Transcript 2 조직이론의 발전과정 - synology.me

organization theory
조직론
이해
Chapter 2 조직이론의 발전과정
Contents
I.
역사적 유래
II.
조직에 관한 고전이론들
III. 조직연구의 과거와 미래
1. 초기형태의 조직관리
(1) 고대
 피라미드 규모
- 채석단 규모
- 피라미드 주인공을 중심한 조직
 그리스 민주적 정치조직과 선거제도
- 오스트라시즘
- 아테네 도시국가
 로마 군대조직의 편성과 세계국가
- 로마의 정치제도
만일 네가 백성으로부터 청원을 받는 입장이라면 그가
무슨 말을 하든지 잠잠히 귀를 기울이라. 그가 나가기
전까지는 그를 거절하지 말라. 그가 청원한 모든 것을
해결해주라는 것은 아니지만 그의 말을 잘 경청하는
태도를 보이면 그만큼 그의 마음에 위안을 주는 것이다.
BC 2700 고대 이집트 Isis왕의 친서
로마 군대 계층조직
1. 초기형태의 조직관리
(2) 중세
▶ 장원제도




가부장제(家父長制: paternalism)관리
영주 중심의 장원제도
카톨릭 교회조직
종교적 공동체
▶ 길드(guild)조합
 장례나 주연(酒宴)의 상호부조 조직
 중세도시 발전으로 상공업자의 조합
 수공업자 중심의 조합
베네치아 군수공장
2. 근대적 조직관리
(1) 산업혁명기
가부장적 관리
전제적 관리
협의적 관리
대공장(Big Factory)
2. 근대적 조직관리
(1) 산업혁명기
• 가내수공업자 가게(shop)경영
• 공장(factory)경영시스템
• 숙련기술자의 임금노동자화




기계적 생산에 적합한 부서와 규모
관리의 분업과 분권화
조직계층의 수
규모의 경제(economy of scale)
2. 근대적 조직관리
▶ 가부장적 관리
• 산업혁명 초기
• 가장과 가족과의 관계(충성과 보호)
• 복리후생은 보호와 은혜
▶ 전제적 관리
•
•
•
•
•
이농현상(노동력 공급과잉)
새로운 기계의 계속적 출현
자유로운 채용과 해고
저 임금
비과학적이고 비인도적 관리
▣ 러다이트 운동(Luddite movement)
Luddit movement
전체적 관리
• 수많은 아이들이 피골이 상접하여 누더기를 걸치고 신발
도 없이 비를 맞으며 진흙탕을 걸어서 공장으로 들어 온
다. 그들은 공장 문 앞에서 나누어 주는 빵 한 덩어리씩
받는다. 그것은 하루 종일의 식사 대신 지급 받은 것이다.
그들은 매일 16~17시간씩 서서 일하며 그 중 13시간은
밀폐된 공장에서 같은 자리에 서서 똑 같은 일을 반복한
다. 그것은 노동이 아니라 차라리 고문이다. 6~8세의
아이들은 거의 영양실조 상태에서 걸인처럼 옷을 입고
집에서 공장까지 걸어 오기 위해 새벽 5시에 집을 나선다.
부모들은 가족의 생계 때문에 8~9세의 자녀들을
학업을 중단시키고 공장으로 보낸다.
(1800프랑스 한림원 Villerme보고서)
전체적 관리
전체적 관리
2. 근대적 조직관리
(2) 근대
▶ 아담 스미스
• 국부론에서 분업 주장
• 옷핀공장의 분업 효율성
▶ 찰스 배비지
• 기계와 생산의 경제성
• 분업의 위력
• 전체조직의 분업화 확산
▶ 로버트 오웬
•
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•
•
•
노동조건을 개선
유토피아 건설
노동시간의 제한
미성년 노동의 제한
기업의 사회사업
2. 근대적 조직관리
▶ 협의적 관리 필요성
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경쟁 심화
제품의 질과 혁신적 아이디어 필요
고급노동력 필요
근로자의 가치 중요
근로자의 직무능력과 의식수준 향상
전제적 관리에 대한 노조와 근로자의 저항
근로자 복지의 필요성 증대
2. 근대적 조직관리

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

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사원들의 능력 향상
노동시간의 제한
미성년자의 노동제한
노동자 의무교육
기업의 사회사업 등
2. 근대적 조직관리
▶ 전문 관리자층의 부족
 소수집단이 조직규정/운영지침을 제정
 통제적/관료적 규정과 조직논리 발전
 소수의 방침대로 나머지는 순종하는 관리방식
 수 년 후 막스 베버의 관료제 주장의 계기
Contents
I.
