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El Plan de Gobierno 2006-2010
y la Estrategia para la
Reducción de la Pobreza
¿Dónde Estamos?
Fernando E. García Rodríguez
Comisionado Presidencial para la Reducción de la
Pobreza
1
Plan de Gobierno 2006-2010
2
Pilares del Plan de Gobierno
1.
2.
3.
Crecimiento Económico de Base Amplia con
estabilidad macroeconómica, para la
generación de empleo y la reducción de la
pobreza
Protección del Ambiente y Gestión de
Riesgos
Desarrollo Humano: en educación, salud,
acceso a redes y seguridad ciudadana
3
Pilares del Plan de Gobierno
Igualmente, como pilares e instrumentos:

Gobernanza, mejorando la eficiencia y
eficacia del Estado (hacia dentro)

Participación Ciudadana (hacia fuera)
4
Metas del Plan de Gobierno están
alineadas con la ERP
Combatir la pobreza extrema
Reducir la pobreza en 15 puntos
Creación de 100,000 empleos anuales
Erradicar el hambre en 450,000 niños y niñas
Reducir la mortalidad materna en 18 puntos
Reducir la Mortalidad infantil en 7 puntos
Calidad en la Educación Primaria
Mayor y mejor cobertura en preescolar y media
39 Áreas Naturales efectivamente protegidas
10 millones de árboles sembrados
Elevado el índice de equidad de genero en 5 puntos
5
Gobernanza:
Areas Prioritarias de Intervención
Gerencia del Estado. Indicadores de monitoreo de la
gestión pública.
Simplificación de trámites administrativos a nivel
central y municipal (ventanilla única, e-government).
Servicio Civil, Sistema de Monitoreo y Evaluación.
Profundizar el proceso de descentralización y
fortalecimiento de la gestión municipal.
6
Participación Ciudadana
Areas Prioritarias de Intervención
Ejecución efectiva de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública.
Ley de Participación, Auditoría Social efectiva, Mesas
ciudadanas
Seguridad Ciudadana, calles seguras. Aumentar el
número de policías, Programas de prevención,
reinserción y rehabilitación social.
7
Protección del Ambiente y Gestión de
Riesgos: Áreas Prioritarias de
Intervención
Reforestación: Cultivo y cuidado de 10 millones de
árboles
Manejo adecuado de áreas protegidas.
Protección de cuencas hidrográficas
Energía Limpia
Preservación de fuentes de oxígeno
Desarrollo de una política eficiente para la gestión
8
de riesgos.
Desarrollo del Capital Humano
Áreas Prioritarias de Intervención
Focalizar con masividad e impacto social.
Expansión de la Educación Pre–Básica y Básica (9
grados ):Matrícula Gratis, Merienda Escolar.
Población Joven: “Educación para el Trabajo y el
Empleo” Cultura para la Empresarialidad y la
Empleabilidad.
Programa integrado de protección social y
nutrición: “Honduras Solidaria” e “Iniciando Bien la
Vida”.
Género y etnias.
9
Con el fin de asegurar el éxito de la
presente gestión, se plantea el
fortalecimiento y actualización de la ERP
Esto Implica....
Desarrollar las áreas programáticas de
producción, generación de trabajo,
empleo e ingresos
Revisar y recalibrar las metas y los
indicadores
Alinear los programas y proyectos con las
metas.
Mejorar los mecanismos de focalización,
seguimiento y evaluación de impacto.
10
¿Cómo se pueden racionalizar
recursos en la Cartera de
Programas y Proyectos para
alcanzar estas metas?
11
Situación Actual
1.
2.
3.
4.
16 Secretarías de Estado
45 Instituciones Descentralizadas y Autónomas
188 Unidades Ejecutoras de Proyectos
284 Programas y Proyectos
Es un Gobierno grande en un país pequeño.
¡Necesitamos un país grande con un gobierno
pequeño pero eficaz!
12
Situación Actual
1.
