Transcript Elektroniai viešieji pirkimai

ELEKTRONINIAI VIEŠIEJI
PIRKIMAI
SEMINARO PROGRAMA
•
•
•
•
•
•
•
Viešųjų pirkimų reglamentavimo naujovės
Pasirengimas ir planavimas
Pirkimo skelbimas
Pirkimo dokumentai
Viešojo pirkimo sutartis
Viešųjų pirkimų rezultatų skelbimas ir ataskaitos
Teismų praktika ir CPK pakeitimai (papildomai)
Viešieji pirkimai
2
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO
PAKEITIMAI
Viešieji pirkimai
3
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO
PAKEITIMO ĮSTATYMAS (2011-09-29)
Keičiama 7 str. 1 dalis
Reikalavimas iš anksto skelbti visų pirkimų, išskyrus mažos vertės pirkimus,
techninių specifikacijų projektus
7 str. įterpta nauja 3 dalis.
Perkančioji organizacija apie pradedamą bet kurį pirkimą (išskyrus mažos
vertės pirkimus), taip pat nustatytą laimėtoją ir ketinamą sudaryti bei
sudarytą sutartį nedelsdama informuoja savo tinklalapyje ir leidinio „Valstybės
žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“.
7 str. nauja 5 dalis.
Perkančioji organizacija, gavusi Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą, bet
kuriuo metu iki pirkimo sutarties sudarymo turi teisę nutraukti pirkimo
procedūras, jeigu atsirado aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti. Viešųjų
pirkimų tarnybos sutikimas nereikalingas nutraukiant mažos vertės pirkimo
procedūras.
Viešieji pirkimai
4
Pakeistas 8 str. jį suskaidant į 8, 81 ir 82 str. Esminiai pokyčiai susiję su VPT
statusu, direktoriaus ir pavaduotojų skyrimo tvarka. VPT funkcijos, pareigos ir
teisės iš esmės nekinta. Atsiranda su sutikimais susijusi funkcija, taip pat teisė
pareikalauti paaiškinimų ir dokumentų ne tik iš komisijos narių ir ekspertų, bet ir
iš kitų asmenų.
Keičiama 10 str. 5 dalis.
Numatoma, kad „vidaus sandoris“ gali būti sudaromas tik gavus VPT
sutikimą. VPT sutikimui skirta 20+20 dienų. Jeigu per tą laiką VPT
nuomonės nepareiškia, laikoma, kad sutikimas duotas.
24 str. 2 dalis papildoma nauju 24 punktu
24) informacija apie numatomą skelbti pranešimą dėl savanoriško ex
ante skaidrumo
Keičiama 25 str. 1 dalis
Viešųjų pirkimų tarnyba turi teisę patvirtinti techninėms specifikacijoms
taikomus reikalavimus. Šie reikalavimai perkančiosioms organizacijoms
yra privalomi.
Viešieji pirkimai
5
56 str. papildomas 5 dalimi.
5. Pirkimas neskelbiamų derybų būdu (tarptautiniai pirkimai išskyrus
komunalinį sektorių) gali būti pradedamas tik gavus VPT sutikimą. Toks
sutikimas nereikalingas, jeigu PO numato skelbti ex ante pranešimą ar
pirkimas atliekamas skubos atveju. Pastaruoju atveju PO turi VPT
pateikti pasirinkimo argumentus.
Viešieji pirkimai
6
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO
PAKEITIMO ĮSTATYMAS (2011-06-21)
10 str. 1 d. 1, 4 ir 8 p. pakeitimas.
Pakeitimai susiję su priimtu Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir
saugumo srityje, įstatymu (nuo 2011-08-21).
33 str. 2 d. 4 p. pakeitimas.
Išplėsta “profesinio pažeidimo” samprata, kuri apima ir profesinės
etikos pažeidimą, kai nuo pripažinimo praėjo mažiau kaip metai.
33 str. 2 d. papildymas 8 punktu.
PO gali neleisti dalyvauti tiekėjui, kuris baustas už leidimą dirbti
nelegalų darbą.
33 str. 5 dalies pakeitimas.
Anksčiau minėtų 4 ir 8 p. nuostatos realizuojamos pasitelkiant tiekėjo
deklaraciją.
Viešieji pirkimai
7
85 str. 1 dalies pakeitimas
Patikslinta, kad atliekant mažos vertės pirkimus netaikomas VPT
nustatytas neįprastai mažos kainos reglamentavimas (nuo 2011-08-21).
92 str. 2 dalies pakeitimas
Patikslinta atvejai, kai atliekant neskelbiamus supaprastintus pirkimus
reikia paskelbti informacinį pranešimą, pavyzdžiui, apie mokslinių
tyrimų pirkimus (nuo 2011-08-21).
93, 94, 95 str. pakeitimai
Pakeitimai susiję su Civilinio proceso kodekso pakeitimais (nuo 201110-01).
Viešieji pirkimai
8
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ POĮSTATYMINIO
REGLAMENTAVIMO NAUJOVĖS
Viešieji pirkimai
9
2010 M. BALANDŽIO 15 D. VPT DIREKTORIAUS Nr. 1S-54
ĮSAKYMO PAKEITIMAS (VPT DIREKTORIAUS 2011 M. RUGSĖJO 8
D. ĮSAKYMAS Nr. 1S-128)
Tikrinti tik geriausią pasiūlymą pateikusio tiekėjo kvalifikacinius
dokumentus galima ir tais atvejais, kai taikomas ekonominio
naudingumo vertinimas
Viešieji pirkimai
10
KITI TEISĖS AKTAI. VPT
• 2011 03 31 d. įsakymas Nr. 1S-44. Patvirtintos naujos viešojo
pirkimo komisijos sudarymo rekomendacijos ir komisijos darbo
reglamentas
• 2011 06 30 įsakymas Nr. 1S-87 „Dėl standartinių atviro konkurso
sąlygų, vykdant pirkimą CVP IS priemonėmis, patvirtinimo“
• 2011 10 14 įsakymas Nr. 1S-146 „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie
Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2006 m. sausio 19 d.
įsakymo Nr. 1S-5 „Dėl Reikalavimų skelbiamai supaprastintų viešųjų
pirkimų informacijai ir supaprastintų viešųjų pirkimų skelbimų tipinių
formų patvirtinimo“ pakeitimo“
•
2011 10 14 įsakymas Nr. 1S-145 „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie
Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. vasario 20 d.
įsakymo Nr. 1S-16 „Dėl Skelbimų teikimo Viešųjų pirkimų tarnybai prie
Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvarkos patvirtinimo“ pakeitimo“
Viešieji pirkimai
11
• VPT 2011 m. lapkričio 30 d. Nr. 1S-174. Viešųjų pirkimų
organizavimo ir vidaus kontrolės rekomendacijos
• VPT 2011-12-12 įsakymas Nr. 1S-183. Pakeistas informacijos apie
planuojamus vykdyti viešuosius pirkimus skelbimo aprašas
(įsigaliojo nuo 2012-01-01)
• VPT 2011-12-13 įsakymas Nr. 1S-184 „Dėl skelbimų teikimo Viešųjų
pirkimų tarnybai tvarkos ir reikalavimų skelbiamai supaprastintų
viešųjų pirkimų informacijai aprašo ir supaprastintų viešųjų pirkimų
skelbimų (pranešimų) tipinių formų patvirtinimo“ (įsigaliojo nuo 201201-01)
• 2011-12-16 įsakymas Nr. 1S-191. Pakeistos PO prašymų pateikimo
ir nagrinėjimo taisyklės.
• 2011-12-29 Nr. 1S-194. Pakeista VP ataskaitų pildymo ir teikimo
tvarka. Įsigalioja nuo 2012-01-01, taikomas nuo įsigaliojimo dienos
pradėtoms pildyti ataskaitoms
Viešieji pirkimai
12
• 2011-12-30 įsakymas Nr. 1S-196. Pakeistos tiekėjų
kvalifikacijos vertinimo metodinės rekomendacijos.
• 2011-12-30 įsakymas Nr. 1S-197 „Dėl elektros energijos
tiekimo viešųjų pirkimų vykdymo rekomendacijų
patvirtinimo“
• 2011-12-30 įsakymas Nr. 1S-199. Patvirtintos naujos
perkančiųjų organizacijų supaprastintų viešųjų pirkimų
pavyzdinės taisyklės
• 2011-12-30 įsakymas Nr. 1S-204. Patvirtintos viešųjų
pirkimų gairės perkančiosios organizacijos vadovui
Viešieji pirkimai
13
KITI TEISĖS AKTAI
• LRV 2011 06 22 nutarimas Nr. 772 “Dėl mokslinių tyrimų ir plėtros
paslaugų, išskyrus tas mokslinių tyrimų ir plėtros paslaugas, iš kurių
gauta nauda yra naudojama tik perkančiosios organizacijos veiklos
poreikiams tenkinti ir už kurias viską sumoka perkančioji
organizacija, pirkimų tvarkos aprašo patvirtinimo”
• Ūkio ministro 2011 09 30 įsakymas Nr. 4-706 „Dėl Tiekėjo
sąžiningumo deklaracijos formų patvirtinimo“
• Aplinkos ministro 2011 06 28 įsakymas Nr. D1-508 „Dėl Produktų,
kurių viešiesiems pirkimams taikytini aplinkos apsaugos kriterijai,
sąrašų, aplinkos apsaugos kriterijų ir aplinkos apsaugos kriterijų,
kuriuos perkančiosios organizacijos turi taikyti pirkdamos prekes,
paslaugas ar darbus, taikymo tvarkos aprašo patvirtinimo“
• Susisiekimo ministro įsakymas Nr. 3-100 „Dėl Energijos vartojimo
efektyvumo ir aplinkos apsaugos reikalavimų, taikomų įsigyjant kelių
transporto priemones, nustatymo ir atvejų, kada juos privaloma
taikyti, tvarkos aprašo patvirtinimo“
Viešieji pirkimai
14
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ORGANIZAVIMAS
Viešieji pirkimai
15
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ORGANIZAVIMO
REGLAMENTAVIMAS
Nuo 2012 m. sausio 1 d. negalioja VPT 2010-1231 įsakymu Nr. 1S-181 patvirtintos viešųjų pirkimų
organizavimo pavyzdinės taisyklės.
