T.C. KOCAELİ VALİLİĞİ AB PROJELER KOORİNASYON MERKEZİ KOCAELİ ÜNİVERSİTESİ PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİMİ 7-11 HAZİRAN Katılım Öncesi Mali Araç ve Tüm AB fonları • IPA Programı kapsamındaki.
Download ReportTranscript T.C. KOCAELİ VALİLİĞİ AB PROJELER KOORİNASYON MERKEZİ KOCAELİ ÜNİVERSİTESİ PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİMİ 7-11 HAZİRAN Katılım Öncesi Mali Araç ve Tüm AB fonları • IPA Programı kapsamındaki.
T.C. KOCAELİ VALİLİĞİ AB PROJELER KOORİNASYON MERKEZİ KOCAELİ ÜNİVERSİTESİ PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİMİ 7-11 HAZİRAN Katılım Öncesi Mali Araç ve Tüm AB fonları • IPA Programı kapsamındaki mali yardımlardan faydalanabilmek için, faydalanıcı ülkenin gerekli idari yapıları oluşturması zorunludur. Bu idari yapıların ne olduğu ve bunların fonksiyonları, IPA Uygulama Tüzüğü'nde açıklanmaktadır. IPA Programı altında yer alan mali yardımları merkezi olmayan uygulama sistemi vasıtasıyla kullanan bir aday ülkenin, IPA Uygulama Tüzüğü'nde belirtilen idari birim ve otoriteleri kurması gerekir. Faydalanıcı ülke, bu birim ve otoriteler arasında uygun görevlerin dağılımını sağlar. Bu birim ve otoriteler kurulup işlemeye başladıktan sonra ise Avrupa Komisyonu, yardım fonları üzerindeki yönetim yetkisini faydalanıcı ülkeye verir. KURUMSAL YAPILANMA • Mali İşbirliği Komitesi ((FCC)-DPT, Maliye, Dışişleri, Hazine ve ABGS) • Ulusal Mali Yardım Koordinatörü ([NAC] National Aid Coordinator ) Avrupa Birliği ile ilişkilerden sorumlu Devlet Bakanı Ulusal Mali Yardım Koordinatörü olarak görevlendirilmiştir. Ulusal Yardım Koordinatörü: Topluluk mali yardımının kullanımıyla genel katılım süreci arasında yakın bir ilişki kurulmasını sağlar, ve AB programlarının izlenmesi ve değerlendirilmesinden sorumludur.( Sn E. Bagış) • Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO)national authorising officer) Ulusal Fonu yönetmek üzere Ekonomiden Sorumlu Devlet Bakanı Ulusal Yetkilendirme Görevlisi olarak atanmıştır. Bu birimin başkanı, Programlama Yetkilendirme Görevlisi olarak tanımlanmaktadır. Programlama Yetkilendirme Görevlisi Ulusal Yetkilendirme Görevlisi tarafından Ulusal Mali Yardım Koordinatörünün görüşü alınarak atanır.(Sn Ali Babacan ) • Ulusal Fon (NF) • CFCU-PAO Programme Authorising Officer • Kıdemli Program Görevlileri (SPO) Senior Programme Officers • Ortak İzleme Komitesi (JMC) The Joint Monitoring Committee • Sektörel İzleme Alt Komitesi (SMSC) Tübitak IPA Mali İşler Birliği Komitesi Maliy e Education, Audiovisual & Culture Executive Agency ABGS DPT Tübitak destekleri 7. Çerçeve Ulusal Ajans www.ua.gov.tr Dış İşleri ve Hazine Sektörel Programla r MFİB Kurumsal Kapasitenin Gelişimi Bölgesel ve Sınır ötesi İşbirliği Kırsal Kalkınma Transvers al Programla r KONSOLOSLUK FONLARI İnsan Kaynaklarını n Gelişimi Bölgesel Kalkınma EuropeAID External Cooperation Programme Kurumlar Tarım Turizm Sanayi İç İşleri Diğer… Kalkınma Ajansları MARKA Merkezi Finans ve İhale Birimi & INSTRUMENT FOR PRE ACCESSION (Katılım Öncesi Mali Yatırım Aracı programı) 06.11.2015 MFİB’nin ihaleye açtığı başlıca programlar IPA 06.11.2015 Topluluk Programları IPA NEDİR? Instrument for Pre Accession • Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı Avrupa Komisyonun 2007-2013 yılları arasında aday ülkelere yapacağı mali yardımların çerçevesini belirlemek üzere yaptığı yeni programın adıdır. • Aday ve potansiyel aday ülkelerin Avrupa Birliği’ne katılım sürecinde AB mevzuatını uygulamaya geçirmeye yönelik projelerine hibe nitelikli destek sağlayan bir kaynaktır. AB MALİ YARDIMLARI – 2007 ÖNCESİ-SONRASI TÜRKİYE İÇİN 2006 2007 Avrupa Birliği Mali Yardımları Topluluk Programları Avrupa Yatırım Bankası Kredileri Türkiye için Katılım Öncesi Mali İşbirliği- Hibeler IPA KATILIM ÖNCESİ YARDIM ARACI – 2007 SONRASI Avrupa Birliği 2007-2013 dönemi için aday ve potansiyel aday ülkelere sağlanacak tüm katılım öncesi mali yardımları tek bir program çerçevesinde toplamıştır. Bütçesi : 11.468 milyar EURO 2007- 2013 ……..- 2006 PHARE ISPA SAPARD Türkiye için Katılım Öncesi Mali İşbirliği IPA Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı IPA YYU-IPA IPA HANGİ ÜLKELERİ KAPSAMAKTADIR? • Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı(IPA)’nın bütçesi 11.5 milyar Avro olup aşağıda belirtilen aday ve potansiyel aday ülkeleri kapsamaktadır. • Aday ülkeler: – Türkiye – Hırvatistan – Makedonya • Potansiyel Aday Ülkeler: – Arnavutluk – Bosna Hersek – Sırbistan – Karadağ – Kosova 06.11.2015 ÜLKEMİZ BAKIMINDAN; • Hükümet politikaları çerçevesinde yürütülen 33 başlık altındaki müktesebata uyumu kolaylaştırmak, • Kurumların daha fazla AB fonlarını kullanması bakımından kapasitelerini geliştirmek, • Türkiye’yi AB politikalarıyla AB ülkelerinin sosyo-ekonomik düzeyine ulaştırmak . 06.11.2015 IPA’nın toplamda 5 Bileşeni bulunmaktadır: 06.11.2015 KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIM ARACI (2007 – 2013) Kurumsal Kapasite Gelişimi Mevzuat uyumu Kamu Yönetimi Reformu Adalet ve İçişleri Reformları Bölgesel ve Sınır ötesi İşbirliği Bölgesel Kalkınma Mali Kontrol Çevre Politikaları Eğitim reformu 06.11.2015 Kırsal Kalkınma Sınır ötesi İşbirliği Ulaştırma altyapısı İstihdamın artırılması Tarımsal işletmelere destek Uluslararası ve bölgelerarası işbirliği Çevre altyapısı İstihdam kalitesinin artırılması Tarımsal mamullerin işlenmesi ve pazarlanması Enerji altyapısı Eğitim altyapısı Sivil Toplumun Geliştirilmesi İnsan Kaynakları Sağlık altyapısı Bölgesel Kalkınma Sosyal dışlanmayla mücadele Ekonomik faaliyetlerin çeşitlendirilmesi Mesleki eğitim Üretici birliklerine teknik destek PROJE HAZIRLAMA & UYGULAMA: ÖNEMLİ AKTÖRLER • Avrupa Birliği Genel Sekreterliği : Sürecin genel koordinasyonu, proje önerilerinin Avrupa komisyonu ile birlikte değerlendirilmesi, proje önerilerinin Brüksel’e iletilmesi, uygulanan projelerin izlenmesi. • Merkezi Finans ve İhale Birimi: Proje çerçevesinde ihalelerin yapılması, kazananlarla sözleşme yapılması, finansal raporlama. 06.11.2015 KATILIM ÖNCESİ YARDIM ARACI - IPA GLOBAL COĞRAFYASI Kocaeli,Düzce, Sakarya,Bolu, Yalova Kişi başına düşen milli geliri Türkiye ortalamasının % 75’inin üstünde kalan Düzey II bölgeleri Kişi başına düşen milli geliri Türkiye ortalamasının % 75’inin altında kalan Düzey II bölgeleri 15 Büyüme Merkezi 06.11.2015 AB 7.Çerçeve Programı Konuları Ve Bütçesi ÖZEL PROGRAM ALANLAR Sağlık İŞBİRLİĞİ ÖZEL PROGRAMI BÜTÇE (Milyar € ) 6,1 Gıda, Tarım, Balıkçılık ve Biyoteknoloji 1,93 Bilgi ve İletişim Teknolojileri 9,05 Nanobilimler, Nanoteknolojiler, Malzemeler, Yeni Üretim Teknolojileri 3,47 Enerji 2,35 Çevre (İklim değişikliği dahil) 1,89 Ulaştırma (Havacılık dahil) 4,16 Sosyo-ekonomik ve Beşeri Bilimler 0,62 Uzay 1,43 Güvenlik Toplam 1,4 32,4 FİKİRLER ÖZEL PROGRAMI Bağımsız Araştırma Projeleri KİŞİYİ DESTEKLEME ÖZEL PROGRAMI Burs ve Destek Projeleri 4,75 Araştırma Altyapıları 1,71 KOBİ Yararına Araştırma 1,34 Bilgi Bölgeleri 0,13 Araştırma Potansiyeli 0,34 Toplumda Bilim 0,33 Araştırma Politikaları 0,07 Uluslararası İşbirliği Etkinlikleri 0,18 KAPASİTELER ÖZEL PROGRAMI 7,5 Toplam 4,1 ORTAK ARAŞTIRMA MERKEZİ (Nükleer Olmayan Çalışmalar) 1,75 FP7 TOPLAM BÜTÇESİ 50,5 Lifelong Learning Programme (Hayat Boyu Öğrenim Programı) Comenius Erasmus School education Higher education & advanced training 1 2 3 Leonardo da Vinci Vocational education and training Grundtvig Adult education Transversal Programme 4 key activities(ORTAK FALİYETLER ) 1- ICT 2- Political development3-Language learning 4-Dissemination of best practice Jean Monnet Programme 3 key activities – Jean Monnet Action; European Institutions; European associations TEŞEKKÜRLER KOCAELİ VALİLİĞİ AB PROJELER KOORDİNASYON MERKEZİ www.kocaeliab.gov.tr Enver DÜZ AB İl Koordinatörü [email protected] [email protected] 0 262 323 49 66 ( tel ve fax ) 06.11.2015 KOCAELİ İLİNDE MEVCUT DURUM. Kocaeli Valiliği bilginin rekabet gücüne dönüştürülmesi, Sanayi katılımın etkinleştirilmesi Üniversite ve sanayinin aynı projelerde yer almasını sağlamak ve bilgiyi olabildiğince yaygınlaştırmak amacıyla, Valilik AB Projeleri Koordinasyon Merkezini kurmuştur İlimiz de AB bağlamında bu planlamayı eşgüdümlü yapabilmek için, İlimizde bulunan Sanayi ve Ticaret Odalarını, tüm Resmi Kurumları, Eğitim ve Öğretim Kurumlarını, Sivil Toplum Kuruluşlarını, Üniversite ve Özel İşletmeleri hedef kitle kabul ederek, AB Eğitim ve Gençlik programları , 7.çerçeve programları ,IPA ve Merkezi finans ve İhale Birimi olmak üzere, diğer tüm AB fonlarından yararlandırmak için, eğitici ve yönlendirici çalışmalar yapmak. Bu merkezimiz bilgilendirme yapmanın yanı sıra kurumlara projeler de geliştirmektedir.. YAYGINLAŞTIRMA kapsamında ise; 2005 - 2009 yıllarında AB Projeler ve Koordinasyon Merkezine bizzat gelerek bilgi talep eden, kendilerine projelerinin geliştirilmesi, yürütülmesi ve sonrasında danışmanlık yapılan ve kurumun toplantılar düzenleyerek bilgilendirilen kişi sayısı kişi sayısı 12300’dır. Bu çalışmalar 2010 yılı faaliyet planında da devam edecektir. AB Projeler Koordinasyon Merkezi tarafından Kocaeli genelinde yaptığı bilgilendirme toplantılarına yıl bazında katılan kişi sayıları şöyledir. 2005 Yılı 400 Kişi 2006 Yılı 1700 Kişi 2007 Yılı 2300 Kişi 2008 Yılı 3500 kişi 2009 yılı 4300 kişi ----------------------------Toplam 12300 Kişi Not: katılım öncesi mali araç (IPA ) Türkiye’de 43 ilde etkin olarak kullanılmaktadır ilimizde milli gelir yüksek görüldüğünden düşük bütçeli bütçelerden (Mikro) yararlanabilmekteyiz. Makro Projeler daha çok bölgelere veya illere doğrudan destek olarak verilmektedir, bu bazı illerin ekonomik olarak bu fonlardan çok daha fazla yaraladığı ve sanki daha çok finans aldığı gibi bir yanlış algıyı da yaratmaktadır. Buna örnek olarak Konya verilebilir. YAYGINLAŞTIRMA SONUCU ULAŞILAN HEDEFLER YARARLANAN PERSONEL SAYISI YARARLANAN ÖĞRENCİ SAYISI LEONARDO DA VINCI MESLEKİ EĞİTİM 332 167 COMENIUS OKUL ORTAKLIKLARI 400 200 COMENIUS İRTİBAT SEMİNERİ 30 COMENIUS HAZIRLIK ZİYARETİ 32 GRUNDTVIG İRTİBAT SEMİNERLERİ 27 HİZMET İÇİ 45 YOUTH 80 ARION (STUDY VISIT-ÇALIŞMA ZİYARETİ) GENEL TOPLAM : 1418 1Vali Yardımcısı 2 Rektör 5 Rektör yardımcısı 1 Dekan 2 Dekan Yardımcısı 29 Öğretim Görevlisi 45 Yönetici, 20 Uzman 1051 367 GENEL TOPLAM 3 4 109 26 56 TOPLAM DİĞER 7.ÇERÇEVE(Ar-Ge, Inovasyon, Icat ve Süreç Yeniliği) GRUNTDVIG (Yetişkin Eğitimi) COMENIUS (Okul Eğitimi) MERKEZİ FİNANS İHALELER BİRİMİ/ A KATILIM ÖNCESİ MALİ ARAÇ YOUTH (Gençlik Programları) 10 (Eğitim, İşitsel-Görsel ve Kültür Yönetim Ajansı) BRÜKSEL MERKEZLİ PİLOT PROJELER LEONARDO DA VINCI (Mesleki eğitim) KOCAELİ GENEL 73 13 294 Kurumsal olarak dağılım Kocaeli valiliği Dil Ovası Kaymakamlığı Tübitak Mam Belediyeler Kocaeli Üniversitesi İL Milli Eğitim Müdürlüğü İl Sağlık Müdürlüğü Sanayi Odası STK İL Özel İdaresi Toplam 9 1 65 19 9 183 2 2 8 3 294 Durum Doğasının Değişimi & Artan armaşıklık • İnsanoğlunun yeryüzündeki varlığı: Önlenemez insan karakteristiği olan sezinleme eylemi • 16.-18. yüzyıllar: kamuoyu tartışmaların başlaması sonucu karar verme mekanizmaların gelişmesi. orta vadeli karaların ve uzun dönemlere müdahalesini tahmin etme . Toplumların artan karmaşasından dolayı sorunların geniş kapsamlı ve sıralı olması. • 19. yüzyıl: Klasik politik ekonomistler tarafından Kapitalist ekonomilerin geleceği. • Sanayi devrimini müteakip Sosyal çalışmaların bölümlendirilmesi. • Sosyal bilimlerin kısa süreli oryantasyonuna(intibakı) daha çok odaklanma. • -50’ler: Uzman analiz metotları – sosyal göstergeler ve bilinene dayanan (extrapolation ) prensipler (Delphi & Sınır ötesi etki) oluşturuldu. İlk bilgisayar simülasyonları tanındı 60’lar: Güçbela odaklanılmış uzgörü faaliyetlerigelecekte neler olabileceğine dair olasılıkçı değerlendirme 70’ler: Ekonomilerin ve toplumların artan karmaşası ve belirsizliğinden dolayı uzgörü anlayışında değişim (e.g. 70’lerdeki beklenmedik benzin şoku) 80’ler: Gelecekte çoklu düşünce eğilimleri - katılımcı faaliyetler başlıyor. ağ ve üstü kapalı çıktı süreçleri ve yazılı çıktı ürünlerinin vurgulandığı bir döneme giriliyor. Uzgörü – 90lar Hükümet,sanayi ve diğer kuruluşlar tarafından Bilim Ve Teknoloji Politikası oluşturmak için Uzgörü başlıyor. 1990 larda Uzgörü için temel unsurlar: Bilim ve teknoloji odaklı Sistematik sürer Bilim ve teknolojide planlamanın varlığından ziyade daha uzun zaman dilimli çerçeve Bilim ve teknolojinin sosyal ve ekonomik gelişmelerle ilintili olması. “Uzgörü , bilim teknoloji ve ekonominin daha uzun vadeli geleceğini sistematik bir şekilde sorgulayarak müdahale eden bir süreçtir Ayrıca stratejik araştırmaların alanlarını tanımlayan toplumların, sosyal menfaate ve en büyük ekonomiye yarar sağlama olasılıklı yeni teknolojilerin ortaya çıkmarmasıdır (Martin, 1995). Uzgörü – 90lar 1990 lı yıllar ele alındığında ,siyasi ekonomik ve kültürel alanda yaşanan en keskin olgu olan küreselleşmenin neo-liberal şeklinde gerçekleşmesi sözkonusuydu. Ulusal devletler güçsüzleşmesi ve sosyal refah politikaların uygulanması gibi sorunlar çıkmıştır..Bu değişiklikler toplumsal dayanışma ve bölüşmeye yönelik kurumlara zayıflatmakta ya da ortadan kaldırmakta işsizliğe kadar bir çok alanda yıkıcı etkilerini beraberinde getirmekteydi. Uzgörü – 90lar . Mikro elektronik teknolojilerindeki gelişmeler, bilginin üretim ve kullanımını 2000´li yıllara taşımaya başladığı özellikler toplumda eğitim düzeyi ve nitelikleri , üretim faaliyetlerine katılması olanaksız hale gelen dışlanmış sayılabilecek kesimlerin oluşmasında ve artmasında etkili olmuştur. Bütün bu ekonomik ve sosyal yapının daha eşitlikçi, katılımcı , demokratik ve şeffaf olmasında herkesin bir sorumluluğu olduğu gerçeği ortaya çıkmıştır. Uzgörü – 90lar “DEVLETİ HİZMET ÜRETMEYE YÖNLENDİRMEK” ve doğrudan hizmet üretmektir. 1990 yıllarda Türkiyede ve dünyada bu taleplere yönelik savunuculuk (advocacy) faaliyetlerinde 5 temel değişim önem kazandı. 1- Bireysel özgürlük alanları geliştirildi. Böylece iş ev sağlık vb alanında talepler artı. 2- Sosyal güvenlikte zayıflama ve kuşaklar arasında dayanışma işlevini bitirmiş sosyal politikaların sürdürülebilmesi yönünde talep artmış. Uzgörü – 90lar 3- Küreselleşeme ikinci dünya savaşı sonrası soğuk savaş konjoktöründe uygulanabilen keynesgil iktisat politikalarının el verdiği sosyal devlet uygulamaları eğitim sağlık sosyal güvenlik ve sosyal yardım gibi alanlarda devletin kaynak ayırmasına olanak tanıyordu. Böylece sosyal harcamalar asgari vatandaşlık geliri ,temiz çevre, güvenlik gibi alınması gereken önlemler gittikçe küreselleşiyordu. Uluslar arası alanda toplanmış iktisatçılar attac adı altında örgütlenip uluslararası finansmandan vergi alınmasını veya borçların silinmesini istiyorlardı istiyorlardı. 4- Ekonomiye cazip alanlar ve kopyalama5- Yoğunlaşma – Odaklanma - İcat – Süreç Yeniliği – İnnovasyon – Sosyal Sorumluluk Algısı Uzgörü – 2000ler Sosyal duruma artan ilgiyle Bilim ve Teknolojide de egemen olan görünüşteki değişiklik şu nedenlerle gerçekleşmiştir. Yeniliğin artan önemi (teknolojik, hizmet ve kurumsal) Hizmet ekonomilerinin gelişimi: Ekonominin hizmet sektöründe ekonomik faaliyetlerin hatırı sayılır katkısı,iş verme ve çıktılar. Diğer Gelişmeler: Çevresel sorunlar, kültürel çalışmalar ve demografik yapılardaki değişimleri ve küreselleşmeyi içerir. Bilim ve Teknoloji ile ile toplum arasındaki yakın ilişkileri tanımlama ihtiyacı Uzgörü de 5 temel unsur 1. Sistematik Katılımcılık uygulamaları 2. Gelecekteki- zeka biçimi 3. Orta ile uzun vadeli vizyon oluşturma süreçlerini bir araya getirmek 4. Güncel karar verme 5. Ortak yapılan eylem hareketliliği Politika içerik ve zorluklar 2010 •Yeni global ortam •Artan mali, ticari ve yatırım akımları •Hızlı ve çoğalan teknolojik süreç; ICT’ler, bioteknoloji, yakıt hücreleri, nanoteknolojiler •Ticarette, kalitede, hizmette, çevrede düzenlemeler, düşünsel mülkiyet haklarının uluslararası yeni standartları ve düzenlemeleri •Tasarlamak, üretmek, yaymak, ürün ve hizmetleri yönetmek amacıyla yeni sistemler •Küresel değer zinciri ve ağların üretimi Nasıl hareket etmeli •Karar verme sürecini geliştirme •Teknolojik tercihleri yönlendirme •Gelecekteki gelişmeler için alternatif yörüngelerin oluşturulması •Öğrenmeyi ilerletmek ve acil durumlar için hazırlıklı olmayı geliştirme •Değişimi motive etme Devletten yönetişime dönüş Yönetimden idareye dönüş ve böylece yeni bir düzenleyici devlet İfade ve kurum özgürlükleri sayesinde adalet ve içerikçilik ve insan hakları tamamen korunan organize edilmiş sivil toplum Demokratik toplumu etkileme, kısıtlama veya engelleyici politik tasarımı ve uygulamadan uzak . Topluluk, firma, kuruluş, ve kurumların katkısı ile halk politikasını yeni bir yasal ve kuralcı çerçevede geliştirmeden uzak Halkın beklentilerini karşılamada ve kaynakların sürdürülebilir kullanımında etkililik ve tesirlikli bir devlet. Yeni yönetişim yapıları için gereklilik üç temel sütun etrafında oluşmaktadır. Üçlü sarmal • Sağlık ve sosyal hizmet sisteminin dinamiklerini ve dayanışmaları anlama Refah sistemi içerisindeki alt sistemlere bağlılık PROGRAMA KATILAN • AB'ye üye ülkeler: Avusturya, ÜLKELER Belçika, Danimarka Finlandiya, Fransa, Almanya, Yunanistan, İrlanda İtalya, Lüksemburg, Hollanda, Portekiz, İspanya, İsveç, İngiltere Kıbrıs, Çek Cumhuriyeti, EstonyaMacaristan, Letonya, Litvanya, Malta, Polonya, Slovakya ve Slovenya Bulgaristan,Romanya, • Avrupa Ekonomik Alanı • (EEA)'ya üye EFTA (Avrupa Serbest Ticaret alanı)Ülkeleri: EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda, Lihtenştayn ve Norveç • AB'ye Aday Ülkeler: Türkiye Hırvatistan,Makedonya Cumhuriyeti AVRUPA BİRLİĞİ SÜRECİ 1. Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (1951) 2. Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957) 3. Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957) Avrupa Topluluğu (1965) Füzyon Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk AVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır. AB’NİN BÜTÇESİ GELİRLER • Tarımsal Vergiler • Ortak Gümrük vergisi gelirleri • Şeker ve Glikoz Vergileri • KDV ‘den alınan pay • GSMH Payı (% 1,27) GİDERLER • Yapısal Fonlar - Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Bölgesel Kalkınma Fonu - Balıkçılık için mali araçlar • Uyum Fonu • İdari Harcamalar TERMİNOLOJİ • Müktesebat: AB jargonunda “Topluluk Müktesebatı” (“acquis communautaire”) denir. • Dar anlamda: Kazanç, kazanım edinim demektir. Daha Türkçesiyle edinçtir. • Geniş anlamda ise; • Avrupa Birliği anlaşmalarında ve diğer yardımcı hukuk kaynaklarında (tüzük, karar, yönerge vs.) yer alan kural ve kurumlar bütününü ifade etmektedir… • 1950’lerde ilk Avrupa Topluluklarının kuruluşundan bu yana geliştirilmiş yaklaşık 90,000 sayfa yasal belgeden oluşmaktadır. 17 ARALIK ZİRVESİ 17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi (Zirve) Türkiye ile üyelik müzakerelerinin 3 Ekim 2005’te başlatılmasına karar vermiştir. Birinci aşama : Belli bir bölümdeki Müktesebat’ın ve tüm anlamlarının, Avrupa Komisyonu tarafından detaylı bir şekilde açıklanması; İkinci aşama : Ulusal uzmanlar Türkiye’deki durumu açıklarlar ve tutumlarını sunarlar; Üçüncü aşama: Komisyon Üye Ülkeler için bir bölümdeki müzakerelerin başlayıp başlayamayacağını tavsiye eden bir tarama sonuç raporu hazırlar; Dördüncü aşama: Avrupa Konsey’inde Üye Ülkeler bir bölümün açılıp açılmaması konusunda karar verir. Tekrar söylemek gerekirse müzakerelere ve üyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin % 95’i evde yapılmalıdır! Bu sadece Hükümet tarafından güçlü bir idari yaklaşım değil aynı zamanda özellikle sivil toplum, medya, akademik çevre, birlikler, dini topluluklar, sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak üzere tüm sosyal ve ekonomik aktörlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir. KOPENHAG KRİTERLERİ SİYASİ KRİTERLER Demokrasi, Hukukun Üstünlüğü ve İnsan Haklarına saygı. EKONOMİK KRİTERLER İşleyen bir pazar ekonomisi, AB içindeki piyasa güçlerine ve rekabet baskısına karşı çıkabilme kapasitesi. TOPLULUK MÜKTESEBATININ KABULÜ KRİTERİ Aday ülkenin, AB müktesebatını üstlenebilme ve uygulayabilme kapasitesi MAASTRİCHT KRİTERLERİ ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geçiş Kriterleri ) - AB’de en düşük enflasyona sahip üç ülkenin enflasyon ortalaması ile, ilgili üye ülkenin enflasyon oranı arasındaki fark 1,5 puanı geçemez. - Kamu borçlarının milli gelire oranı %60’ı geçemez. - Bütçe açığının milli gelire oranı % 3’ü geçemez. - Faiz oranları, en iyi fiyat istikrarına sahip üç ülkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz. - Ülke parası son iki yıl içinde devalüe edilmemiş olacaktır. MAASTRİCHT KRİTERLERİ AÇISINDAN AB-TÜRKİYE KARŞILAŞTIRMASI2009 SONU Enflasyon Oranı Faiz Oranı Bütçe Açığı /GSYİH Kamu Borcu / GSYİH Maastricht Kriteri 2.93 AB Türkiye ortalaması 2.1 10.44 02 Ocak 2010 Cuma 17:02 6.84 3.0 4.92 -1.9 25.04 11.0 60.0 62.3 71 TAM ÜYELİK KOŞULLARI • Aday Ülkeler İçin – – – – Antlaşmaların Yükümlülüklerini Yerine Getirmek Mevzuat Uyumu Makro-ekonomik İstikrar Ortak Politikalara Uyum • Avrupa Birliği İçin – Kurumsal Reformların Tamamlanması – Avrupa Parlamentosu’nun Onayı – Tüm Üye Ülke Parlamentolarının Onayı MÜZAKERE SÜRECİNDE MEVCUT DURUM (7 Ocak 2010) AÇILAN FASILLAR BİLİM 2 ARAŞTIRMA 5 VE ASKIYA ALINAN 8 FASIL 1 MALLARIN DOLAŞIMI AÇILIŞ KRİTERİ KESİNLEŞEN FASILLAR SERBEST 1 MALLARIN DOLAŞIMI 4 + EP 3 İŞ KURMA VE HİZMET. SERBEST DOLAŞIMI 1+ EP SERBEST İŞLETME VE SANAYİ 2 POLİTİKASI 0 1 KK+ EP 1 İSTATİSTİK 8 2 KK+ EP 9 5 KAMU ALIMLARI 3 3 MALİ KONTROL 2 6 KK+ EP 1 TARIM VE KIRSAL KALKINMA 1 8 REKABET POLİTİKASI 6 TRANS-AVRUPA 2 ŞEBEKELERİ 1 1 KK+ EP 1 BALIKÇILIK 3 9 TÜK.VE SAĞLIĞIN 2 KORUNMASI 8 5 KK+ EP 1 ULAŞTIRMA 4 1 1 TARIM VE KALKINMA ŞİRKETLER HUKUKU 2 GÜMRÜK BİRLİĞİ 9 1 2 GIDA GÜV,HAYVAN BİTKİ SAĞLIĞI VE 6 5 KK+ EP 3 DIŞ İLİŞKİLER 0 1 9 SOSYAL POLİTİKA İSTİHDAM VE 7 4 KK+ EP FİKRİ MÜLKİYET 3 İŞ KURMA VE HİZMETLERİN SERBEST DOLAŞIMI MALİ HİZMETLER MALİ HİZMETLER EP KIRSAL 5+ EP 6 2 8 KK+EP 9 3 2 MALİ KONTROL 6 KK+EP 1 1 TARIM VE KIRSAL KALKINMA 2 1 TRANS-AVRUPA ŞEBEKELERİ 1 KK+ EP 1 3 BALIKÇILIK 2 8 TÜK.VE SAĞLIĞIN KORUNMASI 5 KK+EP 1 4 ULAŞTIRMA ŞİRKETLER HUKUKU 5 KK+EP 2 9 GÜMRÜK BİRLİĞİ FİKRİ MÜLKİYET 4 KK+EP 3 0 DIŞ İLİŞKİLER BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA 5 KK+EP SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI 4 KK+EP 1 1 TARIM VE KIRSAL KALKINMA ( 8 İN İÇİNDE ) 1 6 VERGİLENDİRME 3 KK+EP 1 7 EKONOMİK VE PARASAL POLİTİKA 2 7 ÇEVRE 5 KK+EP 2 2 BÖLGESEL POLİ KOORDİNASYONU KONSEYDE GÖRÜŞÜLEN FASILLAR ENGEL 3 3 MALİ VE BÜTÇESEL HÜKÜMLER 2 İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI ALM+A VS 3 4 KURUMLAR (MÜZAKERELERİN SONUNDA) 1 3 BALIKÇILIK (Ek Protokol) YUN 1 4 ULAŞTIRMA (Ek Protokol) GKRY 2 6 EĞİTİM VE KÜLTÜR 1 5 ENERJİ GKRY 3 1 ODGP 2 2 BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLAR FRANS A 2 3 YARGI VE TEMEL HAKLAR 2 3 YARGI VE TEMEL HAKLAR GKRY 2 4 ADALET,ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK 2 4 ADALET,ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK GKRY 2 İŞÇİLERİN (ALM+AVS) 3 0 DIŞ İLİŞKİLER (Ek Protokol) GKRY 1 5 ENERJİ 3 3 MALİ VE BÜTÇESEL HÜKÜMLER FRANS A 6 7 1 0 4 5 KAMU ALIMLARI 3 8 REKABET POLİTİKASI 6 MALİ HİZMETLER 9 SARKOZY'NİN BLOKE ETTİĞİ 5 FASIL VE YAPISAL 11 TARIM VE KIRSAL KALKINMA 5 + EP 12 GIDA GÜV,HAYVAN VE BİTKİ SAĞLIĞI 6 19 SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM 2 29 GÜMRÜK BİRLİĞİ 1 + EP AÇILIŞ KRİTERSİZ MEKTUP ALINAN FASILLAR 17 EKONOMİK VE PARASAL POLİTİKA 26 EĞİTİM VE KÜLTÜR ARAÇLARIN AÇILIŞ KRİTERİ ÇALIŞMASI BAŞLANANLAR GKRY'NİN BLOKE ETTİĞİ 6 FASIL SERBEST EP 5 + EP 11 TARIM VE KIRSAL KALKINMA (TASLAK) 12 GIDA GÜV, (TASLAK) 5 KAMU ALIMLARI 3 8 REKABET POLİTİKASI (UYYP çalışması) 6 19 SOS. POL. VE İSTİH. (Eylem Planı ve mevzuat sunuldu) 2 HAYVAN VE BİTKİ SAĞL 6 AB ORTAK MÜZAKERE POZİSYON BELGESİNİN KONSEY'E SUNULDUĞU FASILLAR DOLAŞIMI 26 EĞİTİM VE KÜLTÜR 17 EKONOMİK VE PARA. POLİTİKA TARAMA SONU RAPORU HAZIR OLMAYAN FASILLAR 31 ODGP (GKRY) Özümseme kapasitesi: Bu genelde bir ülke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir. Gelişmekte olan ülkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadır. Örneğin bir ülke tüm çocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat öğretmen eksikliği, okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır. İlk önce öğretmen yetiştirme, okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında çalışma yapılmalıdır – bu şekilde ülkenin ‘özümseme kapasitesi’ artacaktır. T.C. KOCAELİ VALİLİĞİ AB PROJELER KOORİNASYON MERKEZİ İLGİNİZE TEŞEKKÜRLER Enver DÜZ AB İL Koordinatörü.. T.C. KOCAELİ VALİLİĞİ AB PROJELER KOORİNASYON MERKEZİ PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİMİ Enver DÜZ AB İL Koordinatörü.. Hoşgeldiniz!!! • Tanışma – Sizi tanıyalım – İş tecrübeniz – AB Hibelerine / Projelerine olan ilginiz – Beklentileriniz • Gündem • Eğitmenin tanıtımı 70 Nasıl Öğreniyoruz Öğretme Teknikleri Kavrama Oranı Sunum 5% Okuma 10% Duyma-İzleme 20% Demonstrasyon 30% Tartışma 50% Yorumlarla Pratik 75% Başkalarına Öğretme 80% • Başarı için bireylere net ve açık bir konu / içerik listesi sunulmalıdır • Öğrenmede, ölçülebilir performans hedefleri ile tasarlanmış bölümlerin aktarılması etkilidir • En başarılı öğrenme şekli uygulayarak öğrenmedir. • Öğrenme akılda kalıcı, ödüllendirici, katılımcı ve keyif verici olmalıdır 71 Anket: Eğitimden beklentileriniz nedir? • Lütfen size dağıtılan Ön Bilgi Anketini doldurun 72 Eğitimin Amaçları • Bir Proje Fikrinden Proje Teklifine geçiş (Proje Yönetim Döngüsü) • AB Hibe Sistemi hakkında bilgi sahibi olmak 73 Kopenhag Kriterleri • Siyasi Kriter: Demokrasiyi, hukukun üstünlüğünü, insan haklarını ve azınlık haklarını güvence altına alan kurumların varlığı • Ekonomik Kriter: İşleyen ve aynı zamanda Topluluk içinde rekabetçi baskılara ve diğer serbest piyasa güçlerine dayanabilecek bir serbest piyasa ekonomisinin varlığı • Topluluk Mevzuatının (Müktesebat) Benimsenmesi: Siyasi, ekonomik ve parasal birliğin hedeflerine bağlı kalmak üzere üyelik için gerekli yükümlülükleri yerine getirebilme kapasitesine sahip olma 74 Helsinki Zirvesi Sonrası AB YOL HARİTASI KATILIM ORTAKLIĞI BELGESİ Türkiye ULUSAL PROGRAM ULUSAL TAAHHÜT BELGESİ (İHTİYAÇLARI DA İÇERİYOR) 75 Topluluk Müktesebatı • • • • • Kurucu Anlaşmalar Roma Anlaşması Tek Senet Maastricht Anlaşması Amsterdam Anlaşması Üyelik Anlaşmaları TOPLULUK MÜKTESEBATI Direktifler (Kanun) ve Yönetmelikler Adalet Divanı Kararları 76 Topluluk Müktesebatı 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Malların Serbest Dolaşımı Kişilerin Serbest Dolaşımı Yerleşim Hakkı ve Hizmetlerin Serbest Dolaşımı Sermayenin Serbest Dolaşımı Kamu Alımları Şirketler Hukuku Fikri Mülkiyet Hukuku Rekabet Mali Hizmetler Telekomünikasyon ve Bilgi Toplumu Ortak Tarım Politikası Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Ortak Balıkçılık Politikası Ortak Taşımacılık Politikası Enerji Vergilendirme Ekonomik ve Parasal Birlik İstatistik 19. Sosyal Politikalar ve İstihdam 20. İşletme Politikaları (Sanayi Politikası) 21. Trans-Avrupa Şebekeleri 22. Bölgesel Politika 23. Bilim ve Araştırma 24. Eğitim 25. Kültür ve Görsel İşitsel Politika 26. Çevre 27. Tüketicinin Korunması ve Sağlık 28. Gümrük Birliği 29. Dış İlişkiler 30. Ortak Dış ve Güvenlik Politikası 31. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik 32. Adliye ve Temel Haklar 33. Mali Kontrol 34. Mali ve Bütçesel İşler 35. AB Kurumları 36. Diğer Konular 77 Türkiye AB’ye Ne Zaman Üye Olabilir? Türkiye Hırvatistan 2007 Bulgaristan Romanya AB 2014 Makedonya Diğerleri 78 ADAYLIK SÜRECİ VE AVRUPA BİRLİĞİ MALİ YARDIMLARI 79 ADAYLIK SÜRECİNDE AB MALİ YARDIMLARI I. AB Mali Yardımları Katılım Öncesi Mali Yardım (Hibeler) II. Avrupa Yatırım Bankası Kredileri III. Topluluk Programları 80 ADAYLIK SÜRECİNDE TÜRKİYE-AB MALİ İŞBİRLİĞİ Aralık 1999 Helsinki Zirvesi Türkiye’ye Adaylık Statüsü Adaylık statüsünün AB ile Mali İşbirliğine yansımaları : • 17 Aralık 2004 : AB tarafından “Türkiye için Katılım Öncesi Mali Yardıma Dair Çerçeve Tüzük” yayımlanmıştır. 81 III- PROJE YÖNETİM DÖNGÜSÜ 82 PROJE KAVRAMI •Projenin Tanıtımı Öteden beri her alanda teknik ve ekonomik açıdan artan karmaşık sorunlara çözüm bulmaya çalışılmaktadır. Buna bağlı olarak ilgili yönetim birimlerinden beklenen çaba gittikçe artmıştır. Bu tür karmaşık sorunların, hiyerarşik yapıda çözüm çalışmalarında çok büyük zorluklarla karşılaşılmış veya başarılı olunamamıştır. Ayrıca işlerin çeşitliliği ve karşılıklı etkileşimi nedeniyle, işlerin ayrı ayrı incelenmesinin ulaşılacak hedefler açısından önceden hesaplanması mümkün olmayan risklere yol açtığı görüşü yerleşmiştir. 83 Özellikle şu durumlarda hata ve boşluklar meydana gelmiştir. •1-Birden fazla işletmenin ve/veya çok sayıda kişinin katılımı ve işbirliğini gerektiren işlerde, •2-Değişik türde ve birbiriyle ilişkili olan veya etkileşim içinde bulunan işlerin alt işlemlerine ayrılmasında, •3-İl kez karşılaşılan işlerin tanımlanması ve kontrol edilmesinde, •4-Önceden belirlenen bir zaman ve maliyet dahilinde tamamlanması zorunlu olan işlerin bitirilmesinde, Bu tür sorunların çözümünde proje tekniğine duyulan gereksinim gittikçe artmış ve önem kazanmıştır. 85 Bununla birlikte karmaşık projelerin ele alınması için işlerin bölümlendirilmesine ve kolayca görülebilir bir biçimde yapılandırılmasına olanak sağlayacak bir yaklaşım ve çalışma tekniği, diğer bir deyişle, sistemler için düşünme ve çalışma yolu aranmıştır. Bunun sonucunda projenin en iyi yol olduğu ortaya konulmuş ve böylece sorunların çözümünde kolaylık sağlanmıştır. Artık hemen hemen her alanda projeler geliştirilmektedir. Peki proje nedir? Projenin faaliyet alanlarına göre değişik tanımları yapılmıştır. Örneğin; inşaat ve makine vb. faaliyet alanlarına göre proje, yeni bir bina, bir makine, bir donanım ve bir kent düzenlenmesine ilişkin plan, kesit veya çizimler olarak tanımlanır 88 . Genel anlamda proje, soruna özel bir defaya özgün oluşturulan, belli bir zaman ve bütçe dahilinde hedefe ulaşmayı sağlayan işlemler veya faaliyetler bütünüdür. Bu tanımlardan çıkarılacak sonuç, projenin bir hedefe ulaşmaya yönelik olduğu, kaynakların etkili kullanıldığı bir defalık yapıldığı, başlama ve bitiş tarihlerinin belli olduğu ve bir organizasyon yapısı içinde gerçekleştirilmesidir.. Proje, sistem geliştirme yaklaşımıdır. Sistem yaklaşımı, sorunları belirlemek ve bunları çözmek için birbiriyle ilişkili birden fazla parçanın birleştirilmesiyle çalışıldığı yöntemdir. Bir sistem, belli bir amaç için bir araya gelmiş, birbiriyle ilişkili bileşenler kümesi olarak tanımlanabilir. Sistem girdi alır, i ş l e r oluşturur 90 ve çıktı Bu nedenle proje ve sistemi ayrı düşünmek ve çalışma yolunun açılmasına olanak sağlamaktadır.. Dolayısıyla bir sistemi geliştirmek için üç değişik proje türü arasından seçim yapılabilir: 91 A türü projeler: Bir iş sisteminin organizasyonu ve yönetimi projeleridir; bilgisayar destekli yönetim ve bilişim sistemleri, üretim planlama ve yöneltme sistemleri, işletmelerin hedefleriyle bağlantılı organizasyon sistemleri vb. sistemler proje biçiminde ele alınmalıdır. 92 B türü projeler: Bir nesneye ilişkin yani, ürün/teknik vb. projelerdir. Örneğin, yeni bir otomobil projesi; yalnızca üretilecek otomobilin kendisi değil bakım, onarımı, ikmal ve bunlar için gerekli tüm yerlerin donanımını kapsar. Ayrıca gereksinim duyulan çalışanın alınması, eğitimi ve değerlendirilmesi de dikkate alınır. 93 C türü projeler: Yeni bir işyerinin kurulmasıyla ilgili projelerdir. (fabrika, üretim tesisler). Yem fabrikaların kurulması projesinde, bina ve donanımın yanı sıra tüm alt yapı ve atık tesisleri ile organizasyonu bu kapsama girer. Bunlardan A türü projeler işin yapılmasıyla B ve C türleri ise işin yaptırılmasıyla ilgilidir. Bu projelerin gerçekleştirilmesi için yönetim ile sistem arasında şu ilişkiler söz konusudur: Sistemin görevi; sorun çözümleme veya sistem tasarımı sürecidir. Yönetim görevi; sorun çözümlerinin uygulanması ve 94 izlenmesi sürecidir. 1-Amaçlar 2-Hedefler 3-İşlemler/faaliyetler 4-Paydaşlar 5-Odak Gurupları 6-Göstergeler 7-Donanım 8-Tanımlama 9-Program 95 10-Çıktı/Ürün 11-Alt yüklenici 12-Bütçe 13-Ekip 14-Koordinasyon 15-Eylem 16-Kontrol 17-İzleme 18-Tamamlama Projenin sağladığı yararlar Daha ekonomik geliştirme süreçleri, Kaynakların daha verimli kullanılması Daha etkin kontrol, Düşük maliyet ve yüksek kar, Yüksek kalite ve güvenlik, Etkin koordinasyon ve motivasyon, 96 Müşteri ilişkilerinde iyileştirme. Planlama…………: Proje yönetiminden beklenen sonuçların tanımlanması, bu sonuçların elde edilmesi için iş gereksinimlerinin, iş miktarının gereken zamanın, bütçenin ve kaynakların belirlenmesi Organize etmek: Projenin organizasyonu yapısı içerisinde yönetilebilir işlemlere ayrılması (WBS=işlerin Parçalara Ayrılması Yapısı) ve bu işlemlerin yürütecek çalışanların tanımlanması, seçilmesi ve yerleştirilmesi işlemidir. 