De estos 284 proyectos:
a)
b)
c)
d)
42% no están coordinadas por la adecuada
Institución Rectora
63% no tiene metas ni indicadores
68% no está alineado claramente con la ERP
81% tiene desfase mayor a 12 meses
¡Casi el 100% tiene costos operativos
superiores al 30%!
13
Principios para la
Racionalización
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Eficiencia, Eficacia y Transparencia
Participación Ciudadana
Institucionalización y especialización
Focalización
Enfoques sectoriales ampliados
Alineamiento con la metas ERP
recalibradas y Plan de Gobierno
14
Alineamiento de los Programas
y Proyectos
1.
2.
3.
Con las 13 metas de la ERP y el
Plan de Gobierno
Con los Planes Sectoriales
Con la Institución Rectora que
corresponda
Es necesario el apoyo de las instituciones
cooperantes y donantes (G-16) y de la sociedad
civil organizada y de base
15
Avances Realizados y Acciones
Inmediatas
1.
Matrícula Gratis
a)
b)
2.
Alrededor de 2 millones de estudiantes de
educación primaria y secundaria
Ampliación de la calidad y cobertura de servicios
educativos
Fondo de Reforestación
a)
b)
c)
10 millones de árboles plantados
Aprovechamiento racional del bosque (2.5 mill de
hectáreas)
Protección de 16 nuevas áreas protegidas
16
Avances Realizados y Acciones
Inmediatas
3.
Comunidad Segura
a)
b)
c)
4.
2,000 nuevos efectivos de la policía
4,000 mesas de Seguridad Ciudadana
Protección de la vida y seguridad de las personas
Reducción de impuestos al combustible
a)
b)
Beneficiará un 50% de la población total que está
bajo la línea de la pobreza (3.5 millones de habs)
Impacto positivo sobre el ingreso familiar
17
Avances Realizados y Acciones
Inmediatas
5.
6.
7.
Reducción del 10% del gasto corriente
Meta de reducción de 30% en la planilla
salarial (Excluyendo seguridad/defensa,
educación y salud)
Revisión del Programa de Inversión Pública:
Decreto Presidencial reestructurando los
Gabinetes de Gobierno (6 gabinetes), un solo
ciclo de proyectos para la cooperación
internacional, directiva presidencial para la
reducción de gastos, alineamiento con las
metas de la ERP y mejoramiento de la relación
gasto/inversión
18
Pobreza
19
Políticas Prioritarias
para Reducir la Pobreza
1.
2.
3.
Acelerar y Ampliar la base del
Crecimiento Económico.
Invertir en Capital Humano.
Mejorar la Focalización, Eficiencia
e Impacto de la Inversión Publica.
20
Primero:
Acelerar el Crecimiento
Económico y Ampliar su
Base
21
Pero también se debe
Ampliar la Base del Crecimiento
Diversificación del trabajo, empleo e ingreso rural,
especialmente trabajo y empleo no agrícola.
Inversión en infraestructura en zonas rurales pobres.
Garantizar el acceso y la propiedad de la tierra.
Mejorar la productividad de trabajo y empleo: MIPYMEs.
Promover la participación económica de mujeres.
22
Segundo:
Invertir en Capital Humano
23
La desnutrición impide el desarrollo
humano desde la infancia
Indices de Desnutrición para Niños menores de 5 Años
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
47
Pobreza Extrema
Moderadamente Pobre
No-pobre
24
24
12
9
3
De peso insuficiente
(peso por edad)
2
Falta de Crecimiento
(altura por edad)
1
1
Desgaste (peso por
altura)
24
El acceso a servicios de salud es
limitado
Indicadores de Salud por Status de Pobreza
57.1
60.0
50.0
40.0
44.0
30.6
30.0
20.0
41.0
27.6
21.9
13.6
28.9
19.9 20.6
14.3
10.7
7.5
10.0
14.5
4.7
0.0
Consulta por
enfermeda/
reporta
enfermeda/
lesión
Sin recursos
para buscar
asistencia
Hospital del
Depto. De Salud
Pobreza Extrema
Privado
Moderadamente Pobre
CESAR
No-pobre
25
La proporción de jóvenes que no
estudian es muy elevada.