2011-11-30 įsakymu Nr. 1S-174 patvirtintos perkančiųjų
organizacijų viešųjų pirkimų organizavimo ir vidaus
kontrolės rekomendacijos
Viešieji pirkimai
16
REKOMENDACIJŲ TURINYS
•
•
•
•
Rekomendacijose apibrėžiami pirkimų proceso dalyviai. Nauja - pirkimų
vidaus kontrolė, prevencinis patikrinimas, prevencinę pirkimų ir sutarčių
vykdymo kontrolę atliekantis asmuo, už CPV IS atsakingas asmuo, už
pirkimų organizavimą ir organizavimo priežiūrą atsakingas asmuo, už
pirkimų planavimą atsakingas asmuo, už pirkimų vykdymą CPO katalogu
atsakingas asmuo.
Apibrėžiamos pirkimų proceso dalyvių funkcijos, teisės ir pareigos.
Pateikiamos kiekvieno pirkimo etapo vidinės procedūros, pvz. paraiškų
rengimas, derinimas, sprendimų priėmimas, atsakomybė, proceso ir
rezultatų dokumentavimas ir t.t.
Šiek tiek užsimenama apie pažeidimų rizikos vertinimą.
Viešieji pirkimai
17
Perkančiųjų organizacijų viešųjų pirkimų organizavimo ir
vidaus kontrolės rekomendacijų
1 priedas
PO VADOVAS
NUSTATO VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ORGANIZAVIMO IR VIDAUS KONTROLĖS TVARKĄ
ORGANIZAVIMO DOKUMENTAI, ATSAKINGI ASMENYS (VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ORGANIZAVIMO TAISYKLĖS)
NUSTATO VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ORGANIZAVIMO TVARKĄ
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ PROCESAS
POREIKIO
FORMAVIMAS
PIRKIMŲ
INICIATORIUS
atlieka rinkos
tyrimą, rengia
pagrindimą,
pildo
PIRKIMŲ
SĄRAŠĄ
PIRKIMŲ
PLANAVIMAS
UŽ PIRKIMŲ
PLANAVIMĄ
ATSAKINGAS
ASMUO
rengia, teikia
tvirtinti
PIRKIMŲ
PLANĄ ir jo
PAKEITIMUS
(suderintus su
PO padaliniu,
finansininku,
teisininku).
Pildo
PIRKIMŲ
PLANO
RENGIMO IR
KEITIMO
PATIKROS
LAPUS
tikrina ir vizuoja
PIRKIMŲ PLANO RENGIMO IR
KEITIMO PATIKROS LAPUS
PIRKIMO VYKDYMAS
PIRKIMO
INICIAVIMAS
PIRKIMŲ
INICIATORIUS
atlieka
išsamesnį
rinkos tyrimą,
pildo, teikia
derinti,
tvirtinti
PARAIŠKĄ
tikrina ir vizuoja
PARAIŠKĄ
(suderintą su
finansininku ir
asmeniu,
atsakingu už
pirkimų vykdymą
naudojantis CPO
elektroniniu
katalogu)
VIEŠOJO
PIRKIMO
KOMISIJA/
PIRKIMŲ
ORGANIZATORIUS
rengia, teikia
derinti, tvirtinti
PIRKIMO
DOKUMENTUS,
pildo
PIRKIMO
DOKUMENTŲ
RENGIMO
PROCEDŪROS
PATIKROS LAPĄ
pasirinktinai tikrina
PIRKIMO
DOKUMENTUS
(suderintus su pirkimo
iniciatoriumi, finansininku
ir teisininku) ir PIRKIMO
DOKUMENTŲ
RENGIMO
PROCEDŪROS
PATIKROS LAPĄ
SUTARTIES
SUDARYMAS
PIRKIMŲ ORGANIZATORIUS
vykdo mažos vertės pirkimą PO
nustatyta tvarka, pildo MAŽOS
VERTĖS PIRKIMO PAŽYMĄ
VIEŠOJO PIRKIMO
KOMISIJA
vertina pasiūlymus,
priima sprendimą dėl
laimėtojo, pildo
PIRKIMO
PROCEDŪROS
PATIKROS LAPĄ
visada tikrina PIRKIMO
ORGANIZATORIAUS
VYKDOMO PIRKIMO PAŽYMĄ
(suderintą su finansininku)
pasirinktinai tikrina pirkimo
procedūras, vizuoja PIRKIMO
PROCEDŪROS PATIKROS
LAPĄ (kai pirkimą vykdo
Komisija)
PRETENZIJŲ
NAGRINĖJIMO
KOMISIJA
nagrinėja
gautas
pretenzijas,
teikia siūlymus
Komisijai
(pirkimo
organizatoriui)
SUTARTIES
VYKDYMAS
PIRKIMŲ
ORGANIZATORIUS/
KOMISIJA
rengia sutarties
projektą, teikia
jį derinti, teikia
pasirašyti
sutartį, ar siūlo
nutraukti
pirkimo
procedūras,
pildo
PIRKIMO
SUTARTIES
SUDARYMO
PATIKROS
LAPĄ
PIRKIMŲ
INICIATORIUS
koordinuoja (organizuoja)
sutarties vykdymą,
vertina jos rezultatą, teikia
siūlymus dėl pratęsimo,
nutraukimo, keitimo,
rengia sutarties keitimo
projektą,
pildo PIRKIMO
SUTARTIES KEITIMO
PATIKROS LAPĄ
pasirinktinai
tikrina ir vizuoja
PIRKIMO
SUTARTIES
SUDARYMO
PATIKROS
LAPĄ
tikrina sutarties keitimo
teisėtumą ir vizuoja
PIRKIMO SUTARTIES
KEITIMO PATIKROS
LAPĄ
PREVENCINĘ PIRKIMŲ IR PIRKIMO SUTARČIŲ VYKDYMO KONTROLĘ ATLIEKANTIS ASMUO
PO VADOVAS
Viešieji pirkimai
18
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ GAIRĖS PERKANČIOSIOS
ORGANIZACIJOS VADOVUI
• Vadovo veiklos tikslas – sukurti nuolat tobulinamą ir efektyvią
pirkimų organizavimo ir vidaus kontrolės sistemą.
• Vadovas privalo:
–
–
–
–
Patvirtinti supaprastintų pirkimų taisykles;
Sudaryti komisiją, paskirti pirkimų organizatorių;
Patvirtinti metinį pirkimų planą, užtikrinti jo suvestinės paskelbimą;
Užtikrinti techninių specifikacijų skelbimą;
• Vadovui rekomenduojama:
– Patvirtinti pirkimų organizavimo taisykles;
– Paskirti atsakingus už pirkimų organizavimą ir už organizavimo priežiūrą:
• Pirkimų iniciatorius;
• Planuotojus;
• Pretenzijų komisiją;
• Prevencinį kontrolierių;
• CVP IS administratorių;
• Pirkimų per CPO vykdytojus;
• Registrų tvarkytojus.
Viešieji pirkimai
19
GAIRĖS VADOVUI
• Vadovas turi rūpintis pavaldinių kvalifikacija:
– delegavimas į seminarus bei mokymus pirkimų organizavimo ir
vykdymo tematika;
– skatinimas naudotis aktualiomis teisės aktų duomenų bazėmis;
– prieigos prie aktualių duomenų bazių suteikimas;
– skatinimas domėtis ir vadovautis VPT skelbiamais klausimais–
atsakymais, mokomąja medžiaga, testais, rekomendacijomis,
įvairiais informaciniais pranešimais;
– delegavimas į užsienio kalbų kursus.
• Vadovui rekomenduojama, esant galimybei, periodiškai
įsigyti išorės audito paslaugas.
Viešieji pirkimai
20
PLANAVIMAS
• Kiekviena PO turi parengti ir patvirtinti planuojamų
vykdyti einamaisiais biudžetiniais metais viešųjų pirkimų
planus.
• Planuojamų pirkimų suvestinė turi būti paskelbta CVPIS
ir savo tinklapyje iki kovo 15 d.
• Esant reikalui planus galima tikslinti. Tokiu atveju reikia
nedelsiant patikslinti paskelbtą suvestinę.
• Taip pat būtina paskelbti techninių specifikacijų projektus
(išskyrus mažos vertės pirkimus).
Viešieji pirkimai
21
DĖL TECHNINIŲ SPECIFIKACIJŲ PROJEKTŲ GAUTŲ
PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ ĮVERTINIMO TVARKA
•
10 dienų prieš pirkimą, išskyrus mažos vertės, skelbiami techninių
specifikacijų projektai. Trupesnis terminas taikomas tik derybų po nepavykusio
konkurso ar derybų skubos atvejais.
•
Pastabas ir pasiūlymus dėl paskelbtų Techninių specifikacijų projektų gali
teikti pavieniai tiekėjai, tiekėjų grupės, asociacijos ir kiti suinteresuoti asmenys.
•
Perkančiosios organizacijos vadovas dėl techninių specifikacijų projektų
gaunamas pastabas ir pasiūlymus gali pavesti nagrinėti:
- jau sudarytai viešojo pirkimo komisijai
arba
- specialiai sudarytai komisijai.
Pastabas ir pasiūlymus dėl paskelbtų Techninių specifikacijų projektų gali
teikti pavieniai tiekėjai, tiekėjų grupės, asociacijos ir kiti suinteresuoti asmenys.
•
Sprendimas dėl gautų pastabų ar pasiūlymų turi būti priimtas iki pirkimo
pradžios. Apie jį informuoti pateikėją.
•
Nusprendusi pritarti pastaboms ar pasiūlymams perkančioji organizacija
gali, tačiau neprivalo paskelbti pakeistą Techninių specifikacijų projektą.
Pakeisto Techninių specifikacijų projekto paskelbimui 10 dienų terminas iki
numatomo pirkimo pradžios nėra privalomas.
