Transcript VIEŠIEJI PIRKIMAI

VIEŠIEJI PIRKIMAI
Lektorius: Ruslanas Jurėnas
www.vpeg.lt
Pagrindiniai teisės aktai
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Europos Bendrijos steigimo sutartis;
Reglamentai;
Direktyvos;
ETT bylos;
Viešųjų pirkimų įstatymas;
Civilinis kodeksas;
Vyriausybės nutarimai;
Ministrų įsakimai;
Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymai;
Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai
• Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos
Vyriausybės 2009 m. rugpjūčio 31 d. įsakymą Nr. 1S-90 „Dėl
perkančiųjų organizacijų prašymų pateikimo ir nagrinėjimo
taisyklių patvirtinimo“ (Valstybės žinios, 2010-12-09 Nr. 1447406);
Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai
• Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2009 m. birželio 29 d.
įsakymas Nr. 1S-61 „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie
Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2009 m.
gegužės 5 d. įsakymo Nr. 1S-43 „Dėl Viešojo pirkimo–
pardavimo
sutarčių
sąlygų
keitimo
rekomendacijų
patvirtinimo“ pakeitimo“;
• Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos
Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 30 d. įsakymas Nr. 1S-96 „Dėl
pasiūlyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų neįprastai
mažos kainos sąvokos apibrėžimo“.
Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai
• 2010-03-24 įsakymas Nr. 1S-42 „Dėl Viešųjų pirkimų
tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus
2009 m. gegužės 15 d. įsakymo Nr. 1S-49 "Dėl informacijos
apie planuojamus vykdyti viešuosius pirkimus skelbimo
Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje tvarkos
aprašo patvirtinimo" pakeitimo“ ;
• Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos
Vyriausybės direktoriaus 2009 m. lapkričio 10 d. įsakymas Nr.
1S-122 „Dėl pasiūlyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų
neįprastai mažos kainos pagrindimo rekomendacijų
patvirtinimo“
• Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2010 m. balandžio 15 d.
įsakymas Nr. 1S-54 “Dėl atvejų, kada vietoj kvalifikaciją
patvirtinančių dokumentų perkančioji organizacija gali prašyti
tiekėjų pateikti jos nustatytos formos pirkimo dokumentuose
nurodytų minimalių kvalifikacinių reikalavimų atitikties
deklaraciją, nustatymo”
• Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2010 m. balandžio 7 d.
įsakymas Nr. 1S-51 „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie
Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2008 m.
rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. 1S-86 "Dėl Viešojo pirkimo
komisijos vokų atplėšimo procedūros protokolų privalomųjų
rekvizitų aprašo patvirtinimo" pakeitimo“
Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai
• VPT direktoriaus Įsakymas „Dėl viešųjų pirkimų pasiūlymų
vertinimo rekomendacijų patvirtinimo“ (Žin., 2006, Nr. 1134329; 2008, Nr. 150-6150);
• VPT direktoriaus Įsakymas „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie
Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. spalio
20 d. įsakymo Nr. 1S-100 „Dėl tiekėjų kvalifikacijos vertinimo
metodinių rekomendacijų patvirtinimo“ pakeitimo“ (Žin.,
2003, Nr. 103-4623; 2009, Nr. 39-1505);
• Įsakymas „Dėl prekių ir paslaugų viešojo pirkimo vertės
nustatymo metodikos patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 22-949;
2008, Nr. 103-3961);
Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai
• Įsakymas „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos
Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. vasario 25 d.
įsakymo Nr. 1S-21 „Dėl viešojo pirkimo-pardavimo sutarčių
kainodaros nustatymo metodikos patvirtinimo “ pakeitimo“
(Žin., 2008, Nr. 105-4042);
• Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2010 m. kovo 31 d.
įsakymas Nr. 4-258 „ Dėl Tiekėjo sąžiningumo deklaracijos
formų patvirtinimo“ (įsigalioja nuo 2010 m. balandžio 15 d.)
Pagrindiniai LR Vyriausybės nutarimai susiję su
viešųjų pirkimų vykdymu
• Nutarimas „Dėl viešojo pirkimo – pardavimo sutarčių,
sudaromų ilgiau nei 3 metams, terminų nustatymo kriterijų ir
atvejų, kuriais gali būti sudaromos tokios sutartys, aprašo
patvirtinimo“ (Žin. 2006, Nr. 51-1892; 2009, Nr. 153-6921);
• Nutarimas „Dėl Žemės, esamų pastatų ar kitų nekilnojamųjų
daiktų pirkimų arba nuomos ar teisių į šiuos daiktus įsigijimų
tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 64-2899, 2006,
Nr. 72-2710);
• Nutarimas „Dėl viešųjų pirkimų vykdymo naudojantis
centrinės perkančiosios organizacijos elektroniniu katalogu“
(Žin.,2009, Nr. 127-5497).
Viešųjų pirkimų principai
Vykdant viešojo pirkimo
vadovaujamasi principais:
– Lygiateisiškumo;
– Nediskriminavimo;
– Skaidrumo;
– Abipusio pripažinimo;
– Proporcingumo;
procedūras
turi
būti
Kokios pasekmės, jeigu pirkimas atliktas nesilaikant
principų(o) ?