60
Porcentaje de Niños sin atender a la Escuela por Edad y
Status de Pobreza
52
50
39
40
30
20
23
18
19
14
10
0
Edad Escuela Primaria (6-11)
Pobreza Extrema
Edad Escuela Secundaria (12-17)
Moderadamente Pobre
No-pobre
26
Inversiones en capital humano
permiten el aumento de productividad
Mejoramiento de la calidad del aprendizaje.
Dar incentivos para incrementar la asistencia escolar (por
ejemplo PRAF, guarderías).
Egreso universal de la primaria y expansión de la
educación secundaria.
Focalización y fortalecimiento de la red de protección
social.
Expandir la asistencia de salud básica (CESARs), materno
infantil nutrición, y desarrollo infantil.
27
Tercero:
Mejorar la focalización,
eficiencia e impacto de
inversión pública
28
Índices de Concentración
-100
-50
Pro-pobre
Pro-no-pobre,
pero progresivo
Pro-no-pobre, y
regresivo
0
50
Gasto Público Millones de Lempiras
100
Proheco
PRAF
Pralebah
Educatodos
Prog. Alimentarios
Escuelas saludables
Desarrollo rural
CEB
Adultos
Agua_ampliación
Educación primaria
Inmunizaciones
FHIS
Educación preescolar
Hospitales
Beca educación
Educación media a distancia
Vivienda
Tercer Ciclo
Subsidio electricidad
Educación media
CONSUMO
Bono transporte
Saneamiento_ampliación
Saneamiento_mantenimiento
Subsidio transporte
Agua_mantenimiento
Educación privada
Educación superior
Becas medicina
0
500
1000
1500
2000
2500
29
3000
Focalizar recursos en programas que
benefician a los pobres
Alrededor de la mitad del Gasto Publico Social y del Gasto ERP
benefician a los no-pobres.
Priorizar servicios que benefician a los pobres: educación. básica,
salud materno infantil, agua y saneamiento.
Priorizar los programas que benefician a los pobres directamente:
Proheco, Pralebah, Educatodos, PRAF, programas nutricionales, Escuela
Saludable, y programas de desarrollo rural
Mejorar la focalización geográfica de los programas:
Expandir PRAF continuar usando focalización por área geográfica
Asegurar un balance entre programas de inversión en servicios
sociales y servicios que apoyan productividad
Desarrollo rural, acceso de tierra, tecnologías agrícolas
30
Mejorar la gestión…transformar el gasto en
inversión
Experiencia demuestra que las inversiones son mas propobres y tienen mayor impacto donde:
Los resultados esperados para servicios y programas son claramente
definidos, comunicados al publico y monitoreados.
Las comunidades participan en la supervisión y gestión de los servicios, al
nivel de escuela, clínica, sistema de agua .. PROHECO, ADELS.
Los programas son integrados en paquetes básicos de apoyo a las
comunidades pobres – salud, protección social, educación,
productividad.
Las autoridades locales son involucradas en la toma de decisiones y
supervisión de los servicios y programas.
El sector privado participa en la implementación de los servicios y
programas pagado por resultados.
31
La Estrategia para la Reducción
de la Pobreza (ERP)
32
Antecedentes
La ERP se origina en dos hitos fundamentales
El ingreso de Honduras a
la Iniciativa HIPC en
diciembre de 1999
Estrategia para
la Reducción de
la Pobreza
La declaración de las Metas del
Milenio por 191 países en
septiembre de 2000
33
¿Es razonable endeudarse?
Honduras es un país con altos niveles de dependencia
externa tanto a nivel público como privado.
