliekamas pagal 13 arba
91 str.:
1) CVP IS pirkimų plano eilutėje “Pirkimo būdas” pasirenkamas
vienas iš šablonų:
 “Skelbiamas supaprastintas** pirkimas (iš soc. įm. ir kt. VPĮ
91 str. nurodytų įm.)”;
 “Skelbiamas pirkimas** su rezervuota teise (VPĮ 13 str.)”
 “Skelbiamas supaprastintas pirkimas** su rezervuota teise
(VPĮ 13 str.)”
2) CVP IS pirkimų plano eilutėje “Pastaba” įrašomas konkretus
pirkimo būdas.
37
Pirkimų planai. Suvestinės
paskelbimas

Skelbia pati PO, VPT netikrina suvestinės turinio bei
nedaro jo tikslinimo ar taisymo.

PO taip pat atsakinga:
Už CVP IS paskelbtos Suvestinės turinio teisingumą,
taip pat už Suvestinės turinio atitiktį VPĮ, kitų teisės
aktų reikalavimams;
CVP IS paskelbtos ir PO tinklalapyje paskelbtos
Suvestinėje nurodytos informacijos turinio tapatumą.


38
Suvestinės keitimai

Perkančiajai organizacijai patikslinus pirkimų planus, nedelsiant
turi būti pakeista paskelbta Suvestinė;

Technines ar gramatines klaidas paskelbtoje Suvestinėje
perkančioji organizacija gali taisyti visais atvejais, tačiau ji turi
užtikrinti, kad šie pakeitimai nepakeis pateiktos informacijos
turinio.
Suvestinės nereikalaujama keisti, jei:
 konkretaus pirkimo atveju keičiasi informacija apie jo vykdymo
sąlygas, nurodytas Suvestinėje (pvz, sutarties trukmė);
arba
 skubiai vykdomas pirkimas, nenurodytas Suvestinėje.

39
Suvestinė rengiama funkcijų sąraše
pasirinkus - “Metinis pirkimų planas”
40
Mažos vertės pirkimų
vykdymas





41
Prieš vykdant pirkimą, reikėtų įvertinti, ar
pirkimas neturi (negali) :
būti atliktas per CPO;
CVPIS priemonėmis;
Iš 91 str. įmonių;
Įtraukiant aplinkosaugos kriterijus.
Pirkimo būdai

Rekomenduojama mažos vertės pirkimams
numatyti šiuos pirkimų būdus:


Supaprastintas atviras konkursas;
Skelbiamos supaprastintos derybos;
Supaprastintas projekto konkursas;
Apklausa.

Bei taikyti el. procedūrą – elektroninį aukcioną.


42
Mažos vertės pirkimai.
Apklausa

VPĮ 92 str. suteikia pačiai PO galimybę nustatyti, kada neskelbiama apie
mažos vertės pirkimus.

VPT rekomenduoja neskelbti (pirkimą atlikti apklausos būdu), kai:
1. Būtina skubiai įsigyti prekių, paslaugų ar darbų;
2. Sudaromos prekių ar paslaugų pirkimo sutarties vertė neviršija 10
tūkst. Lt; darbų pirkimo sutarties vertė – 30 tūkst. Lt;
3. Esant toms pačioms sąlygoms, kurios nustatytoms VPĮ 92 str. dėl
supaprastintų pirkimų neskelbimo;
4. esant kitoms, objektyviai pateisinamoms aplinkybėms, dėl kurių
netikslinga paskelbti apie pirkimą, pavyzdžiui, paskelbimas apie pirkimą
reikalautų neproporcingai didelių Pirkimo organizatoriaus arba Komisijos
pastangų, laiko ir (ar) lėšų sąnaudų.
43
91 str. (1)

PO gali, o tam tikrai daliai pirkimų – privalo, paskirti tam
tikroms įmonėms:
Socialinėms įmonėms,

neįgaliųjų socialinėms įmonėms;

įmonėms, kuriose dirba daugiau kaip 50 procentų nuteistųjų,
atliekančių arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės
atėmimo iki gyvos galvos bausmes,
įmonėms, kurių dalyviai yra sveikatos priežiūros įstaigos ir
kuriose darbo terapijos pagrindais dirba ne mažiau kaip 50
procentų pacientų.