97 Yönetme……………: İşlemlerin başarılı bir biçimde yapılması için, gerekli bilginin sağlanması, yerleştirilmesi, teşvik edilmesi, ödeme yapılması ve iletişimin sürekli sağlanması eylemidir. Kontrol etme…….: Kontrol ölçütlerinin belirlenmesi, yapılanların izlenmesi, sapmaların belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması işlemidir 98 DÖRT ANA SORU: • Şu an neredeyiz = Proje Başlangıç Verileri • Nerede olmak istiyoruz =Amaçlar • Oraya ulaşmak için ne yapmamız lazım = Faliyetler •Oraya ulaştığımız zaman bunu nasıl anlayacağız ? = Performans Göstergeleri Projeler – bir Tanım Turkey VET Reform ”Belirli bir süre boyunca belirli kaynaklar ve girdileri içeren planlanmış bir süreç vasıtasıyla bilinen bir başlangıç durumunu iyileştirilmiş bir son duruma geliştirilmek” Başlangıç Durumu Süreç Son Durum Sonuçlar / Kilometre taşları Hedef / Amaç Girdi: Belirtilen (sınırlı) kaynaklar, belirtilen (sınırlı) zaman Planlama --- Başlama --- Uygulama --- Sonuçlandırma --- Sürdürülebilirlik 2 Turkey VET Reform Projeler hayatlarımızda her yerdedir! İşe ilişkin şu projeler olabilir: * İnşaat, bakım ve onarım * Yeni bir bilişim teknolojileri sisteminin kurulması * Bir kurumda yeni prosedürlerin uygulanması * Kurumsal gelişim * Yeni ürün teknolojisi * İş geliştirme * Yeni öğretim programı * Yeni kalite standartları * Öğretmenler arasında yeni işbirliği yolları Ancak, Projeler ayrıca özel hayatlarımızda da her zaman vardılar: * Bahçe etrafına yeni bir çit yapılması * Kek pişirmek için yeni bir tarifin denenmesi * v.b., v.b. 3 Turkey VET Reform Proje Geliştirme İç Proje • Kendi paramız ile bizim tarafımızdan geliştirilir ve uygulanır • Proje büyüklüğü ve ihtiyaçlarına bağlı olarak resmi ya da gayri resmi planlama • Eğer paramız varsa, projeyi yaparız • Bunu, gelişim için yaparız Finanse edilen Proje • Finansman kurallarına uygunluk göstermek üzere geliştirilir ve dış para ile uygulanır • Resmi bir Proje Başvurusu yazar ve zaman, faaliyetler ve bütçeyi planlarız • Eğer onaylanırsa uygulanacaktır • Bunu, yeni fırsatlar için yaparız Modül 4: Proje Yönetimi 4 Turkey VET Reform Neden Projeler? Bir ‘Proje’ gelişmeler elde etmek için avantaj sağlar: • Odaklanma (zaman ve planlama belirlendi) • Finansman (destek mevcut) • Çerçeve (insanlar bir araya getirildi) • Deneme (yeni düşünceler) • Enerji (sinerji, işbirliği) • Etkinlik (izlendi, kontrol edildi) Kişisel Gelişim İşbirliği Geliştirme Kurumsal Gelişim Profesyonel Gelişim 5 ”Projeler sizi nadiren zenginleştirecek – ancak çoğu kez size değer katacaktır!” Turkey VET Reform Proje Geliştirme – Düşünceden Başvuruya 12 Aşamada bir Proje Döngüsü: 12. Projenin Değerlendirilmesi 11. Projenin 1. Proje Düşüncesi Sonuçlandırılması 10. Projenin Uygulanması 2. Ortaklar 9. Proje Başvurusu 3. Ortak Düşünce Geliştirme 8. Proje Bütçesi 7. İletişim Planlama Modül 4: Proje Yönetimi 4. Projenin Planlanması 6. Proje Stratejisi 5. Projenin Düzenlenmesi 6 Turkey VET Reform İyi Proje Fikri Belki İş Planınızdan, Okulunuz için bir Gelişme Alanı? Bir Finansman Programının Öncekilerine uyup uymadığını kontrol edin Bir proje olarak fikrinizin bir taslağını yapın Kurumunuzda düşünceye destek olup olmadığını kontrol edin Proje geliştirme için bir takımı bir araya getirin ve kurumunuzun Proje için mevcut kaynaklarını kontrol edin 7 105 TurkeyİyiVET Reform Ortaklık Projenizdeki kuvvetli ve zayıf yönlerinizin açık bir resmini oluşturun - ve bir ortağın bu alanları nasıl tamamlayabileceğini bulun Bu temelde odaklanmış ve profesyonel bir ortak araştırması yapın Ortak adaylarına tam ve iyi sunulmuş bilgiler ile yaklaşın Karma-kültürlü anlayışı geliştirin Ortaklığınızın bir Ortaklık Anlaşması temelinde sağlam bir temel aldığından emin olun 8 Turkey VET Reform Ortak Araştırması • Mevcut Ağlar ve İrtibatlar güvenli seçimlerdir • Ortak Araştırma Veritabanları (sıklıkla finansman programlarının web sitelerinde mevcuttur) • Yeni İrtibatlar için Doğrudan Yaklaşım (mektup) İlk irtibatınızı / mektubunuzu dikkatle ele alın: İlgi oluşturmak için sadece bir şansınız vardır 9 Turkey VET Reform Kültürler-Arası İletişim Richard Gesteland: ”Karma-Kültürlü Yeterlilikler”: Kültür profesyonel ve özel iletişimimizde bir filtre işlevi görür ve iletişimimizin Niyeti ve Sonucu arasındaki bağlantıyı etkileme riski yaratır. Kültürel farklılıklar ve kültürler-arası iletişimin anlaşılması kültür filtresinden olan olumsuz etkilerin asgariye indirilmesi için bir araç olur. Profesyonel İletişim Alanları: Kültür farklılıklar (filtre) 1.Ortaklar irtibat, işbirliği 2.Müşteriler pazarlama 3.Ürün 4.Planlama Olumlu ya da Olumsuz Etki şartlar karar temeli 10 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Proje: (project) Belli bir sonucu sınırlı bir zaman dilimi içerisinde sağlaması için tasarlanan, hedefi belli faaliyetler serisidir. Program: Ortak bir genel hedefi olan (Programme) projeler serisidir. 109 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Faydalananlar: (Beneficiaries) Projenin uygulanmasından bir şekilde fayda sağlayanlardır. Şu şekilde sınıflandırılabilir: a) Proje ortakları / doğrudan faydalananlar: (project partners)/ direct beneficiaries Avrupa Komisyonu tarafından fon sağlanan projelerin tasarlayıcısı ve uygulayıcısı olan kurum ve kuruluşlardır. Örn: Genellikle bakanlıklar, uygulayıcı kurum ve kuruluşlar. 110 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI (b)Arafaydalananlar: (interbeneficiaries) Programlama Hedef kitlelere yönelik hizmetlerin daha iyi bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak üzere proje kapsamında desteklenenlerdir. Örn: Tarım Bakanlığı’nda çalışan personelin eğitilerek çiftçilere daha iyi bir şekilde danışmanlık hizmeti sağlamaları. Programlama, Türkiye için tahsis edilmiş olan Katılım Öncesi Mali Yardımın, Türkiye’yi AB’ye katılıma en iyi biçimde hazırlayacak şekilde 111 planlanması sürecidir. AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI (c) Hedef Kitleler: (target groups) Projeden olumlu yönde etkilenecek olan ve projenin çok yakın bir şekilde beraber olarak yürütüleceği projenin hedefi olan kitlelerdir. Örn: (b) tanımındaki projenin hedef kitlesi, çiftçilerdir. d) Nihai faydalananlar: (Final beneficiaries) Hedef kitlelerin ötesinde, projeden uzun vadede faydalanacak olan toplumsal kesimler veya sektörlerdir. Örn: Sağlık ve eğitim harcamalarına daha fazla kaynak ayrılması durumunda ”çocuklar”, tarımsal üretim ve pazarlamanın geliştirilmesi durumunda “tüketiciler”, tarımsal üretim ve pazarlamanın geliştirilmesiyle artan ihracat gelirlerinden dolay “devlet”, nihai faydalananlardır. 112 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Bir proje/programla bir ilgisi olan bireyler, insan grupları, kurum/kuruluşlar veya firmalar “paydaş” olarak Paydaşlar tanımlanmaktadır. Proje veya programların faaliyet veya çıktılarından (Stakeholders (sonuçlarından) doğrudan veya dolaylı ) olarak olumlu veya olumsuz yönde etkilenebilir veya proje sürecini etkileyebilirler. Genellikle farklı alt grupların dikkate alınması gerekmektedir. 113 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Avrupa Komisyonu: (European Commission) Avrupa Birliği’ nin yürütme organıdır. Avrupa Birliği politikasını oluşturur ve AB müktesebatı ve bütçe sınırları çerçevesinde program ve politikaları uygular. Komisyon: (Commission) Avrupa Birliği Komisyonu 114 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Değerlendirme (Evaluation) Bir projenin verimliliğinin, etkinliğinin, etkisinin, sürdürülebilirliğinin ve uygunluğunun, önceden tespit edilmiş hedefler çerçevesinde dönemsel olarak değerlendirilmesidir. Bir projenin geçmişi, hedefleri, sonuçları, faaliyetleri ve kullanılan araçları açısından, ileride alınacak kararlara yardımcı olmak üzere ders çıkarmak amacıyla gerçekleştirilen bağımsız bir incelemedir. 115 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI İlgililik: Temel olarak programın tasarımı ile ilgilidir ve amaçların, tanımlanan problemler ve mevcut ihtiyaçları doğru olarak ne oranda karşıladığını sorgular. Etkililik: Çeşitli aktivitelerin mevcut kaynakları istenen sonuçlara nitelik, nicelik ve zamanlama açılarından nasıl dönüştürdüğünü sorgular. Verimlilik: Projenin sonuçlarında nereye ulaşılmıştır ve bunların potansiyel faydaları realize edilmiş midir? Diğer bir deyişle proje amacına ulaşılmış mıdır? 116 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Etki: Proje amacı ile genel hedefler arasında ilişkiye odaklanır. Hedef faydalanıcılar tarafından elde edilen faydanın sektördeki, bölgedeki ya da tüm ülkedeki daha fazla sayıda insan üzerinde daha geniş ve genel bir etkisi var mıdır? Sürdürülebilirlik: Projenin amaç seviyesindeki çıktıları dış kaynak sona erdiğinde devam edecek midir? Ayrıca projenin genel kalkınma süreci üzerindeki uzun dönem etkisi sürebilecek midir? 117 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Doğrulama Kaynakları: (Sources of Verification) Mantıksal çerçevenin dördüncü sütununu oluşturur; genel amaçlar, proje hedefi ve sonuçlara ulaşılıp ulaşılmadığına ilişkin bilgilerin, (tarafsız teyit göstergelerinde tarif edildiği üzere) nereden ve hangi formda temin edilebileceğini gösterir. 118 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Finansman Anlaşması: (Financing Agreement/Memorandum) Finansman desteği sağlanacak olan belli bir proje veya programa ilişkin tanımı içerir. Avrupa Birliği ile ortak ülkenin tanımlanan tedbirler bazında finansman sağlayacağının resmi taahhüdünü ifade eder. Avrupa Birliği Komisyonu tarafından finansman kararı alınmasını müteakip, yasal olarak bağlayıcılığı olan mali yükümlülükleri içeren ve aday ülke Ulusal Mali Yardım Koordinatörü ile AB Komisyonu arasında imzalanan anlaşmadır. 119 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Faaliyetler: (Activities) Sonuçlara ulaşmak için yerine getirilmesi gereken eylemler (ve kullanılması gereken araçlar)dir. Projede neyin yapılacağını özetler. Faaliyet Planı (Eylem Planı): (Activity Schedule) Projedeki faaliyetlerin ne zaman, hangi sıra ile ve ne kadar süre içerisinde yerine getirileceğini grafiksel olarak ortaya koyan, bar çizelgesine benzeyen bir “Gantt Çizelgesidir”. Faaliyet Planı aynı zamanda, projenin gidişatının izlenmesinde kullanılabilecek kilometre taşlarının tespit edilmesinde ve her bir kilometre taşının erişilmesi için sorumlulukların atanmasında da kullanılabilir. 120 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Hedef: (Objective) Bir proje veya programın maksadının tarif edilmesidir. Genel olarak, faaliyetler, sonuçlar, proje hedefi ve genel hedefler ile ilgilidir. İş Tanımı: (Terms of Reference) Bir yüklenici (müteahhit)den beklenen işleri tanımlar ve proje geçmişi ile genel amaçlarını, planlanan faaliyetleri, beklenen girdileri, çıktıları, bütçeyi, zaman çizelgesini ve görev açıklamalarını içerir. 121 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Mantıksal Çerçeve: (Logical Framework=Logframe) Bir projeye ilişkin müdahale mantığı, varsayımlar, tarafsız teyit göstergeleri ve teyit kaynaklarının sunulduğu matristir. Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı: (Logical Framework Approach) Paydaş analizi, sorun analizi, hedeflerin analizi, stratejilerin analizi; mantıksal çerçeve matrisinin, eylem ve kaynak planların hazırlanmasını içeren; program ve projelerin planlanması, yürütülmesi, değerlendirilmesinde kullanılan bir yöntemdir. 122 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI İzleme: (Monitoring) Bilgilerin, yönetim ve karar verme amacıyla, sistematik ve sürekli olarak toplanması, analiz edilmesi ve kullanılmasıdır. Mali İşbirliği Tüzüğü : (Financial Regulation) Konseyin 17 Aralık 2001 tarih ve 2500/2001 sayı ile yayımladığı ve 1 Ocak 2002 tarihi itibarı ile yürürlüğü girmiş olan Mali İşbirliği Tüzüğü, ülkemiz ile Avrupa Birliği arasında yürütülmekte olan Mali İşbirliğinin esaslarını ve uygulamaya ilişkin düzenlemeleri ortaya koymaktadır. 123 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Mali İşbirliği Komitesi :(Financial Cooperation Committe): Mali İşbirliği ile ilgili olarak yürütülen çalışmalar arasında gerekli uyumu sağlamak üzere kurulmuş olup; Dışişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Avrupa Birliği Genel Sekreterliği temsilcilerinden oluşur. Komiteye, Ulusal Mali Yardım Koordinatörü veya görevlendireceği temsilcisi başkanlık eder. Komitenin sekreterya hizmetleri Avrupa Birliği Genel Sekreterliği tarafından yürütülür. Mali kaynakların kullanımında öncelikleri belirlemek,saptanacak öncelikler kapsamında yıllık programları hazırlamak, mali kaynakların öncelikler doğrultusunda dağıtımını gözetmek, mali İşbirliği uygulamasını izlemek ve değerlendirmek başlıca görevleri arasındadır. 124 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Ortak İzleme Komitesi : (Joint Monitoring Committee) Ortak İzleme Komitesi, Ulusal Mali Yardım Koordinatörü, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, Mali İşbirliği Komitesi ve Avrupa Birliği Komisyonu temsilcilerinden oluşur. Ortak İzleme Komitesi yılda en az bir kez toplanarak programları gözden geçirir. İzleme raporları kapsamında Finansman Protokollerinde yer alan hedeflerin gerçekleşmesini değerlendirmek, belirlenen hedeflere ulaşılabilmesi için önceliklerde değişiklik, programlar arasında kaynak aktarımı ve gerekli hallerde program bazında ilave mali kaynak önerisinde bulunmak, Ortak İzleme Komitesi’ nin başlıca görevleri arasındadır. 125 AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI Ön Koşullar: (Pre- Proje başlamadan önce yerine conditions) getirilmesi gereken koşullardır. Örn: Faaliyetlere başlanılması. Ön koşullar (eğer varsa) yardım ile ilgili hükümlere eklenirler. 126 1. Quality of Decisions 1. Kararların Kalitesi 2. Management of Processes and Projects 2. Süreç ve Projelerin Yönetimi 3. 3. Persistence Israr 4. 4. Ethics and Values Ahlak ve Değerler 127 5. 5. Written Communication Yazılı İletişim 6. Listening Ability 6. Dinleme Becerisi 7. 7. Business Sense İş Anlayışı 8. 8. Handling of Diversity Çeşitliliği İdare Etmek 128 9. 9. 10. 10. 11. 11. 12. Inter-Personal Expertise Kişiler-arası Uzmanlık Empathy Empati Ability for Strategic Thinking Stratejik Düşünme Becerisi Development of Efficient Teams/Steering Groups 12. Etkili Takımlar/Yönetim Gruplarının Geliştirilmesi 13. Negotiation 13. Görüşme 14. Organisation Ability 14. Organizasyon Becerisi 129 • 15. Technical and Information Technology Competence • 15. Teknik ve Bilgi Teknolojisi Yeterliliği 16. Action Orientation • 16. Faaliyet Yönlendirme • 17. Customer Focus • 17. Müşteriye Odaklı Olmak • 18. Handling of Ambiguity • 18. Belirsizlik ile Başa Çıkmak 130 19. Ability to Prioritise 19. Öncelik Verme Becerisi 20. Handling of Paradoxes 20. Paradokslar ile Başa Çıkmak 21. Goal-Setting Ability 21. Hedef Koyma Becerisi 22. Conflict Handling 22. Uyuşmazlık ile Başa Çıkmak 131 23. Creativity 23. Yaratıcılık 24. Honesty and Confidence 24. Dürüstlük ve Güven 25. Quality Management 25. Kalite Yönetimi 26. Ability for Self-Development 26. Kendini Geliştirme Becerisi 132 27. Social Abilities 27. Sosyal Beceriler 28. Humour 28. Mizah 29. Organisational Understanding 29. Örgütsel Anlayış 30. Timely Decision-making 30. Zamanında Karar Alma 133 31. Patience 31. Sabır 32. Planning Ability 32. Planlama Becerisi 33. Delegation 33. Görevlendirme 34. Problem Solving 34. Problem Çözme 134 35 . Presentation Skills 35. Sunum Becerileri 36. Results Orientation 36. Sonuçlara Yönelme 37. Perspective 37. Bakış Açısı 38. Self-Awareness 38. Öz-biliş 135 39. Personal Learning 39. Kişisel Öğrenme 40. Time Management 40. Zaman Yönetimi 41. Balance between Work and Private Life 41. İş ve Özel Hayat arasındaki Denge 42. Motivational Ability 42. Motivasyon Becerisi 136 43. Information Ability 43. Bilgi Becerisi 44. Vision Management 44. Vizyon Yönetimi 45. Business Sector Knowledge 45. İş Sektörü Bilgisi 46. Entrepreneurship 46. Girişimcilik 137 47. Performance Need 47. Performans İhtiyacı 48. Sales and Marketing 48. Satış ve Pazarlama 49. Psychological Balance 49. Psikolojik Denge 50. Analytical Abilities 50. Analitik Beceriler 138 51. Political Expertise 51. Politik Uzmanlık 139 • • • Terminoloji: Paydaşlar: Projenin doğrudan veya dolaylı, olumlu ya da olumsuz olarak etkilediği ya da etkilendiği bireyler veya kurumlar Yararlanıcılar: Projenin uygulanmasından bir şekilde yarar sağlayanlar – – • Hedef grup(lar): Projenin amacı seviyesinde projeden olumlu yönde etkilenecek grup veya oluşumlar Nihai yararlanıcılar: Toplum veya sektör seviyesinde, uzun vadede projeden yarar sağlayacak olanlar Proje ortakları: Projeyi uygulayanlar 140 Proje nedir • (birçok) kurumun (üyelerinin), misyonlarından (görev tanımlarından) yola çıkarak oluşturdukları strateji çerçevesinde, toplumda (bölgelerinde/çevrelerinde) gördükleri bir sorunu çözme amacına ulaşılabilmek için, çalışmalarını belirli zaman, faaliyetler ve kaynaklar temelinde tasarlayıp yürütmeleri, proje olarak adlandırılmaktadır 141 Proje Nedir? Belirli bir yerde, belirli bir zaman ve bütçe çerçevesinde, bir başlama ve bitiş noktasına sahip, hedeflenen belirli amaçlara ulaşılmasını sağlayacak olan faaliyetler topluluğudur. Proje ve Program Farkı? 142 Projelerde 3 Kısıt • Üç Kısıtlama (Triple Constraints) + 2 Yeni • Projelerde 3 ana kısıt, Triple Constraints: a.Belirlenen hedeflere ve şartnamaye uygun sonuçlara b.Hedeflenen zaman aralığında c.Öngörülen bütçe çerçevesinde ulaşarak faaliyetlerin tamamlanması 1. Kapsam 2. Bütçe Kalite (yeni) Risk (yeni) 3. Zaman 143 Proje Yönetim Döngüsü Nedir? Mantıksal çerçeve yaklaşımı temeline dayanan, proje ve programların hazırlanması, uygulanması ve değerlendirilmesinde kullanılan bir yöntem ve sistematik bütünüdür. 