Transcript ATELIER DE FORMATION DU PADMIR: YAOUNDE, du 24 au 27 Janvier 2011 PRESENTATION DU PROJET Par: M.

ATELIER DE FORMATION DU PADMIR:
YAOUNDE, du 24 au 27
Janvier 2011
PRESENTATION DU PROJET
Par:
M. Thomas NKOUENKEU
Coordonnateur National
PLAN
 CADRE INSTITUTIONNEL
 JUSTIFICATION DU PROJET
 OBJECTIFS
 RESULTATS
 GROUPES CIBLES
 COMPOSANTES
 ZONES, COUT ET DUREE
 DISPOSITIF DE MISE EN OEUVRE
CADRE INSTITUTIONNEL
Document de Stratégie pour la Croissance
et l’Emploi (DSCE)
 Stratégie du Développement du Secteur
Rural (SDSR)
 COSOP 2007-2011
 Politique nationale de la microfinance.
JUSTIFICATION DU PROJET
(i) demande en services et produits financiers des
populations rurales notamment
femmes et
jeunes non satisfaite;
(i) services et produits financiers proposés
inadaptés aux besoins des populations cibles
Objectifs
Objectif global:
contribuer à l’allègement de la pauvreté par
l’augmentation des revenus et la consolidation de la
sécurité alimentaire des populations cibles.
Objectifs spécifiques:
(a) améliorer l’environnement institutionnel de la
microfinance;
(b) faciliter l’accès des populations rurales et en particulier
les plus défavorisées (les femmes et les jeunes) aux services
et produits financiers adaptés à leurs besoins.
RESULTATS
•Autonomie financière de l’ANEMCAM;
•Textes législatifs, fiscaux et réglementaires de la
microfinance vulgarisés;
•Capacités des cadres du MINFI chargés de l’appui, de la
supervision et du contrôle des EMF renforcés ;
•Au moins 132 caisses /points de services renforcés;
•Au moins 128 nouveaux points de services/caisses mis
en place ;
•Nouveaux produits financiers adaptés aux besoins des
populations développés;
• Accès aux services des EMF de 62 000 petits
producteurs et 450 Micro-Entreprises Rurales (MER)
GROUPES CIBLES:
 Bénéficiaires directs:
• réseaux/EMF ruraux,
• Association Nationale des Etablissements de Microfinance du
Cameroun (ANEMCAM),
• Comité National de la Microfinance (CNMF),
• MINFI,
• MINADER et MINEPIA
 Bénéficiaires finaux :
• petits producteurs en milieu rural dont les femmes et les jeunes,
individuellement ou au sein des groupes d’initiatives communes
(GIC),
• organisations professionnelles agricoles (OPA) de producteurs
• micro-entreprises rurales (MER)
COMPOSANTES
 COMPOSANTE 1:
AMÉLIORATION DE L’ENVIRONNEMENT DE LA
MICROFINANCE
 COMPOSANTE 2:
ACCÈS AUX SERVICES FINANCIERS RURAUX
 COMPOSANTE 3:
COORDINATION ET GESTION DU PROJET
COUT , DUREE ET ZONES
COUT DU PROJET: 22,472 millions de dollar ($ EU), soit
environ 9,55 milliards de F CFA :
 FIDA (61,1%)
 PNUD (1,5%)
 Gouvernement (11%)
 Bénéficiaires (26,4%)
DUREE:
Six (6) ans (2010 à 2016)
ZONES D’INTERVENTION
Centre, Extrême- Nord, Ouest dès la 1ère année.
Nord et du Nord-Ouest à partir de la 3ème année
DISPOSITIF DE MISE EN OEUVRE
TUTELLE: MINADER.
ORGANES DE SUIVI ET DE GESTION:
• Comité National de Pilotage (CNP);
• Unité de Coordination et de Gestion du Projet (UCP) à
Yaoundé;
• Antenne à Maroua .
PARTENAIRES D’EXECUTION
 MINEPAT, CAA, FIDA, PNUD, APECAM,
Banques
Commerciales,
 Prestataires de Services (Consultants, Fournisseurs,
ONG),
 Organisations Professionnelles Agricoles (OPA), etc ...
ATELIER DU FORMATION DU PADMIR
Yaoundé, DU 24 AU 27 janvier 2011
APPROCHE
ET COMPOSANTES TECHNIQUES
DU PADMIR
Présenté par:
- JOKUNG
Josée Cécile épouse FEUDJIO,
Responsable Nationale Microfinance
et - Didja-Djaïli
GARGA épouse OUMAROU,
Responsable Régionale Microfinance
(Nord, Extrême Nord)
PLAN DE L’EXPOSE