Viešieji pirkimai
22
PIRKIMO VERČIŲ SKAIČIAVIMAS
Viešieji pirkimai
23
KAM REIKALINGA PIRKIMO VERTĖ?
Pagal pirkimo vertę pasirenkama, kokios rūšies pirkimą
reikia vykdyti (tarptautinį, supaprastintą, mažos vertės).
448 864 Lt – prekės ir paslaugos perkamos centrinio valstybinio
administravimo sistemos PO
690 560 Lt – prekės ir paslaugos ne centrinio valstybinio
administravimo sistemos PO
17 264 000 Lt – darbai
1 381 120 Lt – prekės ir paslaugos komunalinio sektoriaus PO
17 264 000 – darbai
100 000 Lt – mažos vertės prekių ir paslaugų pirkimas
500 000 Lt – mažos vertės darbų pirkimas
PRIEŠ PIRKIMĄ PASITIKRINTI CVPP
24
Viešieji
pirkimai
KAIP SKAIČIUOJAMA PIRKIMO VERTĖ?
• Viešųjų pirkimų įstatymo 9 straipsnis.
• Numatomo viešojo pirkimo vertės skaičiavimo metodika
(VPT direktoriaus 2003 m. vasario 26 d. įsakymas
Nr. 1S-26 su vėlesniais pakeitimais)
• Pirkimo vertė nereiškia sutarties vertės
25
Viešieji
pirkimai
PREKIŲ IR PASLAUGŲ PIRKIMO VERČIŲ
SKAIČIAVIMAS
• Jeigu prekės ar paslaugos perkamos vieną kartą per metus, šio
pirkimo vertė yra numatomos sudaryti pirkimo sutarties vertė
• Jeigu pirkimai yra nuolatiniai, tai pirkimo verte yra to paties tipo per
metus sudaromų sutarčių verčių suma
• To paties tipo prekių pirkimo sutartimis yra sutartys, kurios sudarytos
dėl tos pačios rūšies prekių.
• Tos pačios rūšies prekėmis laikomos prekės, kurios priklauso tai
pačiai prekių grupei pagal Bendrojo viešųjų pirkimų žodyno
skaitmeninio kodo pirmus 3 skaitmenis, atskirais atvejais – pirmus 5
skaitmenis.
Žemės ūkio augalai, prekinės daržininkystės ir sodininkystės
produktai (BVPŽ kodas – 03110000-5)
žemės riešutai (BVPŽ kodas – 03111200-4
medvilnė (BVPŽ kodas – 03115110-4).
26
Viešieji
pirkimai
PASLAUGŲ PIRKIMO VERČIŲ
SKAIČIAVIMAS
• To paties tipo paslaugų pirkimo sutartimis yra sutartys, kurios
sudarytos dėl tos pačios kategorijos paslaugų, ir (ar) sutartys, kurių
sudarymu yra arba gali būti suinteresuotas tas pats tiekėjas.
• Teikti reikalingas paslaugas yra arba gali būti suinteresuotas tas
pats tiekėjas, jeigu:
1) Skirtingos paslaugos jau buvo pirktos iš to paties tiekėjo;
2) perkančiajai organizacijai tas pats tiekėjas yra pasiūlęs teikti
skirtingas paslaugas;
3) remdamasi žiniasklaidos ar kitų informacijos šaltinių pateikiama
informacija aišku, kad skirtingas paslaugas gali teikti tas pats
tiekėjas;
4) atsižvelgiant į paslaugų ypatybes ir vadovaujantis protingumo
kriterijais galima manyti, kad skirtingas paslaugas teikti
suinteresuotas tas pats tiekėjas.
27
Viešieji
pirkimai
KITOS PREKIŲ IR PASLAUGŲ VERČIŲ
SKAIČIAVIMO YPATYBĖS
• Jeigu perkančioji organizacija nėra įsitikinusi, kad
sudaromos sutartys yra ne to paties tipo, ji šias sutartis
turi priskirti tam pačiam tipui
• Jeigu numatomoje sudaryti pirkimo sutartyje nustatoma
pirkimo sutarties pratęsimo galimybė, pirkimo vertė
skaičiuojama pagal didžiausius pirkimo sutartyje
numatytų įsigyti prekių arba paslaugų kiekius, įskaitant
tuos kiekius, kurie bus nupirkti pratęsus pirkimo sutartį
• Jeigu numatoma, kad ateityje neskelbiant apie pirkimus
perkamos papildomos prekės ar paslaugos, pirkimo
vertė padidinama šių numatomų pirkimų verte
• Jeigu sudaroma neterminuota pirkimo sutartis,
skaičiuojant vertes laikoma, kad jos trukmė – 48 mėn.
28
Viešieji
pirkimai
KITOS PREKIŲ IR PASLAUGŲ VERČIŲ
SKAIČIAVIMO YPATYBĖS 2
• Kai per metus arba per 12 mėnesių panašios prekės,
paslaugos yra suskirstytos į atskiras dalis, kurių
kiekvienai numatoma sudaryti atskirą pirkimo sutartį,
pirkimo vertė yra tų dalių numatomų verčių suma.
• Jeigu pirkimo sutartis sudaroma dėl kelių rūšių prekių,
kelių kategorijų paslaugų, šių pirkimo sutarčių vertė yra
visų prekių, paslaugų, dėl kurių sudaroma ši sutartis,
verčių suma. Skaičiuojant kitų pirkimų vertes, ši sutartis
laikoma sudaryta dėl tos rūšies prekių ar tos kategorijos
paslaugų, kurių vertė yra didžiausia.
29
Viešieji
pirkimai
DARBŲ PIRKIMO VERČIŲ SKAIČIAVIMAS
• Darbų pirkimo verte yra visų dėl to paties objekto sudaromų darbų
pirkimo sutarčių, nesvarbu per kokį laikotarpį jos bus sudaromos,
verčių suma.
• Objektu yra statinys su inžineriniais tinklais, dėl kurio statybos,
remonto, rekonstrukcijos ar nugriovimo yra parengtas ir patvirtintas
projektas. Jeigu projektas nėra parengtas dėl to, kad planuojama
kartu su darbų pirkimu įsigyti ir projektavimo paslaugas, objektu
laikomas statinys su inžineriniais tinklais, kuriam perkamos
projektavimo paslaugos ir atliekami darbai.
• Jeigu dėl to paties statinio su inžineriniais tinklais rengiami keli
projektai, kurių įgyvendinimo laikas panašus, pirkimo vertę sudaro
šių projektų pirkimo sutarčių vertes.
• Jeigu projekto pagal įstatymus rengti nereikia, objektu yra statinys
su inžinieriniais tinklais, kurio statybai, remontui, rekonstrukcijai ar
nugriovimui numatytas finansavimas (įvertinamas ir keliems metams
numatytas finansavimas).
30
Viešieji
pirkimai
DARBŲ PIRKIMO VERČIŲ
SKAIČIAVIMAS 2
• Nustatant darbų pirkimo vertę, įskaitomos ir numatomo projektavimo
bei kitų kartu perkamų paslaugų (tuo atveju, kai kartu perkamas
darbų atlikimas, projektavimo bei kitos paslaugos) vertės ir darbams
atlikti reikalingų prekių, kurias rangovui pateikia perkančioji
organizacija, numatomos vertės
• Kai perkami darbai yra suskirstyti į atskiras dalis, kurių kiekvienai
numatoma sudaryti atskirą pirkimo sutartį, pirkimo vertė yra tų
pirkimų verčių suma. Taip apskaičiuota pirkimo vertė galioja visoms
pirkimo dalims
• Skirtingose vietose, tuo pat metu ir pagal savarankiškus projektus
vykdomi darbai gali būti savarankiškais objektais, pavyzdžiui,
tiesiant ilgą kelio atkarpą, taisant kelius skirtingose vietose, jeigu jie
gali savarankiškai atlikti ekonominę ar techninę funkciją. Tokiu
atveju kiekvieno savarankiško projekto vertė ir yra pirkimo vertė
31
Viešieji
pirkimai
PIRKIMO VERTĖ (APIBENDRINIMAS)
•
Svarbu planuoti;
•
Nustatoma pirkimo pradžiai;
•
Skaičiuojamos to paties tipo sutartys atkirai prekėms, paslaugoms
ir darbams:
 Prekėms
 Paslaugoms
 Darbams
32
Viešieji
pirkimai
BVPŽ prekių grupė (3 skaitmenys,
skirtingo naudojimo prekėms – iki 5 skaitmenų
kategorija arba tiekėjų suinteresuotumas
Darbų objektas
PIRKIMO BŪDO PASIRINKIMAS
Viešieji pirkimai
33
BŪDO PASIRINKIMO PRINCIPAI
Atvira
procedūra
Atviras
Ribota
procedūra
Pirkimo būdas
Neskelbiamos
derybos
Uždaras
Apklausa
Viešieji pirkimai
34
Neskelbiami supaprastinti pirkimai (VPĮ 86 str.)
• pirkimas, apie kurį buvo skelbta, neįvyko, nes nebuvo gauta
paraiškų ar pasiūlymų;
• atliekant pirkimą, apie kurį buvo skelbta, visi gauti pasiūlymai
neatitiko pirkimo dokumentų reikalavimų arba buvo pasiūlytos per
didelės PO nepriimtinos kainos, o pirkimo sąlygos iš esmės
nekeičiamos ir į neskelbiamą pirkimą kviečiami visi pasiūlymus
pateikę tiekėjai, atitinkantys PO nustatytus minimalius kvalifikacijos
reikalavimus;
• dėl įvykių, kurių PO negalėjo iš anksto numatyti, būtina skubiai
įsigyti reikalingų prekių, paslaugų ar darbų. Aplinkybės, kuriomis
grindžiama ypatinga skuba, negali priklausyti nuo PO;
• atliekami mažos vertės pirkimai PO nustatytais atvejais;
• dėl techninių, meninių priežasčių ar dėl objektyvių aplinkybių tik
konkretus tiekėjas gali patiekti prekes, paslaugas ar darbus ir nėra
jokios kitos alternatyvos;
Viešieji pirkimai
35
Neskelbiant apie pirkimą gali būti perkamos prekės ir
paslaugos:
• kai perkančioji organizacija pagal ankstesnę sutartį iš tam tikro tiekėjo
pirko prekių arba paslaugų ir nustatė, kad iš jo tikslinga pirkti
papildomai;
• prekių ir paslaugų, skirtų Lietuvos Respublikos diplomatinėms
atstovybėms, konsulinėms įstaigoms užsienyje ir Lietuvos Respublikos
atstovybėms prie tarptautinių organizacijų, kariniams atstovams ir
specialiesiems atašė, pirkimams užsienyje;
• prekės ir paslaugos yra perkamos naudojant reprezentacinėms
išlaidoms skirtas lėšas.
