Transcript II. 도시관광 르네상스의 해외사례

21세기 도시 르네상스 어떻게 할 것인가?
김태경 (동남발전연구원 원장)
I. 한국경제와 도시관광 르네상스
한국경제의 현상황
1. 글로벌 금융 shock & depression
2. 부동산 등 자산가격 하락
◦ 미국발 글로벌 금융 shock 실물경제로의 확산
◦ 국내 부동산 시장의 침체 및 건설업 위기
◦ 국내 금융기관의 자금조달 애로 및 유동성 부족
◦ 미분양 물량의 증가와 가격조정 여지가 큼
◦ 환율-주식-부동산의 triangle상황
◦ 부동산 담보 대출의 시장 충격
3. 기업경영 악화
4. 가계부채 Risk
◦ 내수 수출부진으로 인한 경영실적 악화
◦ 자산가격 하락과 소비위축
◦ 현금흐름 악화로 인한 부도 위험성
◦ 소득-소비-부채의 악순환 가중
◦ 환율과 제조원가 상승으로 인한 매출 부진
◦ 가계의 채무상환 악화와 생활 고통 가중
금융 ·자산·실물경제의 동시불황
2
I. 한국경제와 도시관광 르네상스
만성적인 관광수지 적자
<연도별 입․출국자 수와 여행수지 추이>
(단위 : 백만달러, 천명 %)
연도
입국자수
출국자수
관광수입
관광지출
관광수지
1993
3,331
2,419
3,474
3,258
215
1996
3,683
4,649
5,430
6,962
-1,532
1999
4,659
4,341
6,801
3,975
-2,826
2002
5,347
7,123
5,918
9,037
-3,119
2005
6,022
10,080
5,793
12,025
-6,232
2007
6,448
13,324
5,750
15,880
-10,130
■ 서비스수지 적자(208억 달러, 2007년)중 관광수지 적자가 101억 달러로 전체 1/2수준
■ 한국 관광수지의 적자 확대 원인
◦ 국민들의 해외여행 증대와 외래관광객 유치 미흡
◦ 해외여행 대체상품 부재와 외래관광객 유치를 위한 관광 상품 부족
◦ 미흡한 관광인프라와 관광산업 정책의 한계
■ 관광수지 개선을 위한 대책
◦ 국가전략 산업으로서 관광산업 지정과 육성을 통한 체질개선에 주력
◦ 관광산업 활성화를 통한 관광수지 개선이 경제위기 극복의 근본 대안임
3
I. 한국경제와 도시관광 르네상스
도시관광 르네상스 필요성
서울과 부산의 도시 경쟁력 최하위
주변 경쟁국가 및 도시들에 비해 관
(OECD)
광경쟁력 취약
경쟁력 강화를 위한 도시 관광 르네상스 추진
※ 주변 경쟁국 관광경쟁력 비교 (2006년 기준)
※ OECD 글로벌 경쟁 도시 분류
특 징
국 가
관광 수입
(천$)
외국관광객
(천명)
GDP
(억$)
1인당 GDP
런던, 뉴욕, 파리,
도쿄, 보스턴,
밀라노, 뮌헨
• 다국적 기업들의 전초기지
• 국제적인 지식산업
클러스터 형성
중국
33,946
49,600
2,644.6
7,772
홍콩
11,630
15,822
189.8
38,714
내셔널 스타
(National
Star)
로마, 시카고,
리옹, 마드리드,
바르셀로나,
부다페스트 등
• 해당 국가나 지역의 성징
엔진 역할 담당
• 외국인 투자 활발,
국제적인 연결성 우수
말레이시아
9,630
17,547
148.9
11,957
싱가포르
7,061
7,588
132.2
33,471
전환기 도시
(Transient
Phase)
베를린, 맨체스터,
몬트리올,
서울, 부산
• 도시경쟁력 악화와
삶의 질 저하
• 국가경제의 성장 엔진