SCHEMA ORGANISATIONNEL DU
PROJET

STRATEGIE D’INTERVENTION

ZONES ET ACTEURS NON ELIGIBLES

COMPOSANTE1: AMELIORATION DE
L’ENVIRONNEMENT DE LA MICROFINANCE RURALE

COMPOSANTE 2: ACCES AUX SERVICES
FINANCIERS RURAUX

SCHEMA SYNOPTIQUE DE MISE A
DISPOSITION DES APPUIS
SCHEMA
ORGANISATIONNEL
DU PROJET
Schéma synoptique organisationnel du projet
MINADER
Niveau central
Comité
(révision des PTBA/rapports annuels,
national de
coordination interministérielle)
pilotage (CNP)
Comité national de microfinance
(CNMF)
Unité de coordination et gestion
du Projet (UCP) de Yaoundé
Comités/Espaces
de concertation
régionaux
Réseaux d'EMF
coordination entre PTF et avec projets PPTE)
MINEPIA
MINFI (SDMF, Brigade de
MINADER (Service
contrôle des EMF, secrétariat
crédit et
CNMF)
COOPGIC)
Antenne de Maroua
pour l'Extrême Nord
et le Nord
EMF et réseaux d'EMF partenaires
(dans les régions du Centre, de l'Extrême-Nord, du Nord, du Nord-Ouest et de l'Ouest)
Bénéficiaires finaux: ruraux pauvres membres des EMF (dont femmes, jeunes, groupements d'intérêt
commun -GIC, et microentrepreneurs ruraux -MER)
Marketing particiopatif et
adapation des produits
financiers aux cibles
Départements et
villages
Régions
ANEMCAM
(orientation, échanges d'expériences, études,
STRATEGIE D’INTERVENTION
 APPROCHE PARTICIPATIVE
 APPROCHE EQUITE ENTRE GENRES
 PRINCIPE DU FAIRE FAIRE
 SYNERGIE ET PARTENARIAT AVEC LES
AUTRES PROJETS
ZONES ET ACTEURS
NON ELIGIBLES
 REGIONS DE L’ADAMAOUA, DE L’EST, DU
LITTORAL, DU SUD, DU SUD-OUEST
 ZONES URBAINES
 EMF NON AGREES
 EMF INDEPENDANTS EN CONSTRUCTION
COMPOSANTE 1: AMELIORATION DE
L’ENVIRONNEMENT DE LA MICROFINANCE RURALE
APPUI AU MINADER/MINEPIA
 RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES RESPONSABLES
 APPUI LOGISTIQUE AUX SERVICES DÉCONCENTRÉS
COOP/GIC, SERVICE CENTRAL CHARGÉ DU CRÉDIT
RURAL, SERVICES DE CONSEIL ET VULGARISATION
RENFORCEMENT DE L’ANEMCAM
 ELABORATION ET APPUI À LA MISE EN ŒUVRE DU
PLAN D’AFFAIRES
 CONTRIBUTION AUX CHARGES D’EXPLOITATION
APPUI AU MINFI
DIFFUSION DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES
RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES CADRES
DU MINFI
APPUI EN MOYENS MATÉRIELS
MISE EN PLACE D’UNE PAGE WEB
APPUI AU CNMF
RÉALISATION DES ÉTUDES EN RAPPORT
AVEC LA MICROFINANCE RURALE
COMPOSANTE 2: ACCES AUX
SERVICES FINANCIERS RURAUX
APPUI AUX EMF EN DEVELOPPEMENT
 CONSOLIDATION DES FAÎTIÈRES DES
RÉSEAUX /SAT ET DES CAISSES
 EXTENSION EN MILIEU RURAL DES EMF
APPUIS AUX RESEAUX EN CONSTRUCTION
 AUDITS COMPTABLE, FINANCIER ET
ORGANISATIONNEL