Viešųjų pirkimų tikslas
• Sudaryti sutartį;
• Įsigyti perkančiajai organizacijai (atlikti pirkimą įgaliojusiai
perkančiajai organizacijai) ar tretiesiems asmenims reikalingų
prekių, paslaugų ar darbų;
• Racionaliai panaudoti lėšas;
• Aukščiau nurodytus veiksmus atlikti laikantis nustatytų
procedūrų.
Pagrindinės sąvokos
• Pirkimo dokumentai – perkančiosios organizacijos raštu
pateikiami tiekėjams dokumentai ir elektroninėmis
priemonėmis pateikti duomenys, apibūdinantys perkamą
objektą ir pirkimo sąlygas: skelbimas, kvietimas, techninė
specifikacija, aprašomieji dokumentai, pirkimo sutarties
projektas, kiti dokumentai ir dokumentų paaiškinimai
(patikslinimai).
• Pasiūlymas – tiekėjo raštu pateiktų dokumentų ir
elektroninėmis priemonėmis pateiktų duomenų visuma ar
žodžiu pateiktas siūlymas tiekti prekes, teikti paslaugas ar
atlikti darbus pagal perkančiosios organizacijos nustatytas
pirkimo sąlygas.
Pagrindinės sąvokos
• Pirkimo sutarties sudarymo atidėjimo terminas (toliau –
atidėjimo terminas) – 15 dienų laikotarpis, kuris prasideda
nuo pranešimo apie sprendimą sudaryti pirkimo sutartį
išsiuntimo iš perkančiosios organizacijos suinteresuotiems
kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams dienos ir kurio
metu negali būti sudaroma pirkimo sutartis.
Pagrindinės sąvokos
• Raštu reiškia bet kokią informacijos išraišką žodžiais arba
skaičiais, kurią galima perskaityti, atgaminti ir perduoti. Šis
terminas gali apimti elektroninėmis priemonėmis perduotą ir
saugomą informaciją.
• Viešojo pirkimo–pardavimo sutartis – VPĮ nustatyta tvarka
dėl ekonominės naudos vieno ar daugiau tiekėjų ir vienos ar
kelių perkančiųjų organizacijų raštu, išskyrus VPĮ 18
straipsnio 10 dalyse nurodytus atvejus, kai viešojo pirkimo
sutartis gali būti sudaroma žodžiu, sudaryta sutartis, kurios
dalykas yra prekės, paslaugos ar darbai.
Viešųjų pirkimų dalyviai (subjektai)
• Suinteresuotas dalyvis – bet kuris dalyvis, išskyrus dalyvį,
kuris galutinai pašalintas iš pirkimo procedūros, t. y. jam
pranešta apie pasiūlymo atmetimą, ir kurio pašalinimas dėl
praleisto senaties termino negali būti ginčijamas arba dėl kurio
pašalinimo pagrįstumo yra įsiteisėjęs teismo sprendimas;
• Suinteresuotas kandidatas – bet kuris kandidatas, išskyrus
kandidatą, kuriam perkančioji organizacija pranešė apie jo
paraiškos atmetimą iki pranešimo apie sprendimą sudaryti
pirkimo sutartį išsiuntimo suinteresuotiems dalyviams.
• Tiekėjas (prekių tiekėjas, paslaugų teikėjas, rangovas) –
kiekvienas ūkio subjektas – fizinis asmuo, privatusis juridinis
asmuo, viešasis juridinis asmuo, kitos organizacijos ir jų
padaliniai ar tokių asmenų grupė – galintis pasiūlyti ar
siūlantis prekes, paslaugas ar darbus.
Viešųjų pirkimų dalyviai (subjektai)
• Perkančioji organizacija:
• 1) valstybės ar savivaldybės valdymo institucija;
• 2) viešasis ar privatusis juridinis asmuo, kuris atitinka šio
straipsnio 2 dalies sąlygas;
• 3) šios dalies 1 punkte nurodytų institucijų ir (ar) 2 punkte
nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų asociacija;
• 4) šio įstatymo 70 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose nurodytos
perkančiosios įmonės, veikiančios vandentvarkos, energetikos,
transporto ar pašto paslaugų srityje.
Viešasis ar privatusis juridinis asmuo yra
perkančioji organizacija, jeigu:
 visa ar tam tikra jo veiklos dalis yra skirta specialiai viešiesiems
interesams, kurie yra nekomercinio ir nepramoninio pobūdžio,
tenkinti ir atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
• 1) jo veikla yra daugiau kaip 50 procentų finansuojama iš valstybės
ar savivaldybių biudžetų arba kitų valstybės ar savivaldybių fondų
lėšų, arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių
asmenų lėšų;
• 2) yra kontroliuojamas (valdomas) valstybės ar savivaldybių
institucijų arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų
juridinių asmenų;
• 3) turi administraciją, valdymo ar priežiūros organą, kurio daugiau
kaip pusė narių yra skiriami valstybės ar savivaldybių institucijų
arba šioje dalyje nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų.