으로서 구실 미흡
한국
5,323
6,155
888.3
24,084
대만
5,120
3,520
364.6
30,687
분 류
월드 스타
(world
Star)
도 시
($)
4
I. 한국경제와 도시관광 르네상스
도시관광 르네상스의 성공조건
1. 지역성과 차별성
2. 그랜드플랜과 전략산업화
◦ 국내도시들의 관광개발은 유사한 테마로 진행
◦ 국내도시들의 관광화 한계(주거중심 형성)
◦ 문화, 자연, 역사적 환경의 개성 구현과 차별화
◦ 도시 재창조를 위한 그랜드 플랜 철저한 구상
◦ 부산의 경우 해양과 영화제 등을 기반으로 차별화
◦ 도시 관광의 전략산업 육성(자원의 선택과 집중)
3. 관광인프라 확충
4. 민자 등 재원 조달
◦ 대다수 도시들이 기존 자연자원, 문화재에 머뭄
◦ 대도시 고지가, 대규모 투자비용의 부담
◦ 새로운 유형, 무형의 관광자원 발굴, 확대
◦ 민간의 수익성과 도시관광의 공공성 확보
◦ 도시자체를 관광자원화 하는 전략 추진
◦ 구상과 집행과정에서부터 민간자본의 참여
5
II. 도시관광 르네상스의 해외사례
도시관광 르네상스의 글로벌 트렌드
초고층 랜드마크
타이페이101
버즈두바이
문화 + 상업 복합 개발
워터프런트 도시 개발
도시 스카이라인
롯폰기 힐즈
요코하마 미나토미라이 21
상하이 푸동지구
세계적 관광명소 조성
관광 및 도시경쟁력 강화
6
II. 도시관광 르네상스의 해외사례
문화 + 상업 복합개발 사례
홍콩 문화도시 계획
- 아시아 최고의 금융과 물류 관광 허브에 문화메카를 더하여
세계 최고의 국제도시로 도약
- 97년 홍콩 중국 반환 당시 서구 자본 이탈로 대외 신인도 급락 및
대외 경쟁력 약화 후, 문화산업 개발 필요성에 대한 공감대 형성
- 1단계 2015년까지 15개 문화시설로 구성된 문화단지 조성,
(1만5천석 규모 초대형 공연장, 2000석 뮤직홀 등)
2단계 2031년까지 초대형 다기능 극장 및 시내 전체에 문화공간 조성
* 1단계 완료후 관광객 190만명, 2단계 완료후 관광객 450만명 증가 추산
7
II. 도시관광 르네상스의 해외사례
워터프런트 도시 개발 사례
영국 런던 도크랜드-커네리워프
- 템스강의 중심 항구도시였으나 제조업 쇠퇴와
컨테이너 발달로 인해 사실상 폐항되어
지역 경제 침체의 원인이 됨
- 주거·상업·업무·문화 등 복합기능 도심으로 재생
도시 재개발, 워터프런트 도시의 대표적 성공사례
- 고층빌딩이 밀집한 커네리워프에는 씨티, HSBC
빌딩을 비롯, 모건스탠리, 리먼브러더스,
바클레이스 등 국제 금융회사 유치
독일 함부르크 하펜시티 프로젝트
- 항구도시로서의 경쟁력이 약화되면서 공동화와
슬럼화 진행
- 도시와 물의 새로운 연결을 통해 경제, 문화, 환경이
어우러지는 도시 구현을 목표로 재개발 중
- 1차개발이 완료된 잔토르카이 구역에는
수변공원인 마르코폴로 광장을 중심으로 주거시설과
오피스, 카페, 전시관, 공연장 등 배치
8
II. 도시관광 르네상스의 해외사례
문화 + 상업 복합개발 사례
스페인 빌바오 시
- 경쟁력이 떨어진 기존 철강·조선산업에서
문화·서비스 산업으로 성공적 전환
- 문화에 역점을 두어 1991년 구겐하임미술관 유치,
세계적관광명소로 연100만명 이상의 관람객 방문
- 은행과 보험회사가 집결된 경제·문화도시로 전환
9
II. 도시관광 르네상스의 해외사례
워터프런트 도시 개발 사례
일본 요코하마 미나토미라이21