Viešieji pirkimai
36
Neskelbiant apie pirkimą gali būti perkamos prekės:
• perkamos prekės gaminamos tik mokslo, eksperimentavimo, studijų
ar techninio tobulinimo tikslais, nesiekiant gauti pelno arba padengti
mokslo ar tobulinimo išlaidų;
• prekių biržoje perkamos kotiruojamos prekės;
• perkami muziejų eksponatai, archyvų ir bibliotekų dokumentai,
prenumeruojami laikraščiai ir žurnalai;
• ypač palankiomis sąlygomis perkama iš bankrutuojančių, likviduojamų
ar restruktūrizuojamų ūkio subjektų;
• prekės perkamos iš valstybės rezervo.
Viešieji pirkimai
37
SKELBIMAI
Viešieji pirkimai
38
TARPTAUTINIO PIRKIMO SKELBIMAI
Pasirengimas
• Išankstinis skelbimas
• Skelbimas apie pirkimą
• Skelbimas apie pradedamą pirkimą IP
Pirkimas
• Neskelbiamų pirkimų atveju – ex ante skelbimas
• Skelbimas apie nustatytą laimėtoją ir sudaromą sutartį
IP
Sutartis
• Skelbimas apie sutartį IP
• Skelbimas apie sutartį ar sutarties nesudarymą
Viešieji pirkimai
39
Skelbimų terminai ir teikimas
Skelbimas
Terminas
Kam
teikiamas
Išankstinis skelbimas
Fin. metų pradžia / objekto
patvirtinimas, bet ne mažiau kaip 52
dienos iki pasiūlymų pateikimo
VPT
Skelbimas apie pirkimą
52/40 d. iki pasiūlymų pateikimo
VPT
Skelbimas apie pradedamą Ne vėliau kaip skelbimo apie pirkimą
pirkimą IP
išsiuntimo VPT diena
VŽ
Savanoriškas ex ante
skaidrumo skelbimas
10 dienų iki sutarties sudarymo
VPT
Skelbimas apie nustatytą
laimėtoją ir sudaromą
sutartį
Per 5 darbo dienas nuo sprendimo
VŽ
Skelbimas apie sutartį
Per 14 dienų nuo sutarties sudarymo
VŽ
Skelbimas apie
Per 48 dienas po sutarties sudarymo/ VPT
sudarytą/nesudarytą sutartį sprendimo nesudaryti
Viešieji pirkimai
40
SUPAPRASTINTO PIRKIMO SKELBIMAI
Pasirengimas
Pirkimas
•Skelbimas apie pradedamą pirkimą IP
•Skelbimas apie supaprastintą pirkimą
• Neskelbiamų pirkimų atveju – savanoriškas ex ante skelbimas
(neskelbiamas pirkimas)
• Informacinis pranešimas (neskelbiamas pirkimas)
• Skelbimas apie nustatytą laimėtoją ir sudaromą sutartį IP
• Skelbimas apie sutartį IP
Sutartis
Viešieji pirkimai
41
Supaprastintų pirkimų skelbimų terminai ir
teikimas
Skelbimas
Skelbimas apie
supaprastintą pirkimą
Terminas
7 darbo dienos nuo paskelbimo
CVPIS iki pasiūlymų pateikimo
Kam
teikiamas
VPT
Skelbimas apie pradedamą Ne vėliau kaip skelbimo apie sup.
pirkimą IP
pirkimą išsiuntimo VPT diena
VŽ
Savanoriškas ex ante
skaidrumo skelbimas
10 dienų iki sutarties sudarymo
VPT
Informacinis pranešimas
(neskelbiamas pirkimas)
5 darbo dienos iki sutarties sudarymo VPT
Skelbimas apie nustatytą
laimėtoją ir sudaromą
sutartį
Per 5 darbo dienas nuo sprendimo
VŽ
Skelbimas apie sutartį
Per 14 dienų nuo sutarties sudarymo
VŽ
Skubos atveju vietoje 3 skelbimų VŽ teikimas vienas bendras
Viešieji pirkimai
42
PIRKIMO DOKUMENTAI
TECHNINĖ SPECIFIKACIJA
TECHNINĖ SPECIFIKACIJA
• Techninė specifikacija rengiama vadovaujantis Viešųjų pirkimų
įstatymo 25 straipsnio nuostatomis. Išimtis – mažos vertės pirkimai.
• Kiekviena perkama prekė, paslauga ar darbai turi būti aprašyti
aiškiai ir nedviprasmiškai, aprašymas negali diskriminuoti tiekėjų bei
turi užtikrinti jų konkurenciją.
• Techninė specifikacija nustatoma nurodant standartą, techninį
reglamentą ar normatyvą arba nurodant pirkimo objekto funkcines
savybes, ar apibūdinant norimą rezultatą arba šių būdų deriniu.
• Jei leidžiama pateikti alternatyvius pasiūlymus, nurodomi minimalūs
reikalavimai, kuriuos šie pasiūlymai turi atitikti. Alternatyvūs
pasiūlymai negali būti priimami vertinant mažiausios kainos
kriterijumi.
• Rengiant techninę specifikaciją negalima nurodyti konkrečios
prekės, gamintojo ar tiekimo šaltinio, gamybos proceso, prekės
ženklo, patento, kilmės šalies, išskyrus atvejus, kai neįmanoma
tiksliai ir suprantamai apibūdinti pirkimo objekto. Šiuo atveju
privaloma nurodyti, kad savo savybėmis lygiaverčiai pirkimo objektai
yra priimtini, įrašant žodžius „arba lygiavertis”.
Viešieji pirkimai
44
SVARBIAUSIOS PROBLEMOS
• Specifikacijos pernelyg siauros
• Specifikacijos paremtos pasenusiomis
technologijomis
• Specifikacijose neatsižvelgiama į rinkos
galimybes
• Tiekėjai nespėja išanalizuoti techninių
specifikacijų
Viešieji pirkimai
45
KVALIFIKACIJOS TIKRINIMAS IR
VERTINIMAS
TIKSLAI IR PRINCIPAI
• Pagrindinis tikslas – perkančioji organizacija privalo
išsiaiškinti, ar tiekėjas sugebės vykdyti būsimą sutartį.
• Kvalifikacijos reikalavimai nustatomi siekiant patikrinti tiekėjo
kompetenciją įvykdyti sutartį – reikalavimai turi būti minimalūs,
būtini sutarčiai įvykdyti, proporcingai atitikti pirkimo sąlygas;
• Negali būti taikomi dirbtiniai apribojimai konkurencijai;
• Taikomi VPĮ 32-38 str., “komunalinio sektoriaus” perkančiųjų
organizacijų tarptautiniams pirkimams – ir 77 str. nuostatos;
• Supaprastintų pirkimų taisyklėse gali būti nustatyti atvejai, kai
tiekėjų kvalifikacija netikrinama
Viešieji pirkimai
47
TIEKĖJŲ TEISĖS
• Įrodydami savo kvalifikacijos atitikimą keliamiems
reikalavimams tiekėjai turi teisę remtis kitų ūkio subjektų
pajėgumais, tačiau turi įrodyti jų prieinamumą.
Subrangovai turi būti nurodyti pasiūlyme (24 str. 5 d.)
• Pasiūlymą pateikti turi teisę tiek pavienis ūkio subjektas,
tiek subjektų grupė
• Visuose viešuosiuose pirkimuose turi teisę dalyvauti tiek
fiziniai, tiek juridiniai asmenys, nesvarbu ar jie registruoti
Lietuvoje ar užsienyje, išskyrus kai kurias trečiąsias šalis
Viešieji pirkimai
48
BENDRIEJI REIKALAVIMAI
• Jei kandidatas ar dalyvis dėl pateisinamų priežasčių
negali pateikti perkančiosios organizacijos reikalaujamų
dokumentų, jis turi teisę vietoj jų pateikti kitus
perkančiajai organizacijai priimtinus dokumentus ar
informaciją, kurie patvirtintų, kad kandidato ar dalyvio
kvalifikacija atitinka keliamus reikalavimus.
• Jei kandidatas ar dalyvis pateikė netikslius ar neišsamius
duomenis apie savo kvalifikaciją, perkančioji organizacija
privalo nepažeisdama viešųjų pirkimų principų prašyti
duomenis papildyti arba paaiškinti per protingą
terminą.
Viešieji pirkimai
49
KADA DRAUDŽIAMA DALYVAUTI VIEŠUOSIUOSE
PIRKIMUOSE (33 STR.)?
Perkančioji organizacija privalo atmesti paraiškas ir pasiūlymus jei:
•
•
•
tiekėjas (fizinis asmuo) arba tiekėjo (juridinio asmens) vadovas ar buhalteris
turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą arba/ir
dėl tiekėjo (juridinio asmens) per pastaruosius 5 metus buvo priimtas ir
įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis už įstatyme nurodytus
nusikaltinimus
arba dėl kitų valstybių tiekėjų yra priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis
teismo nuosprendis už 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos
direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių
sudarymo tvarkos derinimo 45 straipsnio 1 dalyje išvardytuose Europos
Sąjungos teisės aktuose apibrėžtus nusikaltimus
Nuo 2011-07-05 galioja nauja Baudžiamojo kodekso 226 str. redakcija, kur
“tarpininko kyšininkavimas” pakeistas į “prekybą poveikiu”. VPT siūlo
pirkimo dokumentuose palikti VPĮ 33 str. 1 d. esančią nuostatą, tačiau
paaiškinti, kad pakeitus kodeksą taikoma sąvoka “prekyba poveikiu”
Viešieji pirkimai
50
KADA GALIMA DRAUSTI DALYVAUTI
PIRKIMUOSE (33 STR.)?