Pasirengimas viešiesiems pirkimams
• Viešojo pirkimo komisijos
organizatoriaus skyrimas;
• Pirkimo būdo pasirinkimas;
• Pirkimo dokumentų parengimas.
sudarymas
arba
pirkimų
Pirkimus atliekantys asmenys
• Pirkimų organizatorius(iai);
• Viešojo pirkimo komisija (vykdant mažos vertės pirkimą gali
būti nesudaroma);
• * Komisiją sudaranti organizacija turi teisę kviestis ekspertus
– dalyko žinovus konsultuoti klausimu, kuriam reikia specialių
žinių, ar jį įvertinti.
Viešojo pirkimo komisijos sudarymas
• Privalomos VPĮ 16 str. nuostatos;
• Komisija sudaroma perkančiosios organizacijos arba jos
įgaliotos perkančiosios organizacijos vadovo įsakymu
(potvarkiu), kartu patvirtinant jos darbo reglamentą;
• Užduotis Komisijai nustato ją sudariusi organizacija, kartu
suteikdama įgaliojimus šioms užduotims atlikti. Visos
užduotys, įpareigojimai bei informacija Komisijai teikiami
raštu.
• Komisijos posėdžiai yra teisėti, kai posėdyje dalyvauja
daugiau kaip pusė visų Komisijos narių.
• Komisija sprendimus priima paprasta balsų dauguma, atviru
vardiniu balsavimu. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, lemia
Komisijos pirmininko balsas.
• Komisijos sprendimai įforminami protokolu (nurodomi
sprendimo motyvai, paaiškinimai). Protokolą pasirašo visi
Komisijos posėdyje dalyvavę Komisijos nariai.
• Pirkimo organizatoriaus teisės ir pareigos.
• Ar gali pirkimo organizatorius atlikti pirkimus, kurių sutarties
vertė virš 10 tūks. Lt?
• Ar gali pirkimo organizatorius atlikti apklausą žodžiu, jeigu
sutarties vertė viršija 10 tūkst. Lt?
• Kokį dokumentą parengia pirkimo organizatorius atlikęs
pirkimą?
• Ar gali būti įstaigos vadovas pirkimo organizatoriumi?
• Ar gali pirkimus iki 10 tūkst. lt atlikti viešojo pirkimo
komisija?
• Ar atliekant mažos vertės pirkimą įstaigos vadovas gali būti
viešojo pirkimo komisijos pirmininkas?
• Ar galima derėtis atliekant mažos vertės pirkimą?
Pirkimus atliekantys asmenys privalo pasirašyti
• Nešališkumo deklaraciją;
• Konfidencialumo pasižadėjimą;
Privalomų formų nėra nustyta
Viešojo pirkimo pradžia ir pabaiga
Pradžia:
 Viešųjų pirkimų tarnyba gauna perkančiosios organizacijos
pateiktą skelbimą apie pirkimą;
 kai pirkimas atliekamas neskelbiamų derybų būdu – pateikus
kandidatui (kandidatams) kvietimą dalyvauti derybose;
 atliekant supaprastintą pirkimą, apie kurį neskelbiama – kai
perkančioji organizacija kreipiasi į tiekėją (tiekėjus)
prašydama pateikti pasiūlymą (pasiūlymus).
Viešojo pirkimo procedūra pasibaigia kai:
 sudaroma pirkimo sutartis (preliminarioji sutartis) arba
nustatomas projekto konkurso laimėtojas;
 atmetamos visos paraiškos ar pasiūlymai;
 nutraukiamos pirkimo procedūros;
 per nustatytą terminą nepateikiama nė viena paraiška ar
pasiūlymas;
 pasibaigia pasiūlymų galiojimo laikas ir pirkimo sutartis
nesudaroma dėl priežasčių, kurios priklauso nuo tiekėjų;
 visi tiekėjai atsiima pasiūlymus ar atsisako sudaryti pirkimo
sutartį.
Kaip/kokiu būdu turi būti įforminta pirkimo procedūros pabaiga?
Kokio pagrindimo reikia pirkimo procedūrai nutraukti ar atmesti
visus pasiūlymus?
Ar yra skirtumas tarp šių sąvokų?
Dėl kokių priežasčių galima nutraukti pirkimo procedūras?
Viešųjų pirkimų planavimas (7 str. 1 d.)
Perkančioji organizacija:
• rengia ir tvirtina planuojamų vykdyti einamaisiais
biudžetiniais metais viešųjų pirkimų planus;
• kasmet, ne vėliau kaip iki kovo 15 dienos CVP IS ir savo
tinklalapyje, jei toks yra, skelbia tais metais planuojamų
vykdyti viešųjų pirkimų suvestinę;
• planus patikslinusi – nedelsdama skelbia apie pakeitimus.;
• taip pat iš anksto skelbia didelės apimties ir svarbos pirkimų
techninių specifikacijų projektus.
Viešųjų pirkimų planavimas (7 str. 1 d.)
PO (perkančioji organizacija) nurodo:
• perkančiosios organizacijos pavadinimą,
• adresą,
• kontaktinius duomenis,
• pirkimo objekto pavadinimą ir kodą,
• numatomą kiekį ar apimtį (jeigu įmanoma),
• numatomą pirkimo pradžią,
• pirkimo būdą,
• ketinamos sudaryti pirkimo sutarties trukmę.