역사적 유래
II.
조직에 관한 고전이론들
III. 조직연구의 과거와 미래
조직에 관한 고전이론들
▣ 기계로서의 조직
- 과학적 관리법(Taylor)
- 일반관리법(Fayol)
- 관리제 이론(Weber)
▣ 유기체로서의 조직
- 인간관계론과 현대적 인적자원관리
- 시스템이론과 개방시스템
- 사이버네틱스
Scott의 조직 유형 분류
1. 기계로서의 조직
▣ 조직(organization)의 어원
 organon : 어떤 일을 하기 위한 도구, 수단, 기관,
기계장치 = 조직
 목표달성을 위한 도구(tool, instrumentality)나 기계
 산업혁명기의 기계장치에 의해 설계된 것
 조직 안의 사람도 기계적/도구적 집합으로 간주
1. 기계로서의 조직
▣ 기계론적 조직
 기계는 항상 동일한 방식으로 돌아가고 반복됨
 처음에 일단 가장 효율적으로 장치되면 그대로 반복됨
 따라서 예측 가능
 조직이 기계처럼 합리적으로 만들어지고 운영되어야 함
 어떤 환경에서도 보편적으로 동일하게 설계됨
1. 기계로서의 조직
(1) 과학적 관리법
 대표적 창시자 : 테일러(F.W. Taylor)
- 동작연구(motion study)와 시간연구( time study)
표준작업량: 근로자의의 동작, 작업 순서, 작업시간
포드(H. Ford) 자동차 : 컨베이어벨트 시스템
간소화(simplification)
표준화(standardization)
전문화(specialization)
1. 기계로서의 조직
1. 기계로서의 조직
In the past the man has been first, in the future the system must be first.
F.W. Taylor, 1912
1. 기계로서의 조직
▣ 과학적 관리법의 목표
 공장관리에 초점
 능률적인 작업과 생산성 향상을 목표
 자원을 최대한 효율적으로 활용
 노동을 합리적으로 나누고 연결
 조직은 규칙에 따라 통제되고 조정
1. 기계로서의 조직
◆ 과학적 관리의 특징
 과업관리
 과학적 인사
 성과보상
 감독기능의 전문화
 노사화합
과학적 관리법의 4대 원칙
당시의 관리 실태
과학적 관리법의 4대 원칙
1. 주먹구구식으로 관리하였음. 시간
및 동작의 표준 화가 되어 있지 않음
1. 작업자의 표준 과업량을 설정할 것
2. 선발과 훈련에 관리 개념이 없었음. 2. 할당된 과업의 달성 여부에 따라 차
근로자가 다른 사람을 선발하고 훈련하 별성과급을 지급할 것
였음
3. 사용자와 근로자는 이익을 놓고 경
3. 과업수행에 적합한 근로자의 선발,
쟁하였음. 근로자는 사용자가 근로자의 교육 및 훈련 방법 등을 만들 것
몫을 빼앗는다고 생각함
4. 관리자가 고유의 임무를 지니고 있
다고 생각하지 않음. 근로자들이 관리
자의 기능을 대부분 수행하였음
4. 근로자와 관리자가 맡은 직분에 따
라 일하며 서로 협동하도록 할 것
관리과학의 발전
관리기술의 발전
Taylorism
Taylor System
조직적 태업 해소
작업능률의 증진
고임금 저노무비
정신혁명
Time Study
능률증진
노동강화
Motion Study
Task Management
차별적
성과급제도
기능식
직장제도
계획부
제도
지도표
제도
40
1. 기계로서의 조직
▶ 과학적 관리법의 비판
 인간을 기계취급(인간적 요소를 무시)
 인간의 경제적 욕구만 지나치게 강조
 동작연구나 시간연구는 인간을 기계의 일부분 취급
 감정, 정서 측면을 무시
1. 기계로서의 조직
(2) 일반관리론
조직도 기계 설계하듯이 명확하게 정의된 방식 명령과
소통은 위계의 원리에 따라 기술, 영업, 재무, 창고/재고,
회계, 경영(management)
Taylor의 과학적 관리법
Fayol의 일반관리론
작업장의 일선감독자 입장
CEO입장
작업자의 작업프로세스 관리
조직전체의 효율적 운영 원칙
효율적 생산방식
효율적 경영
1. 기계로서의 조직
▣ 관리(administration: 경영)란?