Paraiška ar pasiūlymas gali būti atmetami, jei tiekėjas:
1) yra bankrutavęs, likviduojamas, su kreditoriais yra sudaręs taikos sutartį
sustabdęs ar apribojęs savo veiklą;
2) jam iškelta restruktūrizavimo, bankroto byla arba bankroto procesas vykdomas
ne teismo tvarka, siekiama priverstinio likvidavimo procedūros ar susitarimo su
kreditoriais;
3) fizinis asmuo turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą arba juridinis asmuo, dėl
kurio per pastaruosius 5 metus yra įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo
nuosprendis už nusikalstamas veikas nuosavybei, turtinėms teisėms ir
turtiniams interesams, intelektinei ar pramoninei nuosavybei, ekonomikai ir
verslo tvarkai, finansų sistemai, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams;
4) yra padaręs rimtą profesinį pažeidimą, kuriuo yra ir profesinės etikos
pažeidimas;
5) nėra įvykdęs įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įmokų mokėjimu;
6) nėra įvykdęs įsipareigojimų, susijusių su mokesčių mokėjimu;
7) apie nustatytų reikalavimų atitikimą yra pateikęs melagingą informaciją, kurią
perkančioji organizacija gali įrodyti bet kokiomis teisėtomis priemonėmis;
8) baustas už nelegalaus darbo leidimą.
Viešieji pirkimai
51
TEISĖ VERSTIS TAM TIKRA
VEIKLA (34 STR.)
• Perkančioji organizacija turi teisę pirkimo dokumentuose
pareikalauti, kad kandidatas ar dalyvis turėtų teisę
verstis ta veikla, kuri reikalinga pirkimo sutarčiai įvykdyti.
Teisę verstis tokia veikla kandidatas ar dalyvis gali įrodyti
pateikdamas profesinių ar veiklos registrų tvarkytojų,
valstybės įgaliotų institucijų pažymas ar priesaikos
deklaraciją.
• Perkant paslaugas, jei kandidatai arba dalyviai,
norėdami teikti atitinkamas paslaugas savo kilmės
šalyje, turi turėti tam tikrą leidimą arba būti tam tikrų
organizacijų nariais, perkančioji organizacija gali
pareikalauti iš jų tokių leidimų arba narystės įrodymų.
Viešieji pirkimai
52
EKONOMINĖ IR FINANSINĖ BŪKLĖ (35 STR.)
Tikrinant tiekėjo ekonominius ir finansinius gebėjimus galima
reikalauti pateikti:
1) atitinkamas banko pažymas ar įrodymus, kad tiekėjas yra
apsidraudęs nuo profesinės rizikos;
2) paskutinių finansinių metų įmonės balansą ar jo išrašą, jei
šalyje, kurioje registruotas ūkio subjektas, įstatymai reikalauja skelbti
balansą;
3) daugiausia paskutinių 3 finansinių metų, o jei įmonė įregistruota
ar veiklą atitinkamoje srityje pradėjo vėliau, – nuo įmonės įregistravimo
ar veiklos su pirkimu susijusioje srityje pradžios kandidato ar dalyvio
įmonės pažymą apie visos veiklos pajamas ar, jei reikia, pažymą apie
pajamas, gautas iš konkrečios veiklos, su kuria susijęs atliekamas
pirkimas, jei ši informacija turima.
Jei tiekėjas dėl pateisinamų priežasčių negali pateikti perkančiosios
organizacijos pirkimo dokumentuose nurodytų dokumentų, jis turi teisę
pateikti kitokius perkančiajai organizacijai priimtinus dokumentus, kurie
patvirtintų, kad jo ekonominė ar finansinė būklė atitinka keliamus
reikalavimus.
Viešieji pirkimai
53
TECHNINIAI IR PROFESINIAI GEBĖJIMAI
(36 STR.)
Galima reikalauti pateikti tokią informaciją ir
dokumentus:
1) per paskutinius 5 metus atliktų darbų
sąrašą kartu su užsakovų pažymomis; prireikus
perkančioji organizacija tokias pažymas gali gauti
tiesiai iš užsakovų;
2) pagrindinių per paskutinius 3 metus
patiektų prekių ar suteiktų paslaugų sąrašus;
Viešieji pirkimai
54
TIEKĖJŲ KVALIFIKACIJOS VERTINIMO
METODINĖS REKOMENDACIJOS. KAS
NAUJO?
• Akcentuojama teisingai nurodyti reikalavimus tiekėjams, kai pirkimas
yra iš kelių dalių
• Išplėtotas minimalių kvalifikacijos reikalavimų atitikties deklaracijos
naudojimas
• Restruktūrizavimas
• Profesinės etikos pažeidimas
• Nelegalaus darbo leidimas
• Tikslinamos sąvokos, pvz. vidutinė metinė bendroji apyvarta →
vidutinės metinės visos veiklos pajamos
• Informacijos galima prašyti ne tik apie įvykdytas, bet ir apie
tebevykdomas sutartis
• Kokybės vadybos reikalavimų patikrinimas, kokybės vadybos
sistemų vertinimas kvalifikacinėje atrankoje
Viešieji pirkimai
55
TIEKĖJŲ KVALIFIKACIJOS VERTINIMO
METODINĖS REKOMENDACIJOS
• Patobulintas rėmimosi kitų ūkio subjektų pajėgumais
reglamentavimas
• Atskiros rekomendacijos perkant bankų paslaugas.
• Detaliau reglamentuota, kada būtina tikslinti duomenis apie
kvalifikaciją, o kada galima pasiūlymą atmesti iš karto.
• Nauja kvalifikacijos klausimyno forma ir minimalių kvalifikacinių
reikalavimų atitikties deklaracijos forma
Viešieji pirkimai
56
PASIŪLYMŲ VERTINIMAS
PASIŪLYMŲ VERTINIMO KRITERIJAI
• MAŽIAUSIOS KAINOS
kriterijumi rekomenduojama vertinti tuomet, kai kitos perkamo
objekto savybės neturi didesnės reikšmės objekto naudojimui.
• EKONOMIŠKAI NAUDINGIAUSIO PASIŪLYMO
kriterijais gali būti kokybė, kaina, techniniai privalumai,
estetinės ir funkcinės charakteristikos, aplinkosaugos
charakteristikos, eksploatavimo išlaidos, efektyvumas,
garantinis aptarnavimas ir techninė pagalba, pristatymo laikas
ir kt.
Šie kriterijai nebūtinai turi atspindėti pasiūlymo
“ekonomiškumą”. Nepažeidžiant Bendrijos principų galima
atsižvelgti ir į aplinkosaugos, socialines charakteristikas (ETT:
C-513/99 Concordia Bus; 31/87 Beentjes). →
Viešieji pirkimai
58
REIKALAVIMAI VERTINIMO
KRITERIJAMS
• ETT byla C-513/99 (Concordia Bus)




Vertinimo kriterijai turi būti:
susiję su pirkimo objektu;
konkretūs ir objektyviai apskaičiuojami;
paskelbti iš anksto;
atitikti pagrindinius Bendrijos teisės principus.
• Pasiūlymų vertinimo kriterijais negalima nustatyti kriterijų, kuriuos
taikant ne siekiama nustatyti ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą,
o iš esmės norima įvertinti konkurso dalyvių gebėjimą įvykdyti
sutartį.
•
•
•
•
Draudžiama atsižvelgti į:
dalyvių patirtį;
personalą ir įrangą
gebėjimą įvykdyti sutartį nustatytu laikotarpiu kaip į pasiūlymų
vertinimo kriterijus, o ne kvalifikacijos kriterijus.→
Viešieji pirkimai
59
SKAIDRUMO PRINCIPAS VERTINANT
PASIŪLYMUS
Skaidrumo principui prieštarauja:
– Pasiūlymų vertinimas taikant kitus vertinimo kriterijus
nei paskelbta/pranešta
– Pasiūlymų vertinimas taikant kitokį vertinimo kriterijų
reikšmingumą nei paskelbta/pranešta
– Vertinant tokias pasiūlymų savybes, kurių PO negali
ar neketina tikrinti
EKSPERTINIS VERTINIMAS VADOVAUJANTIS VPT
DIREKTORIAUS ĮSAKYMU „DĖL VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ
PASIŪLYMŲ VERTINIMO REKOMENDACIJŲ
PATVIRTINIMO“
Ekspertinis vertinimas gali būti naudojamas:
- įvertinti tiekėjų pasiūlymuose nurodytų pirkimo objektų parametrus
Ir/arba
-nustatyti ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus, jų
parametrus, kriterijų ir jų parametrų lyginamuosius svorius.
Pagrindiniai principai:
Turi būti užtikrintas nešališkumas
Turi būti sudarytos sąlygos objektyviam įvertinimui
Ekspertų paaiškinimai
dėl santykinių nukrypimų
Viešieji pirkimai
Bent trys ekspertai
Individualios vertinimo anketos
61
NEĮPRASTAI MAŽA KAINA
VPĮ 40 STR.
• Sąvoką apibrėžia VPT ->
• Privaloma kreiptis pagrindimo
• Prašyme pagrįsti neįprastai mažą kainą nurodyti, kokią
informaciją turi pateikti tiekėjas. Prašoma informacija savo
turiniu ir apimtimi turi būti proporcinga pirkimo objektui ir
pateiktam pasiūlymui
• Neįprastai mažos kainos vertinimas turi būti efektyvus
Viešieji pirkimai
62
VPT direktoriaus 2009 m. rugsėjo 30 d. įsakymas
Nr. 1S-96 “Dėl pasiūlyme nurodytos prekių, paslaugų
ar darbų neįprastai mažos kainos sąvokos apibrėžimo”
1. Pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų neįprastai
maža kaina – tai tiekėjo pasiūlyme nurodyta kaina, kuri
perkančiosios organizacijos vertinimu gali būti nepakankama
viešojo pirkimo–pardavimo sutarties tinkamam įvykdymui.
2. Pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina visais
atvejais turi būti laikoma neįprastai maža, jeigu ji atitinka bent
vieną iš šių sąlygų:
2.1. yra 15 ir daugiau procentų mažesnė už visų tiekėjų, kurių
pasiūlymai neatmesti dėl kitų priežasčių, pasiūlytų kainų
aritmetinį vidurkį;
2.2. yra 30 ir daugiau procentų mažesnė nuo suplanuotų
viešajam pirkimui skirti lėšų.
Viešieji pirkimai
63
MAŽOS VERTĖS PIRKIMAI
MAŽOS VERTĖS PIRKIMAI
• Mažos vertės pirkimams, kaip ir kitiems supaprastintiems pirkimams,
turi būti patvirtintos ir paskelbtos supaprastintų pirkimų taisyklės
• Mažos vertės pirkimai gali būti atliekami visais taisyklėse nustatytais
supaprastintų pirkimų būdais, atsižvelgiant į šių būdų pasirinkimo
sąlygas.
• Mažos vertės pirkimų galima neskelbti tais atvejais, kai vykdoma
apklausa
• PO pirkimo dokumentuose pateikia būtiną pasiūlymams parengti
informaciją: pasiūlymų rengimo ir įforminimo reikalavimus, pirkimo
objekto apibūdinimą, kvalifikacijos reikalavimus ir juos įrodančius
dokumentus (jei kvalifikacijos reikalavimai keliami), informaciją apie
pasiūlymų vertinimą, apie pagrindines pirkimo sutarties sąlygas:
prekių pateikimo, paslaugų ar darbų atlikimo terminus, kainodaros
taisykles, atsiskaitymo tvarką, pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimo
reikalavimus (jei keliami), jei reikalinga – kitas sąlygas.
65
Viešieji pirkimai
PIRKIMO FORMA
• Bendravimas su tiekėjais gali vykti žodžiu arba raštu.
Žodžiu gali būti bendraujama (kreipiamasi į tiekėjus,
pateikiami pasiūlymai), kai pirkimas vykdomas apklausos
būdu ir:
– pirkimo sutarties vertė neviršija 10 tūkst. Lt;
– dėl įvykių, kurių perkančioji organizacija negalėjo iš anksto
numatyti, pirkimą būtina atlikti skubiai.
• Raštu pasiūlymus gali būti prašoma pateikti faksu,
elektroniniu paštu, CVP IS priemonėmis ar vokuose.
Perkančioji organizacija gali nereikalauti, kad pasiūlymas
būtų pasirašytas, elektroninėmis priemonėmis
pateikiamas pasiūlymas – užkoduotas (užšifruotas)
66
Viešieji pirkimai
KITI SUPAPRASTINIMAI MAŽOS VERTĖS
PIRKIMAMS
• Pirkimo dokumentai gali būti mažesnės apimties nei bendru atveju
• Negalioja nustatyti terminai PD aiškinimui
• Negalioja reikalavimai, kuriais reikėtų vadovautis apibūdinant, kaip
tiekėjai turi rengti savo pasiūlymus
• Negalioja reikalavimai dėl pasiūlymų alternatyvų, pvz. ekonominio
naudingumo vertinimo
• Negalioja reikalavimai, susiję su techninės specifikacijos rengimu
• Netaikomas reikalavimas, kad pirkimą būtinai vestų komisija, jį gali
atlikti ir paskirtas asmuo – pirkimų organizatorius
• Nereikia taikyti dviejų vokų sistemos
• Vokų su pasiūlymais atplėšimo ar kitokio susipažinimo nereikia
protokoluoti
• Netaikomi reikalavimai, kuriais reikėtų vadovautis sudarant sutartį
tais atvejais, kai laimėtojas atsisako šią sutartį sudaryti
• Jeigu pirkimo metu deramasi, derybų eigą nebūtina įforminti raštu
67
Viešieji pirkimai
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ SUTARTYS
SUTARTIES SUDARYMO TERMINAI
Pirkimo sutartis turi būti sudaroma nedelsiant, bet ne anksčiau nei pasibaigė
atidėjimo terminas, kuris gali būti netaikomas:
 Vienintelis suinteresuotas dalyvis yra tas, su kuriuo sudaroma pirkimo
sutartis, ir nėra suinteresuotų kandidatų;
 Pirkimo sutartis sudaroma dinaminės sistemos pagrindu arba “klasikinio
sektoriaus” PO sudaro sutartį preliminariosios sutarties pagrindu;
 Supaprastintų pirkimų atveju pirkimo sutarties vertė mažesnė kaip 10
tūkst. Lt.
Pirkimo sutarties sudarymo atidėjimo terminas (toliau – atidėjimo
terminas) – 15 dienų laikotarpis, kuris prasideda nuo pranešimo apie
sprendimą sudaryti pirkimo sutartį išsiuntimo iš perkančiosios organizacijos
suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams dienos ir kurio
metu negali būti sudaroma pirkimo sutartis.
69
Viešieji pirkimai
PIRKIMO SUTARTIES FORMA
• Iki 10 tūkst. Lt. pirkimo sutartis gali būti
sudaroma žodžiu.
70
Viešieji pirkimai
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ SUTARČIŲ
KAINODAROS METODIKA
Vadovaujantis Viešojo pirkimo-pardavimo sutarčių
kainodaros nustatymo metodika pirkimo sutartyse gali būti
tokios kainodaros formos:
• fiksuotos kainos nustatymas
• fiksuoto įkainio nustatymas
• įkainio bazės nustatymas
• dalinis sutarties vykdymo išlaidų padengimas
•įvairios aukščiau išvardintų formų kombinacijos
71
Viešieji pirkimai
SUTARČIŲ KAINODAROS METODIKOS PAKEITIMAS
(2011 08 01 ĮSAKYMAS Nr. 1S-105)
•
•
•
•
•
•
•
•
Patikslintos atskirų kainodaros būdų pasirinkimo sąlygos, pavyzdžiui, dalinio
išlaidų padengimo
Pasiūlymus vertinant pagal įkainius siūloma atsižvelgti į paslaugų, prekių ar
darbų kiekius.
Išplėtota darbų sutarčių kainodara. Fiksuotos kainos sutarties atveju
draudžiama rangovui sumokėti už didesnius faktiškai atliktų darbų kiekius.
Taikant fiskuoto įkainio būdą reikalaujama pirkimo dokumentuose pateikti
darbų aprašymus, tikslias medžiagų specifikacijas ir preliminarius darbų
kiekius.
Sutartyje gali būti nustatyta galimybė pagal pirminę sutartį įsigyti papildomų
darbų (užsakovo rezervas). Taip pat nurodyta, kokios su papildomų darbų
įsigijimu susijusios nuostatos turi būti sutartyje.
Papildomiems darbams įkainoti galima naudoti sutartyje esančius įkainius,
skaičiuojamuosius įkainius su pridėtinių išlaidų ir pelno apribojimais,
rangovo patiriamas sąnaudas, vidutines rinkos kainas.
Jeigu numatoma darbų kaina su papildomais darbais viršija pagal
skaičiuojamuosius įkainius apskaičiuotą kainą, papildomiems darbams
reikia atskiro pirkimo, o jeigu perkama iš to paties rangovo, darbų įkainiai
negali būti didesni už skaičiuojamuosius, nebent pasikeitė rinkos kainos.
Įsakymas įsigaliojo 2011 m. lapkričio 1 d.
Viešieji pirkimai
72
PAPILDOMŲ DARBŲ INICIATORIUS
Motyvuotą siūlymą dėl papildomų darbų būtinybės
perkančiosios organizacijos atstovui gali teikti:
•
Rangovo atstovas,
•
Statinio projekto valdytojas,
•
Statinio statybos techninis prižiūrėtojas.
Viešieji pirkimai
73
PAPILDOMŲ DARBŲ ĮFORMINIMAS
Perkančiosios organizacijos atstovas, išnagrinėjęs pateiktus
papildomų darbų būtinybę pagrindžiančius dokumentus, įformina
papildomus darbus ir nurodo:
• papildomų darbų pavadinimus, vienetus, kiekius,
• argumentus, pagrindžiančius papildomų darbų būtinybę,
• techninius sprendinius su statybos proceso dalyvių parašais,
• įkainių nustatymo pagrindimą ir skaičiavimą:
 jei vadovaujamasi rekomendacijomis dėl statinių statybos
skaičiuojamųjų kainų nustatymo, jų pavadinimą ir vėliausią
registravimo datą;
 jei papildomų darbų kaina rangovo grindžiama vidutine rinkos
kaina, perkančiosios organizacijos atstovas pateiktą papildomų
darbų kainą palygina su vidutine rinkos kaina, kuri nustatoma
įvertinus ne mažiau kaip trijų kitų rinkoje esančių ūkio subjektų
darbų kainas, išskyrus tuos atvejus, kai rinkoje nėra tiek ūkio
subjektų.
Viešieji pirkimai
74
PAPILDOMŲ DARBŲ ĮKAINIAI
• Pritaikomi sutartyje numatytų panašių darbų įkainiai;
• Išskaičiuojama kainos dalis iš sutartyje numatyto įkainio;
• Panaudojamos sutartyje numatyto įkainio sudėtinės
dalys
• Įvertinamos pagrįstos tiesioginės ir netiesioginės
išlaidas.
Viešieji pirkimai
75
PAPILDOMŲ DARBŲ ĮKAINIAI KAI NEGALIMA
REMTIS SKAIČIUOJAMOSIOMIS KAINOMIS
Konkretaus
įvertinus:
papildomo
darbo
įkainis
apskaičiuojamas
pagrįstas tiesiogines išlaidas (darbo užmokesčio ir su juo
susijusius mokesčius, statybos produktų ir įrengimų, mechanizmų
sąnaudos) ir netiesiogines (pridėtinių išlaidų ir pelno) išlaidas,
kurios ne didesnės už rekomendacijose nustatytas kainas arba už
bendrą vidutinę rinkos kainą;
•
•
statybos produktų ir įrengimų kaina ne didesnė nei rangovo
patiriamos išlaidos joms įsigyti, o pridėtinių išlaidų ir pelno dydis
ne didesni nei 5 % tiesioginių išlaidų.
