دولة اإلمارات العربية المتحدة وزارة تطوير القطاع الحكومي تعزيز حوافز األداء الحكومي في قطاع الخدمة املدنية MANAGING THE PERFORMANCE AND REINFORCING THE INTEGRITY OF CIVIL.
Download ReportTranscript دولة اإلمارات العربية المتحدة وزارة تطوير القطاع الحكومي تعزيز حوافز األداء الحكومي في قطاع الخدمة املدنية MANAGING THE PERFORMANCE AND REINFORCING THE INTEGRITY OF CIVIL.
دولة اإلمارات العربية المتحدة وزارة تطوير القطاع الحكومي تعزيز حوافز األداء الحكومي في قطاع الخدمة املدنية MANAGING THE PERFORMANCE AND REINFORCING THE INTEGRITY OF CIVIL SERVANTS 24 – 25 MAY 2007 RABAT, MAROCCO .1األستاذ /خليفة السويدي -مدير الموارد البشرية المالية بوزارة تطوير القطاع الحكومي .2األستاذ /علي الجـــــوي -مدير ادارة التنظيم والتطوير االداري بديوان الخدمة المدنية محاور الورقة : - 1المقدمة. – 2دوافع التغيير. – 3مالمح إستراتيجية الحكومة االتحادية . – 4إستراتيجية تطوير القطاع الحكومي. – 5دور وزارة تطوير القطاع الحكومي . - 6المشاريع والمبادرات لتعزيز األداء والتميز الحكومي. - 7برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي. يشهد العالم تغييراً كبيراً في مفهوم االدارة الحكومية ،وعملً موجهاً نحو أسلوب وطريقة تقديم الخدمات واالعمال يرتكز محوره على استثمار العنصر البشري وتطبيق مبادئ الجودة الشاملة والتميز ،ويعتمد فيه على وسائل االتصاالت الحديثة والتقنيات وتكنولوجيا المعلومات ،من هنا كانت الحاجة الى تكثيف الجهود نحو االهتمام بالموارد البشرية المواطنة والعمل نحو التخطيط االستراتيجي االمثل لها ،وهذا يأتي من خلل االهتمام باألجهزة المعنية بالموارد البشرية من أجل إتاحة الفرصة لمتخذي القرار بالشكل الذي يوفر القاعدة الصلبة الختيار البدائل المتاحة في الوقت والسرعة الممكنة . دوافع التغيير :هل هي عالمية ،اقليمية ،ام محلية؟ المتغيرات المحلية : "يتجسد تميز القطاع العام في مدى قدرته على إرضاء العمالء و خدمتهم على الوجه األمثل" .سمو الفريق أول الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم توجه القيادة أكثر مقابل أقل توقعات وطلبات العمالء تكنولوجيا المعلومات اإلستغالل األمثل للموارد دوافع التغيير :هل هي عالمية ،اقليمية ،ام محلية؟ المتغيرات العالميـة : • الزمن يتغيــــــــــر :الخبرة والتعلم المستمر • الجودة ليست كافية :منافسة محلية وإقليمية وعالمية • حرب الكفـــــــاءات :المؤسسة = الموظفين • تكنولوجيا المعلومات :قوانين جديدة لألداء – حكومة إلكترونية • تالشي الفروق : القطاع الخاص بدأ يشعر بأمور و مسؤوليات كانت وقفا على القطاع العام ..مثل مسؤولية تنمية المجتمع القطاع الحكومي بدأ يشعر بأمور و مسؤوليات كانت وقفا على القطاع الخاص ...مثل التنافس و تبرير الوجود بشكل مستمر (وزارة الصحة)... ، قادة التغيير في دولة االمارات العربية المتحدة : صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة رؤية واضحة صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء عمل إستراتيجي هادف مالمح استراتيجية الحكومة االتحادية : الرؤية التنمية المستدامة والمتوازنة وضمان جودة حياة عالية للمواطنين إن الهدف األساسي من استراتيجية الحكومة االتحادية هو تحقيق التنمية المستدامة والمتوازنة وضمان جودة حياة عالية للمواطنين المبادئ العامة لإلستراتيجية االستمرار في