Para realizar obras de infraestructura, programas de
salud, educación, desarrollo rural, etc, no es suficiente
con los recursos provenientes de los ingresos por
impuestos
Debido a ello, el Gobierno solicita a la cooperación
internacional mediante la aprobación de líneas de crédito
que le permitan impulsar programas que fomenten el
crecimiento económico
34
Que se requirió para llegar al Punto
de Culminación
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Una estrategia de Combate a la Pobreza
debidamente concertada ( cumplida)
Un reformado Sistema de Seguridad Social
(IHSS)
Mejoramiento de los Servicios Básicos de
Salud
Mejora en la calidad de la Educación
Mejora en la Indicadores sociales
El Cumplimiento del acuerdo con el FMI
Fortalecimiento del Sector Financiero
De todas las condiciones antes mencionadas
solo la ultima no se cumplió totalmente.
35
PROYECCION DEL ALIVIO
¿A cuanto equivalen en términos de ahorro en servicio de
deuda para los próximos cuatro años?
ESTIMACIÓN DEL ALIVIO A RECIBIR
Millones de US$
Mecanismo
2006
2007
2008
2009
HPIC
94.7
87.0
62.6
49.3
Club de París
69.5
69.6
56.8
57.6
164.2
156.6
119.4
107.0
TOTAL
36
La ERP y las Metas del Milenio
•En la Asamblea del Milenio, en septiembre 2000, 191
países
elaboran metas y objetivos claves de
desarrollo en la Declaración del Milenio. Dicha
declaración consta de ocho metas, 18 objetivos y
más de 40 indicadores para determinar el progreso.
• El Gobierno elabora la ERP en el marco de un amplio
proceso de consulta con la Sociedad Civil, entre
febrero de 2000 y julio 2001. El documento
incorpora las metas del milenio y las adapta a la
realidad nacional
37
¿Cuántos Pobres saldrán de esa
condición en los próximos cuatro
años?
Personas que Saldrán de la Pobreza para el periodo 2006
– 2009
Por el Método del Ingreso
Año
2006
2007
2008
2009
Total
Total Pobres
170,336
174,352
178,374
182,396
705,460
Pobres
Extremos
149,823
153,356
156,894
160,432
620,507
38
DIAGNOSTICO DE LA
POBREZA EN HONDURAS
MAGNITUD
EFECTOS
DETERMINANTES
39
Medición de la Pobreza
Método Línea de Pobreza
ALIMENTACION
VESTUARIO
CANASTA
BASICA DE
CONSUMO
NIVEL DE INGRESO
VIVIENDA
Línea de Pobreza
40
MEDICIÓN DE LA POBREZA
CANASTA
BASICA
Línea de Pobreza
POBRES
CANASTA
ALIMENTARIA
Línea de Indigencia
INDIGENTES
41
MEDICIÓN DE LA POBREZA
25%
36%
No Pobres
No Pobres
Línea de
Pobreza
64%
75%
Pobres
54%
Indigentes
1991
Pobres
45%
Indigentes
2004
42
La pobreza en cifras, según el
Método de la línea de Pobreza
43
Método Necesidades
Básicas Insatisfechas
Hacinamiento
Educación
Primaria
Agua Potable
NBI
Saneamiento
Básico
Estado
De la
Vivienda
Capacidad
de
Subsistencia
44
MEDICIÓN DE LA POBREZA
Necesidades Básicas Satisfechas
HOGARES
Porcentaje de Hogares
100
80
1991
2001
60
40
20
57%
45%
0
45
MEDICIÓN DE LA POBREZA
Indice de Desarrollo Humano - IDH
IDH
EDUCACION
SALUD
No. 113
INDICE DE
DESARROLLO
HUMANO
INGRESO
Esperanza de Vida
Logro Educativo
Ingreso Promedio
46
MEDICIÓN DE LA POBREZA
Uno de cada tres
hondureños es pobre
LINEA DE
POBREZA
47
La Pobreza por Grupos Específicos
Mujeres Jefas de Hogar
34%
66%
Pobres
No Pobres
48
Determinantes de la Pobreza
Ingreso Per cápita
8,000
6,000
México
4,000
2,000
Panamá
Brasil
Promedio
América
Latina
Honduras
49
Crecimiento e Ingreso Per cápita
CRECIMIENTO
POBLACIONAL
CRECIMIENTO
POBLACIONAL
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
BAJA
CAPACIDAD
PRODUCTIVA
COMPETITIVIDAD
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
TECNOLOGIA
BAJO
INGRESO
PERCAPITA
AUMENTO
INGRESO
PERCAPITA
50
Educación Vrs. Pobreza
Porcentaje de
Población en
Situación de Pobreza
Nivel
Educativo
Hogares con jefes
que nunca fueron
a la escuela
P
O
B
Hogares con jefes
que tienen educación
arriba de secundaria
R
E
76%
Z
A
3.8%
51
Distribución del
Ingreso
54.2
25%
Ingresos
Población
10%
60%
52
¿CÓMO SE
EJECUTA LA ERP?