144 Proje Yönetim Döngüsü 145 Neden Proje Yönetim Döngüsü? Mevcut durumun yetersiz analizi Projelerin hedef gruplarla ilgili olmaması Stratejik çerçevenin belirsizliği Risklerin yeterince dikkate alınmaması Kısa vadeli bakış açısı Geçmiş deneyimlerin yeni projelerde dikkate alınmaması • Faaliyet tabanlı uygulama ve planlama • Doğrulanabilir olmayan proje çıktıları • Yetersiz proje dokümanları • • • • • • 146 Proje Çevrimi Yönetimi Amaçları Olmaması Gereken • Belirsiz stratejik çerçeve • Arz odaklı projeler • Mevcut durumun uygun bir şekilde analiz edilemeyişi • Faaliyet odaklı planlama • Doğrulanamayan sonuçlar • Kısa dönemli bakış açısı • Çıkarılan derslerin göz ardı edilmesi • Eksik proje dokümanları Olması Gereken PÇY size yardımcı olabilir! • Sektörel/ program bağlantısı • Talep odaklı yaklaşım • Mevcut durumun daha iyi bir şekilde analiz edilmesi • Amaç odaklı planlama • Doğrulanabilir sonuçlar • Sürdürülebilirlik üzerine odaklanma • Değerlendirmeler yoluyla ögrenme • Standartlaştırılmış formatlar 147 Proje Çevrimi Yönetiminin İlkeleri Programming Hem proje hem de programlarda geçerlidir. Identification Implementation Formulation Proje Çevrimi Aşamaları – yapısal ve bilgiye dayalı karar verme ve değerlendirmeden geribesleme Evaluation Financing Ortak/ paydaş sahiplenmesi –paydaşların, takım çalışması ve iletişim üzerinde durularak karar alma sürecine dahil edilmesi Mantıksal Çerçeve Planlaması – kapsamlı ve tutarlı analiz Entegre Dokümantasyonstandartlaştırılmış dokümantasyon ve değerlendirme kriteri Temel Format 148 PROJE DÖNGÜSÜ Proje Fikrinin Belirlenmesi Proje Fikrinin Analiz Edilmesi Projenin Planlanması Projenin Finansmanı Projenin Uygulanması Projenin İzleme ve Değerlendirmesi Projeye ilişkin fikirlerin ortaya konması ve tasarlanması Projenin teknik açıdan detaylı olarak tasarlanması Projenin tutarlılığının, bütünselliğinin ve işlevselliğinin değerlendirilmesi ve teklifin yazılması ve bütçenin planlanması Finansman sağlayacak kurum/ kuruluşlar tarafından projenin değerlendirilmesi ve finanasmanın sağlanması Proje teklifinde öngörülen faaliyetlerin hayata geçirilmesi Projenin uygulanması sırasında ve proje bitiminde elde edilen sonuçların değerlendirilmesi Durum analizi planlama Sorun Analizi Hedef Analizi Paydaş Analizi Strateji Analizi Gayelerin- amaçların tarifi Müdahalelerin Tasarlanması Mantıksal çerçeve Çıktılar sonuçların Amaçların belirlenmesi Genel hedefler Faaliyetlerin planı Riskler varsayımlar göstergeler Projeyi yazmaya başlama bütçe Doğrulama kaynakları Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı • 1960’ların sonunda ABD Uluslar arası Kalkınma Ajansı’nın proje planlama ve değerlendirme sistemini desteklemek için geliştirilmiştir. • Birçok çok taraflı veya ikili kalkınma ajansları tarafından proje planlama ve yönetme aracı olarak kullanılmaktadır. • Avrupa Komisyonu 1993’den beri bu yaklaşımı proje döngüsü yönetim sisteminin bir parçası olarak kullanmaktadır. Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı • Zaman içinde çeşitli kurumlar bu yaklaşımın formatında ve araçlarında değişiklikler yapmışlar ancak yaklaşımın temel analitik ilkeleri aynı kalmıştır. • Mantıksal çerçeve yaklaşımı ilkelerinin bilinmesi Avrupa Komisyonu fonlarından yararlanmada ve projelerin tasarlanmasında önemli bir paya sahiptir. Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı • Proje planlama ve yönetmede destek olmak üzere kullanılan analitik bir süreç ve araçlar dizisidir. • Düşünmeye yardımcı bir araç olarak düşünülmelidir. • Bilginin analiz edilmesi ve yapısal olarak düzenlenmesine olanak sağlar. Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı= analitik bir SÜREÇ Mantıksal Çerçeve Tablosu (Matrisi)= analitik sürecin ÜRÜNÜ PROJE GELİŞTİRME Hedeflerin gerçekleştirilmesi için olası stratejilerin belirlenmesi Mantıksal Çerçeve Belirlenen sorunlardan hareket ederek hedeflerin belirlenmesi ve aralarında araç-amaç ilişkisinin kurulması PLANLAMA AŞAMASI Faaliyet Planlaması ve Bütçe Projenin uygulanmasından olumlu ya da olumsuz veya doğrudan ya da dolaylı olarak etkilenecek grupların belirlenmesi Strateji Analizi Paydaş Analizi Ana, ara ve kök sorunların belirlenmesi ve aralarında neden-sonuç ilişkisinin kurulması Hedef Analizi Sorun Analizi ANALİZ AŞAMASI Proje yapısının tanımlandığı, içsel mantığının test edildiği, hedeflerin ölçülebilir terimlerle tanımlandığı tablonun oluşturulması Faaliyetlerin sırasının, birbirleriyle olan bağlarının, zamanlamalarının ve sürelerinin belirlenerek planlanması Faaliyet planından hareket ederek olası giderlerin belirlenerek bütçenin hazırlanması Dökümanlar İçin Ana Format • 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Proje Çevrimi sürecinde hazırlanan dokümanlarda, mantıksal çerçeve yaklaşımına göre temel bir format kullanılır. Özet Arka plan Sektörel analiz ve problem analizi Proje/ program tanımı Varsayımlar, Riskler Uygulamaya ilişkin düzenlemeler Kalite Faktörleri Ek: Mantıksal Çerçeve (tamamlanmış/ taslak (çevrimin hangi aşamasında olduğuna göre) 156 Takım çalışmasının önemi • Proje Çevrimi Yönetiminin başarısı, ilgili taraflar (paydaşlar) arasındaki etkin takım çalışmasına bağlıdır: • Farklı bakış açılarını ve gerçekleri anlayabilmek • Farklı bilgi ve yeteneklere saygı duymak • Takım üyelerinin her biri için sorumlulukları belirlemek • Sürece yeteri kadar zaman ayırırken, sonuçlara da odaklı kalmak • Açık ve anlaşılır iletişim 157 Proje Çevirimi Yönetimi ve Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı’nın Birleştirilmesi Proje Çevirimi Yönetimi Bir proje sürecindeki farklı aşamaları, açıkça ortaya konan yönetim faaliyetleri ve karar alma prosedürleriyle tanımlar. Proje Çevirimi Yönetimi Kurum tarafından tanımlanan karar alma ve uygulama süreci Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı Program ve projelerin planlanması, yönetimi ve değerlendirilmesine yönelik olan bu metodoloji, sistematik analiz, paydaş katılımı ve düzgün dokümantasyonu teşvik eden birtakım yöntemlerden istifade eder. Mantıksal Çerçeve Analizi Proje yönetim yöntem ve araçları 158 Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı Proje analiz, planlama ve uygulama aracı: • Farklı seviyelerdeki hedefler arasındaki sebepsel ilişkiyi kurar • Hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığının kontrol eder • Proje kontrolü dışında kalan ve başarıyı etkileyecek riskleri dikkate alır 159 Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı – Projenin neden gerçekleştirildiği (Projenin Kapsamı) – Projenin neyi başarmasının beklendiği (Projenin Kapsamı ve Göstergeler) – Projenin bunu nasıl başaracağı (Faaliyetler ve Araçlar) – Projenin başarısı için hangi dışsal faktörlerin önemli olduğu (Varsayımlar) – Projenin başarısının değerlendirilmesi için gerekli bilginin nereden bulunacağı (Doğrulama Kaynakları) – Hangi araçların gerekli olduğu (Girdiler) – Projenin maliyetinin ne olacağı (Bütçe) – Projenin başlayabilmesi için hangi unsurların yada şartların gerçekleştirilmesinin gerektiği(Ön koşullar) 160 MANTIKSAL ÇERÇEVE YAKLAŞIMI – Mantıksal Çerçeve Proje Çevirimi Yönetimi boyunca kullanılır. – Aşağıdakiler arasında ortak ve tutarlı bağlar kurar : Hedeflenen amaçlar Çözülecek Problemler Elde edilen sonuçlar Hedeflenen amaçlar Gerçekleştirilen faaliyetler Elde edilen sonuçlar Gerekli araçlar Gerçekleştirilen faaliyetler Araçlarla ilgili olarak ortaya çıkan maliyetler Gerekli araçlar ANALİZ EVRESİ 1. Sorun Analizi 2. Hedef Analizi PLANLAMA EVRESİ 5. Mantıksal Çerçeve Matrisi 3. Strateji Analizi 6. Faaliyet 4. Paydaş Analizi 7. Bütçe Planı 162 ANALİZ AŞAMASI 1 Sorun Analizi Tanım: Varolan bir durumun olumsuz yönlerini belirler ve belirlenen sorunlar arasındaki “nedensonuç” ilişkisini kurar. Amaç: Paydaşların öncelik verdiği ve aşmak istediği gerçek dar boğazların belirlenmesi. ANALİZ AŞAMASI 1 Sorun Ağacının Oluşturulması Adımları: 1. Paydaşların önceliği olan sorunlar konusunda beyin fırtınası yapılması 2. Belirlenen sorunlardan bir başlangıç sorunu seçilmesi Sorun Analizi 3. Başlangıç sorunuyla ilgili olan sorunların aranması 4. Neden-sonuç hiyerarşisinin oluşturulmaya başlanması a. Başlangıç sorununa doğrudan etki eden sorunlar aşağıya yazılır b. Başlangıç sorunun doğrudan etkisi olan sorunlar yukarı yazılır 5. Tüm diğer sorunlar aynı şekilde yerleştirilmesi. Eğer iki ya da daha fazla neden birleşerek bir sonuç doğuruyorsa aynı seviyeye yerleştirilir. 6. Sorunların neden-sonuç oklarıyla birleştirilmesi 7. Şeklin gözden geçirilmesi ve geçerlilik ve tamamlanmışlığının onaylanması Sorun Analizi ANALİZ AŞAMASI 1 Tamamlanan sorun ağacı var olan olumsuz durumun özet bir resmini çizer. Birçok açıdan sorun analizi, proje tasarının en kritik aşamasıdır ve takip eden diğer analizlere de yön verir. Adım 1: Sorun Analizi Niçin Yapılır? Ana sorunun ve buna neden olan sorunlar ile sebep olduğu sonuçların tarafların üzerinde uzlaşabileceği bir netlikte ortaya çıkarılması için yapılır. Nasıl Yapılır? • Katılımcıların bakış açılarından sorunlar formüle edilir, • Konuyla ilgili tüm sorunların ortaya çıkıp çıkmadığı incelenir, • Ortaya çıkanların önemli sorunlar olduğu konusunda görüş birliği oluşturulur, • Bir başlangıç sorunu seçilerek, sorunlar sebep-sonuç ilişkisine göre hazırlanan sorun ağacıyla gösterilir. 166 Adım 1: Sorun Analizi Bu aşamada kendimize sormamız gereken sorular: • Değiştirmek istediğimiz, istemediğimiz ya da sorun olarak gördüğümüz şey nedir? • Bu sorunun kaynağı nedir? • Sorunlar arasında neden-sonuç analizi yapıldı mı? 167 Adım 1: Sorun Analizi • Konu ile ilgili görünen sorunları ve varlığı istenmeyen durumları gelişigüzel sıralayın. • Ana sorunu en üst seviyede tutarak, onu doğrudan etkileyen sorunları sıralayın. • Sorun ağacında yer alan sorunların hepsinin gerçek olmasına ve gelecekte ortaya çıkması beklenen sorunların belirtilmemesine dikkat edin. • Sorun ağacı içerisindeki genel sorunları sorun ağacından ayıklayın. 168 Sorun Ağacı ile Sorun Analizi ANA SORUN ALT SORUN 1 SONUÇ ALT SORUN 2 KÖK SORUNLAR NEDEN 169 Sorun Ağacı - Örnek Yüksek Oranlı Bebek ve Çocuk Ölümleri Bebek ve Çocuklarda Görülen Yüksek Enfeksiyon Oranı Bebeklerin Yetersiz Beslenme Durumu Annelerin Beslenme Konusundaki Bilgisizliği Aşılanmış Bebek ve Çocuk Sayısının Azlığı Sağlık Kurumlarının Yetersizliği SONUÇ Salgın Hastalıklar Sağlık Hizmetlerine Sınırlı Erişim Ailelilerin Düşük Gelir Düzeyi İçme Suyu Hijyen Değil Kanalizasyon İçme Suyuna Karışıyor NEDEN 170 Problem Analizi 1. İlginç arka plan bilgileri toplayın 2. Daha önceki benzer projelerden çıkarılan dersleri göz önünde bulundurun 3. Önemli paydaşları belirleyin ve “doğru” kişilerin katılımını sağlayın 4. Mevcut durumun basitleştirilmiş ancak düzgün bir şekilde sunulduğu bir problem ağacı hazırlayın 171 Problem Analizi • Neden? Çünkü problem ağacı sebep • ve sonuç ilişkisi içerisinde temel problemlerin belirlenmesini ve çözülmesini sağlar. Başlıca adımlar şunlardır: 1. 2. 3. 4. 5. Hedef grubun yaşamını ve/veya hizmetlere erişimini etkileyen bir veya iki ana problem belirle Ana problemlerle ilgili alt problemleri/kısıtları belirle Sebep - sonuç ilişkilerini belirle Mantığı kontrol et Problem ağacı diyagramını taslak olarak oluştur 172 Problem Analizi Problem ağacı, problemler arasında sebep/sonuç ilişkisini kurmaya yardımcı olur SONUÇLAR Balıkçıların geliri düşüşte Balık stoklarında azalma Doğal yaşam alanlarının tahrip edilmesi Yasadışı avlanma (balık tutma) Balıkçıların köylerdeki satışlarında düşük fiyatlar Avların kalitesinin düşüklüğü Pazara sınırlı giriş SEBEPLER 173 PROBLEM ANALİZİ Niçin Yapılır? Ana probleme ve buna neden olan problemler ile sebep olduğu sonuçların tarafların üzerinde uzlaşabileceği bir netlikte ortaya çıkarılması için yapılır. Nasıl Yapılır? Katılımcıların bakış açılarından problemler formüle edilir, Konuyla ilgili tüm problemlerin ortaya çıkıp çıkmadığı incelenir, Ortaya çıkanların önemli problemler olduğu konusunda görüş birliği oluşturulur, Bir başlangıç sorunu seçilerek, sorunlar sebep-sonuç ilişkisine göre hazırlanan problem ağacıyla gösterilir. PROBLEM ANALİZİ Problem Ağacı ANA PROBLEM ALT PROBLEM 1 SONUÇ ALT PROBLEM 2 NEDEN KÖK PROBLEMLER PROBLEM ANALİZİ Çayırova İlçesinde İşsizlik Sorunu Artıyor Aktif İstihdam Politikalarının Geliştirilememesi İş-kur Ofisinin Yeterli Donanıma Sahip Olmaması Özel İstihdam Bürolarının Bölgede Faaliyet Göstermemesi SONUÇ Yeni kurulan işlerde iflas oranı yüksek İlçede iş kurma ve iş bulma toplumsal bilincinin oluşmaması Yeni işlere model olabilecek başarılı uygulamaların olmaması Yeni girişimcilerin finansa erişimlerinde katı engeller bulunmakta İş fikri olan olan girişimciler için eğitimlerin azlığı NEDEN İş kurma konusunda danışmanlık imkanlarının bulunmaması Adım 2: Hedef Analizi Gelecekte olması istenen durumun gerçekleştirilmesi için potansiyel çözümlerin analiz edilmesidir. Nasıl Yapılır ? • Sorun ağacındaki sorunlar pozitif olarak yeniden ifade edilir • Sorun ağacıyla karşılaştırılır ve yapılması gerekenler veya başarılması gerekenler yeniden ifade edilir • Gerçekçi bir şekilde revize edilmesi gereken ve/veya ekleme/çıkarma yapılması gereken hususlar tamamlanır • Bağlantıların tutarlı olmasına dikkat edilerek Hedef Ağacı oluşturulur 178 ANALİZ AŞAMASI 2 Tanım: Hedef Analizi 1. Belirlenen sorunlar aşıldığında gelecekte oluşacak durumu tanımlayan, 2. Hedefler hiyerarşisini doğrulayan ve 3. Araç- amaç ilişkilerini şekille gösteren yöntemsel bir yaklaşımdır. Sorun ağacındaki olumsuz durumlar olumlu edinimler olarak ifadelendirilir ve çözümlere dönüştürülür. Olumlu edinimler aslında hedeflerdir ve araç-amaç hiyerarşisi gösteren hedefler ağacıyla temsil edilir. ANALİZ AŞAMASI 2 Temel Adımlar: Hedef Analizi 1. Sorun analizindeki tüm olumsuz durumları istenen ve gerçekçi olarak ulaşılabilen olumlu durumlar olarak yeniden formüle edin 2. Hiyerarşinin geçerliliği ve tamamlılığından emin olmak için araç-amaç ilişkilerini kontrol edin 3. Gerekirse; a. Cümleleri yeniden düzenleyin b. Bir üstteki hedefin elde edilmesinde gerekli ise yeni hedefler ekleyin c. Önemsiz veya uygun olmayan hedefleri silin Hedef Analizi ANALİZ AŞAMASI 2 Tamamlanan hedef ağacı gelecekte gerçekleşmesi istenen durumun özet bir resmini çizer. Hedef ağacının en temel gücü, potansiyel proje hedeflerinin analizini açıkça belirlenmiş öncelikli sorunlara dayandırmasıdır. Hedef Ağacı ile Hedef Analizi AMAÇ ANA AMAÇ ALT AMAÇ 1 ALT AMAÇ 2 ARAÇ 182 Hedef Ağacı - Örnek Bebek ve Çocuk Ölümleri Azaltıldı AMAÇ Bebek ve Çocuklarda Görülen Yüksek Enfeksiyon Oranı Azaltıldı Bebeklerin Beslenme Durumu İyileştirildi Annelerin Beslenme Konusundaki Bilinçlendi Aşılanmış Bebek ve Çocuk Sayısı Arttı Sağlık Kurumları İyileştirildi Salgın Hastalıklar Azaldı Sağlık Hizmetlerine Erişim Arttı İçme Suyu Temizlendi Ailelilerin Gelir Düzeyi Arttı Kanalizasyon Sistemi Düzeltidi sorun Hedef Yüksek Oranlı Bebek ve Çocuk Ölümleri Bebek ve Çocuk Ölümleri Azaltıldı Bebek ve Çocuklarda Görülen Yüksek Enfeksiyon Oranı Bebek ve Çocuklarda Görülen Yüksek Enfeksiyon Oranı Azaltıldı ARAÇLAR 183 Hedeflerin Analizi Yöntem/sonuç ilişkisi yoluyla problemleri olumlu kazanımlara çevirmek SONUÇ Balıkçıların geliri arttı Doğal balık stoğunun tükenmesi azaltıldı veya durduruldu Balıkların doğal yaşama alanı korundu Yasadışı avlanma önemli derecede azaltıldı Balıkçıların satış fiyatlarının arttı Avların işleme tabi tutulması geliştirildi Pazara giriş geliştirildi YÖNTEMLER 184 HEDEF ANALİZİ Hedef Ağacı AMAÇ ANA AMAÇ ALT AMAÇ 1 ALT AMAÇ 2 ARAÇ HEDEF ANALİZİ Çayırova İlçesinde İstihdam Artıyor AMAÇ Yeni kurulan işlerde faaliyetlerini sürdürebiliyor Aktif İstihdam Politikaları uygulanıyor İş-kur Ofisinin Yeterli Donanıma Sahip Olmaması Özel İstihdam Bürolarının Bölgede Faaliyet Göstermemesi İlçede iş kurma ve iş bulma konusunda toplumsal bilinç yükseliyor Yeni işlere model olabilecek başarılı uygulamalar mevcut Yeni girişimcilerin finansa erişimleri kolaylaşıyor İş fikri olan olan girişimciler için eğitimler yaygınlaşıyor ARAÇ İş kurma konusunda danışmanlık imkanları oluşturuldu Grup Çalışması I 1. Sorun Analizi: Dağıtılan sorunlar arasında neden-sonuç ilişkisi kurarak bir sorun ağacı oluşturun. 2.Hedef Analizi: Oluşturduğunuz sorun ağacını hedef ağacına dönüştürün. 