- 조선소와 창고가 있던 지역을 항만 관리, 업무, 상업,
문화, 국제교류 기능이 집적된 새로운 도심으로 개발
- 공공디자인 개념 도입
전체 용적률 상향 조정 등 규제를 완화하는 대신
건축물이 항구 등 주변환경과 조화를 통해
멋진 스카이라인을 형성하도록 유도
- 주요시설
요코하마 랜드마크타워 : 69층/296m, 일본 최고층 건물
Queen’s Square : 4개동의 고층건물과 쇼핑몰,
공연장 등으로 구성된 복합상업시설
10
II. 도시관광 르네상스의 해외사례
문화 + 상업 복합개발 사례
일본 도쿄 롯폰기 힐즈
- 일본의 대표적 목조주택지역에서
문화 상업의 중심지로 탈바꿈
- 미래지향적 New Culture Town
• 아파트, 호텔, 상업시설, 문화시설, 오피스,
방송국 등의 복합 용도 개발
• 주요시설
ㆍ모리타워 (B6F~54F, 238M)
: 오피스, 전망대, 미술관 등
ㆍTV-Asahi 본사
ㆍGrand Hyatt Tokyo Hotel : 390실
ㆍ롯폰기 Hills Residence : 총 4개동, 793세대
ㆍ쇼핑몰 등
11
III. 부산 도시관광 르네상스의 전략과 구상
관광도시로서의 잠재력
1. 영화제 등 도시 이미지 Upgrade
2. 동북아 물류중심 및 동남권 거점도시
◦ 아시안게임, 부산국제영화제, APEC 개최
◦ 동북아 물류중심도시로서의 지정학적 위치
◦ 벡스코 등 전시·컨벤션 노하우 축적
◦ 항만, 공항 등 풍부한 인프라 보유
◦ 영화도시, 해양도시로서의 정체성 확보
◦ 국내 기간산업지인 동남권의 거점도시
3. 우수한 인적자원 및 정책적 지원
4. 풍부한 관광자원과 해양자원
◦ 20여개의 대학 등 풍부한 인적 자원
◦ 산, 바다, 온천 등 천혜의 자연관광 자원 보유
◦ 관광산업의 전략산업화 추진
◦ 해수욕장, 어항 등 다양한 해양관련 관광자원
◦ 도시재창조 정책을 통한 관광인프라 리모델링
◦ 광역적 관광자원(남해안, 경주 등 경북권)
12
III. 부산 도시관광 르네상스의 전략과 구상
도시관광 활성화의 전략적 배경
1. 성장동력 약화
2. 제조업 기반 위축
◦ 도시의 전반적인 경제력 침체
◦ 섬유, 신발 등 전통산업의 동남아 생산기지 이전
◦ 전 산업의 전국비중 저하(85년 8.1% → 05년 6.3%)
◦ 우량기업들의 김해, 양산 등 역외 이전
◦ 전통적 주종산업 쇠퇴와 도시 경쟁력 약화
◦ 높은 중소기업 비중과 지역경제 위축
3. 지역특화업종의 불안정
4. 인구감소와 노령화
◦ 부산의 핵심산업은 항만, 물류산업임
◦ 지속적인 인구 유출과 고령화
◦ 세계 5위의 컨테이너 처리량
◦ 청년층의 역외 유출 심화(학업 및 취업)
◦ 기계, 부품, 금속산업의 하청, 영세화
◦ 산업기반 악화 → 인구감소 → 성장동력 약화
13
III. 부산 도시관광 르네상스의 전략과 구상
도시관광의 전략 산업화
1. 도시관광에 대한 기존 인식
◦ 먹고 마시는 소비산업으로 인식, 투자를 소홀히 하였음. 여름철 관광객을 수용할 뿐
사계절 관광지로서의 인프라 부족
◦ 종합적인 개발 구상 부족. 부산시의 관광산업에 대한 정책적인 지원 부족
2. 10대 전략산업 선정
◦ 전통 주력산업의 쇠퇴를 대체할 성장동력산업 육성에 대한 여론 고조
◦ 2004년말 도시 신성장산업 육성을 위해 10대 전략 산업 선정
◦ 4대 핵심 전략 산업(항만물류, 기계부품소재, 관광·컨벤션, 영상 ·IT)과 6대 지연전략산업.