44
Perkančioji organizacija tokių pirkimų turi atlikti ne mažiau
kaip 5 procentus supaprastintų pirkimų vertės.
91 str. (2)

Pirkimo dokumentuose ir skelbime apie pirkimą turi būti
pažymėta, kad pirkime gali dalyvauti tik šioje dalyje nurodyti
tiekėjai, ir reikalaujama pagrįsti, kad tiekėjo įmonė atitinka šio
straipsnio reikalavimus (pateikiant kompetentingos institucijos
išduotą dokumentą ar tiekėjo patvirtintą deklaraciją).
45
Rezervuoti pirkimai

13 str. numato PO teisę pirkimus rezervuoti neįgaliųjų
socialinėms įmonėms bei įmonėms ir organizacijoms,
kuriose ne mažiau kaip pusę visų darbuotojų sudaro
neįgalieji, arba nustatyti, kad tokie pirkimai bus
atliekami pagal remiamų asmenų, kurių dauguma yra
neįgalieji, įdarbinimo programas.

Šiuo atveju pirkimo dokumentuose, įskaitant skelbimą
apie pirkimą, turi būti nuoroda į tokius pirkimus ir
reikalavimas pagrįsti, kad tiekėjo įmonė atitinka šio
straipsnio reikalavimus (pateikiant kompetentingos
institucijos išduotą dokumentą ar tiekėjo patvirtintą
deklaraciją).
46
Centralizuoti pirkimai

LRV 2009 m. spalio 14 d. nutarimas Nr. 1333 “Dėl
viešųjų pirkimų vykdymo naudojantis centrinės
perkančiosios organizacijos elektroniniu katalogu”.

Taiko Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstaigos ir
kitos Lietuvos Respublikos Vyriausybei atskaitingos
valstybės institucijos, ministerijos, įstaigos prie
ministerijų ir kitos ministerijoms pavaldžios valstybės
įstaigos ir įmonės, išskyrus Lietuvos Respublikos
diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje
ir Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių
organizacijų.

Kitoms PO rekomenduojama.
47
Centralizuoti pirkimai

PO turi:

užtikrinti, kad prekių, paslaugų ir darbų viešieji pirkimai būtų
vykdomi naudojantis CPVA elektroniniu katalogu CPO.lt™, kai
elektroniniame kataloge siūlomos prekės, paslaugos ar darbai
atitinka perkančiosios organizacijos poreikius ir perkančioji
organizacija negali jų atlikti efektyvesniu būdu racionaliai
naudodama lėšas;
motyvuoti savo sprendimą nevykdyti siūlomų prekių, paslaugų ar
darbų pirkimo naudojantis elektroniniu katalogu ir saugoti tai
patvirtinantį dokumentą kartu su kitais pirkimo dokumentais
Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 21 straipsnio
nustatyta tvarka;


Nutarimo nuostatos netaikomos, kai PO viešuosius pirkimus vykdo
centralizuotai kitu būdu.
48
Pirkimo dokumentai

Pirkimo dokumentus rengia pirkimo organizatorius
arba komisija ar kiti įgalioti asmenys.
Tvirtina:
 Vadovas ar jo įgaliotas asmuo;
Arba
 Komisija sprendimu.

49
Pirkimo dokumentai

Pirkimo dokumentus sudaro visos sąlygos apie pirkimą: skelbimo
ar kvietimo informacija, techninė specifikacija, sutarties sąlygos ir
kt.
Pirkimo dokumentuose reikėtų pateikti bent tokią informaciją:
- pasiūlymų pateikimo reikalavimus;
- techninę specifikaciją,
- kvalifikacijos reikalavimus (jei tikrinama);
- svarbiausias sutarties sąlygas – kainodarą, atsiskaitymo tvarką,
trukmę, galimus pratęsimus, įvykdymo terminus, kitas reikalingas
sąlygas,
- informaciją apie pirkimą: vertinimą, vokų atplėšimą ir kt.