Pirkimų verčių
skaičiavimas
Pirkimų vertės skaičiuojamos vadovaujantis Viešųjų
pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos
Vyriausybės direktoriaus 2003 m. vasario 26 d.
įsakymą Nr. 1S-26 „Dėl prekių ir paslaugų viešojo
pirkimo vertės nustatymo metodikos patvirtinimo“
(Žin., 2003, Nr. 22-949; 2006, Nr. 12-454; 2008, Nr.
103-3961)
Pirkimų vertės skaičiavimo laikotarpiai:
• per einamuosiuos finansinius metus arba per 1 2 mėnesių nuo
pirkimo pradžios atliekamas vieną kartą ir sudaromos pirkimo
sutarties nenumatoma atnaujinti;
• pirkimai atliekami nuolat (per 12 mėnesių keli pirkimai) arba
kai sudarytas pirkimo sutartis numatyta atnaujinti, pirkimo
vertė skaičiuojama vienu iš šių būdų:
• pirkimo vertė yra faktinė pirkimų prekių ar paslaugų vertė to
paties tipo pirkimo sutarčių, sudarytų per ankstesniuosius
finansinius metus arba per pastaruosius 12 mėnesių, vertė,
pakoreguota (jeigu numatoma) atsižvelgiant į sudaromoje
pirkimo sutartyje numatomus kiekio ar/ir vertės pokyčius per
12 mėnesių nuo pradinės pirkimo sutarties sudarymo;
• pirkimo vertė yra bendra visų perkamų prekių, ar paslaugų to
paties tipo pirkimo sutarčių, sudarytų per 12 mėnesių nuo
pirmo prekių pristatymo ar per pirkimo sutarties galiojimo
laikotarpį, jeigu jis yra ilgesnis kaip 12 mėnesių, numatoma
vertė.
Prekių verčių skaičiavimas:
• To paties tipo prekių pirkimo sutartimis yra sutartys, kurios
sudarytos dėl tos pačios rūšies prekių. Tos pačios rūšies
prekėmis laikomos prekės, kurios priklauso tai pačiai prekių
grupei pagal Bendrojo viešųjų pirkimų žodyno (BVPŽ)
skaitmeninio kodo pirmus tris skaitmenis;
• Jeigu prekių grupei priklauso skirtingo naudojimo prekės,
perkančioji organizacija tos pačios rūšies prekėmis gali laikyti
prekes pagal jų naudojimo sritį, nustatomą atsižvelgiant į ne
daugiau kaip pirmus penkis BVPŽ skaitmeninio kodo
skaitmenis.
•
•
•
•
•
•
302100000-1 kompiuterinė įranga ir reikmenys
30213000-5 asmeniniai kompiuteriai
30232110-8 lazeriniai spausdintuvai
30237100-0 kompiuterių dalys
30237310-5 spausdintuvų kasėtės
302.............
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
39112000-0 kėdės
39113600-3 suolai
39121100-7 rašomieji stalai ir stalai
39122200-5 knygų spintos
39160000-1 mokykliniai baldai
391..........
39162000-5 mokymo įranga
39162100-6 mokymo reikmenys
39162200-7 pagalbinės mokymo priemonės ir prietaisai
391............
Paslaugų vertės skaičiuojamos
• pagal to paties tipo paslaugų pirkimo sutartis, kurios sudarytos
dėl tos pačios kategorijos paslaugų, ir (ar) sutartys, kurių
sudarymu yra arba gali būti suinteresuotas tas pats tiekėjas.
To paties tipo paslaugų sutartys
To paties tipo sutartimis laikytinos sutartys:
1
Sudarytos dėl tos pačios kategorijos paslaugų
(paslaugų kategorijos nurodytos Viešųjų pirkimų įstatymo 2 priedėlyje)
2
Kurių sudarymu gali būti suinteresuotas tas pats tiekėjas
Jeigu perkančioji organizacija nėra įsitikinusi, kad sudaromos
sutartys yra ne to paties tipo, ji šias sutartis turi priskirti tam
pačiam tipui.
DARBŲ PIRKIMO VERTĖS SKAIČIAVIMAS
• Darbų pirkimo verte yra visų dėl to paties objekto sudaromų
darbų pirkimo sutarčių, nesvarbu per kokį laikotarpį jos bus
sudaromos (pavyzdžiui, darbai vykdomi etapais), verčių suma.
• Objektu yra statinys su inžinieriniais tinklais, dėl kurio
statybos, remonto, rekonstrukcijos ar nugriovimo yra parengtas
ir patvirtintas projektas.
• Draudžiama projektavimą skaidyti į atskirus projektus, jeigu
tuo dirbtinai siekiama sumažinti pirkimų vertes ir tuo išvengti
atitinkamų Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimų taikymo
darbų pirkimui.
• Jeigu projekto pagal įstatymus rengti nereikia, objektu yra
statinys su inžinieriniais tinklais, kurio statybai, remontui,
rekonstrukcijai ar nugriovimui numatytas finansavimas
(įvertinamas ir keliems metams numatytas finansavimas).