Viešieji pirkimai
76
SUTARČIŲ VYKDYMO PROBLEMOS
• Darbų ar tiekimo vėlavimai,
• Subrangovų keitimai,
• Tiekėjų reorganizacija ir restruktūrizacija,
nemokumas ir pan.
Viešieji pirkimai
77
VIEŠOJO PIRKIMO SUTARTIES SĄLYGŲ
KEITIMAS
•
18 str. 8 dalis.
Pirkimo sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu negali būti
keičiamos, išskyrus atvejus, kai tenkinamos abi sąlygos:
1. keičiamos sutarties sąlygos yra tokios, kurias pakeitus nebūtų pažeisti
VPĮ 3 str. nustatyti principai ir tikslai;
2. tokiems pirkimo sutarties sąlygų pakeitimams yra gautas Viešųjų
pirkimų tarnybos sutikimas.
VPT sutikimas keisti sutartį nereikalingas, kai atlikus supaprastintą
pirkimą sudarytos sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Lt (be
pridėtinės vertės mokesčio).
Viešieji pirkimai
78
TEISĖS AKTAI
 VPT direktoriaus 2006 m. vasario 3 d. įsakymas Nr. 1S-11
“Dėl perkančiųjų organizacijų prašymų pateikimo ir
nagrinėjimo taisyklių patvirtinimo” (aktuali redakcija)
 VPT direktoriaus 2009 m. gegužės 5 d. įsakymas Nr. 1S-43
“Dėl viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių sąlygų keitimo
rekomendacijų patvirtinimo”.
Viešieji pirkimai
79
ATASKAITOS IR INFORMAVIMAS
Viešieji pirkimai
80
ATASKAITOS
1. Pirkimo procedūrų ataskaita
2. Metinė pirkimų ataskaita
3. Ataskaita už įvykdytą ar nutrauktą sutartį
Viešieji pirkimai
81
PROCEDŪRŲ IR METINĖ ATASKAITOS
• Turi būti pateikta kiekvieno pirkimo, išskyrus mažos
vertės pirkimą, procedūrų ataskaita
• Ataskaita rengiama CVPIS dar vykstant procedūroms ir
baigiam pildyti per 5 darbo dienas nuo pirkimo pabaigos.
• PO privalo pateikti metinę pirkimų ataskaitą. Joje teikiami
duomenys apie mažos vertės ir 91 str. reglamentuotus
pirkimus, preliminariųjų sutarčių pagrindu sudarytas
pagrindines sutartis. Ataskaitos pateikiamos per 30
dienų, pasibaigus ataskaitiniams kalendoriniams
metams.
Viešieji pirkimai
82
SUTARTIES ATASKAITA
• Užbaigus vykdyti sutartį ar ją nutraukus (išskyrus
MVP ir pagrindines sutartis) per 14 dienų turi
būti pateikta sutarties įvykdymo ar nutraukimo
ataskaita.
• Į sutarties vykdymo laikotarpį neįeina garantinis
terminas.
Viešieji pirkimai
83
TIEKĖJŲ INFORMAVIMAS (41 str.)
• PO turi pranešti tiekėjams apie priimtą
sprendimą sudaryti pirkimo sutartį (išskyrus kai
supaprastinto pirkimo sutarties vertė mažesnė
kaip 10 000 Lt be PVM), nurodyti nustatytą
pasiūlymų eilę, laimėjusį pasiūlymą, tikslų
atidėjimo terminą.
• Nutraukusi pirkimą ar kitaip nesudariusi
sutarties PO taip pat turi nurodyti to priežastis.
Viešieji pirkimai
84
TEISMŲ PRAKTIKA
Viešieji pirkimai
85
PAŽEIDIMŲ RŪŠIAVIMAS
Formalus nukrypimas nuo VPĮ nustatytų
reikalavimų, kuris iš esmės neturėjo įtakos
dalyvių ir kitų tiekėjų teisių apimčiai, negali lemti
viešųjų pirkimų principų pažeidimo, nebent
besiskundžiantis dalyvis ar tiekėjas įrodytų, kad
šiais veiksmais buvo pažeisti jo teisėti iš VPĮ
kildinami interesai ir taip nepagrįstai suvaržyta
galimybė sudaryti viešojo pirkimo sutartį (LAT
3K-3-150/2010).
Viešieji pirkimai
86
VIEŠASIS INTERESAS
Pagal LAT praktiką viešasis interesas apima tiek
visuomenės interesą tam tikru pirkimo objektu
(preke, paslauga, darbų rezultatu) ir jo teikiama
nauda, tiek ir visuomenės interesą užtikrinti
konkurso dalyvių sąžiningą varžymąsi. Nei vienas iš
šių interesų nėra savaime svarbesnis ir jų vertinimas
priklauso nuo konkrečių aplinkybių (3K-3-155/2011,
3K-3-350/2010, 3K-3-505/2009).
Viešieji pirkimai
87
PIRKIMO OBJEKTO AGREGAVIMAS
Atskirų pirkimo objektų sujungimas į vieną turi
būti pagrįstas svarbiomis priežastimis ir turi atitikti
varžymo tikslingumo ir pagrįstumo kriterijus. Vien
tik PO žmogiškųjų ir finansinių išteklių
administravimo tikslo nepakanka (LAT 2010 m.
gegužės 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3126/2010 („15 minučių”)).
Viešieji pirkimai
88
PO DISKRECIJOS RIBOS. PASIŪLYMŲ TEIKIMO
KELIOMS PIRKIMO DALIMS VARŽYMAS
PO neturi neribotos diskrecijos priimant VPĮ numatytus
sprendimus. Sprendimai turi būti motyvuoti, pagrįsti,
atitinkantys VP principus ir nenukrypstantys nuo tikslo. PO
negali riboti galimybės pateikti pasiūlymus skirtingoms
pirkimo dalims, jeigu yra kitų, mažiau žalingų būdų tikslams
pasiekti. Varžymas būtų pateisinamas, pavyzdžiui, kai
reikia atskirti statybą nuo techninės priežiūros (LAT 2011
m. gegužės 24 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K3-249/2011 (UAB „Specialusis autotransportas" vs.
Klaipėdos miesto savivaldybės administracija)).
Viešieji pirkimai
89
TECHNINĖ SPECIFIKACIJA
PO turi nustatyti tokią techninę specifikaciją ir
taikyti tokius VPĮ nustatytus jos apibrėžimo būdus,
kad nebūtų diskriminuojami tiekėjai. Specifiniai
reikalavimai pateisinami tik tokiu atveju, jeigu PO
turi įtikinamą tokių reikalavimų pagrindimą
(Lietuvos apeliacinio teismo 2008 m. kovo 12 d.
nutartis civilinėje byloje Nr. 2A-200/2008 (UAB
„Labostera" vs. VšĮ Kauno Raudonojo Kryžiaus
klinikinė ligoninė) .
Viešieji pirkimai
90
PO PAREIGOS PERŽIŪROS
PROCEDŪROJE
PO turi užtikrinti veiksmingą pretenzijų
nagrinėjimą ir tiekėjo teisių apsaugą. PO
pagal savo
kompetenciją ir turimas
priemones turi imtis reikalingų veiksmų
(pvz.,
pareikalauti
prekės
mėginio),
užtikrinančių tiekėjų pažeistų teisių gynybos
veiksmingumą (šunų pašaro byla// 3K-3119/2011; 3K-3-155/2011; 3K-3-158/2011);
Viešieji pirkimai
91
PRETENZIJOS DĖL SĄLYGŲ, KURIŲ TIEKĖJAS
NEPRAŠĖ TIKSLINTI
Tiekėjas ir perkančioji organizacija laikomi pirkimų
profesionalais, kuriems abiem suteikta iniciatyvos teisė
pašalinti galimus neaiškumus dėl pirkimo sąlygų
turinio, todėl nei tiekėjas, nei PO negali remtis tuo, kad
nebuvo prašymo tikslinti pirkimo sąlygas ar tos sąlygos
nebuvo patikslintos. Jei nei tiekėjas, nei PO
nepasinaudojo jiems VPĮ 27 straipsnio 3 ir 4 dalyse
suteikta teise, nė vienam jų tik dėl to ir neturi tekti
neigiamos pasekmės; PO prieš tiekėją, nepaprašiusį
jos patikslinti ar paaiškinti pirkimo sąlygų, negali tuo
remtis pateisindama savo veiksmų neteisėtumą (3K-3158/2011).
Viešieji pirkimai
92
PRETENZIJOS PATEIKIMO TERMINAI 1
Pretenzijos padavimo terminų skaičiavimas pradedamas nuo tos dienos, kurią
asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie savo teisės pažeidimą (94 straipsnio 1
dalis). Naudojimasis PO sprendimų apskundimo teise gali būti ribojamas, jei
tiekėjas galėjo ar turėjo nustatyti pažeidimą, veikdamas taip rūpestingai, kaip
galima tikėtis iš patyrusio ūkio subjekto.
Naikinamuosius pretenzijų padavimo terminus galima taikyti tik dėl tokių
perkančiosios organizacijos veiksmų, pažeidžiančių konkurso dalyvių interesus,
kurie nustatyti ar paaiškėja prieš šių terminų pabaigą. Reikia atsižvelgti ir į tai, kiek
laiko iki naikinamųjų terminų pabaigos tiekėjas turėjo pretenzijai paduoti, nes
pernelyg trumpi terminai taip pat nesuderinami su veiksminga teisių gynyba.
Negalimas toks naikinamųjų terminų taikymas, lemiantis tiekėjų teisių suvaržymą
pateikti ieškinį dėl perkančiosios organizacijos veiksmų (pvz., pasirinktos viešojo
pirkimo sutarties sudarymo procedūros), jei ji aiškiai tiekėjui nenurodė informacijos,
reikalingos šiam ieškiniui pagrįsti (3K-3-158/2011).