187 Adım 3: Strateji Analizi Hedef ağacındaki aynı türden hedef kümelerine stratejiler denir. Nasıl Yapılır? • Hedef ağacından arzu edilmeyen hedefler elenir • Bir proje oluşturacak olası alternatif stratejiler ortaya konur • Bir veya birden fazla strateji seçilir • Belirlenen kriterlere (maliyet, aciliyet, politik durum vb.) göre optimum stratejinin hangisi olduğunu konusunda değerlendirme yapılır • Projeyi oluşturacak stratejiye karar verilir • Proje Genel Amacı ve Proje Amacı net olarak ifade edilerek, projenin kapsamı belirlenir 188 Adım 3: Strateji Analizi Strateji Seçiminde Dikkate Alınacak Kriterler: • Aciliyet • Maliyetler • Mevcut Kaynaklar, Potansiyel ve Kapasiteler • Diğer Projeleri Tamamlayıcılık • Farklı Paydaşların Bakış Açıları • Verimlilik ve Etkinlik • Eşitsizliklerin (Kadın-Erkek) Giderilmesine Katkısı • Politik ve Sosyal Kabul Edilebilirlik / Yapılabilirlik • Faydaların Gerçekleşme Zamanı 189 Strateji Ağacı ile Strateji Analizi ANA AMAÇ ALT AMAÇ 1 AMAÇ ALT AMAÇ 2 ARAÇ Belirlenen Strateji 190 Strateji Ağacı - Örnek Bebek ve Çocuklarda Görülen Yüksek Enfeksiyon Oranı Azaltıldı Bebeklerin Beslenme Durumu İyileştirildi Anneler Beslenme Konusundaki Bilinçlendi Aşılanmış Bebek ve Çocuk Sayısı Arttı Sağlık Kurumları İyileştirildi Bebek ve Çocuk Ölümleri Azaltıldı Salgın Hastalıklar Azaldı Sağlık Hizmetlerine Erişim Arttı Ailelilerin Gelir Düzeyi Arttı İçme Suyu Temizlendi Kanalizasyon Sistemi Düzeltidi 191 Strateji Analizi (I) Strateji Analizinin Hedefi şudur: – Belirlenen (muhtemel) amaçları bir dizi fizibilite (olabilirlik) kriterine göre analiz et; – Proje uygulaması için uygun stratejiyi seç 192 STRATEJİ ANALİZİ BAZI OLASI KRİTERLER DİĞER DONÖRLER TARAFINDAN FİNANSE EDİLEN PROJELER İÇİN TAMAMLAYICI OLMA ÖZELLİĞİ MALİ KAYNAKLARIN, UZMANLIĞIN VB. MEVCUT OLMASI HEDEF GRUBUN VERDİĞİ ÖNEM EŞİTSİZLİKLERİN AZALTILMASINA KATKI ACİLİYET MUTABIK KALINAN STRATEJİNİN PROGRAMA UYGUNLUĞU HEDEF GRUPLARININ MEVCUT POTANSİYELLERİ VE YETERLİLİKLERİ SOSYAL KABUL EDİLEBİLİRLİK / YAPILABİLİRLİK Strateji Analizi (III) Proje kapsamı içinde Proje kapsamı dışında Proje kapsamı dışında tutulan bu ifadeler, varsayımların/risklerin analizinde göz önünde bulundurulmalıdır Balıkçıların geliri arttı Balıkçıların satış fiyatı arttı Doğal balık stoğu tükenmesi azaltıldı ya da durduruldu Halieutic kaynakların doğal yaşama alanları korundu GENEL HEDEF Yasadışı avlanma büyük ölçüde azaltıldı Balık stoğu kontrol stratejisi Avların işleme tabi tutulması geliştirildi AMAÇ the PazaraAccess giriş togeliştirildi markets improved Pazara uyum stratejisi SONUÇLAR 194 Çayırova İlçesinde İstihdam Artıyor Yeni kurulan işlerde devamlılık yüksek Yeni girişimciler arasında iş uzmanlığı sağlandı İş-kur Ofisinin Yeterli Donanıma Sahip Özel İstihdam Bürolarının Bölgede Faaliyet Gösteriyor Yeni işlere model olabilecek başarılı uygulamalara ilişkin bilgi sağlanıyor Girişimcilerin Finansa erişimleri esnek bir yapıda ARAÇ Aktif İstihdam Politikaları uygulanıyor AMAÇ STRATEJİ ANALİZİ Girişimcilik eğitimleri organize edildi ve iş kurmaya yönelik danışmanlık merkezi oluşturuldu ANALİZ AŞAMASI 3 Sorulacak Sorular: Strateji Analizi • Belirlenen tüm sorunlar veya hedeflere mi yönlenmeli yoksa birkaçı seçilmeli mi? • Üzerinde faaliyet gerçekleştirilebilecek olumlu fırsatlar nelerdir? • Yararların sürdürülebilirliğini sağlayacak ve istenen sonuçlara taşıyacak müdahale birleşimi nedir? • Projenin yerel sahiplenilmesi en iyi şekilde nasıl desteklenir? • Olası farklı müdahalelerin uygulanmalarındaki sermaye ve maliyetler nelerdir? • Hangisi en maliyet etkin seçenek? • Hedeflenen grupların ihtiyaçlarını en olumlu şekilde etkileyecek strateji hangisi? • Olası olumsuz etkiler nasıl bertaraf edilir? ANALİZ AŞAMASI 3 Tanım: Strateji Analizi • Bu aşama, birçok açıdan, en zorlayıcı aşamadır. • Çok sayıda bilginin sentezlenmesi ve sonrasında da en iyi uygulama stratejisinin belirlenmesini içerir. • Pratikte farklı paydaş çıkarlarını, politik talepleri ve kaynak olup olmaması gibi pratikteki kısıtları dengeleyecek şekilde bir dizi uzlaşma yapılması gerekir. • Eğer farklı müdahale seçeneklerinin değerlendirilmesinde üzerinde anlaşılan bir dizi ölçüt varsa strateji analizi kolaylaşır. ANALİZ AŞAMASI 3 Strateji Seçiminde Temel Ölçütler: • Kaynakların uygunluğu ve yeterliliği Strateji Analizi • Varolan kapasite • Politik esneklik • Etkinlik • Sosyal kabul görme • Eşitsizliklerin azaltılması • Aynı konuda yürütülen başka projelerle tamamlayıcılık • Aciliyet Grup Çalışması III 1.Strateji Analizi: Hedef ağacından kendi proje stratejinizi seçin ve proje kapsamını belirleyin. 200 Adım 4 : Paydaş (İlgili Taraflar) Analizi Niçin Yapılır? • Şahısları, grupları ve organizasyonları projeyle ilgilerine göre belirlemek • Bunların proje için önemli olan beklentilerini, katkılarını, risk unsurlarını tanımlamak Paydaşlar Kimlerdir? • Proje ile ilişkisi olan kişiler, gruplar, kurumlar ya da işletmeler. • Paydaşlar, doğrudan ya da dolaylı biçimde proje sürecinden ve sonuçlarından olumlu ya da olumsuz biçimde etkilenecek olanlardır. • Birincil ve İkincil Paydaşlar Kimlerdir? 201 Paydaş Analizi Paydaşlar Analizi • Proje ile bir bağı olan kişileri, grupları, örgütsel yapıları tanımlar, • Proje açısından önemli olabilecek grupların ve kişilerin çıkarlarını ve beklentilerini tanımlar. Paydaşlar Analizi için yapılması gerekenler • Temel grupları/kişileri tanımla • Sınıflandır (yararlanıcılar, uygulayıcılar, vs) • Karakteristik özelliklerini belirle ve analiz et • Proje açısından sonuçları tanımla 202 Paydaş Analizi - Metodlar • Paydaş Analiz Tablosu • Venn Diyagramları – Paydaşlar arasındaki, bağları, çatışmaları, kuvvetli ve zayıf taraflarını resmeder • SWOT Analizi – Kurumsal bir yapının kuvvetli, zayıf taraflarını, fırsatlarını ve karşı karşıya kaldığı tehditleri inceler • Spider Diyagramları – Kurumsal Kapasiteyi teknik açıdan resmeder 203 Paydaş Analiz Tablosu 204 ANALİZ AŞAMASI 4 Paydaş Analizi Tanım: Bir projenin başarılı veya başarısız olmasından bir şekilde etkilenecek tüm bireyler, insan grupları, kurumlar veya firmalar “Paydaşlar” olarak tanımlanır. Amaç: Paydaş analizin arkasında yatan varsayım farklı grupların farklı endişeleri, kapasiteleri ve ilgileri olduğu ve bunların açıkça anlaşılması ve problemin belirlenmesi, hedefin konulması ve stratejinin seçilmesi sürecinde göz önünde bulundurulması gerektiğidir. ANALİZ AŞAMASI 4 Paydaş Analizi Böylece paydaş analizi; • Öncelikli grupların ihtiyaç ve hedeflerini karşılamaya uygun kaynakların hedeflenmesi, • Paydaşların projeyi sahiplenmesi ve katılımını sağlamaya uygun yönetim ve koordinasyon düzenlemelerinin yapılması ve • Proje tadarında paydaşların çatışan çıkarlarının göz önünde bulundurulmasında yardımcı olur. ANALİZ AŞAMASI 4 Temel Adımlar: Paydaş Analizi 1. Hedeflenecek genel gelişim sorununu veya fırsatını belirle 2. Olası projede belirgin çıkarı olan tüm grupları belirle 3. Bu grupların görece rollerini, farklı çıkarlarını, katılım sağlamadaki görece güç ve kapasitelerini araştır 4. Paydaşlar arasındaki ilişkilerde işbirliğinin veya karşıtlığın derecesini belirle 5. Analizin bulgularını yorumla ve gerekli bilgiyi proje tasarına dahil et ANALİZ AŞAMASI 4 Terminoloji: Paydaş Analizi 1. Paydaşlar: Projenin doğrudan veya dolaylı, olumlu ya da olumsuz olarak etkilediği ya da etkilendiği bireyler veya kurumlar 2. Yararlanıcılar: Projenin uygulanmasından bir şekilde yarar sağlayanlar a. Hedef grup(lar): Projenin amacı seviyesinde projeden olumlu yönde etkilenecek grup veya oluşumlar b. Nihai yararlanıcılar: Toplum veya sektör seviyesinde, uzun vadede projeden yarar sağlayacak olanlar 3. Proje ortakları: Projeyi uygulayanlar Grup Çalışması IV 1. Paydaş Analizi: Ana sorunu çözmek üzere bir proje yapmanız durumunda paydaşlarınız kimlerden oluşacaktır, bir liste oluşturun 209 HEDEFLER HİYERARŞİSİ GENEL / ANA HEDEF PROJE AMACI SONUÇLAR FAALİYETLER •Projenin yönünü belirleyen en üst seviyedeki uzun dönemli hedeftir. •Projeler genellikle ana hedefe ulaşamazlar; ancak ulaşılmasına katkıda bulunurlar. •Ana hedef soyut, gerçekleşmesi istenilen, ideal veya hayaldir. •Ana hedefin projenin kurulumunda yer alması, projenin yönünü, nasıl bir soruna çözüm arayışı içinde olduğunu ve çözümün hangi parçasını üstendiğini ortaya koymakta yarar sağlar. HEDEFLER HİYERARŞİSİ • Ana hedefe göre çok daha iyi, net tanımlanmış ve ulaşılabilir bir hedef olmalıdır. GENEL / ANA HEDEF •S PROJE AMACI SONUÇLAR FAALİYETLER : Specific (BELİRGİN) M : Measurable (ÖLÇÜLEBİLİR) A : Achievable (ULAŞILABİLİR) R : Realistic (GERÇEKÇİ) T : Time-related (ZAMANI BELLİ) HEDEFLER HİYERARŞİSİ GENEL / ANA HEDEF PROJE AMACI SONUÇLAR •Proje süresi içinde ulaşılabilecek kısa vadeli hedeflerdir. •Ölçülebilir, gerçekçi, belirgin ve zamanı belli faaliyetlerin gerçekleştirilmesi gerekir. •Planlanan faaliyetlerin gerçekleştirilmesi sonucunda elde edilen çıktılardır. •Her projenin çok sayıda sonucu vardır. FAALİYETLER •Sonuçların toplamı projeyi hedefine götürür. HEDEFLER HİYERARŞİSİ GENEL / ANA HEDEF PROJE AMACI SONUÇLAR FAALİYETLER •Projenin belirlediği her bir sonuca ulaşması için yapılması gereken işlerdir. Tarafsız Doğrulanabilir Göstergeler Tarafsız Doğrulanabilir Göstergeler: Spesifik: net hedefleri olan; Ölçülebilir: nicelik ve nitelik açılarından; Elde Edilebilir: kabul edilebilir bir maliyetle; Uygun: ölçmesi gereken ile ilgili olması (yatay mantık); Zamanında: proje yönetiminde faydalı olabilmesi için zamanında üretilmesi. 214 Grup Çalışması V 1.Genel hedef ve proje amacı: formdaki sorular tartışılarak cevaplandırılacaktır. 215 Faaliyet ve Kaynak Programları PLANLAMA AŞAMASI 1 • Mantıksal çerçeve tablosu oluşturulma aşamasından sonra detaylı bir faaliyet planı ve bütçe hazırlamak gerekecektir. • Faaliyet planı ve bütçe proje teklifinin hazırlanmasında temel bir rol oynamaktadır. PLANLAMA AŞAMASI 2 Mantıksal Çerçeve Faaliyet Planı ve Bütçe Bütçe Bütçe Faaliyet PLanı Faaliyet PLanı Bütçe Faaliyet Planı Maaşlar Yolluklar Araç Gid. Ofice Tel/Fax Tohum Gübre 5000 1250 3750 750 400 850 2300 5500 1750 4250 750 400 1100 3100 5500 1750 4250 750 400 1100 3100 5500 1750 4250 750 400 1100 3100 Faaliyet Planı PLANLAMA AŞAMASI 2 Tanım: Proje faaliyetlerinin analiz edildiği ve grafiksel olarak gösterildiği şekildir. • Faaliyetlerin mantıksal dizinini, beklenen süresini, faaliyet arasındaki olası bağlılıkları belirlemeye yardımcı olur. • Yönetim sorumluluğunun dağıtılmasına temel sağlar. • Proje sonuçlarının elde edilmesiyle açıkça ilişkili olmalıdır. FAALİYET PLANI AZIRLAMA AŞAMALARI ANA FAALİYETLERİN LİSTELENMESİ Mantıksal çerçeve tablosundaki faaliyetler temel alınarak faaliyetler listelenir. FAALİYETLERİN DETAYLANDIRILMASI Faaliyetler kaynak ve içerik açısından detaylandırılır. FAALİYETLER ARASI İLİŞKİLERİN BELİRLENMESİ Faaliyetlerin birbirleriyle olan ilişkileri belirlenir. Bir faaliyetin hangi faaliyeti izleyeceği, hangi faaliyetten önce gerçekleştirileceği belirlenir. FAALİYETLERİN ZAMANLAMA ve SÜRELERİNİN BELİRLENMESİ Faaliyetlerin zamanlama ve süreleri belirlenir. Doğru zamanlama ve yeterli sürenin belirlenmesi önemlidir. GEREKLİ UZMANLIK ve BECERİLERİN TANIMLANMASI Faaliyetlerin hayata geçirilmesi için gereken uzmanlıklar belirlenir. Mevcut insan kaynağı değerlendirilir; eksiklikler varsa tamamlanır. İŞLERİN KİŞİLERE DAĞITIMI Faaliyetlerin uygulanması sırasında kimin hangi işi yapacağı belirlenir. İş dağıtımında kişilerin yetenek, deneyim ve kapasiteleri göz önünde bulundurulur. PLANLAMA AŞAMASI 2 Faaliyet Planı Sonuçlar ve Faaliyetler Faaliyet Planı Sonuç 1 Faaliyetler Faaliyet 1.1.1 Faaliyet 1.1.2 Faaliyet 1.1.3 Vs….. Sorumluluk Yıl 1 Yıl 2 Yıl 3 Faaliyet Programı 1 – Asıl Faaliyetlerin Listelenmesi 2 – Faaliyetlerin Yönetilebilir İşlere Bölünmesi 3 – Sıralamanın ve Bağımlılıkların Açıklanması 4 – Faaliyetlerin Başlangıç Zamanının, Sürelerinin ve Tamamlama Zamanının Tahmin Edilmesi 5 – Asıl Faaliyetlerin Programlamasının Özetlenmesi 6 – Kilometre Taşlarının Tanımlanması 7 – Uzmanlığın Tanımlanması 8 – İşlerin Ekip Arasında Ayrılması Kaynak Programlaması • Niçin • Ne (ne kadar) • Ne zaman • Kim • Nerede • Nasıl Grup Çalışması VI 1.Faaliyet ve zaman planlaması uygulamaları 227 Adım 5: Mantıksal Çerçeve Matrisi 228 PLANLAMA AŞAMASI 1 Mantıksal Çerçeve Paydaş, sorun, hedef ve strateji analizlerinin sonuçları mantıksal çerçevenin hazırlanmasına temel oluşturur. Tanım: Mantıksal Çerçeve Tablosu/Matrisi (MÇM) dört kolon ve dört sıradan oluşan, proje planının temel öğelerini özetleyen bir tablodur. Kaynak gereklilikleri (girdi) ve maliyetlerin (bütçe) belirlenmesinde temel oluşturur. PLANLAMA AŞAMASI 1 Mantıksal Çerçeve Temel Öğeler: •Projenin hedefler hiyerarşisi (Proje Tanımı veya Müdahale Mantığı) •Projenin başarısına etki edebilecek temel dışsal etmenler (Varsayımlar) •Projenin başarımlarının nasıl izleneceği ve değerlendirileceği (Göstergeler ve Doğrulama Kaynakları) MANTIKSAL ÇERÇEVE MATRİSİ Müdahale Mantığı-Projenin Kapsamı Objektif Olarak Doğrulanabilir Göstergeler Doğrulama Kaynakları GENEL HEDEF: Projenin çözümlenmesine katkıda bulunacağı uzun dönemli ana hedef Genel hedefin gerçekleşip gerçekleşmediğini ölçmede kullanılan nicel değerler Göstergeleri değerlendirme sırasında kullanılacak kaynaklar PROJE AMACI: Proje ile edinilen kazanç, proje alanı veya hedef grubu üzerindeki etki ya da değişiklik Proje amacının gerçekleşip gerçekleşmediğini ölçmek için kullanılan nicel ve nitel değerler Göstergeleri değerlendirme sırasında kullanılacak kaynaklar SONUÇLAR/ ÇIKTILAR: Projenin amacının gerçekleşmesinde katkıda bulunacak ara hedeflerin elde edilmesi için faaliyetlerin yürütülmesi sonucunda elde edilecek ölçülebilir sonuçlar Sonuçlara ulaşılmasını sağlayacak çıktıların nicelik, nitelik ve zamanlama açısından tanımlanmasını sağlayan ölçütler Göstergeleri değerlendirme sırasında kullanılacak kaynaklar FAALİYETLER: Projenin amacına ulaşmasını sağlayacak ölçülebilir sonuçları elde etmek için planlanmış tüm işler ARAÇLAR/ GİRDİLER: Faaliyetlerin gerçekleşmesi için gerekli olan teknik ve insan kaynağının nicelik ve zaman açısından tanımlanması (Zorunlu Değil) MALİYET/ BÜTÇE (Zorunlu değil) Dışsal Koşullar/ Varsayımlar Proje amacının genel hedefe katkıda bulunması için gerekli olan dışsal etmenler Projenin kontrolü altında üretilen çıktıların proje amacına katkıda bulunulabilmesi için gerek duyulan dışsal etmenler Planlanmış faaliyetlerin ulaşması gereken sonuçları üretebilmesi için gerekli olan dışsal etmenler ÖN KOŞULLAR Proje Tanımı / Müdahale Mantığı PLANLAMA AŞAMASI 1 Eğer- O zaman Nedenselliği: • MÇM’nin ilk kolonu “araç-amaç” mantığını özetler. •Hedef ağacı veya hiyerarşisi aşağıdan yukarı okunduğunda şöyle ifade edilebilir: EĞER uygun girdiler/ kaynaklar sağlanırsa, O ZAMAN faaliyetler yapılabilir; EĞER faaliyetler yapılırsa, O ZAMAN sonuçlar elde edilir; EĞER sonuçlar elde edilirse, O ZAMAN amaca ulaşılır; ve EĞER amaca ulaşılırsa, O ZAMAN bunun genel hedefe katkı sağlaması gerekir. DİKEY MANTIK Adım 5: Mantıksal Çerçeve Matrisi Müdahale mantığı Genel hedefler Nesnel olarak doğrulanabilir başarı göstergeleri Doğrulama kaynakları ve araçları Varsayımlar Projenin katkı yapacağı, daha Genel hedefle ilgili başlıca Bu göstergelere ilişkin geniş genel hedef göstergeler nelerdir? bilgi kaynakları nelerdir? Proje ile ulaşılacak Projenin özel hedeflerine Mevcut veya toplanabilecek Doğrudan proje kontrolü kapsamında özel hedefler nelerdir? ulaşılıp ulaşılmadığı ve ne bilgi kaynakları nelerdir? olmayan, genel hedeflere ulaşmak için dereceye kadar ulaşıldığını Bu bilgileri elde etmek için gerekli etken ve koşullar nelerdir? gösteren niteliksel ve gerekli yöntemler Ne gibi riskler dikkate alınmak niceliksel göstergeler nelerdir? zorundadır? nedir? Projenin amacı nelerdir? Beklenen sonuçlar Faaliyetler Özel hedeflere ulaşmak için Proje ile, öngörülen sonuç ve Bu göstergelere ilişkin Plandaki beklenen çıktı ve sonuçların öngörülen somut çıktılar nelerdir? etkilere ulaşılıp ulaşılmadığı bilgi kaynakları nelerdir? elde edilmesi için ne gibi Projenin öngörülen etki ve ve ne dereceye kadar dış etken ve koşullar yararları nelerdir? ulaşıldığını ölçmek için gerçekleştirilmelidir? Proje ile ne gibi gelişmeler ve kullanılan göstergeler değişiklikler elde edilecektir? nelerdir? Beklenen sonuçları elde etmek için Araçlar Projenin ilerlemesine ilişkin Proje(ler) başlamadan önce gerçekleştirilecek başlıca faaliyetler Bu faaliyetleri uygulamak için bilgi kaynakları nelerdir? ne gibi ön koşullar gereklidir? nelerdir ve bunlar hangi sırayla gerekli araçlar nelerdir, Planlanan faaliyetlerin uygulanması gerçekleştirilecektir? örneğin personel, ekipman, için, projenin doğrudan kontrolü eğitim, çalışmalar,malzemeler dışında ne gibi koşulların hazır işletim olanakları, vb. bulunması zorunludur. 233 Hedef Seviyeleri Projenin katkıda bulunacağı yüksek seviyedeki hedefler Hedef gruplar için sürdürülebilir yarar sağlama açısından projenin ana amacı Gerçekleştirilecek faaliyetlerin ürünleri Projenin sonuçlarını üretmek için projenin parçası olarak uygulanacak görevler GENEL HEDEFLER PROJENİN AMACI SONUÇLAR FAALİYETLER İdeal durum- uzun dönemde gerçekleşir Projenin sonucunda ulaşılır. Özgün, ölçülebilir, ulaşılabilir, gerçekçi olan ve belli bir zaman ve yere bağlı olarak tanımlanmalıdır. Projenin amacına ulaşılması için yerine getirilmesi gereken alt hedefler - ölçülebilir, gerçekleştirilebilir olarak tanımlanmalıdır. Belirli bir zamana ve bütçeye dayalı olarak kaynakların kullanılması ve proje amacına ulaşmayı sağlayacak sonuçların üretilmesi 234 MÇ: Varsayımlar Riskler: • Projenin başarısı için önemli olan ve dışsal faktörler olarak ifade ettiğimiz olumsuz etkilerin tümüdür. Varsayımlar: • Projenin başarısını etkileyen veya belirleyen dışsal faktörlerin olumlu olarak ifade edilmesidir. Önkoşullar: • Faaliyetler başlamadan önce aşılması gereken koşullardır. 