50
Konfidencialumas


Perkančioji organizacija, Viešojo pirkimo komisija, jos nariai ar
ekspertai ir kiti asmenys, nepažeisdami įstatymų reikalavimų,
ypač dėl sudarytų sutarčių skelbimo ir informacijos, susijusios
su jos teikimu kandidatams ir dalyviams, kaip nurodyta šio
įstatymo 41, 74, 79 straipsniuose ir 86 straipsnio 3 dalyje,
negali tretiesiems asmenims atskleisti perkančiajai
organizacijai pateiktos tiekėjo informacijos, kurios
konfidencialumą nurodė tiekėjas. Tokią informaciją sudaro visų
pirma komercinė (gamybinė) paslaptis ir konfidencialieji
pasiūlymų aspektai.
Dalyvių reikalavimu perkančioji organizacija turi juos
supažindinti su kitų dalyvių pasiūlymais, išskyrus tą informaciją,
kurią dalyviai nurodė kaip konfidencialią.
51
Kvalifikacijos vertinimas
Pirkimo dokumentuose:
- nustatomi kvalifikacijos reikalavimai
- nurodomi reikalaujami pateikti dokumentai.

Po turi teisę tam tikrų pirkimų atvejais atitiktį minimaliems
kvalifikaciniams reikalavimams patvirtinančių dokumentų
reikalauti tik iš to tiekėjo, kurio pasiūlymas pagal vertinimo
rezultatus gali būti pripažintas laimėjusiu.
52
Minimalūs reikalavimai
tiekėjų kvalifikacijai






33 str. 1 d. nurodytus reikalavimus nustatyti PRIVALU;
33 str. 2 d. nurodytus reikalavimus PO pasirenka savo nuožiūra;
Vadovaujantis 34 str. nuostatomis tikrinama tiekėjo teisė verstis
ūkine veikla. Nors Įstatymas nenustato privalomo tikrinimo,
daugelio pirkimų atveju tokį tikrinimą atlikti būtina;
Vadovaujantis 35 str. tikrinama ekonominė ir finansinė būklė;
Vadovaujantis 36 str. – tiekėjo profesiniai ir techniniai pajėgumai;
37 str. nuostatos - dėl kokybės vadybos ir aplinkos vadybos
standartų.
53
Paskelbimas

Apie mažos vertės pirkimą skelbiama CVPIS.

Pildoma SK-6 forma - Skelbimas apie mažos vertės
pirkimą.

Prie skelbimo reikėtų pridėti visas pirkimo sąlygas.
54
Pirkimo pradžia

55
Pirkimas prasideda:
- VPT gavus PO pateiktą skelbimą apie pirkimą;
- kai pirkimas atliekamas neskelbiamų derybų arba
neskelbiamų supaprastintų pirkimų atveju – pateikus
kandidatui (kandidatams) kvietimą dalyvauti pirkime.
Pasiūlymų teikimo terminai
Mažos vertės pirkimams PO pasiūlymų pateikimo terminą nustato
taisyklėse arba palieka spręsti pirkimo vykdytojams
56
Pasiūlymų vertinimas. 90 str.

Vertinimo kriterijai:



ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo,
mažiausios kainos,
pagal PO nustatytus kriterijus, kurie nebūtinai turi remtis
mažiausia kaina ar ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo
vertinimo kriterijumi (perkant teritorijų planavimo,
architektūros, inžinerijos, duomenų apdorojimo, meniniu
ar kultūriniu požiūriu sudėtingas ar panašaus pobūdžio
paslaugas, pateikti pasiūlymai gali būti vertinami).
57
Pasiūlymų atmetimo
pagrindai

Supaprastintiems pirkimams pasiūlymų atmetimo
pagrindus rekomenduotina nustatyti tokius pačius kaip
tarptautiniams pirkimams pagal 39 str. 2 d.

Kvalifikacijos neatitikimas, trūkumų dėl pateiktų
kvalifikacijos dokumentų neištaisymas;
Pasiūlymo neatitikimas pirkimo dokumentų
reikalavimams;
Visų pasiūlymų per didelės kainos;
Tiekėjo nepagrįsta neįprastai maža kaina;
Aritmetinės klaidos, neištaisytos per perkančiosios
organizacijos nurodytą laikotarpį.




58
Pasiūlymų vertinimas

Pasiūlymai vertinami tiekėjam nedalyvaujant.