Viešieji pirkimai
93
PRETENZIJOS PATEIKIMO TERMINAI 2
Tiekėjai negali ginčyti pirkimo sąlygų, o teismai jas
vertinti (išskyrus atvejus, kai konstatuojamas viešojo
intereso poreikis), jei pirkimo sąlygų teisėtumas
kvestionuojamas bet kurioje vėlesnėje viešojo pirkimo
stadijoje priimant sprendimą vėlesnėse procedūrų
stadijose. Tai netaikoma tais atvejais, kai pirkimo
sąlygose nebuvo informacijos, kuria remiantis vėliau
priimti sprendimai. Tai pagrindas vėliau netaikyti
pretenzijos pateikimo naikinamųjų terminų (3K-3506/2009).
Viešieji pirkimai
94
LAIKINOSIOS APSAUGOS PRIEMONĖS
ES paramos fondų praradimo grėsmė ne visada yra pagrindu
atsisakyti taikyti LAP (3K-3-350/2010), nes dėl teisminių ginčų laiku
nedeklaravus
paramos
panaudojimo,
parama
automatiškai
nenurašoma.
Viešieji pirkimai
95
DĖL PERKANČIOSIOS ORGANIZACIJOS
NETEISĖTŲ VEIKSMŲ PADARINIŲ
Tuo atveju, kai PO sprendimas yra pripažįstamas neteisėtu
ir dėl to kitas sprendimas sudaryti viešojo pirkimo sutartį taip
pat tampa neteisėtu, teisinių santykių šalys grąžinamos į
pirminę prieš pažeidimą buvusią padėtį, kurioje PO, remdamasi
viešuosius pirkimus reglamentuojančiomis teisės normomis ir
pirkimo dokumentais, privalo vykdyti jos kompetencijai
priklausančias funkcijas ir pareigas. Taip siekiama realiai
apginti besiskundžiančiojo tiekėjo pažeistas teises bei
neapriboti PO veiksmų laisvės daugiau nei nustato VPĮ.
(3K-3-425/2010; 3K-3-216/2010; 3K-3-323/2009).
Viešieji pirkimai
96
CIVILINIO PROCESO KODEKSO PAKEITIMAI
•
Teismingumas. Viešųjų pirkimų bylas nagrinėja apygardų teismai pagal LR CPK
XXI1 skyriaus nuostatas. Šios kategorijos bylos išskirtos į atskirą kategoriją ir nagrinėjamos
pagal bendrąsias CPK nustatytas bylų nagrinėjimo taisykles, atsižvelgiant į šiame skyriuje
ar kituose įstatymuose (Viešųjų pirkimų ir kt.) nustatytas išimtis.
•
Žyminis mokestis. Bylose, kuriose ginčijami sprendimai, priimti vykdant viešuosius
pirkimus apmokestinti vieno tūkstančio litų žyminiu mokesčiu. (CPK 80 str. 1 d. 4 p.).
Procesinius dokumentus ir jų priedus pateikiant teismui tik elektroninių ryšių priemonėmis,
mokama 75 procentai už atitinkamą procesinį dokumentą mokėtinos žyminio mokesčio
sumos (CPK 80 str. 1 d. 4 p.).
•
•
•
•
Specifinis procesinių dokumentų įteikimo ir susižinojimo būdas. Teismas visus
procesinius dokumentus įteikia tik elektroniniu paštu, faksu arba kitomis elektroninių ryšių
priemonėmis, išskyrus atvejus, kai tam nėra techninių galimybių.
Įteikiant procesinį dokumentą elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento
įteikimo diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena.
Apie atliekamus procesinius veiksmus teismas dalyvaujantiems byloje asmenims gali
pranešti telefonu ne vėliau kaip prieš tris darbo dienas iki atliekamo procesinio veiksmo
pradžios. (CPK 4231 str. 3 d.)
Viešieji pirkimai
98
•
Rašytinis procesas. Viešųjų pirkimų bylos nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka. Žodinis
procesas – išimtiniais atvejais teismui nutarus pagal motyvuotą šalies prašymą. (CPK
4231 str. 3 d.)
•
Ikiteisminė ginčų sprendimo tvarka. Teisminės bylos ribos visuomet nustatomos
ikiteisminėje ginčų sprendimo stadijoje, atliekamoje pagal Viešųjų pirkimų įstatymą (CPK
4232 str.).
•
Teismas – aktyvus proceso dalyvis. Teismas turi teisę savo iniciatyva rinkti įrodymus,
net jei šalis jais ir nesiremia.
Teismas turi teisę viršyti pareikštus reikalavimus, t. y. gali patenkinti daugiau reikalavimų,
negu jų buvo pareikšta, taip pat priimti sprendimą dėl reikalavimų, kurie nebuvo pareikšti,
tačiau yra tiesiogiai susiję su pareikšto ieškinio dalyku ir pagrindu.
Teismas gali savo iniciatyva taikyti įstatymuose numatytą alternatyvų asmens teisių ar
teisėtų interesų gynimo būdą.
(CPK 4238 str.)
•
•
Viešieji pirkimai
99
IEŠKINIO TURINYS
1) skelbimas apie pirkimą – jeigu pranešimas apie pirkimą buvo paskelbtas viešai arba
buvo adresuotas ieškovui;
2) pirkimo dokumentuose nurodytos pirkimo sąlygos pagal Viešųjų pirkimų įstatymo
reikalavimus;
3) tiekėjo kreipimasis, pareikštas išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarka, ir dėl jo
priimtas sprendimas – jeigu šie dokumentai yra;
4) perkančiosios organizacijos sprendimai, apie kuriuos ieškovui buvo pranešta;
5) tiekėjų ir perkančiosios organizacijos susirašinėjimo dokumentai dėl pirkimo sąlygų
paaiškinimo ar patikslinimo;
6) tiekėjo ir (ar) perkančiosios organizacijos susirašinėjimo su Viešųjų pirkimų tarnyba
dokumentai – jeigu šiuos dokumentus tiekėjas turi;
7) tiekėjo pasiūlymas – kai ieškinio dalykas nėra tik pirkimo sąlygų ginčijimas;
8) ieškovo turima informacija apie kitų konkurso dalyvių pasiūlymus – kai ieškinio dalykas
ir (ar) pagrindas yra tiesiogiai su šiais pasiūlymais susiję;
9) nuomonė dėl būtinumo į bylą įtraukti kitus asmenis (būtina ir atsiliepime);
10) nuomonė dėl būtinumo gauti kompetentingų valstybės institucijų išvadas (būtina ir
atsiliepime);
11) ieškovo, atsakovo ir kitų suinteresuotų asmenų turimi elektroninio pašto adresai,
telefono ir fakso numeriai, kitų turimų elektroninių ryšių priemonių adresai;
12) kiti dokumentai ar informacija, susiję su ginčo dalyku.
Taip pat:
Kiti bendrieji reikalavimai;
elektroninio pašto adresai, fakso numeris, kitomis elektroninės ryšių priemonės
Viešieji pirkimai
100
TERMINAI
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ieškinio priėmimo klausimą teismas išsprendžia nedelsdamas, bet ne vėliau
kaip per 3 darbo dienas nuo ieškinio gavimo teisme dienos. Ribojamos
galimybės įpareigoti ieškovą šalinti trūkumus.
Atsiliepimams pateikti 7 dienų terminas (galima pratęsti iki 14 dienų);
Paruošiamiesiems dokumentams pateikti gali būti nustatytas ne ilgesnis
kaip 7 dienų terminas. Išimtiniais atvejais teismas vietoj pasirengimo bylą
nagrinėti paruošiamųjų dokumentų būdu gali paskirti ne daugiau kaip vieną
parengiamąjį teismo posėdį, jeigu taip bus greičiau ir išsamiau pasirengta
nagrinėti bylą (po dokumentinio pasirengimo bylai parengiamąjį teismo
posėdį skirti negalima).
Pasirengimas nagrinėti bylą teisme turi būti baigtas ne vėliau kaip per 30
dienų nuo ieškinio priėmimo dienos;
Sprendimas turi būti priimtas ne vėliau kaip per 60 dienų nuo ieškinio
priėmimo teisme dienos.
Apeliacinis skundas viešųjų pirkimų byloje gali būti paduotas per 14 dienų
nuo pirmosios instancijos teismo sprendimo priėmimo dienos.
Atsiliepimams į apeliacinį skundą paduodamas per 14 dienų nuo apeliacinio
skundo išsiuntimo iš pirmosios instancijos teismo dienos.
Apeliacinis skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 45 dienas nuo
bylos gavimo apeliacinės instancijos teisme dienos.
Kasacinis skundas gali būti paduotas per 1 mėnesį nuo skundžiamo
sprendimo įsiteisėjimo dienos.
Viešieji pirkimai
101
LAIKINOSIOS APSAUGOS PRIEMONĖS
•
•
•
•
Teismas priima motyvuotą nutartį dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo,
vadovaudamasis ekonomiškumo, efektyvumo ir proporcingumo principais ir
viešuoju interesu. Teismas gali netaikyti laikinųjų apsaugos priemonių, jeigu
jų neigiamos pasekmės galėtų viršyti jų teikiamą naudą.
Laikinąsias apsaugos priemones teismas gali taikyti ir kai to prašo šalis ir
savo iniciatyva.
Nesant informacijos dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo
rekomenduojama pirkimo procedūras sustabdyti.
Be CPK nurodytų kitų laikinųjų apsaugos priemonių, kaip laikinosios
apsaugos priemonės viešųjų pirkimų bylose gali būti taikoma:
1) viešojo pirkimo konkurso procedūrų sustabdymas;
2) įpareigojimas perkančiajai organizacijai nesudaryti viešojo pirkimo
sutarties;
3) perkančiosios organizacijos priimto sprendimo įgyvendinimo
sustabdymas;
4) su pirkimo laimėtoju sudarytos viešojo pirkimo sutarties vykdymo
sustabdymas.
Viešieji pirkimai
102
AČIŪ UŽ DĖMESĮ