235 Varsayım Değerlendirme Algoritması Dışsal faktör önemli mi? Evet Hayır Olabilme ihtimali nedir? Mantıksal çerçeveye dahil etme Kesine Yakın Mantıksal çerçeveye dahil etme Orta düzeyde Varsayım olarak ekle İhtimal Dışı Dışsal faktörü etkileyecek şekilde proje yeniden dizayn edilebilir mi? Faaliyetler ve sonuçlar ekleyerek projeyi yeniden dizayn et; eğer gerekiyor ise proje amacını yeniden formüle et Evet Hayır Proje yapılabilir değil 236 Varsayımların MÇM’ne Yerleştirilmesi Müdahale MantığıProjenin Kapsamı Objektif Olarak Doğrulama Doğrulanabilir Göstergeler Kaynakları Varsayımlar Projenin Genel Hedefi Projenin Amacı Sonuçlar Faaliyetler Araçlar / Kaynaklar Maliyet / Bütçe (opsiyonel) (opsiyonel) Ön-koşullar 237 MANTIKSAL ÇERÇEVE Müdahale Mantığı / Projenin Kapsamı Objektif Şekilde Doğrulanabilir Başarı Göstergeleri Doğrulama Kaynakları Varsayımlar Genel Hedefler Faaliyetin dolaylı şekilde katkıda bulunacağı genel kapsamlı hedefler nelerdir? Genel Hedefin gerçekleşip gerçekleşmediğini ölçmede kullanılan kilit göstergeler hangileridir? Göstergeleri değerlendirme sırasında kullanılacak ya da kanıtlayacak bilgi kaynakları nelerdir? Özel Amaç Faaliyetin genel amaca katkısı olması için, hangi özel amacı başarması istenmektedir? Faaliyet amacının başarıldığı hangi göstergelerden anlaşılacaktır? Mevcut veya derlenebilir bilgi kaynakları hangileridir? Bu bilgiyi temin için gerekli yöntemler nelerdir? Söz konusu amacın başarılması için Faydalananın sorumluluğu dışında olan hangi faktör ve koşulların sağlanması gereklidir? (harici koşullar) Hangi riskler hesaba katılmalıdır? Sonuçlar, Özel Amaç’ın başarılması için gerekli ve öngörülen Faaliyet çıktılarıdır (output). Faaliyetin Beklenen Sonuçları nelerdir? (maddeleyiniz) Faaliyetin Beklenen Sonuçları vermek bakımından başarılı olup olmadığı ve/veya ne kadar başarılı olduğu hangi göstergelerle ölçülecektir? Göstergeleri değerlendirme sırasında kullanılacak ya da kanıtlayacak bilgi kaynakları nelerdir? Beklenen Sonuçların zamanında elde edilmesi için, hangi harici koşullar sağlanmalıdır? Beklenen Sonuçlar’ın elde edilebilmesi için uygulanacak Faaliyet bileşenleri nelerdir ve hangi sırada uygulanacaktır? Araçlar: Faaliyet bileşenlerinin uygulanması için gerekli, örneğin, personel, ekipman, eğitim, etüd, malzeme, tesis gibi hangi araçlar gereklidir? Maliyetler: Faaliyetin maliyetleri nelerdir? Bunlar nasıl sınıflandırılır? (Faaliyet Bütçesinde maliyet kalemleri gösterilecek) Faaliyetin başlamasından önce hangi ön-koşulların sağlanması gerekmektedir? Planlanan faaliyet bileşenlerinin uygulanabilmesi için, Faydalananın doğrudan kontrolu dışında hangi koşulların sağlanması Sonuçlar Faaliyet Bileşenleri MANTIKSAL ÇERÇEVE Müdahale Mantığı Projenin Kapsamı Obj. Şekilde Doğ. BaşarıGöstergeleri Genel Hedefler Sarıyer İlçesinde istihdam olanaklarının artırılması ile işsizlikle mücadele edilmesi •Bölgede küçük aile işletmelerinin sayısı artırıldı •Kadın ve genç girişimcilerin ekonomideki etkin oranı arttı •İşsizlik oranı azaldı. Sarıyer ilçesi işsizlik istatistiki verilerinin karşılaştırılması İşKur raporları Özel Amaç Sarıyer İlçesinde girişimcilik bilincinin oluşturulması ile yeni işletmelerin ekonomiye kazandırılması ve sürekliliğinin sağlanması •2 yıl içerisinde Bölgede küçük aile işletmelerinin sayısında % 20 artış sağlandı •2 yıl içerisinde Kadın ve genç girişimcilerin kurduğu işletme sayısında % 30 artış sağlandı •2 yıl içerisinde yeni kurulan işletmelerin iflas oranları % 50 oranında azaldı •2 yıl içerisinde İŞKUR’a kayıtlı işsizlik oranında % 20 azalma sağlandı Sarıyer ilçesi işsizlik istatistiki verilerinin karşılaştırılması 1. Sonuçlar 2. 3. Gençler, kadınlar, işsizler ve iş yerini yeni açmış kişiler yeterli içerikte ve etkinlikte girişimcilik eğitimi aldılar Sürekli bir yapıda faaliyet gösteren girimci danışma merkezi oluşturuldu Başarılı uygulamalar tanıtıldı ve toplum 12 aylık faaliyet sonunda toplam 250 kişi girişimcilik eğitimi aldı 40 katılımcı kendi işyerini kurdu Doğrulama Kaynakları İşKur raporları Defterdarlık raporları -SSK dokümanları -Banka kayıtları -Proje raporları Varsayımlar Sosyal Kültürel ve ekonomik ortamın destekleyici olacağı Kadın ve genç girişimcilerin projeyi destekleyeceği ve ilgi Göstereceği Danışmanlık desteği anlayışının sindirilebilmesi Bölgenin sosyal, kültürel ve ekonomik desteğinin sağlanması 50 katılımcı istihdam edildi 5 başarılı girişim fikri iş merkezinde faaliyete başladı Hedef kitlenin tam ilgi ve desteğinin sağlanması MANTIKSAL ÇERÇEVE Müdahale Mantığı / Projenin Kapsamı Faaliyet Bileşenl eri Girişimcilik eğitimlerinin yapılması Sarıyer Belediyesi bünyesinde sürdürülebilir bir girişimci danışma merkezi kurulması Başarılı girişimler için iş merkezi oluşturulması Obj. Şekilde Doğ. Başarı Göstergeleri Araçlar: ….. Doğrulama Kaynakları Maliyetler: …… Varsayımlar Kaliteli Uygulama ekibinin sağlanması Eğitim merkezinin kullanılabilir durumda olması Bölgede sosyal, kültürel, ve ekonomik ilginin sağlanması Yerel ve ulusal basının ilgisinin sağlanması Sınıfların kullanılabilir durumda olması Danışmanlık hizmetlerinin ulaşılabilir olması MANTIKSAL ÇERÇEVENİN KONTROLÜ Göstergeler ve doğrulama kaynakları erişilebilir ve güvenilirdir, Ön koşullar gerçekçidir, Varsayımlar gerçekçi ve tamdır, Riskler kabul edilebilir seviyededir, Başarı olasılığı yeterince kuvvetlidir, Nitelik hususları dikkate alınmıştır ve uygun olan yerlerde faaliyetler, sonuçlar ve varsayımlar olarak ifade edilmiştir, Elde edilen faydalar, maliyete uygundur, İlave araştırmalara ihtiyaç vardır. Grup Çalışması VII 1.Mantıksal Çerçeve matrisi uygulamaları 242 MÇ: Başarı Göstergeleri Nedir? • Proje amaçlarını operasyonel olarak ölçebilen, performans ölçüm olanağı sağlayan ve projenin her aşamada izlenmesine olanak sağlayan araçlardır. Her bir gösterge kısaca müdahaleye ilişkin Nicelik, Nitelik, Zaman ve Yer konusunda bilgi içermelidir. Ne İşe Yararlar? • Genel Hedefin, Proje Amacının ve Sonuçların karakteristiklerini açıklığa kavuştururlar • Projeyi daha objektif bir şekilde yönetmeyi sağlarlar • Performans ölçümü, izleme ve değerlendirme için bir baz oluştururlar 243 Tarafsız Doğrulanabilir Göstergelerin Temel Özellikleri • Özel: Ölçmesi gereken şeyi ölçen • Ölçülebilir: Kabul edilebilir maliyetler içerisinde tarafsız olarak doğrulanabilir olmalı • Üzerinde Uzlaşılan: Bütün taraflar göstergenin özelikleri (güvenilirliği) konusunda uzlaşmış olmalı • Gerçekçi ve Duyarlı: Proje hedefleri ile ilgili ve değişime duyarlı olmalı • Süreli ve maliyet etkin 244 MÇ: Doğrulama Kaynakları • Doğrulama Kaynakları, göstergelerin kontrol edilmesi için gerekli bilgiyi sağlayacak dokümanlar, raporlar ve diğer kaynaklardır. • Göstergelerin belirlenmesiyle eş zamanlı olarak doğrulama kaynakları da belirtilmelidir. Doğrulama kaynakları şu bilgileri vermelidir: • Bilginin sağlanacağı format (örn: İlerleme raporları, proje hesapları, proje kayıtları, resmi istatistikler vs.), • Bilgiyi kimin sağlayacağı, • Bilginin hangi sıklıkta sağlanacağı (örn: Aylık, üç aylık, yıllık vs.) 245 Mantıksal Çerçeve’ye Son Nitelik Kontrolü • Göstergeler ve doğrulama kaynakları erişilebilir ve güvenilirdir, • Ön koşullar gerçekçidir, • Varsayımlar gerçekçi ve tamdır, • Riskler kabul edilebilir seviyededir, • Başarı olasılığı yeterince kuvvetlidir, • Nitelik hususları dikkate alınmıştır ve uygun olan yerlerde faaliyetler, sonuçlar ve varsayımlar olarak ifade edilmiştir, • Elde edilen faydalar, maliyete uygundur, • İlave araştırmalara ihtiyaç vardır. 246 Mantıksal Çerçeve Matrisi 1. Proje Tanımı 2. Doğrulanabilir 3.Doğrulama 4. Varsayımlar göstergeler kaynakları Genel hedef 1 8 9 Proje Amacı 2 10 11 7 Sonuçlar 3 12 13 6 Faaliyetler 4 Araçlar Maliyetler 5 Ön koşullar Not: Matrisin her bir kısmı yukarıdaki numara sıralaması çerçevesinde oluşturulurken, gerektiği takdirde diğer kısımlar kontrol edilmeli ve gözden geçirilip yeniden düzenlenmelidir. 247 Proje Tanımlamasının Aşamaları Genel hedef Proje Amacı Sonuçlar Faaliyetler Projenin katkıda bulunacağı ancak tek başına gerçekleştiremeyeceği daha geniş kapsamdaki sektörel veya ulusal amacı ifade eder Projenin hedef grubuna sürdürülebilir fayda akışı; Projenin sağladığı mal ve hizmetler; Sonuçları elde etmek için projenin neleri gerçekleştirdiği (iş programı/ görevler) 248 Varsayımlar (I) • Varsayım: – Bir projenin başarısı için gerekli olan, – Proje yönetiminin kontrolünde olmayan, – Proje uygulaması sırasında izlenmesi gereken, bir koşuldur. Varsayımlar, daha sonraki dönemde gerçekleştirilecek risk analizinin yürütüldüğü zemini oluşturur. 249 Varsayımlar (II) • Varsayımlar aşağıdaki endişelerle ilgili olabilir : – Proje yönetimine doğrudan katılmayan diğer paydaşların faaliyetleri, – Hedef grupların proje çerçevesinde yerine getirilen hizmetlere yaklaşımı – Etkin donör koordinasyonu ve mali kaynağın zamanında ödenmesi – Proje girdi ve çıktıları için fiyat dalgalanmaları – Devletin ilgili politikalarındaki değişiklikler Not: Varsayımlar olumlu ifadeler olarak yazılırken riskler olumsuz ifadeler olarak yazılırlar. 250 Doğrulama Kaynakları (I) • Mantıksal Çerçeve’de göstergelerin nasıl elde edileceğinin belirtilmesi gerekir: – Nasıl ve hangi metodlar yoluyla? – Kim tarafından? – Ne zaman/ Hangi sıklıkta? İdari kayıtlar Projenin tasarımına bu bilgilerin toplanması için gereken faaliyetler, kaynaklar ve maliyetler dahil edilmelidir. Proje yöneticisi, sonuçların tedarik edilmesine ve amaca katkıda bulunmalarına dikkat etmelidir. 251 Maliyet Doğrulama Kaynakları(II) Özel anketler Faydalananlarla görüşmeler Uyarlanmış mevcut istatistiki bilgiler Mevcut istatistiki bilgiler Yönetim raporları İdari raporlar Karmaşıklık 252 Tarafsız Doğrulanabilir Gösterge & Doğrulama Kaynağı Örnek Tarafsız Doğrulama Proje Tanımı Doğrulanabilir Kaynakları Gösterge Genel Hedef Yerel halkın yaşam koşulları iyileşti Proje amacı Nehir suyu kalitesi arttı Sonuç Hanelerin ve fabrikaların doğrudan kirli su atıkların azaltıldı Balıkçılıktan elde edilen gelir 2006 yılına kadar % 30 artar Turizm geliri 2006 yılına kadar % 30 artar. Balık tüketimine bağlı hastalıklar 2006 yılına kadar % 80 oranında azalır. Balık yakalama 2006 yılına kadar % 80 oranında artar. (sabit stokla) 2008’e kadar fabrika atıksularının % 70i ve evsel atıksuların %80i arıtılır. Ekonomik İşler Bakanlığının sosyo ekonomik anket raporu Bölgesel hastane ve tıbbi istatistikler Nehir Otoritesi ve Kooperatiflerin Raporları Belediyelerin anket raporu 253 Faaliyet Planlaması • Bir faaliyet planı: • Mantıksal çerçevenin amaç odaklı olmasını sağlar • Faaliyetleri operasyonel detaylara ayrıştırır • Faaliyetlerin sırasını, süresini ve önceliğini belirler • Önemli kilometre taşlarını tanımlar • Yönetim sorumluluğunu belirler İş planı İş planı İş planı 254 PLANLAMA AŞAMASI 1 Varsayım Önemli mi? Hayır Varsayımlar Evet Mantıksal çerçeveye dahil etme!! Gerçekleşme olasılığı nedir? Kesine yakın Mantıksal çerçeveye dahil etme!! Orta düzeyde Varsayım olarak mantıksal çerçeveye dahil et!! İhtimal dışı Dışsal etmeni etkileyecek şekilde proje yeniden tasarlanabilir mi? Faaliyetler ve sonuçlar ekleyerek ve gerekirse proje amacını tekrar formüle ederek projeyi yeniden tasarla!! Evet Hayır Proje yapılabilir değil!! Nesnel Olarak Doğrulanabilir Göstergeler PLANLAMA AŞAMASI 1 • Projenin hedeflerini ölçülebilir (niceliksel, niteliksel, zamansal) şekilde tanımlarlar. • Hedeflerin ulaşılabilirliğini kontrol eder ve projenin izleme ve değerlendirme sistemine temel oluştururlar. Sorulacak Soru: Planlananın gerçekleşip gerçekleşmediğini nasıl bileceğiz? Başarıyı nasıl doğrulayacağız? Nesnel Olarak Doğrulanabilir Göstergeler PLANLAMA AŞAMASI 1 • Göstergeler tutarlı bir şekilde ve kabul edilebilir bir şekilde ölçülebilir olmalıdır. – Nitelik – Nicelik – Hedef grup – Zaman ve – Mekan açısından tanımlanmış olmalıdırlar. Nesnel Olarak Doğrulanabilir Göstergeler PLANLAMA AŞAMASI 1 • S : Ölçülmesi istenen şeyi ölçen (SPECIFIC) • M : Ölçüme olanak sağlayan (MEASURABLE) • A : Tüm tarafların üzerinde anlaştığı (AGREED UPON) • R : Bilginin kullanım ihtiyacına uygun (RELEVANT) • T : Süreli ve maliyet etkin (TIME BOUND & COST EFFECTIVE) PLANLAMA AŞAMASI 1 Nesnel Olarak Doğrulanabilir Göstergeler • Hedefler hiyerarşisi ve göstergeler arasında yatay mantık vardır: Hedefler Hiyerarşisi Genel Hedef Amaç Faaliyet/sonuçlar Göstergeler Terminolojisi Etki Göstergeleri Sonuç Göstergeleri Çıktı Göstergeleri Doğrulama Kaynakları PLANLAMA AŞAMASI 1 • Göstergelerle aynı anda göz önünde bulundurulmalı ve belirlenmelidirler. • Böylece, göstergelerin uygun bir zaman, para ve çaba sonucu gerçekçi bir şekilde ölçülüp ölçülemediği test edilebilir. • Nasıl, kim ve ne zaman/ hangi sıklıkta sorularını cevaplamalıdır. Doğrulama Kaynakları PLANLAMA AŞAMASI 1 • Nasıl: Bilgi nasıl toplanacak (örn. idari kayıtlar, özel çalışmalar, örneklem anketleri, gözlem vs.) ve/veya mevcut belge kaynaklar (örn. İlerleme raporları, proje hesapları, resmi istatistikler vs. • Kim: Bilgiyi kim toplayacak? (örn. Saha elamanları, sözleşmeli anketör ekipleri, proje yönetim ekibi vs.) • Ne zaman/Hangi aralıkla: Bilgi ne zaman ve hangi aralıklarla sağlanacak? (örn. Aylık, üç aylık, yıllık vs.) Bütçe PLANLAMA AŞAMASI 2 • Proje maliyetinin ve finansman kaynaklarının belirlenmesinde kolaylık sağlar. • Belirlenen ve planlanan kaynakların harekete geçirilmesine dayanak oluşturur. PLANLAMA AŞAMASI 2 Bütçe GENEL ESASLAR: • Bütçe, proje teklifinin sunulacağı makamın belirlediği para biriminde hazırlanmalıdır. • Bütçenin geçerlilik süresi projenin süresi ile sınırlıdır. • Bütçedeki her bir kalem yapılacak faaliyetlerle ilgili olmalıdır. • Bütçedeki toplam tutar sadece talep edilen hibe miktarını değil, proje için gerekli bütçe miktarını göstermelidir. • Bütçenin yıllara dağılımı, faaliyet planı ile tutarlı olmalıdır. • Bütçedeki tüm miktarlar gerçek piyasa koşullarını yansıtmalı ve hibenin alınacağı makamca uygun görülen giderler tanımına uymalıdır. • Bütçede belirtilen her gider kalemi belgelendirilecektir. PLANLAMA AŞAMASI 2 Bütçe UYGUN GİDERLER: • Piyasa koşullarına uygun personel giderleri (maaş + sosyal güvence) • Seyahat masrafları ve harcırah • Donanım ve hizmetler • Sarf malzemeleri ve araç-gereç • Taşeron ödemeleri • Projeyle doğrudan bağlantılı diğer giderler (çeviri, denetim vs.) • İdari giderleri karşılamak için yapılan dolaylı giderler (doğrudan proje giderlerinin en fazla %7’si kadar) PLANLAMA AŞAMASI 2 Bütçe UYGUN OLMAYAN GİDERLER: • Borçlar ve olası kayıplar/borçlar için ayrılan kayıplar • Faizler • Başka bir çerçevede finanse edilen harcamalar • Arazi/arsa/bina alımları • Kur farkından doğan kayıplar • KDV de dahil olmak üzere proje sahibinin ilgili kanun ve yönetmeliklerden doğan vergileri • Proje hazırlık çalışmaları ve diğer hazırlık çalışmalarına ait giderler Bütçe PLANLAMA AŞAMASI 2 PLANLAMA AŞAMASI 2 Bütçe Teknik Personel: Proje faaliyetlerinin yerine getirilmesinde temel personel (proje koordinatörü, proje asistanı yerli/ yabancı uzman vs.) İdari Personel: Projenin uygulanmasında destek hizmetleri sağlayan persone (sekreter, muhasebeci vs.) Harcırahlar: Finansman kuruluşu tarafından belirlenen üst limitleri aşmadan proje faaliyetleri kapsamında günlük olarak yapılan yol, yeme-içme ve konaklama ödemeleri Proje kapsamındaki yurtiçi ve yurtdışı seyahat giderleri Bütçe PLANLAMA AŞAMASI 2 Ekipman ve Malzeme: Proje uygulaması sırasında kullanılacak ekipman, makine satın alım ve/ veya kiralama giderleri Yerel Ofis/ Proje Giderleri: Proje uygulaması sırasında açılacak yerel ofis ile ilgili personel dışındaki giderler Bütçe PLANLAMA AŞAMASI 2 Diğer Giderler, Hizmetler: Proje uygulaması sırasında yapılacak yayınlar, araştırmalar, izleme ve değerlendirme, tercüme vs. gibi giderler Diğer: Proje faaliyetlerinin hayata geçirilmesi ve proje amacına hizmet edecek, ilk 5 ana kalem dışında kalan giderler Bütçe PLANLAMA AŞAMASI 2 İdari Giderler: İlk 6 grupta yer alan doğrudan proje giderlerinin en fazla % 7’lik kısmını oluşturan giderler. Bu tutar, projeyi yürüten kuruluşun mevcut merkezlerinin faaliyetlerinin belli bir kısmını finanse etmek amacıyla bütçeye eklenmektedir. Bütçe PLANLAMA AŞAMASI 2 Kaynak Planlaması • Bir kaynak planı: • Mantıksal çerçevenin amaç odaklı olmasını sağlar, • Sonuca dayalı bütçelemeyi ve maliyet etkinliğinin izlenmesini kolaylaştırır, • Kaynakların planlı olarak harekete geçirilmesi için temel teşkil eder, Büyçe Bütçe Salaries Bütçe Allowances Salaries Vehicle Op. Allowances Office 5000 Maaşlar Vehicle Op. Tel/Fax Harcırahlar Office Seeds 1250 Araç Tel/Fax Fertiliser3750 Ofis 750 Seeds Tel/Faks Fertiliser 400 Tohum 850 Fertiliser 2300 5000 1250 5500 3750 1750 750 4250 400 750 850 400 2300 1100 3100 5000 1250 5500 3750 1750 750 4250 400 750 850 400 2300 1100 3100 5500 1750 4250 750 400 1100 3100 273 Proje Dokümanlarının Yazılması Kim? •Projeyi başlatan/ faydalanıcılar kimlerdir? •Proje yönetiminden kim sorumludur? •Proje uygulamasına ilişkin olarak kim ne yapar? (hükümet, yüklenici)? Neden? •Proje neden uygun? (problem nedir ve proje AB/ fon sağlayıcının hedeflerine uygun mu?) Ne? •Hedefler, beklenen sonuçlar, önerilen çıktılar, faaliyetler ve girdiler nelerdir? •Geçmiş/ devam eden/ planlanan projelerle bağlantı nedir (hükümet, AB&ikili işbirliği)? Ne zaman? •Proje ne zaman yürütülecek (başlangıç & bitiş tarihleri, kilometre taşları, planlama)? •Proje çıktıları ve raporları ne zaman elde edilecek? Nerede? •Proje nerede yürütülecek? •Proje çıktıları ve raporları nerede olacak? (kopya sayıları, dil vs.)