관광산업은 4대 핵심산업으로 위상 강화
3. 관광산업의 전략적 구상과 개발
◦ 관광산업의 전략산업 선정 이후 부산의 관광정책에 대한 종합적인 틀이 구상, 추진
◦ 획일성을 탈피하여 지역의 특성을 최대한 활용(워터프론트, 해양 자원)
◦ 도시 관광의 주대상지인 도심재개발, 초고층 문화 상업 랜드마크 건축물
(부산 제2롯데월드 , 센텀시티 등)
14
III. 부산 도시관광 르네상스의 전략과 구상
부산 도시관광 발전 전략
2020년
동북아관광중심도시
부산
6대
전략관광
명품개발
크
해
의
루
즈
양
료
문
화
·
생
태
체
험
관광
인프라
구축
쇼
컨
마케팅
강화
서
동
원
부
부
도
산
산
심
권
권
권
벤
핑
션
지역
관광업체
육성
부
산
관
광
공
사
설
립
관
광
컨
벤
션
뷰
로
재
출
범
지
역
관
광
C
V
B
구
성
국
내
외
네
트
워
크
구
축
수
용
태
세
강
화
관
광
숙
박
업
지
원
강
화
여
행
업
·
음
식
점
지
원
육
성
15
III. 부산 도시관광 르네상스의 전략과 구상
도심권 재창조 프로젝트 추진
■현
황
◦ 원도심 지역의 공동화 진행, 도심활력 저하, 건축물의 노후화
◦ 도시의 얼굴인 도심부 쇠퇴는 도시 존재 자체를 상실하는 것임
■ 주요 프로젝트
사업명
규모
(만평)
제2롯데월드
17
부산역세권 개발
75.4
부산시민공원
조성
용두산공원
재정비
충무동 뉴타운
및 자갈치 개발
16
2
20
주요시설
기본방향
호텔, 오피스, 쇼핑몰 등
도심부 랜드마크 조성
통합역사, 주상복합,
부산역과 북항재개발 등의 여건을 반영한
국제업무, 친수공간
창조적 도심공간 조성
시민광장, 문화시설,
산지형 공원과 대비되는 부산을 대표하는
교육·교양시설, 관람시설
평지형 상징공원으로 조성. 예술의 전당 건설
현대적 감각의 공원시설,
근대 부산의 상징공원으로서의 위상회복과
주변테마거리, 문화공간
주변지역의 일체 정비
공동주택, 상업업무시설,
자갈치 수산관광단지 개발과 연계한
재래시장의 관광화
충무동일원 노후주거지의 전면적 재정비
사업방식
민간개발
민관공동
공영개발
민관공동
민관공동
16
III. 부산 도시관광 르네상스의 전략과 구상
제2롯데월드
자갈치 시장 관광자원화
북항 재개발
하야리아 시민공원
17
IV. 도시관광 르네상스의 과제
관광정책의 전환
1. 관광선진국이 경제선진국이다.
◦ 만성적인 관광수지 적자의 구조적 벽을 넘을 가능성은 밝지 않음
◦ 관광선진국이 곧 경제선진국임. 한국 관광산업의 현실과 역할을 전면적으로 고민해야 할 때임
◦ 해외관광객 유치가 관광수지 적자의 핵심은 아님. 국내인들로부터도 우리의 관광자원이 외면받고 있음
2. 도시관광의 질적 강화가 필요하다.
◦ 도시관광의 경쟁력 제고를 통해 문화산업, 수출산업으로의 전략적 강화를 추진해야 함
◦ 부산 관광의 핵심인 부산국제영화제는 세계 7대 영화제로 진입, 아시아 최고의 영화축제로 자리잡음
◦ 도시 리모델링, 관광산업의 전략산업화, 관광 개발 마스터플랜 등 종합적인 접근이 필요함
3. 관광산업의 규제완화 등 정책적 지원이 시급하다.
◦ 굴뚝 없는 산업, 황금알을 낳는 관광산업에 대한 획기적인 규제 완화
◦ 수출산업과 동일한 선상에서 지원과 경쟁력 강화
◦ 관광단지 개발, 관광업체 관리 등 불필요한 제도와 규제를 완화
18
IV. 도시관광 르네상스의 과제
서울, 부산 등 대도시의 도시관광 르네상스
1. 관광 Infra의 재구축
◦ 국제공항시설 및 국제항공노선 확충
◦ 인근 지역과의 교통연계 확충
2. 매력적인 인공 관광자원 개발
◦ 역동적인 한국의 현재와 미래를 상징할 수 있는 초고층 랜드마크 건립 필요
※ 서울의 경우 1985년 세워진 63빌딩이 20년 동안 랜드마크 자리 고수
◦ 문화·쇼핑이 결합된 복합용도 개발
3. 수변 환경(강, 해양)을 적극 활용한 환경친화적 개발
◦ 부산과 서울은 천혜의 강, 호수, 바다와 연계한 Eco-City로 개발 가능
◦ 부산의 경우 북항 재개발, 중앙동 롯데월드 및 친수공간 재조성 등 해양을 활용한
차별적인 관광 개발 가능
◦ 서울의 경우 코엑스 - 잠실 종합운동장 – 제1,2 롯데월드 - 올림픽공원을 잇는
관광벨트 및 조화로운 한강스카이라인 조성 가능
19