 계획(planning)
 조직(organizing)
 명령(commanding)
 조정(coordinating)
 통제(controlling)
▶ 일반관리론의 한계
관리원칙들의 상충 과학적 검증을 거치지 않음
4
4
관 리 과 정
영업
재무
보전
기술
기업
활동
계
조
지
조
통
획
직
휘
정
제
관리
14가지
관리원칙
회계
관리활동의 중요성
관리교육
지
위
관리활동
전문활동
중요도
관리자육성
 관리이론의 기본 원리
① 분업의 원칙(division of work)
② 권한과 책임의 원칙(authority and responsibility)
③ 규율의 원칙(discipline)
④ 명령통일의 원칙(unity of command)
⑤ 지휘일원화의 원칙(unity of direction)
⑥ 전체 이익에 대한 개인 이익 종속의 원칙(subordination of individual interest to the general interest)
⑦ 종업원 보상의 원칙(remuneration of personal)
⑧ 집권화의 원칙(centralization):
⑨ 계층조직의 원칙(scalar chain/line of authority)
⑩ 질서의 원칙(order)
⑪ 공정성의 원칙(equity)
⑫ 고용안정의 원칙(stability of tenure of personnel)
⑬ 창의력 개발의 원칙(initiative)
⑭ 단결의 원칙(esprit de corps)
 관리이론에 대한 평가
 긍정적 평가
- 조직전체에 대한 관리문제를 다루는 거시이론
- 조직학의 초기 발전에 기여
- 현대 조직설계와 관리에 실질적 의미와 시사점 제공
 문제점
- 조직의 환경적 요소, 비공식 조직, 조직 내 갈등 등에 대한 설명력 부족
- 조직구성원을 생산기계의 부품처럼 인식하였다는 점에 강한 비판 받음
1. 기계로서의 조직
(3) 관료제론
조직의 운영과 구성원 통치방법 세 가지
- 카리스마적 통치(charismatic authority)
- 전통적 통치(traditional authority)
- 합법적 통치(rational & legal authority)
▣ 관료제(bureaucracy)란?
bureau(사무실, 책상)와 cracy(kratia: 관리, 지배)
1. 기계로서의 조직
▶ 관료제 조직의 특성
- 합법성의 원리
- 분업의 원리
- 정실배제의 원칙
- 수직계층의 원리
- 문서화, 공식화 원리
 관료제론의 기본 원리
- 규칙과 절차의 공식화
- 과업의 분업화
- 조직관리의 비개인화
- 권한과 관할 범위의 규정과 계층화
- 문서화의 원리
- 전문화와 전임화
1. 기계로서의 조직
▶ 관료제 조직의 장점
 정확성 - 신속함 - 연속성
 예측가능성 - 통일성 - 엄격한 복종
 비용감소
1. 기계로서의 조직
▶ 관료제 조직의 병폐 : 관료병리학적(bureaupathology)
-
개인의 로봇화 가능
개인의 성숙한 성장 저해로 상사에 의존
복종과 집단사고(集團思考)현상 만연
예외발생 대처능력 부족
계층화로 의사소통 왜곡
새로운 인재의 유입과 동화의 어려움
주어진 지위와 권리만 주장하고 고객에게 거만함과
무관심
- 분화된 업무만 알고 전체적 업무이해 부족
- 보이는 것, 계량화된 것만 맹종하고 추상적인 것을
무조건 배제
- 경직된 행동으로 목표와 수단의 전도(顚倒) 가능성
 관료제론에 대한 평가
 긍정적 평가