? Nasıl? •Projenin kendi içerisinde nasıl bir mantığı vardır (yatay ve dikey; Ülke Stratejisi Raporu/ Katılım Ortaklık Belgesi/ Hükümet Stratejisi ile ilgili olarak, tarafsız doğrulanabilir göstergelerle?) 274 •Proje izleme ve değerlendirilmeye tabi olacak mı? Grup Çalışması III • Seçtiğiniz proje stratejisi çerçevesinde Mantıksal Çerçeve matrisinizi hazırlayın. Önerilen matris doldurma şekli aşağıdaki gibidir: • Yukarıdan aşağıya 1. sütun • Aşağıdan yukarıya doğru 4.(son) sütun. • Her bir hedef seviyesi için başarı göstergesi ve doğrulama kaynağı (faaliyetler seviyesi için B.G. ve D.K. kutuları boş bırakılacak) 275 Faaliyet Planı ve Bütçe Mantıksal Çerçeve Faaliyet Planı ve Bütçe Bütçet Faaliyet PLanı Faaliyet PLanı Faaliyet PLanı Bütçe Bütçe 50005500 Maaşlar Yolluklar 12501750 37504250 Araç Gid. 750 750 Ofice Tel/Fax Tohum Gübre 400 400 850 1100 23003100 5500 1750 4250 750 400 1100 3100 5500 1750 4250 750 400 1100 3100 276 Adım 6: Faaliyet Planı • Faaliyetleri gerçekleştirmek için gerekli detayları tanımlar • Faaliyetlerin sırasını, süresini ve önceliğini belirler • Uygulama ve yönetim sorumluluklarını tayin eder 277 Adım 6: Faaliyet Planı Ana Faaliyetlerin Listelenmesi Faaliyetlerin Detaylandırılması Sıralama ve Bağımlılıkların Belirlenmesi Faaliyetlerin başlama, uygulanma süreci ve tamamlanma zamanını belirlemek • Gerekli ihtisas ve Becerilerin Tanımlanması • Grup içinde işlerin tahsisi • • • • 278 Adım 7: Bütçe • Planlanmış kaynakların harekete geçirilmesine dayanak oluşturur • Proje Maliyetinin ve finansman kaynaklarının belirlenmesine kolaylık sağlar 279 Grup Çalışması IV • Mantıksal Çerçeve Matrisi’nden alacağınız bir ana faaliyet için detaylı bir faaliyet planı oluşturun (7-8 alt faaliyet). • Oluşturduğunuz faaliyet planından yola çıkarak faaliyetiniz ile ilgili bir bütçe hazırlayın. 280 FAALİYET PLANI VE BÜTÇE Faaliyet Planı Yol Haritası Faaliyetleri gerçekleştirmek için gerekli detayları tanımlar Faaliyetlerin sırasını, süresini ve önceliğini belirler Uygulama ve yönetim sorumluluklarını tayin eder FAALİYET PLANI VE BÜTÇE Kuruluş Hazırlıkları Başlangıç Uygulamaları Eğitim uygulamaları Sürdürülebilirlik Faaliyetler 1. Yarıyıl Faaliyet 2 Ay 1 3 4 5 6 2. Yarıyıl 7 8 9 10 1 1 Uygulama 2 makamı 1. Dönem Kuruluş Hazırlıkları Sarıyer Belediyesi 2. Dönem Başlangıç Uygulaması Sarıyer Belediyesi + TÜGİAD 3. Dönem Tam Uygulama Sarıyer Belediyesi + TÜGİAD EK B. Bütçe1 Giderler Tüm Yıllar Birim Mikta r Birim Maliyet (EURO) Maliyet (EURO )3 1. İnsan Kaynakları 1.1 Maaşlar (Brüt miktar, yerel personel) 1.1.1 Teknik Personel Adam-ay 94.500 Merkez Koordinatörü Aylık 12 1.200 14.400 Proje Sekreteri Aylık 12 400 4.800 Finans Müdürü Aylık 12 1.000 12.000 Danışman Günlük 60 200 12.000 Eğitim Koordinatörü Aylık 6 800 4.800 Proje Asistanı Günlük 60 100 6.000 Eğiticiler Günlük 180 120 21.600 Process Danışmanları Günlük 80 200 16.000 2000 8 1.2 Seyahat / Görev Harcırahı 1.3.1 Seminer/konferans katılımcıları (200 katılımcı haftada 8 saat olmak koşuluyla) Adam-gün Günlük Alt-toplam - İnsan Kaynakları 110.500 2. Seyahat6 2.1. Yurtdışı seyahat 16.000 Adam-Sefer 3. Ekipman ve Malzeme 3.1 Araç satın alımı veya kiralanması Birim Araç 3.2 Mobilya, bilgisayar ekipmanı 10.350 Masaüstü Bilgisayar (PC) 4 1000 4.000 UPS (Kesintisiz Güç Kaynağı) 4 100 400 Printer 2 400 800 Faks makinesi 1 400 400 Fotokopi Makinesi 1 1.000 1.000 Projeksiyon cihazı ve perdesi 1 2.500 2.500 Beyaz Tahta 2 600 1.200 Ciltleme Makinesi 1 50 50 Alt-toplam – Ekipman ve Malzeme 10.350 4. Yerel ofis / Faaliyet Giderleri 4.1 Araç masrafları Aylık Gider 4.2 Büro kirası Aylık Gider 4.3 Sarf malzemesi – kırtasiye Aylık Gider Kırtasiye Aylık 4.4 Diğer hizmetler (tel/fax, elektrik/ısınma, bakımonarım) Aylık Gider Alt-toplam Yerel Ofis / Faaliyet Giderleri 720 12 60 720 720 Giderler Birim Miktar Birim Maliyet (EURO) Maliyet (EURO)3 5. Diğer Giderler, Hizmetler 5.1 Yayın Giderleri10 2.700 1000 adet broşür, 120 adet sertifika basımı 1.500 1.500 Web Sitesi ve internet erişimi 1.200 1.200 5.2 Etüd, araştırma10 5.3 Denetim giderleri Proje denetim gideri 1.000 1 1.000 1.000 5.4 Değerlendirme giderleri 5.5 Tercüman, mütercim giderleri 5.6 Finans hizmetleri (banka teminat giderleri, vb.) Alt-Toplam Diğer Giderler, Hizmetler 3.700 6. Diğer 4.000 Tadilat Alt-toplam - Diğer 1 4.000 4.000 4.000 7. Alt-toplam - Faaliyetin doğrudan maliyetleri (1-6) 125.670 8. Genel idare giderleri (7 No'lu "Alt-toplam - Faaliyetin doğrudan maliyetleri" bütçe kalemi tutarının en fazla % 7'si) 8.700 BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI I. PROJE 1. Tanım 1.1. İsim: Projenin başlığı 1.2.Yer (ler): Projenin nerde yapılacağı Ülke (ler), bölge (ler) , şehir (ler) yazılacaktır. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.3. İhale kurumundan talep edilen miktar: Projenin toplam maliyeti, AB’ den istenen hibe miktarı ve bunun proje toplam maliyeti içindeki oranı Eylemin toplam kabul < İhale Eylemin toplam belirtilecek. edilebilir maliyeti < EURO> …….. Kurumundan> talep edilen miktar <EURO> ……….. maliyetinin % si % BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.4.Özet En fazla 10 satır ( (a) proje amacı, (b) hedef grup (lar) ve (c) ana faaliyet konusunda bilgiler ihtiva etmelidir.) Projenin özel amacı, Projeden kimlerin yararlanacağı, Projenin kimleri etkileyeceği, proje amacına hangi faaliyetler yapılarak ulaşılacak. (Problem Analizi,Hedef analizi, Paydaş Analizi, Faaliyet Planlaması sonuçlarına göre) Mantıksal Çerçevenin ilk kolonu proje özetini vermektedir. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.5. Amaçlar En fazla 1 sayfa olmalıdır. Projenin genel ve özel amaçlarını açıklayınız. Projenin bölgedeki, yöredeki hangi önemli sorunun çözülmesine, hangi amacı gerçekleştirerek katkıda bulunacak BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.6. Gerekçe En fazla üç sayfa olup, Aşağıdaki bilgileri içermelidir. a) Projenin, programın genel amaçlarıyla ilgisi; Çağrılarda belirtilecek programın genel amaçları dikkate alınarak, projenin bu genel amaçlara nasıl uygunluk gösterdiği yazılır. b) Projenin, programın öncelikleriyle ilgisi; Çağrılarda belirtilecek program öncelikleri, dikkate alınarak, projenin bu önceliklere uyduğunu ve bu önceliklere nasıl hitap ettiği yazılır. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.6. Gerekçe d) Hedef grupların listesi ve doğrudan yada dolaylı yararlanıcıların tahmini sayısı; Paydaş analizinden elde edilecek bilgilerdir. Hedef grubun (köy halkı, özürlüler, ziraat müh. Gibi belirli bir hedef grup ve projeden uzun vadede yararlanacak gruplar ve sayıları) (Paydaş Analizi) e) Hedef grupların ve faaliyetlerin seçilmesinin nedenleri; Paydaş analizinde belirlenen paydaşların özellikleri itibariyle, proje amacına ulaşılmasındaki seçilme gerekçeleri, neden onlar üzerinde duruluyor, neden projede yer aldıkları, Faaliyetlerin sonuçlara ulaşmadaki yeri, önemi, f) Projenin hedef gruplarla ilgisi; Neden o hedef grupların seçildiği, programın öncelik verdiği gruplardan mı?…… (Paydaş Analizi) (Problem Analizi, Paydaş Analizi ve Faaliyetlerin planlanması gerekçelerin yazımında faydalanılacak kaynaklardır) BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.7. Faaliyetlerin ayrıntılı tanımı En fazla 9 sayfa olmalıdır. Sonuç elde etmek için gerçekleştirilecek her bir faaliyetin isim ve ayrıntılı tanımını kapsamalı ve faaliyetlerde her bir ortağın (veya birlik yada taşeronun ) projede aldığı rolü /görevi açıklanmalıdır. Bu açıdan faaliyetlerin ayrıntılı tanımı eylem planı ile karıştırılmamalıdır. Sonuçlara ulaşmak için, birbirini mantıksal sırada izleyen faaliyetler dizisidir. Faaliyetin kapsamı, nasıl yapılacağı, hangi sürede, kaç kişiyle yapılacağı, hangi ortağın yapmakla sorumlu olduğu yazılmalıdır. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.8. Metodoloji En fazla 4 sayfa olmalı ve Aşağıdaki maddelerin tanımını içermelidir: i) Uygulama yöntemleri; Projenin ve kullanılacak yöntemlerin uygulanabilir olduğunu ve bu sayede hedef kitle üzerinde somut ve kalıcı etkiler yaratacağı anlatılmalıdır. (strateji analizinde neden ve hangi kriterlere göre projenin seçilip hazırlandığı uygulama yöntemlerinin hazırlanmasında kaynak olur.) Tercih edilen yöntemlerin, sizi hedeflerinize nasıl ulaştıracağını, projenin konu aldığı sorunlara/ihtiyaçlara nasıl yanıt vereceğini açık bir şekilde ortaya koymalıdır. Kullanılacak yöntemlerle elde etmeyi planladığınız hedefler arasında çok açık bir bağlantı olmalıdır. En etkili yöntemlerden biri olan geçmiş dönemlerde başlatılan projeler ile hazırlanan proje arasında işbirliğine önem verilerek, bu işbirliğini nasıl sağladığınızı anlatmalısınız. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.8. Metodoloji iv) İç değerlendirme prosedürleri; Proje süresince, projenin ilerlemesini görebilmek için gereklidir. İzleme planı olarak adlandırılan bu süreçte, projenin göstergelerine ilişkin verilere, proje faaliyetlerinin ve kalitesinin sonuçlara ulaşılıp ulaşılmadığının izlenmesi sürecidir. Proje içi değerlendirme ise, projenin çıktılarıyla ve etkileriyle ilişkilidir. Bu değerlendirme sürecinde, proje hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığını gösteren bilgilerin toplanması gerekir. Bu kapsamda, bu ihtiyaçları yerine getirebilecek çalışmalar, ara toplantılar, izleme-değerlendirme toplantıları, raporlar, arazi gezileri…olabilir. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.8. Metodoloji v) Diğer organizasyonların (ortak veya diğerlerinin) katılım ve faaliyet düzeyi; Proje ortaklarının ve projeye destek vereceklerin sorumluluk düzeyi, vi) Her bir ortağın rolünün nedenleri; Ortakların hangi faaliyetlerden sorumlu olacakları, Neden bu ortağın seçildiği (Paydaş analizi sonuçlarına göre yazılır.) vii) Eylemin uygulanması için teklif edilen ekip ( kişilerin isimlerini buraya yazmaya gerek yoktur); proje süresince projede görev alacak kişiler (teknik ve idari personel, danışmanlar…) BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 1.9. Süre ve Eylem planı Projenin süresi……………..ay olacaktır. Not: Örnek eylem planı gerçek tarihlerden söz etmemelidir, sadece “ay 1”, “ay 2” şeklinde göstermelidir. Başvuru sahiplerine tedbir olarak eyleme ilişkin zaman çizelgesine belirli bir miktar sapma bırakmaları tavsiye edilir. Eylem planı faaliyetlerin ayrıntılı tanımlarını sadece isimlerini ( bunların 1.7. bölümde listelenen isimlere uygun olduğundan emin olun) ihtiva etmelidir. Faaliyetin olmadığı aylar eylem planına ve eylemin süresine dahil edilmelidir. Uygulamanın ilk ayına ilişkin eylem planı, her bir faaliyetin hazırlık ve uygulaması konusunda genel bir kanı verecek kadar ayrıntılı olmalıdır. İlgili tablo doldurulacaktır!!! BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 2. Beklenen sonuçlar 2.1. Hedef gruplar üzerindeki beklenen etki En fazla 2 sayfa olmalıdır. Projenin; a) Hedef grupların durumunu nasıl geliştireceği; hedef grupların projenin uygulanması sonucunda elde edecekleri fayda ya da faydaların tanımlanmasıdır. Hedef gruplar üzerindeki beklenen etki, kesin ve uygun olan durumlarda ölçülebilir nitelikte olmalı yani, göstergeleri olmalıdır. b) Hedef gruplarla ortakların teknik ve yönetim kapasitelerini nasıl geliştireceği; Proje süresince ve sonunda hedef grupların kazanacağı olumlu etkiler, nasıl gelişim sağlayacakları ve proje ortaklarının kazanacağı teknik ve kurumsal faydaları açık ve net olarak anlatılmalıdır. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 2. Beklenen sonuçlar 2.2. Yayınlar ve diğer çıktılar Bu bölümde tüm proje çıktılarını tanımlayınız ve bunları sayısal olarak belirtiniz. Çıktılar proje faaliyetlerinin ürünleridir. Bazı çıktılar başka faaliyetler için girdi olarak kullanılabilirler. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 2.3. Çoğaltan etkiler/Çarpan Etkisi Eylem sonuçlarının kopyalanması veya başka alanlara uzatılması ihtimallerini açıklayınız. Çarpan etkisi projenin olumlu etkilerinin uzun vadede devam ettiği hallerde bulunur. Çarpan etkisi aşağıdaki konuları içerebilir: Proje sonuçlarının başka alanlarda tekrarlanması (özellikle pilot projelerin uygulandığı çalışmalarda). Bu durumda, proje çıktılarınızın diğer çalışmaları etkileyebilmesi için hangi yöntemlerin kullanılacağını açıkça belirtiniz. Projenin olumlu etki ve sonuçları, diğer sektörlerin gelişimine ve hedef gruplar için daha fazla faydanın elde edilmesine neden olur Çarpan etkisi, projelerin bir katma değeridir. Fakat her projenin çarpan etkisine sahip olması mümkün değildir. Bu gibi durumlarda bu hususu olduğu gibi açıklayınız. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI 2.4. Kısa ve uzun vadeli etki a) Finansal boyut ( hibe sona erdiğinde faaliyetler nasıl finanse edilecektir?) Burada, hibenin kullanımından sonra faaliyetlerin nasıl finanse edileceği açıklanmalıdır. Finansal sürdürülebilirlik özellikle proje kaynaklarının bir kısmının varolan yapıların mevcut performanslarının iyileştirilmesine ya da yeni alanların yaratılmasına ayrıldığı durumlarda önem kazanır. Bu bölümde, proje bitiminden sonraki normal faaliyetler için finansman kaynakları ve yeni ya da geliştirilmiş yapıların devamlılığı ile ilgili bilgi verilmelidir. BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI b) Kurumsal düzey (Faaliyetlerin sürmesine imkan veren yapılar eylemin sonunda da var olacak mı? Eylem sonuçlarını sahiplenecek yerel unsurlar olacak mı?) Bu bölümde, projenin tamamlanmasından sonra faaliyetlerin sürdürülmesini sağlayacak bir yapının olup olmadığını ya da proje sonuçlarının "yerel mülkiyete" devredilip devredilmeyeceğini açıklamalısınız. c) Politik düzey (Eylemin ne gibi kurumsal etkisi olacaktır- yani mevzuatın, davranış kodlarının, yöntemlerin vb. gelişmesine katkıda bulunacak mı?) Burada, faaliyetinizin yaratacağı yapısal etkileri açıklamalısınız (örneğin; faaliyetiniz bir yasanın geliştirilmesini sağlayacaksa, ya da yeni uygulama biçimleri ya da yöntemleri yaratacaksa, bunların tanımlayın). III AB Hibe Sistemi Grant Schemes AB Hibe Sistemi Konu İçeriği • AB Hibe Sistemi Nedir? • Uygunluk Kriterleri – Başvuranın ve Ortakların Uygunluğu – Projenin Uygunluğu – Giderlerin Uygunluğu • • • • • Teklifim Nasıl Değerlendirilecek? Başvuru Genel Koşullar Yeni PRAG ve Değişiklikler Satınalma Prosedürleri 304 AB Hibe Sistemi Konu İçeriği • Türkiye’de açılmış olan ve açılması beklenen hibe programları 305 AB Hibe Sistemi Nedir? • Başvuranlar için Rehber • Başvuru Formu • Teklife Davet • Değerlendirme • Proje Döngüsü Yönetimi 306 Uygunluk Kriterleri • Başvuranın ve Ortakların Uygunluğu • Projenin Uygunluğu • Giderlerin Uygunluğu 307 Başvuranın ve Ortakların Uygunluğu • İflas etmişler veya tasfiye halindeler • Temyizi mümkün olmayan bir yargı kararıyla mesleki davranışa ilişkin bir suçtan hüküm giymişler • Görevi kötüye kullanmışlar • Sosyal sigorta primlerini veya vergi borçlarını ödememiş olanlar • Sahtecilik, yolsuzluk gibi bir yargı kararı ile mahkum olmuşlar • Topluluk bütçesinden finanse edilen bir projede sözleşme ihlalinde bulunanlar 308 Başvuranın ve Ortakların Uygunluğu • Çıkar ilişkisi içinde olanlar • Sözleşme Makamı tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler • Değerlendirme komitesini veya Sözleşme Makamını etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler 309 Projenin Uygunluğu • Örnek Proje: “AB Üreme Sağlığı” Hibe Programından... • Zaman -12 ay • Yer : Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Gaziantep, İstanbul, İzmir, Mersin, Sivas ve Şanlıurfa, Afyon, Ağrı, Ardahan, Artvin, Batman, Bingöl, Bitlis, Diyarbakır, Düzce, Elazığ, Erzurum, Hakkari, Iğdır,Kars, Kastamonu, Konya, Kütahya, Mardin, Muş, Rize, Siirt, Sinop, Şırnak ve Trabzon • Faaliyet Alanı: Güvenli Annelik Aile Planlaması ve İlgili Hizmetler CYBE/HIV/AIDS Gençler için Cinsel Sağlık ve Üreme Sağlığı Servikal Kanser ve Meme Kanserinin Önlenmesi ve Erken Tanısı Yaşlılarda Üreme Sağlığı Erkeklerde Üreme Sağlığı Kesişen Konular • Uygun Faaliyetler : • Başvuru ve alınabilecek hibe sayısı miktarı : birden fazla , 1.5 milyon euro toplam 310 Tanıtım/Savunuculuk Akran eğitimi Sosyal pazarlama; Eğitim programları Projenin Uygunluğu • Örnek Proje: “AB Üreme Sağlığı” Hibe Programından... • Sektörler veya konular Aşağıda belirtilenler dışındaki tüm ekonomik sektörler uygundur: • Birincil Tarımsal Üretim Faaliyetleri; • Ormancılık; • Elektrik ve gaz üretimi ve dağıtımı ; • Çelik ve Kömür Sanayii; • Savaş araç ve gereçleri ve hizmetleri imalatı ve ticareti; • Tütün ve tütün ürünleri üretimi; • Alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi, • Perakende ve toptan ticaret, • Kumarhane veya kumar sektörüne dahil olan herhangi bir şirketin işletmesi, • Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler, • Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları; • Emlak yatırımları ve emlakçılık. 