• Prekių ar paslaugų, kurios yra nebūtinos konkrečiai darbų
pirkimo sutarčiai atlikti, vertės negalima pridėti prie darbų
pirkimo sutarties vertės, jei taip būtų išvengta atitinkamos vertės
prekių ar paslaugų pirkimui taikomų Viešųjų pirkimų įstatymo
reikalavimų.
• Kai perkami darbai yra suskirstyti į atskiras dalis, kurių
kiekvienai numatoma sudaryti atskirą pirkimo sutartį, pirkimo
vertė yra tų pirkimų numatomų verčių suma. Taip apskaičiuota
pirkimo vertė galioja visoms pirkimo dalims.
Pirkimų lygmenys:
• Tarptautinės lygmens pirkimai;
• Pirkimai, kurių vertė neviršija tarptutinės pirkimo vertės ribos
Supaprastintų pirkimų vykdymas 85 str. 1 d.
• Perkančioji organizacija, išskyrus šio straipsnio 5 dalyje
nurodytas organizacijas, atlikdama supaprastintus pirkimus,
privalo vadovautis šio įstatymo I skyriaus, 24 straipsnio 2
dalies 5, 9, 23 punktų, 3 ir 5 d., 27 straipsnio 1 dalies, 40 str.,
41 straipsnio 1 dalies, IV ir V skyrių reikalavimais
• Kokie pirkimo būdai gali būti numatyti supaprastintų
pirkimų taisyklėse?
• Ar yra baigtinis sąrašas supaprastintų pirkimo būdų?
Mažos vertės pirkimai – supaprastinti pirkimai, kai
yra bent viena iš šių sąlygų:
• 1) prekių ar paslaugų pirkimo vertė yra mažesnė kaip 100
tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio), o darbų vertė
mažesnė kaip 500 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio);
• 2) perkamos panašios prekės, paslaugos ar perkami darbai yra
suskirstyti į atskiras dalis, kurių kiekvienai numatoma sudaryti
atskirą pirkimo sutartį ir kuri yra ne didesnė kaip 10 procentų
bendros visų pirkimo dalių vertės perkant panašias prekes ir
paslaugas ir mažesnė kaip 100 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės
mokesčio), o perkant darbus – ne didesnė kaip 1,5 procento to
paties objekto supaprastinto pirkimo vertės ir mažesnė kaip
500 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio)..
Mažos vertės pirkimų vykdymas
• PO vykdydamos Mažos vertės pirkimus neprivalo vadovautis
VPĮ:
• 17 straipsnio 1, 2, 5, 7, 8 d.;
• 18 straipsnio 1, 2, 3, 4, 6 d.;
• 24 straipsnio 2 dalies 5 punkto (tiekėjo sąžiningumo
deklaracija) 9 ir 23 p., 3 ir 5 d.;
• 27 straipsnio 1 dalies reikalavimais (dokumentų teikimo
tvarka);
Mažos vertės pirkimų vykdymas
• PO vykdydamos Mažos vertės pirkimus privalo vadovautis
VPĮ I, IV, V skyriaus nuostatomis, kaip pvz.,
• 18 straipsnio 8-10 d. (privalu kreiptis į VPT dėl sutarties
sąlygų keitimo, laukti sutarties sudarymo atidėjimo terminą);
• Taip pat privalo vadovautis pvz.,
• 32 str. 7 d. (jei vertinama kvalifikacija, informuoti per 3 d.d.
apie vertinimo rezultatus).
• 39 str. 7 d. (nedelsiant įvertinti pasiūlymus, sudaryti pasiūlymų
eilę ir nustatyti laimėtoją);
• 40 str. 1. (neįprastai maža kaina prašyti pagrįsti);
• 41 str. 1 d. (informuoti per 5 d.d. apie pasiūlymų eilę ir
nugalėtoją)
Mažos vertės pirkimų įforminimo dokumentai
• Pirkimų žurnalas;
• Apklausos pažyma.
• *teisės aktai nenustato privalomo turinio reikalavimų šims dokumenams.
• Perkančioji organizacija supaprastintose taisyklėse gali
nustatyti atvejus, kuriais tiekėjų kvalifikacija netikrinama
pagal VPĮ 32-38 str. reikalavimus.
• Kokie tai gali būti atvejai?
• VPĮ 88 str. Perkančioji organizacija, atlikdama mažos vertės
pirkimus, gali nesivadovauti šio įstatymo 25 straipsnyje
nustatytais
reikalavimais
(reikalavimai
techninei
specifikacijai), tačiau bet kuriuo atveju ji turi užtikrinti šio
įstatymo 3 straipsnyje nurodytų principų laikymąsi.
• Ar galima nurodyti konkretų prekės ženklą, kilmės
šalį ir pan.?
• VPĮ 89 str. Perkančioji organizacija, skelbdama apie
supaprastintą pirkimą, privalo nustatyti pakankamą paraiškų ar
pasiūlymų pateikimo terminą, kuris negali būti trumpesnis
kaip 7 darbo dienos nuo skelbimo apie pirkimą paskelbimo
Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos.
• Ar privalu skelbti apie mažos vertės pirkimus?