PO gali leisti tiekėjams dalyvauti vokų su
pasiūlymais atplėšimo procedūroje.
59
Tiekėjų teisės

Įrodydami savo kvalifikacijos atitikimą keliamiems
reikalavimams tiekėjai turi teisę remtis kitų ūkio subjektų
pajėgumais

Pasiūlymą pateikti turi teisę tiek pavienis ūkio subjektas, tiek
subjektų grupė

Visuose viešuosiuose pirkimuose turi teisę dalyvauti tiek
fiziniai, tiek juridiniai asmenys, nesvarbu ar jie registruoti
Lietuvoje ar užsienyje, išskyrus kai kurias trečiąsias šalis

Jeigu tiekėjai dėl pateisinamų priežasčių negali pateikti
reikalaujamų dokumentų, jie turi teisę vietoj jų pateikti kitus
perkančiajai organizacijai priimtinus dokumentus ar
informaciją, kurie patvirtintų kvalifikacijos atitiktį
60
Kvalifikacijos tikrinimas

Tikrinama:
ar pateikta visa informacija;
ar tiekėjas tenkina nustatytus reikalavimus.

Jei informacijos trūksta, šį trūkumą prašoma pašalinti.

Kvalifikacijos reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas
atmetamas.

Jei vykdoma kvalifikacinė atranka, pirmiausia
tikrinamas atitikimas minimaliems reikalavimams; po to
iš tiekėjų, atitinkančių reikalavimus, perkančiosios
organizacijos nustatyta tvarka atrenkami geriausios
kvalifikacijos tiekėjai.


61
87 straipsnis. Tiekėjų
kvalifikacijos patikrinimas
1. PO vadovaujasi 32–38 str. reikalavimais, įsitikina, ar tiekėjas bus
pajėgus įvykdyti pirkimo sutartį.
2. PO Įstatymo 85 str. nurodytose taisyklėse gali nustatyti atvejus, kuriais
tiekėjų kvalifikacija netikrinama pagal 87 str.1 d. nustatytus
reikalavimus. Rekomenduojama mažos vertės pirkimų atveju numatyti
galimybę kvalifikacijos netikrinti.
62
Tiekėjų informavimas apie pirkimo
procedūros rezultatus

Tiekėjai apie sprendimą sudaryti sutartį informuojami
vadovaujantis VPĮ 41 straipsnio 1 dalimi.

Perkančioji organizacija suinteresuotiems kandidatams ir
suinteresuotiems dalyviams nedelsdama (ne vėliau kaip
per 5 darbo dienas) praneša apie priimtą sprendimą
sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį arba
sprendimą dėl leidimo dalyvauti dinaminėje pirkimo
sistemoje, pateikia VPĮ 40 straipsnio 2 dalyje nurodytos
atitinkamos informacijos, kuri dar nebuvo pateikta pirkimo
procedūros metu, santrauką ir nurodo nustatytą
pasiūlymų eilę, laimėjusį pasiūlymą, tikslų atidėjimo
terminą.
63

Ar tiekėjų pasiūlymai yra konfidencialūs?

Ar galima priimti iš tiekėjo reprezentacinę dovaną viešojo
pirkimo metu?

Kaip viešojo pirkimo komisijai elgtis, jei pirkime dalyvauja
įmonė, kurios vienintelis akcininkas yra perkančiosios
organizacijos vadovo artimas asmuo (žmona, vaikai...)?

Kaip viešojo pirkimo komisijai elgtis, jei pirkime dalyvauja
susiję64įmonės?
Pirkimo sutartis




Pirkimo sutartis turi būti sudaroma nedelsiant, bet ne
anksčiau nei pasibaigė atidėjimo terminas, kuris gali
būti netaikomas:
Vienintelis suinteresuotas dalyvis yra tas, su kuriuo
sudaroma pirkimo sutartis, ir nėra suinteresuotų
kandidatų;
Pirkimo sutartis sudaroma dinaminės sistemos
pagrindu arba “klasikinio sektoriaus” PO sudaro sutartį
preliminariosios sutarties pagrindu;
Supaprastintų pirkimų atveju pirkimo sutarties vertė
mažesnė kaip 10 tūkst. Lt.
65
Atidėjimo terminas

66
Pirkimo sutarties sudarymo atidėjimo
terminas (toliau – atidėjimo terminas) – 15
dienų laikotarpis, kuris prasideda nuo
pranešimo apie sprendimą sudaryti pirkimo
sutartį išsiuntimo iš perkančiosios organizacijos
suinteresuotiems kandidatams ir
suinteresuotiems dalyviams dienos ir kurio
metu negali būti sudaroma pirkimo sutartis.
Pirkimo sutarties forma