311 Giderlerin Uygunluğu • Projenin yürütülmesi açısından zorunlu • Uygulama dönemi içerisinde • Belgeli 312 Giderlerin Uygunluğu Kabul edilemez maliyetler Aşağıdaki maliyetler kabul edilemez: • kayıp veya borçlara ilişkin borçlar ve provizyonlar; • faiz borcu; • başka bir çerçevede zaten finanse edilen kalemler; • arazi ya da bina satın alınması; • Yararlanıcı Taraf (veya ortakları) geri talep edemedikçe ve geçerli düzenlemeler vergilerin ödenmesine izin vermedikçe KDV de dahil olmak üzere vergiler; • proje başlamadan önceki hazırlık çalışmalarının veya diğer çalışma faaliyetlerinin giderleri; • döviz kuru kayıpları; • Ayni katkıya konu olan girdiler (örneğin, bütün veya kısmi arazi veya taşınmaz mülk, dayanıklı sermaye malları, hammadde, özel bir şahıs veya kuruluş tarafından yapılmış ödenmemiş hayır işi) 313 Teklifim Nasıl Değerlendirilecek? • İdari Uygunluk • Başvuru Sahiplerinin, Ortakların ve Projenin Uygunluğu • Teknik ve Mali Yeterlilik 314 Teklifim Nasıl Değerlendirilecek? • Teknik ve Mali Yeterlilik (Değerlendirme Cetveli) 5 bölüm: • Mali ve operasyonel kapasite • Uygunluk • Metodoloji (Yöntem) • Sürdürülebilirlik • Bütçe ve maliyet-etkinliği 315 Başvuru • Başvuru Formu • Teslimat • Belgeler • Zarf • Kararın Bildirimi 316 Genel Koşullar • Sorumlulukların yerine getirilmemesi • Ödemeler • Bütçe İçi Değişiklikler • Projenin Uzatılması, Askıya Alınması, Feshedilmesi • Hesaplar ve Mali Denetim 317 Yeni PRAG ve değişiklikler • “Yedek Akçe” (max %5) • “Proje Ön Teklifi” • Kontrol listesi ve başvuru sahibinin beyanı • Değerlendirme Prosedürü • Destekleyici dökümanların sunulması (10 gün) 318 “Proje Ön Teklifi” • Proje Özeti • İlgililik • Metodoloji ve Sürdürülebilirlik • Uzmanlık ve İşletme Kapasitesi 319 Kontrol listesi ve başvuru sahibinin beyanı – Yeni PRAG • “Proje Ön teklifi” • Kontrol listesi • Başvuru sahibinin beyanı 320 Değerlendirme Prosedürü – Yeni PRAG • Tekliflerin açılması ve idari uygunluk kontrolü • “Proje Ön Teklifi” değerlendirmesi • Başvuru formunun değerlendirilmesi • Başvuru sahibi ve ortaklarının uygunluğunun değerlendirilmesi (Destekleyici belgelerin kontrolü) 321 Destekleyici Belgeler Başvuru sahibi ve herbir ortak için: • Tüzük veya Ana Sözleşme • Denetim Raporu (Hibe tutarı>300,000 EUR/75,000 EUR-işletme hibesi) • Mali tablolar (Bilanço ve kar/zarar tablosu) • “Tüzel Kişi Belgesi” • “Mali Kimlik Belgesi” • Diğer 322 Uygulamaya Yönelik Koşullar • Denetim (Giderlerin doğrulanması) • Uluslararası kabul görmüş bir denetim kurumuna mensup • Bütçedeki değişiklikler • Projenin temel amacını etkilemeyecek • Aynı bütçe kalemi içerisinde ya da bütçe kalemleri arasında %15’i geçmeyecek şekilde • Raporlama (formatları belirli) • Ödeme • %80 avans (12 ay ve 100,000 EUR limit) • Kalanı proje bitiminde • Görünebilirlik (“EU Visibility Guidelines”) 323 SATINALMA Satınalma (Procurement) GENEL KURALLAR HER ZAMAN EN UCUZ EN İYİ DEĞİLDİR! GÖZ ÖNÜNDE TUTULMASI GEREKENLER: FİYAT, KALİTE, TANINMIŞ BİR MARKA OLMASI, MEVCUT İHTİYACA CEVAP VEREBİLMESİ, GARANTİ, SATIŞ SONRASI SERVİS, YEDEK PARÇA, SATIN ALMA İÇİN OLASI SATICILARA EŞİT İMKANLAR SUNULMASI, ÇIKAR ÇATIŞMASINDAN KAÇINMAK. KİMLER HİZMET SAĞLAYABİLİR? İHALEYE GİRECEK OLAN TÜM HİZMET SAĞLAYICILAR RESMİ GEREKLİLİKLERE SAHİP VE TÜRKİYE VEYA AB’YE BAĞLI ÜLKELERDEN OLMALIDIR. BU KURAL PROJEDE ÇALIŞACAK UZMAN KİŞİLER İÇİN DE AYNEN UYGULANIR EKİPMANLAR/MALZEMELER NEREDE ÜRETİLMİŞ OLMALI? ÖNEMLİ KONU:SATIN ALINACAK MALZEMENİN TÜRKİYE VEYA AB ÜYE ÜLKELERİNDEN BİRİNDE ÜRETİLDİĞİNİN GÖSTERİLMESİ SAĞLANABİLMELİDİR. İHALEYE GİRECEK OLAN HİZMET SAĞLAYICILAR BU BİLGİLERİN DOĞRULUĞUNU GÖSTEREN BİLGİ VE BELGELERİ SAĞLAMALIDIR 325 İSTİSNA ÖZEL DURUMLAR SÖZ KONUSU OLDUĞUNDA; SATIN ALINACAK MALZEMENİN SADECE AB VE TÜRKİYE DIŞINDA BİR BAŞKA ÜLKEDE ÜRETİLİYOR OLMASI BU DURUMDA SATIN ALMA İŞLEMİNDEN ÖNCE BAŞVURU VE İZİN ALMAK GEREKLİDİR 326 HERHANGİ BİR NEDENDEN ÖTÜRÜ HİZMET SAĞLAYICI SATIN ALMA İHALESİNDEN MEN EDİLEBİLİR Mİ? İHALEYE KATILACAK HİZMET SAĞLAYICILAR AŞAĞIDAKİLERDEN BİR VEYA BİRKAÇINA UYAN DURUM İÇERİYORLARSA KATILIMDAN MEN EDİLİRLER İFLAS ETMİŞLER, TİCARİ FAALİYETLERİNİ TASFİYE HALİNDE SÜRDÜRENLER VE MAHKEMELERDE DAVASI SÜRENLER KANUNLAR TARAFINDAN SUÇLU BULUNMUŞ OLANLAR GÖREVİ KÖTÜYE KULLANANLAR HÜKÜMETE YAPMASI GEREKLİ ÖDEMELERİ YAPMADIĞI İÇİN SUÇLU BULUNANLAR MAHKEME TARAFINDAN CEZA ALMIŞ YASADIŞI FAALİYET İÇERİSİNDE BULUNANLAR KATILMIŞ OLDUKLARI DİGER AB PROJELERİNDE ANLAŞMA KURALLARINI İHLAL ETMİŞ TEKLİF SAHİPLERİ POTANSİYEL TEKLİF SAHİPLERİ YUKARIDA BELİRTİLMİŞ OLAN DURUMLARDAN HİÇBİRİNİN KENDİLERİ İÇİN GEÇERLİ OLMADIĞINI İSPAT ETMEK ZORUNDADIR 327 İHALE DIŞINDA BIRAKILMAYI GEREKTİREN DİĞER NEDENLER NELERDİR? YUKARIDAKİ BİLGİLERİ SAĞLAYAMAYANLAR YANILIŞ BEYANDA BULUNANLAR İHALE GÖRÜŞMELERİNİN SÜRDÜĞÜ DÖNEMDE VEYA KONTRATIN İMZALANMASI HAZIRLIK SÜRECİNDE ÇIKAR ÇATIŞMASI AÇIĞA ÇIKANLAR 328 PROJELER İÇİN DÜZENLENEN İHALE TÜRLERİ ÇEŞİTLERİ HİZMET MALZEME İNŞAAT İŞLERİ 329 HİZMET, MALZEME VE İNŞAAT İŞLERİ İÇİN UYGULANABİLİR GENEL İHALE KURALLARI 1 İhale dökümanları uluslar arası en iyi örneklerinin ana hatlarına göre hazırlanmalıdır 2 Kabul edilmiş Türk ihale prosedürü kullanılabilir yada 3 AB Format Kullanılabilir-İhale Dosyası olarak bilinir 4 İhaleye katılanlara tekliflerini sunmaları için yeterli süre verilmelidir 5 İhaleye Katılacak tüm katılımcılar ihale usulü ve ana hatları konusunda bilgilendirilmiş olmalıdır 6 Seçim komitesi Türk İhale kurallarına göre minimum 5 kişiden , AB kuralların göre en az 3 kişiden oluşur. 7 Seçim komitesi üyeleri tekliflere karar verebilecek kapasiteye sahip olmalıdır. 330 HİZMET SÖZLEŞMESİ 200 BİN EURO VEYA DAHA ÜZERİ SÖZLEŞMELER İÇİN 1 ULUSLAR ARASI İHALE KURALLARINA GÖRE DÜZENLENMELİDİR 2 İHALE KOŞULLARI RADYO, TELEVİZYON, İHALEYİ DÜZENLEYENİN WEB SİTESİ, ULUSLARARASI VE TÜRK GAZETELERİ GİBİ YAYIN ORGANLARINDA İLAN EDİLMELİDİR. 3 İLAN İHALEYE GİRECEK ADAYLARIN SAYISINIDA BELİRTMELİDİR, BU GENELLİKLE 4 İLE 8 ARASINDA OLMALIDIR. 4 İHALEYE GİREN KATILIMCILARA ADALETLİ BİR REKABET ORTAMI SAĞLANMALIDIR. 5 SADECE İLAN KRİTERLERİNE CEVAP VEREBİLEN VE İHALE İÇİN DAVET EDİLEN ADAYLAR TEKLİFLERİNİ SUNABİLMELİDİR. 331 200 BİN EURO NUN ALTINDAKİ SÖZLEŞMELERDE 1 MÜZAKERE PROSEDÜRÜ DÜZENLENMELİDİR 2 İLAN’A GEREK YOKTUR EN AZ ÜÇ HİZMET SAĞLAYICI İHALEYE GİRMELİDİR 3 SÖZLEŞME KOŞULLARI İHALEYE GİREN KATILIMCILARDAN BİR YADA BİRKAÇI İLE MÜZAKERE EDİLMELİDİR 4 5000 EURO’ NUN ALTINDAKİ SÖZLEŞMELERDE 1. BİR TEKLİF ALINARAK SİPARİŞ VERİLEBİLİR 332 MALZEME ALIMI SÖZLEŞMESİ SÖZLEŞME TUTARI 150 BİN EURO VEYA ÜZERİ İSE 1 ULUSLARARASI AÇIK İHALE PROSEDÜRÜ UYGULANMALIDIR 2 SATIN ALMA ESASLARI ULUSLARARASI VE TÜRK BASIN ORGANLARINDA İLAN EDİLMELİDİR 3 BÖLÜM 2 DE ŞARTLARA UYAN TÜM MALZEME SAĞLAYICIAR İHALEYE TEKLİF VEREBİLİR SÖZLEŞME BEDELİ 30 BİN İLE 150 BİN EURO ARASINDA İSE 1 AÇIK İHALE UYGULANMALIDIR PROSEDÜRÜ 2 SADECE TÜRK BASIN VE YAYIN ORGANLARINDA İLAN EDİLMELİDİR 3 YEREL VE DİĞER KATILIMCILARA EŞİT FIRSATLAR VERİLMELİDİR 333 30 BİN EURO’NUN ALTINDAKİ SÖZLEŞMELER İÇİN 1 MÜZAKERE USULÜ KULLANILMALIDIR 2 HERHANGİ BİR MEDYA ORGANINDA İLANA GEREK YOKTUR 3 ENAZ ÜÇ MALZEME SAĞLAYICISI İLE GÖRÜŞÜLMELİDİR 4 İHALE KONULARI BU GÖRÜŞÜLEN MALZEME SAĞLAYICILARINDAN BİRİYLE VEYA BİRKAÇIYLA SÖZLEŞME YAPILABİLİR SÖZLEŞME TUTARI 5000 EURO VEYA DAHA AZ İSE 1. TEK BİR TEKLİF YETERLİ OLABİLİR 334 İNŞAAT SÖZLEŞMELERİ SÖZLEŞME BEDELİ 300 BİN EURO’NUN ÜZERİNDE İSE ÖZEL KURALLAR UYGULANIR 335 İNŞAAT SÖZLEŞMESİ 300 BİN EURO VEYA DAHA AŞAĞISI İÇİN MÜZAKERE PROSEDÜRÜ KULLANILALIDIR 1 2 HERHANGİ BİR İLAN\DUYURU GEREKMEZ 3 EN AZ 3 MÜTEAHHİT İLE GÖRÜŞÜLMELİDİR 4 SÖZLEŞME BUNLARDAN BİR YADA BİR KAÇI İLE YAPILABİLİNİR 5000 EURO VEYA DAHA AŞAĞI MİKTARDAKİ İŞLERDE 1. TEK BİR TEKLİFE İHALE VERİLEBİLİR 336 MÜZAKERE PROSEDÜRÜ SADECE AŞAĞIDAKİ ÖZEL DURUMLARDA TEK BİR TEKLİFE DAYALI MÜZAKERE USULÜ KULANILABİLİNİR PROJENİN KENDİ HATASINDAN KAYNAKLANMAYAN ACİL DURUMLARDA AB TARAFINDAN BELİRTİLEN KRİZ DURUMLARINDA HİZMETLERİN KAMU KURUMLARINA, KAR AMACI GÜTMEYEN KURUM YADA DERNEKLERE VERİLDİĞİ VE KURUMSAL FAALİYETLERİN YADA SOSYAL ALANDA İNSANLARA YARDIM SAĞLAMAK ÜZERE TASALANMIŞ OLDUĞU DURUMLARDA UZATMANIN OLDUĞU SÖZLEŞMEDE ESAS SÖZLEŞMENİN EK MALZEMELERİ KAPSAMADIĞI DURUMLARDA, BAZI DURUMLARDA ORJİNAL SÖZLEŞMEDEKİ MALZEMELER İHTİYAÇLARA YETERLİ CEVABI VEREMEZ ESAS SÖZLEŞMEDE BELİRTİLMEMİŞ YAPILMASI GEREKLİ EK İŞLER ORTAYA ÇIKTIĞINDA İHALE PROSEDÜRÜNÜN BAŞARISIZ OLDUĞUNA KARAR VERİLDİĞİ DURUMLARDAN SONRA SÖZLEŞMEDEKİ ORİJİNAL ŞARTLARIN DEĞİŞTİRİLMEMESİ KOŞULU İLE İHALEYE KATILANLARDAN BİR VEYA BİRKAÇI İLE İHALE MÜZAKERE EDİLEBİLİR 337 AYLIK İZLEMELER RAPORLAR VE PLANLAR İzleme Projenin gelişimini takip etmek amacı ile verilerin ve bilgilerin, toplanması, analizi ve iletişimi sürecidir İzleme mekanizmaları, doğru insanların doğru zamanda, doğru bilgilere ulaşarak düzgün karar verebilmelerini sağlamalıdır İzleme, bir projenin kuvvetli ve zayıf yanlarını ortaya çıkararak, proje takımının sorunlarla mücadele etmesini, proje performansını arttırmasını ve projenin başarılar üzerine kurularak değişen koşullara uyum gösterilmesini sağlar 339 İzleme İzleme esnasında kontrol edilen belli başlı göstergeler – Aktivitelerin gelişimi (gerçekleşen ve gerçekleşmeyen, kaynaklar) – Aktivitelerin kalitesi – Maliyet ve Bütçeler – Paydaşların projeye olan tepkileri – Olumsuz ve tahmin edilemeyen gelişmelerin sebepleri 340 Proje Koordinasyon Birimi tarafından İzlemeler Saha Ziyaretler Raporların Değerlendirilmesi Proje Teftişleri 341 Finansal Raporlar Nasıl Doldurulmalı CONTRACT Description Unit No of Rate EXPENDITURE Total amount No of Rate Total amount spent EUR Units in EUR / Unit in contract Units EUR / Unit contra ct in contract EUR used used 1. Human Resources 1.1 Salaries (gross amounts, local staff)4 1.1.1 Technical 1.1.1.1 Project Coordinator month 12 500 6.000,00 12 500 6.000,00 1.1.1.2 Assistant Project Coordinator month 12 400 4.800,00 12 400 4.800,00 1.2.1 facilitators (12 facilitators x 14 days) day 168 50 8.400,00 168 50 8.400,00 1.2.2 psychiatrist (4 supervision sessions x 2 days plus 1 day for conference as a speaker) day 2 150 300,00 2 150 300,00 1.2.3 Expert (3 sessions x 2 days) day 2 150 300,00 2 150 300,00 342 1.1.2 Administrative/ support staff 1.2 Fees Finansal Raporlar Nasıl Doldurulmalı İdari Kısım – Name of contractor and of her/his legal representative (Sözleşme makamı ve yasal temsilcisinin ismi) – Name and title of the person responsible for the project (Proje sorumlusunun ismi ve ünvanı) – Title of the project (Proje Başlığı) – Reference number of the project (Projenin referans numarası) – Start date of the reporting period (Raporlama sürecinin başlangıç tarihi) – End date of the reporting period (Raporlama sürecinin bitiş tarihi) – Country (ies) in which the project takes place 343 (Projenin yer aldığı ülke(ler) listesi) Finansal Raporlar Nasıl Doldurulmalı Kontratla ilgili kısımlar 1. Has the project been carried out as foreseen in the terms of reference of the contract so far? If not, please explain how and why the original proposal has been modified, including the dates that any addenda were requested and received. (Proje, vardığı son noktaya gelinceye kadar kontrat şartnamesinde öngörüldüğü gibi yürütüldü mü? Öyle değil ise, lütfen nedenini açıklayınız, orijinal teklifin neden değiştirildiğini, değişiklik isteklerinin gününü ve alındığı tarihi de belirterek açıklayınız) 2. Has the provisional budget of the project been respected so far? If not, please explain any changes that have occurred. (Şu ana kadar projenin talep edilen bütçeye sadık kalındı mı? Eğer yanıtınız hayır ise, lütfen meydana gelen değişiklikleri açıklayınız) 3. What dates did you request and receive the advance payment for the project? (Lütfen, proje ön ödemesini talep ettiğiniz ve aldığınız tarihleri belirtiniz) 344 Finansal Raporlar Nasıl Doldurulmalı Proje Aktiviteleri 1. Please list all the activities since the beginning of the project to date. (Lütfen proje başlangıcından bugüne kadar olan faaliyetleri listeleyiniz) 2. What problems have arisen and how have these been addressed? (Hangi sorunlar ortaya çıkmış ve bu sorunlar nasıl dile getirilmiştir?) 3. Please list all materials and publications produced during the project to date. (Lütfen projenin başlangıcından bugüne kadar oluşturulan tüm materyalleri ve yayınları listeleyiniz) 4. Please give a plan of activities for the financial period between this interim report and the next one.(Bu ara rapor ve bir sonraki ara rapor arasındaki finansal dönem için lütfen faaliyet planını hazırlayınız) 5. Please outline any changes to the foreseen activities or timetable, explaining the reasons for these. (Lütfen öngörülen faaliyet veya zaman çizelgesi üzerindeki değişikleri nedenlerini belirterek açıklayınız) 345 Finansal Raporlar Nasıl Doldurulmalı Etki ve Değerlendirme 1. What is your assessment of the results of the project so far? Include observations on the extent to which foreseen goals are being met and whether the project has had any unforeseen positive or negative results.(Projenin şimdiye kadar elde edilmiş sonuçları ile ilgili değerlendirmeniz nedir? Lütfen projenin öngörülen hedeflerine ulaşıp ulaşmadığını ve projenin beklenmeyen olumlu veya olumsuz sonuçları olup olmadığını konusundaki gözlemlerinizi de aktarınız) 2. What has been the impact on both the target group and the target region so far? (Bugüne kadar hedef kitle ve hedef bölge üzerindeki etki nedir?) 3. How and by whom have activities been monitored/evaluated? Please summarise the results of the feedback received.(Aktiviteler nasıl ve kim tarafından gözlemlenmiş ve değerlendirilmiştir? Lütfen geri dönüşüm ile ilgili sonuçları belirtiniz. ) 346 Finansal Raporlar Nasıl Doldurulmalı Ortaklar ve Ortaklık 1. How do you assess the relationship between the partners of this project? Give details about the division of responsibilities, transfer of expertise, and overall co-ordination of the partnership(s).(Projedeki ortaklar arasındaki ilişkiyi nasıl değerlendiriyorsunuz? Lütfen sorumlulukların dağılımı, tecrübenin paylaşımı ve ortaklığın genel koordinasyonu hakkında detaylı bilgi veriniz) 2. How would you assess the relationship between your organisation and state authorities in the project countries? How has this relationship affected the project? (Sizin organizasyonunuz ve projenin uygulandığı ülkedeki devlet yetkilileri ile ilişkinizi nasıl değerlendirirsiniz? Bu ilişki projenizi nasıl etkilemiştir?) 347 Finansal Raporlar Nasıl Doldurulmalı Diğer 1.Visibility: how is the visibility of the EU contribution being ensured in the project? (Görünebilirlik: Projenizde AB katkısının görünürlüğü nasıl sağlanmaktadır?) 2.Has the grant helped secure new sources of funding for the project? Please give details. (Hibe, projenizin finansmanı için yeni kaynaklar elde etmenize yardımcı oldu mu? Lütfen detaylı olarak açıklayınız) 3. Please add any further information that would help the Commission to make a balanced evaluation of the project to date. (Lütfen, komisyonun projenizi dengeli bir değerlendirmeye tabi tutabilmesi için, projenizin bu güne kadar gerçekleştirdiğiniz kısmı ile ilgili diğer bilgileri de belirtiniz) 348 Görünebilirlik “Görünebilirlik (Visibility)” Büyüklüğü, Kapsamı veya amacı ne olursa olsun, Avrupa Bilrliği tarafından fonlanan her türlü projede, AB logosu belirlenen standartlara göre her türlü çıktıya konulmalıdır http://europa.eu.int/comm/europeaid/visibilit y/index_en.htm 350 Görünebilirlik Teknik Yardım ve Çalışmalar Donanım ve Ekipman Üretimi Altyapıyla İlgili Projeler Organizasyonlar Basın Toplantıları Basın Toplantıları Basın Toplantıları Basın Toplantıları Broşür ve/veya kitapçıklar Broşür ve/veya kitapçıklar Broşür ve/veya kitapçıklar Broşür ve/veya kitapçıklar Haber Bültenleri Web Sayfaları Web Sayfaları Haber Bültenleri Web Sayfaları Araç Panelleri Araç Panelleri Web Sayfaları Araç Panelleri Görsel-İşitsel Ürünler Görsel-İşitsel Ürünler Araç Panelleri Promosyon Araçları Promosyon Araçları Görsel-İşitsel Ürünler Raporlar Görsel-İşitsel Ürünler 351 Görünebilirlik Basın Açıklamaları Basın Toplantıları Broşür ve Kitapçıklar Haber Bültenleri Web Sayfaları Kırtasiye Malzemeleri Teşhir Panoları Anma Levhaları Pankartlar, Flamalar Araç Panelleri Promosyonel Malzemeler Raporlar Fotoğraflar Anahtar Kelimeler Görsel İşitsel Ürünler 352 T.R. GOVERNORSHIP OF KOCAELİ EU PROJECTS COORDINATION CENTRE Thank you very much for your attention. Webpage: www.kocaeliab.gov.tr www.kocaeliisep.gov.tr Enver DÜZ EU Coordinator of Kocaeli Province (Provincial Director of social Studies and Projects )