• Ar skelbiant apie mažos vertės pirkimus CVP IS
reikia laukti 7 darbo dienas?
TIEKĖJŲ KVALIFIKACIJA
VPĮ 32-37 straipsniai
• PO privalo išsiaiškinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir
pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas
• PO turi teisę nustatyti minimalius (būtinus ir pakankamus) kandidatų ar
dalyvių kvalifikacijos reikalavimus dėl:
– Teisės verstis atitinkama veikla turėjimo
– Finansinio ir ekonominio pajėgumo
– Techninio ir profesinio pajėgumo.
• Kvalifikacijos reikalavimai:
– neriboja konkurencijos
– pagrįsti
– proporcingi pirkimo objektui
– tikslūs ir aiškūs
– nepažeidžia tiekėjo teisės saugoti intelektinę nuosavybę,
komercinę paslaptį
gamybos ir
KVALIFIKACIJOS VERTINIMAS:
• Jeigu kandidatas ar dalyvis pateikė neišsamius duomenis apie
savo kvalifikaciją, perkančioji organizacija privalo prašyti
kandidatą ar dalyvį šiuos trūkumus pašalinti.
• Perkančioji organizacija turi atmesti kandidato ar dalyvio
paraišką ar pasiūlymą, jeigu jo kvalifikacija neatitinka pirkimo
dokumentuose nustatytų minimalių kvalifikacijos reikalavimų
• Vietoj kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų perkančioji
organizacija gali prašyti tiekėjų pateikti jos nustatytos
formos pirkimo dokumentuose nurodytų minimalių
kvalifikacinių reikalavimų atitikties deklaraciją.
Tokiais atvejais atitiktį minimaliems kvalifikaciniams
reikalavimams
patvirtinančių
dokumentų
reikalaujama tik iš to tiekėjo, kurio pasiūlymas pagal
vertinimo rezultatus gali būti pripažintas laimėjusiu.
• Komisija priima sprendimą dėl kiekvieno paraišką ar
pasiūlymą pateikusio kandidato ar dalyvio kvalifikacinių
duomenų ir kiekvienam iš jų nedelsdama, bet ne vėliau kaip
per 3 darbo dienas, raštu praneša apie šio patikrinimo
rezultatus, pagrįsdama priimtus sprendimus;
Kainodara
Kainodaros taisyklės – pirkimo dokumentuose ir sutartyje
nustatoma kaina ar sutarties kainos apskaičiavimo bei kainos
koregavimo taisyklės.
Sutarties kaina (toliau – kaina) – suma, kurią perkančioji
organizacija pagal sutartį turi sumokėti tiekėjui už perkamas
prekes, paslaugas ar darbus.
Įkainis – prekės, paslaugos ar darbo mato vieneto kaina
(pavyzdžiui, jei teikiama paslauga matuojama žmogaus darbo
valandomis, paslaugos įkainis – žmogaus darbo valandos
kaina).
Kainos koregavimo būdai:
1. Mokant premijas;
2. Fiksuotos kainos ar įkainių perskaičiavimas dėl pasikeitusio
kainų lygio;
3. Fiksuotos kainos ar įkainių perskaičiavimas dėl pasikeitusių
mokesčių.
Techninė specifikacija
• Perkamų prekių, paslaugų ar darbų savybės apibūdinamos
pirkimo
dokumentuose
pateikiamoje
techninėje
specifikacijoje.
• Visais įmanomais atvejais šios techninės specifikacijos turėtų
būti apibrėžtos taip, kad jose būtų atsižvelgta į neįgaliųjų
kriterijus arba į visiems naudotojams tinkamą projektą.
Techninėje specifikacijoje negali būti nurodyta:
•
•
•
•
•
konkretus modelis ar šaltinis;
konkretus procesas ar prekės ženklas;
patentas;
tipas;
konkreti kilmė ar gamyba, dėl kurių tam tikroms įmonėms ar
tam tikriems produktams būtų sudaryta palankesnės sąlygos
arba jei būtų atmesti.
Aukščiau nurodytą informaciją leidžiama nurodyti išimties
tvarka, kai pirkimo objekto yra neįmanoma tiksliai ir aiškiai
apibūdinti (būtina nurodyti ,,arba lygiavertis).
Atsižvelgti perkant prekes į:
•
•
•
•
•
•
Įpakavimą;
Kiekį;
Garantiją ir aptarnavimą;
Pristatymo terminus;
Aplinkosauginius reikalavimus ir eksploatavimo kaštus;
Ir kt.
Atsižvelgti įsigyjant paslaugas į:
•
•
•
•
teikimo pobūdį ir apimtis;
teikimo dažnumą ar periodiškumą;
Teikimo „mato“ vienetą (pvz., valandinis įvertinimas);
Dalinį paslaugos įvertinimo galimybę (kaip kontrolės
mechnizmas);
Atsižvelgti įsigijant darbus į:
• Ar darbai atliekami pagal parengtą techninį projektą ar darbai
perkami kartu su projektavimu;
• Ar techiniame projekte nėra įvardintos konrečių gamintojų
pavadinimai;
• Ar rangovas privalo pateikti lokalines ir objektines sąmatas
pagal pirkimo dokumentuose numatytus kiekius;
• Darbų atlikimo terminus ir sutarties pratęsimo galimybes;
• Sezoną (pvz., vasara ar žiema);
• Ir kt.