53
Visión Global y Metas
Crecimiento
Económico
Sostenido
Acceso a factores
de Producción
Reducción de
la Pobreza
Equidad en
Distribución de
Recursos
-Desarrollo
Capital Humano
-Redes de
Seguridad Social
54
Presupuesto ERP 2005-2007, Definición Ampliada (% de la ERP)
PROYECTADO
Programa
2005
2006
2007
1. Acelerando el crecimiento económico
equitativo y sostenible
1.28
2.29
2.16
2. Reduciendo la pobreza en zonas rurales
10.5
11.09
10.06
3. Reduciendo la pobreza en zonas urbanas
6.9
4.89
3.25
4. Invirtiendo en capital humano
53.5
49.72
50.29
5. Fortaleciendo la protección social para
grupos específicos
3.51
2.81
2.27
6. Garantizando la sostenibilidad de la estrategia
16.81
16
15.92
7. Por Asignar
7.49
13.2
16.05
Total ERP
100
100
100
Fuente: Sefin- UPEG, programación financiera
55
Hacia un Plan Sectorial
Importancia de Planes con Enfoque Sectorial
a) Permiten dar una visión integral de cada sector y a la vez
facilitan su articulación con otros sectores
b) Facilitan la Armonización y el Alineamiento de los
esfuerzos nacionales con la oferta de la cooperación
internacional
c) Proveen un marco de acción de mediano y largo plazo
para articular metas y costos en los sectores.
d) Sirven de Base para la elaboración del Presupuesto
Plurianual (gestión basada en resultados)
56
PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN EN BASE
A METAS DE MEDIANO PLAZO
Mesas Sectoriales
Educación
Salud
Agua
Agroforestal
Infraest
Seguridad
PLAN 2006 Y PLAN
PLURIANUAL 2006 - 2009
COSTOS
PRESUPUESTO 2006 Y
PLURIANUAL 2006 - 2009
57
Ejemplo de Asignación de Recursos
Se priorizaron L. 2,500 millones
Criterios
%
Rangos
General
30%
1/298
Pobreza
62%
0,937>0,47
8
Población
8%
1.000<900.
000
Totales
100
%
Base
Mercedes
de
2,5
Oriente
00 (1.078 hab)
750
Tegucigal
pa
(900.000
hab)
2,516,778.
5
2,516,778
.5
1,550 8,516,183.
5
1,730,653
.6
200
32,989.8
27,730,10
8.0
2,500
11,065,95
2.2
31,977,54
0.4
58
Criterios para la asignación de recursos
Los criterios para la asignación de recursos
tienen dos dimensiones complementarias y
consecutivas :
a) Dimensión Territorial, que orienta las acciones hacia los
municipios con mayor nivel de pobreza a nivel urbano y rural.
b) Dimensión sectorial, que vinculan las líneas de intervención con
las metas de la ERP a través de sus áreas programáticas. Los
parámetros de medición de los criterios sectoriales los establecen
las brechas para el cumplimiento de las metas de la ERP a nivel
sectorial..