67
Iki 10 tūkst. Lt. pirkimo sutartis gali
būti sudaroma žodžiu.
Sutarties keitimas




68
Tik su Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimu
Nepažeidžiant viešųjų pirkimų principų
(nekeičiamos esminės sąlygos).
VPT direktoriaus 2006 m. vasario 3 d. įsakymas
Nr. 1S-11 “Dėl perkančiųjų organizacijų
prašymų pateikimo ir nagrinėjimo taisyklių
patvirtinimo”.
VPT direktoriaus 2009 m. gegužės 5 d.
įsakymas Nr. 1S-43 “Dėl viešojo pirkimo–
pardavimo sutarčių sąlygų keitimo
rekomendacijų patvirtinimo”.
Elektroniniai pirkimai CVPIS
priemonėmis. 15¹ str.
Kiekviena PO* turi užtikrinti, kad CVPIS priemonėmis
atliekami pirkimai kiekvienais kalendoriniais metais sudarytų
ne mažiau kaip 50 procentų PO viešųjų pirkimų bendrosios
vertės.



Pirkimas, atliekamas CVPIS priemonėmis – pirkimas, kurio
metu ektroninėmis priemonėmis:
pateikiamas skelbimas apie pirkimą (neskelbiamų pirkimų
atveju – kvietimas) ir kiti pirkimo dokumentai
priimami tiekėjų pasiūlymai.
Stėbeseną vykdo VPT – kas ketvirtį teikiama ataskaita LRV
ir Ūkio ministerijai.
*išskyrus Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir
Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų
69
Elektroniniai pirkimai. CVPIS

Skelbime nurodoma, ar pirkimas elektroninis. Turi būti
aiškiai nustatyta, kad tiekėjai pasiūlymus teikia tik
eletroninėmis priemonėmis.

Turi būti laikomasi VPĮ 17 str. nurodytų sąlygų –
prašoma, kad pasiūlymas būtų pasirašytas el.parašu ir
kt. (išskyrus mažos vertės pirkimus).

Pasiūlymai turi būti priimami tik el.priemonėmis,
išskyrus dokumentus, kurių tiekėjas negali šiomis
priemonėmis pateikti.

Tiekėjai, ketinantys dalyvauti el.pirkime, turi
registruotis CVPIS.
70
Elektroniniai pirkimai

Norėdama vykdyti el.pirkimą PO turi registruotis CVPIS,
paskirti administratorių; kitus asmenis, dirbsiančius su
CVPIS;

CVPIS administratorius gali sukurti neribotą skaičių PO
naudotojų (visus viešojo pirkimo komisijoje dalyvaujančių
asmenų naudotojus bei kitus asmenis, kurie naudosis
CVPIS, pvz., pirkimų organizatorių). Kuriant naudotojus,
rekomenduotina, kad darbuotojas pats pasirinktų ir įvestų
prisijungimo vardą bei slaptažodį.

Mažos vertės pirkimams, kuriuos vykdys pirkimų
organizatorius, rekomenduojama sukurti pirkimų projektą,
kuriame pirkimų organizatoriui būtų suteiktos
administratoriaus teises.
71
Naudotojo sukūrimas
72
Naudotojo sukūrimas
73
Naudotojo sukūrimas
74
Naudotojo sukūrimas
Rekomenduotina, kad
darbuotojas pats pasirinktų
ir įvestų
prisijungimo vardą bei
slaptažodį
75
Naudotojo sukūrimas
76
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
Perkančiosios organizacijos CVP IS naudotojas (turintis administratoriaus teises) jungiasi prie CVP IS
Sukuria pirkimo organizatoriui CVP IS naudotoją (tik naudotojo teisėmis)
77
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
78
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
79
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
Sukuria naują projektą, į kurį įkels sukurtą pirkimo organizatoriaus naudotoją.
80
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
81
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
82
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
83
Į sukurtą projektą įkelia pirkimo organizatoriaus naudotoją.
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
84
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
85
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
Pirkimo organizatoriui šiame projekte suteikia redagavimo teises (tuomet jis galės kurti ir vykdyti pirkimus).
86
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
87
Pirkimo organizatorius jungiasi į CVP IS
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
88
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
89
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
90
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
Pirkimo organizatorius CVP IS priemonėmis vykdydamas pirkimą nenaudoja pasiūlymų dėžutės (jam nereikės vykdyti vokų
atplėšimo procedūros, o su pasiūlymais galės automatiškai susipažinti iš karto po pasiūlymų pateikimo termino).
Taip pat neprivalo
reikalauti, kad pasiūlymas būtų pasirašytas saugiu elektroniniu parašu (VPĮ 85 str. 1 d.).
91
Neskelbiamų viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS
priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų
organizatorius
Rekomenduojama tiekėjų paiešką vykdyti pagal BVPŽ kodus.
92
Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų
vykdymas
CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka
pirkimų organizatorius
93