PASIŪLYMŲ VERTINIMAS (VPĮ 39 str. 4 dalis)
• Perkančioji organizacija pasiūlymus vertina remdamasi šiais
kriterijais:
• ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo, kai pirkimo sutartį
sudaro su dalyviu, pateikusiu perkančiajai organizacijai
naudingiausią pasiūlymą, išrinktą pagal jos nustatytus
kriterijus, susijusius su pirkimo objektu, – paprastai kokybės,
kainos, techninių privalumų, estetinių ir funkcinių
charakteristikų, aplinkosaugos charakteristikų, eksploatavimo
išlaidų, efektyvumo, garantinio aptarnavimo ir techninės
pagalbos, pristatymo datos, pristatymo laiko arba užbaigimo
laiko, arba
• mažiausios kainos.
39 str. 7 d.
• Perkančioji organizacija, norėdama priimti sprendimą sudaryti
pirkimo sutartį, turi pagal pirkimo dokumentuose nustatytus
vertinimo kriterijus ir tvarką nedelsdama įvertinti pateiktus
dalyvių pasiūlymus, šio įstatymo 32 straipsnio 8 dalyje
nustatytu atveju patikrinti tiekėjo, kurio pasiūlymas pagal
vertinimo rezultatus gali būti pripažintas laimėjusiu, atitiktį
minimaliems kvalifikaciniams reikalavimams, nustatyti
pasiūlymų eilę (išskyrus atvejus, kai pasiūlymą pateikti
kviečiamas tik vienas tiekėjas arba pasiūlymą pateikia tik
vienas tiekėjas) ir laimėjusį pasiūlymą <…>.
41 str. Informavimas apie pirkimo procedūros
rezultatus
• Perkančioji organizacija suinteresuotiems kandidatams ir
suinteresuotiems dalyviams, išskyrus atvejus, kai supaprastinto
pirkimo sutarties vertė mažesnė kaip 10 000 Lt (be pridėtinės vertės
mokesčio), nedelsdama (ne vėliau kaip per 5 darbo dienas)
praneša:
• apie priimtą sprendimą sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją
sutartį
• arba sprendimą dėl leidimo dalyvauti dinaminėje pirkimo sistemoje,
Pateikia šio straipsnio 2 dalyje nurodytos atitinkamos informacijos,
kuri dar nebuvo pateikta pirkimo procedūros metu, santrauką ir
nurodo nustatytą pasiūlymų eilę, laimėjusį pasiūlymą, tikslų
atidėjimo terminą.
41 str. Informavimas apie pirkimo procedūros
rezultatus
• Perkančioji organizacija taip pat turi nurodyti priežastis, dėl
kurių buvo priimtas sprendimas nesudaryti pirkimo sutarties ar
preliminariosios sutarties, pradėti pirkimą ar dinaminę pirkimų
sistemą iš naujo.
• Dalyviui, kurio pasiūlymas buvo atmestas, pasiūlymo
atmetimo priežastis, tarp jų ir nurodytas šio įstatymo 25
straipsnio 4 ir 5 dalyse, taip pat priežastis, dėl kurių priimtas
sprendimas dėl nelygiavertiškumo arba sprendimas, kad
prekės, paslaugos ar darbai neatitinka rezultatų apibūdinimo ar
funkcinių reikalavimų
Viešojo pirkimo-pardavimo sutartis:
• Įstatymo nustatyta tvarka dėl ekonominės naudos vieno ar
daugiau tiekėjų ir vienos ar kelių perkančiųjų organizacijų
raštu, išskyrus šio įstatymo 18 straipsnio 10 dalyje nurodytus
atvejus, kai viešojo pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu,
sudaryta sutartis, kurios dalykas yra prekės, paslaugos ar
darbai.
Viešųjų pirkimų sutarčių sudarymo problemos
• Stinga kvalifikacijos rengiant sutarčių projektus.
• Neįvertinama nuostata, kad viešųjų pirkimų sutarčių keisti
negalima, išskyrus tam tikrus atvejus.
• Sudarant sutartį neįvertinamos pirkimo dokumentuose ir
sutarties projekte nustatytos sąlygos.
• PO sudaryti pirkimo sutartį siūlo tam dalyviui, kurio
pasiūlymas pripažintas laimėjusiu;
• Perkančioji organizacija, tvirtindama taisykles, jose gali
nustatyti, kad pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu, kai
atliekami supaprastinti pirkimai, kurių sutarties vertė yra
mažesnė kaip 10 000 Lt be PVM.
• Sudarant pirkimo sutartį, joje negali būti keičiama laimėjusio
tiekėjo pasiūlymo kaina, derybų protokole ar po derybų
pateiktame galutiniame pasiūlyme užfiksuota galutinė
derybų kaina ir pirkimo dokumentuose bei pasiūlyme
nustatytos pirkimo sąlygos.