59
Criterios para la asignación de recursos
Dimensión Territorial
Permite establecer un marco geográfico referencial de
las asignaciones, en función del nivel de incidencia
absoluta y relativa de la pobreza a nivel municipal
Se basa en dos criterios fundamentales:
Criterio geográfico, que permite orientar los recursos hacia las
zonas rurales más pobres o con mayor presencia relativa de
personas con índice de pobreza.
Criterio poblacional, que permite orientar las acciones hacia las
zonas urbanas con mayor presencia absoluta de personas con
algún grado de pobreza.
60
ASIGNACIÓN TERRITORIAL
Asignación de recursos a nivel municipal en base a
- Distribución básica en forma equitativa.
- Nivel de pobreza del municipio
- Numero de pobres en el municipio
Formula de asignación :
Porcentaje General
Porcentaje Pobreza
=
Porcentaje Población
(30% del Monto Disponible)
298
(62% del Monto Disponible)
Índice de Pobreza Municipal
=
=
(8% del Monto Disponible)
Población Pobre
Se cuenta con una formula para la asignación a cada municipio en
base a la combinación porcentual de estos criterios
61
Criterios para la asignación de recursos
Criterios Sectoriales
1. Una vez definido el monto a ejecutar para cada municipio, se aplicará un
criterio sectorial, con el fin de establecer cuanto se aplicará a cada sector,
en base a sus prioridades
2. Se establecen de acuerdo a estimaciones realizadas por la UNAT, en base
a los datos del censo de población 2001 y su cruce con las Encuestas de
Hogares .
3. A través la desagregación de los indicadores a nivel municipal, es posible
tener un acercamiento a la situación específica de cada municipio en
relación a las metas de la ERP e identificar a los municipios con mayores
carencias en las áreas prioritarias
4. Los criterios sectoriales establecen el marco para la priorización de
políticas a nivel nacional y municipal, al mismo tiempo que posibilitan la
potenciación de las estrategias regionales de intervención sectorial para
optimizar los impactos.
62
Criterios para la asignación de recursos
Criterios Sectoriales
La dimensión sectorial se implementa a través de los
siguientes indicadores:
1. Generación de empleo
2. Necesidades básicas insatisfechas
3. Educación
4. Salud
5. Agua y Saneamiento
6. Gestión de Riesgos
63
Criterios para priorizar los recursos
Una vez asignado el monto a cada municipio, se utilizaron los
criterios sectoriales para determinar los proyectos a financiarse.
Para ello se determinaron 3 ejes estratégicos fundamentales:
Eje Productivo
55%
Eje Social
35%
Eje Institucional y Gobernabilidad
10%
Para el eje productivo se definió un techo de hasta 20%
para proyectos de infraestructura
Además se acordó apartar el 10% del monto total de
alivio, hasta un techo de L. 200.0 millones para
proyectos a ejecutarse a nivel nacional
64
Criterios para priorizar los recursos
Criterio de Asignación Sectorial
1. La demanda de la población define las prioridades de la
población en torno a sus carencias y necesidades
Indicador
Ponderació
n
Grado de prioridad definido en la demanda
20%
Prioridad 1 = 30%
Beneficio
explícito
representados en CCERP
20%
Dentro de cada unidad territorial,
tendrá el 20% el proyecto con
más sectores beneficiados.
20%
Si prevalece en PEDMs y ERPs
lleva calificación 10%
a
sectores
Prevalecía en distintas demandas
Obs
2. La dimensión de la brecha para el cumplimiento con las metas de la ERP
Indicador
Ponderació
n
Mayor brecha para cumplir meta ERP
30%
Consistencia con otros proyectos
10%
Observaciones
Se ahí se califican los demás,
ordenando mayor a menor
brecha. (Si no existe parámetro
se califica con 15%)
65
Demanda de Población
Area
Sub-área
Total Demanda
Proy
%
1.398
5.5%
11.332
45.0%
1.