 ELABORATION ET APPUI À LA MISE EN
ŒUVRE DES PLANS D’ACTION À COURT ET
MOYEN TERME
DEVELOPPEMENT DE NOUVEAUX
PRODUITS ET INNOVATION
 FORMATION DES AGENTS DES EMF
 APPUI AU DÉVELOPPEMENT DE NOUVEAUX
PRODUITS ET SERVICES
 ACTIVITÉS D’INNOVATION
SCHEMA SYNOPTIQUE DE MISE A DISPOSITION
DES APPUIS AUX GROUPES CIBLES
IDENTIFICATION DU BÉNÉFICIAIRE POTENTIEL
EVALUATION DES BESOINS
CONVENTION DE COLLABORATION OU CONTRAT DE PERFORMANCE
FOURNITURE DE L’APPUI
SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DE L’APPUI
EVALUATION DES IMPACTS
PROCEDURES DE MISE A DISPOSITION DES
APPUIS AUX PARTENAIRES BENEFICIAIRES
DU PADMIR
Par:
Ernest ESSOMBA,
Responsable Administratif et Financier
PLAN
 CADRE DE REFERENCE
 PROCESSUS DE VALIDATION DU PLAN DE TRAVAIL
ET BUDGET ANNUEL (PTBA) ET PLAN DE
PASSATION DES MARCHES (PPM)
 CONDITIONS DE MISE A DISPOSITION DES APPUIS
AUX BENEFICIAIRES
 MISE A DISPOSITION DES APPUIS
CADRE DE REFERENCE
 ACCORD DE FINANCEMENT
 LETTRE À L’EMPRUNTEUR
 MANUEL OPÉRATOIRE
 MANUEL
DES
FINANCIÈRES
PROCÉDURES
ADMINISTRATIVES
 PLAN DE TRAVAIL ET BUDGET ANNUEL (PTBA)
 PLAN DE PASSATION DES MARCHES (PPM)
ET
PROCESSUS DE VALIDATION DU PTBA ET PPM
 ELABORATION DE LA PROGRAMMATION ANNUELLE EN
COLLABORATION AVEC LES BENEFICIAIRES
 FINALISATION DU PTBA ET PPM PAR L’UNITE DE
COORDINATION ET DE GESTION DU PROJET (UCP)
 COMMENTAIRES ET ADOPTION PAR LE COMITE
NATIONAL DE PILOTAGE (CNP)
 NON OBJECTION DU FONDS INTERNATIONAL DE
DEVELOPPEMEN T AGRICOLE (FIDA)
 MISE EN ŒUVRE DU PTBA
PROCESSUS DE VALIDATION DU PTBA ET PPM
 EXEMPLE D’UN PTBA
 EXEMPLE D’UN PPM
CONDITIONS DE MISE A DISPOSITION DES APPUIS
AUX BENEFICIAIRES
 SIGNATURE CONVENTION DE PARTENARIAT
 EXISTENCE DE L’APPUI DANS LA CONVENTION
DE
L’APPUI
PAR
L’UNITE
COORDINATION ET DE GESTION DU PROJET
 ACTUALISATION
DE
 ELABORATION DES SPECIFICATIONS TECHNIQUES OU
TDR EN COLLABORATION AVEC LES BENEFICIAIRES
 NON OBJECTION DU FIDA
MISE A DISPOSITION DES APPUIS
 PASSATION DES MARCHÉS PAR L’UCP SELON LES
PROCÉDURES NATIONALES ET DU FIDA
 SÉLECTION
DU PRESTATAIRE APRÈS LA NON
OBJECTION DU FIDA
 FOURNITURE DE L’APPUI
SYSTÈME DE SUIVI-EVALUATION
DU PADMIR
Par: M. HAMADOU ALIOUM
Responsable Suivi-Evaluation
PLAN
 CADRE DE REFERENCE
 OBJECTIFS
 STRATEGIE
 DEMARCHE
 STRUCTURATION DU SSE
 SCHEMA DE COLLECTE ET
TRANSMISSION DES IMPACTS
CADRE DE REFERENCE:
1.
RAPPORT DE PRE-EVALUATION DU PADMIR;
2.
MANUEL D’OPERATIONS DU PADMIR ;
1.
GUIDE PRATIQUE DE SUIVI-EVALUATION DES PROJETS
DE DEVELOPPEMENT RURAL;
4.
SYSTEME DE GESTION DES RESULTATS ET DE L’IMPACT
(SYGRI) :