• Pirkimo sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu negali
būti keičiamos, išskyrus tokias pirkimo sutarties sąlygas,
kurias pakeitus nebūtų pažeisti šio įstatymo 3 straipsnyje
nustatyti principai ir tikslai ir tokiems pirkimo sutarties sąlygų
pakeitimams yra gautas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas.
Pirkimo sutartyje turi būti nustatyta:
• sutarties šalių teisės ir pareigos;
• perkamos prekės, paslaugos ar darbai, jei įmanoma – tikslūs jų
kiekiai;
• kaina arba kainodaros taisyklės;
• atsiskaitymų ir apmokėjimo tvarka;
• prievolių įvykdymo terminai;
• prievolių įvykdymo užtikrinimas;
• ginčų sprendimo tvarka;
• sutarties nutraukimo tvarka;
• sutarties galiojimas;
• jeigu sudaroma preliminarioji sutartis – jai būdingos nuostatos;
• subrangovai, subtiekėjai ar subteikėjai, jeigu vykdant sutartį jie
pasitelkiami, ir jų keitimo tvarka
• Mažos vertės pirkimų atveju neprivalu.
• Pirkimo sutartis turi būti sudaroma nedelsiant, bet ne
anksčiau negu pasibaigė atidėjimo terminas. Atidėjimo
terminas gali būti netaikomas, kai:
- vienintelis suinteresuotas dalyvis yra tas, su kuriuo sudaroma
pirkimo sutartis, ir nėra suinteresuotų kandidatų pasiūlymą
pateikia tik vienas tiekėjas;
pirkimo sutartis sudaroma dinaminės pirkimo sistemos
pagrindu arba šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3
punktuose nurodyta perkančioji organizacija pirkimo sutartį
sudaro preliminariosios sutarties pagrindu;
supaprastintų pirkimų atveju pirkimo sutarties vertė mažesnė
kaip 10 000 Lt be PVM.
Ginčų nagrinėjimas VPĮ 93 str.
• Tiekėjas, kuris mano, kad perkančioji organizacija nesilaikė
šio įstatymo reikalavimų ir tuo pažeidė ar pažeis jo teisėtus
interesus, šiame skyriuje nustatyta tvarka gali kreiptis į
apygardos teismą, kaip pirmosios instancijos teismą, dėl:
• 1) laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, įskaitant pirkimo
procedūros sustabdymą ar perkančiosios organizacijos priimto
sprendimo vykdymo sustabdymą;
• 2) perkančiosios organizacijos sprendimų, kurie neatitinka šio
įstatymo reikalavimų, panaikinimo ar pakeitimo;
• 3) žalos atlyginimo;
• 4) pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia;
• 5) alternatyvių sankcijų taikymo.
VPĮ 93 str.
• Tiekėjas, norėdamas iki pirkimo sutarties sudarymo ginčyti
perkančiosios organizacijos sprendimus ar veiksmus,
pirmiausia turi pateikti pretenziją perkančiajai organizacijai
šiame skyriuje nustatyta tvarka.
• Pretenzija turi būti pateikta raštu šio įstatymo 17 straipsnyje
nurodytomis priemonėmis. Perkančiosios organizacijos
sprendimas, priimtas išnagrinėjus tiekėjo pretenziją, gali būti
skundžiamas teismui šiame skyriuje nustatyta tvarka
VPĮ 94 str.
• Tiekėjas turi teisę pateikti pretenziją perkančiajai organizacijai,
pateikti prašymą ar pareikšti ieškinį teismui (išskyrus ieškinį
dėl pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia):
• 1) per 15 dienų nuo perkančiosios organizacijos pranešimo
raštu apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo tiekėjams dienos;
• 2) per 10 dienų (supaprastintų pirkimų atveju – per 5 darbo
dienas) nuo paskelbimo apie perkančiosios organizacijos
priimtą sprendimą dienos, jeigu šiame įstatyme nėra
reikalavimo raštu informuoti tiekėjus apie perkančiosios
organizacijos priimtus sprendimus.
VPĮ 941 str.
• 1. Perkančioji organizacija nagrinėja tik tas tiekėjų pretenzijas,
kurios gautos iki pirkimo sutarties sudarymo dienos.
• 2. Perkančioji organizacija, gavusi pretenziją, nedelsdama
sustabdo pirkimo procedūrą, kol bus išnagrinėta ši pretenzija ir
priimtas sprendimas. Perkančioji organizacija negali sudaryti
pirkimo sutarties anksčiau negu po 15 dienų nuo rašytinio
pranešimo apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo
pretenziją
pateikusiam
tiekėjui,
suinteresuotiems
kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams dienos.
VPĮ 941 str.
• 3. Perkančioji organizacija privalo išnagrinėti pretenziją ir
priimti motyvuotą sprendimą ne vėliau kaip per 5 darbo
dienas nuo pretenzijos gavimo dienos, o apie priimtą
sprendimą ne vėliau kaip kitą darbo dieną raštu pranešti
pretenziją pateikusiam tiekėjui, suinteresuotiems kandidatams
ir suinteresuotiems dalyviams, taip pat juos informuoti apie
anksčiau praneštų pirkimo procedūros terminų pasikeitimą.