94
Išssamius žingsnius naudotojų sukūrimui bei
el.pirkimų vykdymui rasite VPT svetainėje
patalpintoje mokymo medžiagoje.
www.vpt.lt ; skyrelis Elektroniniai viešieji
pirkimai
www.cvpp.lt ; skyrelis “Klausimai –
atsakymai”, “Mokomoji ir seminarų
medžiaga perkančiosioms organizacijoms”.
Ginčų nagrinėjimo
tvarka
95
Pretenzijos pateikimas

Pretenzija yra privaloma ikiteisminė ginčo nagrinėjimo
procedūra iki sutarties sudarymo.

Teikiama raštu: aštu arba per kurjerį, faksu, elektroninėmis
priemonėmis.
Tiekėjas turi teisę pateikti pretenziją perkančiajai
organizacijai:
1) per 15 dienų nuo perkančiosios organizacijos pranešimo
raštu apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo tiekėjams
dienos;
2) per 10 dienų (supaprastintų pirkimų atveju – per 5 darbo
dienas) nuo paskelbimo apie perkančiosios organizacijos
priimtą sprendimą dienos, jeigu šiame įstatyme nėra
reikalavimo raštu informuoti tiekėjus apie perkančiosios
organizacijos priimtus sprendimus.

96
Pretenzijos nagrinėjimas

Perkančioji organizacija, gavusi pretenziją, nedelsdama
sustabdo pirkimo procedūrą, kol bus išnagrinėta ši pretenzija ir
priimtas sprendimas.

Perkančioji organizacija privalo išnagrinėti pretenziją ir priimti
motyvuotą sprendimą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo
pretenzijos gavimo dienos.

Apie priimtą sprendimą ne vėliau kaip kitą darbo dieną raštu
privaloma pranešti pretenziją pateikusiam tiekėjui,
suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams,
taip pat juos informuoti apie anksčiau praneštų pirkimo
procedūros terminų pasikeitimą.
97
Prašymo arba ieškinio
teismui pateikimo terminai
Tiekėjas turi teisę pateikti prašymą ar pareikšti ieškinį teismui
(išskyrus ieškinį dėl pirkimo sutarties pripažinimo
negaliojančia):
1) per 15 dienų nuo perkančiosios organizacijos pranešimo raštu
apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo tiekėjams dienos;
2) per 10 dienų (supaprastintų pirkimų atveju – per 5 darbo
dienas) nuo paskelbimo apie perkančiosios organizacijos
priimtą sprendimą dienos, jeigu šiame įstatyme nėra
reikalavimo raštu informuoti tiekėjus apie perkančiosios
organizacijos priimtus sprendimus.


Tiekėjas turi teisę pareikšti ieškinį dėl pirkimo sutarties
pripažinimo negaliojančia per 6 mėnesius nuo pirkimo sutarties
sudarymo dienos.
98
93 straipsnis. Teisė ginčyti
perkančiosios organizacijos
veiksmus ar priimtus sprendimus
1. Tiekėjas, kuris mano, kad perkančioji organizacija nesilaikė VPĮ
reikalavimų ir tuo pažeidė ar pažeis jo teisėtus interesus, V
skyriuje nustatyta tvarka gali kreiptis į apygardos teismą, kaip
pirmosios instancijos teismą, dėl:
1) laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, įskaitant pirkimo
procedūros sustabdymą ar perkančiosios organizacijos priimto
sprendimo vykdymo sustabdymą;
2) perkančiosios organizacijos sprendimų, kurie neatitinka šio
įstatymo reikalavimų, panaikinimo ar pakeitimo;
3) žalos atlyginimo;
4) pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia;
5) alternatyvių sankcijų taikymo.
99
Sėkmingų viešųjų pirkimų !
www.vpt.lt
 https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt
 www.viesiejipirkimai.lt
 www.cvpp.lt

100