Crecimiento Económico
Equitativo
2.
Reduciendo la pobreza rural
3.
Reduciendo la pobreza urbana
1.601
6.3%
4.
Invirtiendo en capital humano
7.006
27.5%
5.
Protección social de grupos
especificos
803
3.2%
6.
Garantizando la sostenibilidad
de la ERP
3.291
12.9%
25.431
100%
Total
66
PRIORIZACIÓN TOTAL DE LOS PROYECTOS
Reporte a Nivel Nacional
N. de
Proyectos
Monto Asignado
2006
1. Eje Productivo
L. 1,246,316,221
Apoyo al Turismo
112
L. 58,203,642
Apoyo a la Producción Agropecuaria
871
L. 452,179,603
23
L. 13,633,717
325
L. 182,525,538
28
L. 24,298,414
918
L. 515,475,307
Desarrollo Forestal
Apoyo a MIPYME
Industria
Infraestructura Productiva
2. Eje Social
L. 842,189,775
Agua y Saneamiento
878
L. 428,766,770
Fortalecimiento de la Cobertura y Calidad Educativa
421
L. 140,439,606
Fortalecimiento de la Cobertura y Calidad en los Servicios
de Salud
288
L. 121,698,522
65
L. 39,475,300
176
L. 111,809,577
Atención a Grupos Vulnerables
Vivienda
3. Eje de Desarrollo Institucional y de
Gobernabilidad
L. 226,886,922
Fortalecimiento de la participación Ciudadana y
Transparencia
237
L. 60,146,576
Fortalecimiento de la Administración Pública Local
143
L. 31,922,831
Protección y Manejo de Cuencas
186
L. 70,405,137
69
L. 13,764,147
134
L. 35,210,226
42
L. 15,438,005
4920
L. 2,507,299,273
Reforestación
Conservación de Zonas Protegidas y Protección Ambiental
Titulación de tierras
TOTAL
67
Monitoreo y Evaluación para garantizar la
transparencia
1.
El SIAFI constituye un instrumento valioso para el
seguimiento transparente de programas y proyectos
de la ERP. Cada uno de sus módulos provee
información detallada sobre cada uno de los pasos
para la ejecución del gasto e inversión en pobreza.
2.
El Sistema de Información de la Estrategia para la
Reducción de la Pobreza (SIERP), provee información
confiable sobre los avances en la ejecución de la ERP a
nivel de indicadores y de gasto
3.
Se ha elaborado una serie de estudios cuyo objetivo es
medir el impacto de las medidas de política y los
programas, sobre la población mas necesitada. Estas
herramientas serán muy útiles para la toma de
decisiones.
68
GASTOS ERP: GOBIERNO CENTRAL
ESTRUCTURA PROGRAMATICA
MILLONES DE LEMPIRAS
ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2006
ÁREAS PROGRAMÁTICAS
1.
ACELERANDO EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EQUITATIVO Y SOSTENIBLE
(Proyectos Reducción Pobreza Local, Facilitación del Comercio, Fondo por
Asignar, etc.
2. REDUCIENDO LA POBREZA EN ZONAS RURALES
(Proyectos de Desarrollo Rural)
3. REDUCIENDO LA POBREZA EN ZONAS URBANAS
(Proyectos de Desarrollo Urbano, Barrio- Ciudad, Agua Potable y Saneamiento)
4. INVIRTIENDO EN CAPITAL HUMANO
(Programas en Educación y Salud, Escuela Saludable, Becas)
5.
FORTALECIENDO LA PROTECCIÓN SOCIAL PARA GRUPOS ESPECÍFICOS
(Bonos: Materno Infantil, Escolar, Tercera Edad, Cuarto Grado, Desarrollo
Integral de la Mujer, Ayuda a Discapacitados, Etnias, etc.)