- 대규모 조직의 운영과 관리에 효과적 원리를 제공
- 표준화를 통한 능률 개선, 공정성과 통일성 확보
- 수직적 권한계층을 통한 책임 수행
 문제점
- 형식주의 : 목표와 수단의 전치 문제
- 변화에 대한 저항
- 책임회피와 책임의 분산 : 지나친 표준화로 인한 인간성 상실 초래, 무사안일주의 형성
- 파벌주의 : 조직의 비공식적이고 인간적 요소 경시
2. 유기체로서의 조직
• 조직을 기계로 보지 않고 생물학적 유기체로
• 생존(survival)이 가장 중요
• 환경에의 적응(adaptation)
• 인간측면에 관심(인간관계운동, 행동과학, 산업심리학)
2. 생물학적 유기체로서의 조직
(1) 인간을 강조한 초기의 움직임들
(2) 인간관계론
(3) 현대적 인적자원관리
(4) 시스템이론
(5) 개방시스템의 특성
(6) 사이버네틱스 이론
2. 생물학적 유기체로서의 조직
(1) 인간을 강조한 초기의 움직임들
▶ 종업원 심리와 복지문제
▶ 집단의 중요성 강조
▶ 조직과 환경의 상호작용 중시
▶ 사회적 다위니즘(Social Darwinism)의 사상
2. 생물학적 유기체로서의 조직
(1) 인간을 강조한 초기의 움직임들
▶ 종업원 심리와 복지문제
• 공장 근로자들의 복지
(작업환경, 주거문제, 교육, 오락, 의료생활을 지원)
• 산업심리학에 대한 관심
(선발에 심리테스트, 교육훈련에 학습이론 응용)
• 노동자에게 단체교섭, 작업환경 향상, 고충상담, 제안
2. 생물학적 유기체로서의 조직
(1) 인간을 강조한 초기의 움직임들
▶ 집단의 중요성 강조
•
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•
인간은 사회적 동물
조직은 개인의사보다는 집단규범
경영자와 근로자는 파트너
일본적 집단경영의 원조
2. 생물학적 유기체로서의 조직
(1) 인간을 강조한 초기의 움직임들
▶ 조직과 환경의 상호작용 중시
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인간적 협동이 필요한 사회적 시스템
부하들과 커뮤니케이션으로 모티베이션
환경과의 관계 – 공급자, 고객, 투자자, 지역사회
환경과 조직의 균형
▶ 사회적 다위니즘(Social Darwinism)의 사상
• 다윈의 적자생존설
• 인간사회도 생존을 위한 경쟁과 적자생존 법칙
• 자유방임 정책의 근거
2. 생물학적 유기체로서의 조직
(2) 인간관계론
미국의 서부전력회사(Western Electric Company)
메이오 교수의 시카고 호손(Hawthorne)공장 실험
▶ 호손공장의 새로운 발견
•
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•
•
비공식집단의 중요성
사회적 욕구
인간중심의 경영
참여의 경영
6
2
인간 = 기계 가설
경제인관
인간 관계 관리
호손실험
인간 ≠ 기계 가설
인간관계론 탄생
비공식조직의 발견
사회인관
인간 감정 중시
 인간관계론의 기본 원리
- 조직은 목표를 달성하는 수단적 도구일 뿐만 아니라 인간으로 구성된 사회적
체제이다.
- 인간은 사회적 욕구를 지닌 자연적 존재로서 인간의 행동은 경제적 보상뿐만
아니라 사회적·심리적 유인에 의해서도 영향을 받는다.
- 조직구성원인 개인은 단순히 목표 달성에 필요한 도구로서 개인적으로 행동하는
것이 아닌 집단의 구성원으로서 행동하기 때문에 이들은 집단의 규범이나 리더로
부터 강한 영향을 받는다.