Guide pratique pour les enquêtes d’impact (Janvier
2006)
Manuel des Résultats de Premier et Second
Niveau (Novembre 2007).
OBJECTIFS :
 MESURER LA PROGRESSION DES ACTIVITÉS DU
PROJET VERS L’ATTEINTE DES RÉSULTATS FIXÉS ;
 SUIVRE
L’ÉVOLUTION DES INDICATEURS DE
RÉSULTATS
PAR
RAPPORT
AUX
OBJECTIFS
SPÉCIFIQUES;
 APPRÉCIER LA CONTRIBUTION DU PROJET POUR
L’ATTEINTE DE L’OBJECTIF GLOBAL.
STRATEGIE:
SUIVI-ÉVALUATION PARTICIPATIF :
IMPLICATION DES PARTIES PRENANTES DU PROJET
(BENEFICIAIRES, PARTENAIRES ET PRESTATAIRES)
A TOUS LES STADES D’ELABORATION ET DE MISE
EN ŒUVRE DU SYSTÈME DE SUIVI-EVALUATION:
DEMARCHE
1ère ÉTAPE : ELABORATION DU MANUEL DES
PROCÉDURES DE SUIVI ÉVALUATION
 Relecture du cadre logique et identification des
indicateurs pertinents de suivi;
 Conception et élaboration des différents outils
 Validation du manuel des procédures de suivi-
évaluation
2èmeETAPE : MISE EN PLACE DU
SYSTÈME DE SUIVI-EVALUATION
 Formation/renforcement des capacités
des
différents acteurs impliqués dans le système de
suivi-évaluation
 Acquisition du logiciel de suivi-évaluation, le
paramétrage et la formation des utilisateurs
3ème ÉTAPE : SUIVI DE L’EXÉCUTION ET DE LA
FONCTIONNALITÉ DU SYSTÈME DE SUIVIEVALUATION
 Collecte, traitement et saisie des données;
 Analyse et interprétation des résultats ;
 Elaboration des rapports
STRUCTURATION DU SSE:
1. SUIVI DES ACTIVITES :

PROGRAMME DE TRAVAIL ET BUDGET ANNUEL
(PTBA)

PLAN DE PASSATION DES MARCHES (PPM)
2. SUIVI DES RESULTATS:

INDICATEURS CADRE LOGIQUE
3.
EVALUATION DE L’IMPACT:
 Bénéficiaires directs du Projet:
o Premier niveau: : MINFI,CNMF, ANEMCAM,
MINADER ,MINEPIA
o Deuxième niveau: Réseaux /EMF
 Bénéficiaires finaux:
o Troisième niveau: Groupes cibles (populations rurales
des zones d’intervention)
SCHEMA DE COLLECTE ET DE TRANSMISSION DES DONNEES DES IMPACTS
UCP PADMIR / SUIVI-EVALUATION
STRUCTURE FAITIERE
EMF
MINADER /SERVICE
CREDIT RURAL
CAISSES OU EMF
DELEGATION MINADER/
DELEGATION MINEPIA
AGENTS DE SUIVI
DES CAISSES
AGENTS DE SUIVI
MINADER/MINEPIA
BENEFICIAIRES
(GROUPES CIBLES)