6. GARANTIZANDO LA SOSTENIBILIDAD DE LA ESTRATEGIA
(Eficiencia y Trnsparencia, Monitoreo y Evaluación, Transferencia a
Municipalidades, Medio Ambiente, Fondo de Reforestación)
TOTAL PROGRAMAS Y PROYECTOS
FN
FP
ALIVIO
DEUDA
FD
TOTAL
37.4
188.1
100.6
887.6
1,213.7
383.2
844.0
93.4
0.0
1,320.6
117.2
300.0
77.5
0.0
494.7
11,904.6
577.1
832.4
1,298.7
14,612.8
448.1
218.9
6.8
35.0
708.8
1,348.7
652.6
34.5
234.5
2,270.3
14,239.3
2,780.7
1,145.2
2,455.7
20,620.8
11.9%
PORCENTAJE DEL PIB
NOTA: INCLUYE L 400.0 MILLONES DE MATRICULA GRATIS Y EL SUELDO DE LOS 2,000 NUEVOS POLICIAS
FN= Fondos Nacionales
FP= Fondos de Préstamo
FD= Fondo de Donaciones
69
EJECUCION DEL GASTO: ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÒN DE LA
POBREZA ERP
2000-2005
(Millones de Lempiras)
FUENTE FINANCIERA
2000
2001
Fondos Nacionales
4,401.0
5,124.8
Fondos Prèstamos
2,178.2
Fondos Donaciones
HIPC
Total
% del PIB
PIB
2002
2003
2004
2005
5,580.7
5,850.6
6,917.7
7,912.5
2,526.7
1,665.0
2,026.7
3,560.3
3,357.5
579.0
687.2
443.1
894.2
385.9
1,459.8
140.1
416.5
468.0
483.7
492.5
774.7
7,298.3
8,755.3
8,156.8
9,255.2
11,356.4
13,504.5
8.2
8.8
7.5
7.7
8.3
8.9
89,407.0
99,032.0
108,124.0
120,465.0
137,089.0
152,498.0
70
PRESUPUESTO ERP 2006 CON ALIVIO DE DEUDA
FUENTE Y DESTINO DE FONDOS
(MILLONES DE LEMPIRAS)
CLUB DE
PARIS
FUENTE
HIPC ( Multilateral)
IDA
BCIE
BID
BANCO MUNDIAL
FIDA
FMI
OPEC
CLUB DE PARIS
CANADÁ
ESPAÑA
EE. UU.
ALEMANIA
JAPÓN
TOTAL
USO
GASTOS EN EDUCACION a/ (Incluye matricula gratis)
GASTOS EN SALUD
PRAF (Bonos: Mano Amiga y Desarrollo Integral de
la Familia)
GASTOS EN SEGURIDAD (Incluye la creación de
2000 plazas para policías)
FONDOS POR ASIGNAR
TOTAL FONDOS HIPC Y CLUB DE PARIS
597.4
7.7
258.2
72.1
55.1
204.2
597.4
HIPC
MDRI
TOTAL
1,421.8
107.2
302.3
508.9
359.6
21.0
88.5
34.4
436.5
1,858.3
107.2
302.3
508.9
359.6
21.0
525.0
34.4
436.5
1,421.8
436.5
639.9
278.8
380.0
597.4
7.7
258.2
72.1
55.1
204.2
2,455.7
1,019.9
278.8
35.0
35.0
597.4
234.4
233.6
56.5
234.4
887.6
597.4
1,421.8
436.5
2,455.7
a/ Además incluye Lps. 20.0 mm con fondos nacionales (FN), para un total de Lps. 400.0 mm para matrícula gratis.
71
DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO DE LA ESTRATEGIA
PARA LA REDUCCION DE LA POBREZA POR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
(En Millones de Lempiras)
2,455.7
1,145.2
2,780.7
14,239.2
Fondos Nacionales
Fondos de Préstamo
Alivio de la Deuda
Fondo de Donaciones
72
Muchas Gracias.
73