2. 생물학적 유기체로서의 조직
▶ 인간관계론의 한계
• 공식조직은 무조건 무시
• 비공식집단만을 지나치게 강조
• 합리적ㆍ경제적 요소를 등한시
• 감정만족과 인간관계 유지에만 관리력을 집중
• 감정적 요소와 조직성과의 연결 실패
2. 생물학적 유기체로서의 조직
(3) 현대적 인적자원관리






행동과학 발전
매슬로우(A. Maslow)의 욕구단계
아지리스(C. Argyris) 성숙이론
직무충실화(job enrichment)
허쯔버그(F. Herzberg)
영국의 타비스톡 연구소의 기술-사회시스템
접근(Socio-technical systems approach)
매슬로우(Maslow)의 욕구위계
허쯔버그의 동기요인과 위생요인
Volvo autonomous work groups
현대차 조립생산라인
2. 생물학적 유기체로서의 조직
▣ 행동과학(behavioral science)
 조직/경영분야의 한계로 인하여
 심리학ㆍ사회심리학 등 인접과학들의 연구가
 기업조직을 중심으로 상호교류하면서
 조직행태와 관련된 모든 연구를 통칭함
2. 생물학적 유기체로서의 조직
(4) 시스템이론과 개방시스템
다양한 이해관계자 집단이 상호작용
• 개방체계 : 조직은 유기체조직
• 환경과 끊임없이 교환
• 생 존 : 환경과의 상호작용은 자기보존의 근본
• 조직과 환경과의 균형적 교환 중요
▶ 개방시스템
▶ 하위시스템 간의 상호의존성과 조화
▶ 전체목표의 인식
2. 생물학적 유기체로서의 조직
2. 생물학적 유기체로서의 조직
 개방시스템의 특성
 순환적 특성(cyclical character)
 환경의식(environmental awareness)
 부정적 엔트로피(negative entropy: negentropy)
 항상성(steady state: homeostasis)
 확장성(movement toward growth)
 균형성(balance of maintenance and adaptiveness)
 이인동과성(異因同果性: equifinality)
2. 생물학적 유기체로서의 조직
(5) 사이버네틱스이론
▶ 사이버네틱스의 기본개념
-
자신 밖의 환경에 대한 정보를 감지, 탐색
탐색된 정보를 자기의 목표에 맞게 연결
목표지향 노선(규범)에서 벗어나면 곧 인식
벗어난 행동을 수정하도록 촉발
2. 생물학적 유기체로서의 조직
▶ 사이버네틱스 조직관점
•
•
•
•
•
환경변화에 대처하면서 스스로 학습
잘못되고 있으면 원상회복 능력
기계가 아니라 두뇌처럼 자아통제력
인간처럼 학습하는 학습조직
Self organization
▣ 한계 : 제한된 합리성(bounded rationality)
Contents
I.
역사적 유래
II.
조직에 관한 고전이론들
III. 조직연구의 과거와 미래
1. 조직연구의 과거
(1) 조직에 대한 은유의 변화
1. 조직연구의 과거
(1) 조직에 대한 은유의 변화
 기계(machine)
 환경적응체(living organism)
 두뇌(brain)
 정치적 연합체(coalition)
 문화(culture)
 심리적 감옥(psychic prison)
 변동체(transformation)
 지배수단(domination)
1. 조직연구의 과거
(2) 조직이론의 나선형적 순환
폐쇄(조직) – 개방(환경)
합리성(이성과 머리) - 인간(감정과 가슴)
고전(이성) - 낭만(감정)
반복적으로 교차
2. 조직연구의 미래
(1) 조직환경에 대한 시각의 변화
▶ 적극적 환경탐색
▶ 재빠른 환경대응
 지속적으로 변화에 노출
 적응의 노하우 획득
 변화적응이 일상적이 됨
변화대응의
제도화
2. 조직연구의 미래
(2) 조직연구의 미래추세
 아이디어 경쟁의 심화
 조직개념의 확대
 조직 연구대상의 확대
 조직문화의 강조
조직이론의 순환적 발전
조직이론 발전사
조직이론 순환적 발전
로빈스의 조직이론 유형 분류
대략적 시기
1900~1930년
1930년~1960년
1960~1975년
1975~현재
체계적 관점
폐쇄 체계
폐쇄 체계
개방 체계
개방 체계
사회적 관점
합리적 관점
사회적 관점
조직목표별 관점 합리적 관점
중심 논제
기계적 능률성
이론적 분류
제1 유형
조직구성원 및
인간관계 중시
제2 유형
상황적 조직 설계 권력과 정치
제3 유형
제4 유형
THANK
YOU
Chapter 3 조직목표와 조직유효성