تعزيز التعاون بين السلطات االتحادية والمحلية رفع كفاءة وفاعلية األجهزة الحكومية وتطوير جودة الخدمات والتركيز على المتعاملين تفعيل الدور التنظيمي ووضع السياسات في الوزارات وتحسين آليات صنع القرار تطوير قوانين الخدمة المدنية وتنمية الكوادر البشرية بالتركيز على الجدارة واالستحقاق والتوطين الفعال وتأهيل قيادات الصف الثاني االستمرار في منح الوزارات المزيد من االستقاللية في إدارة أعمالها مع ضمان االلتزام بالسياسات العامة والمشتركة مراجعة وتحديث التشريعات والقوانين . يتم تحقيق ذلك من خالل التركيز على وضع خطط استراتيجية لكافة الوزارات بشكل متوائم ومتسق وبناء أنظمة فعالة لمتابعة األداء والتنفيذ إستراتيجية تطوير القطاع الحكومي : التركيز على أنشطة التخطيط االستراتيجي ووضع نظام متكامل لمتابعة األداء يربط عملية إعداد الموازنة بالتخطيط االستراتيجي وقياس مستوى الخدمات – تشكيل فريق/وحدة للتخطيط االستراتيجي في كل وزارة وتطوير خطط استراتيجية للوزارات متسقة مع استراتيجية الحكومة االتحادية – تطبيق نظام متكامل إلدارة األداء في الوزارات االتحادية – تنظيم ورش عمل وإعداد أدلة ارشادية للتخطيط االستراتيجي وإدارة األداء لبناء القدرات البشرية داخل الوزارات – منح الوزارات المزيد من الصالحيات والمرونة بما يساعد على تحقيق خططها االستراتيجية والوصول الى المعدالت المستهدفة لألداء تطوير نظام الخدمة المدنية والتركيز على تأهيل قيادات الصف الثاني وتعزيز مبدأ الجدارة واالستحقاق كمعيار رئيسي في عمليات االستقطاب والترقية والمحافظة على الموظفين – تحديث قانون الخدمة المدنية وفقا ألفضل الممارسات العالمية . – اطالق برنامج لتأهيل قيادات الصف الثاني . – إعداد نظام لقياس األداء الوظيفي بناء على األهداف والنتائج . إستراتيجية تطوير القطاع الحكومي : تطوير مستوى الخدمات الحكومية من خالل تطبيق أفضل الممارسات العالمية في هذا المجال والتركيز على نشر ثقافة الخدمة المتميزة للمتعاملين – اطالق برنامج إلعادة هندسة االجرءات وتبسيطها في الوزارات وإنشاء نافذة موحدة للخدمات – عقد برامج تدريبية الزامية للموظفين الحكوميين بهدف تأهيلهم لتقديم أفصل الخدمات للمتعاملين . – تحديد األنشطة والخدمات غير الرئيسية التي يمكن تعهيدها لجهات أخرى . تفعيل برنامج الحكومة اإللكترونية مع تبني أسلوب تحول شامل لتقديم الخدمات ،وتشجيع مشاركة القطاع الخاص في تقديم بعض الخدمات – التركيز على التطوير الشامل وإعادة هندسة العمليات بدال من االقتصار على األتمتة – تطوير بنية تحتية مركزية قوية لدعم التحول االلكتروني ألنظمة وخدمات الوزارات (مثال قاعدة البيانات المشتركة) . – استكمال التشريعات والقوانين الالزمة لنجاح برنامج الحكومة االلكترونية ( مثال التشفير واألمن االلكتروني ،تحديث وحماية البيانات وضمان سريتها) . – اطالق حمالت توعية لتشجيع استخدام الخدمات االلكترونية . الفجوة واقع املوارد البشرية واألداء بالخدمة املدنية Gap الطموح 2006 اهتمام وزارة تطوير القطاع الحكومي - 1املحور األول :االهتمام بدراسة وتطوير الجوانب التشريعية الخاصة باملوارد البشرية في الخدمة املدنية( .االنتقال الى الالمركزية) - 2املحور الثاني :محور االهتمام بتطوير إدارات املوارد البشرية والقائمين عليها ملا لهم من دور إستراتيجي وهام في تعزيز عملية األداء والتوطين . وزارة تطوير القطاع الحكومي وعالقتها بتطوير سياسات الموارد البشرية : اختصاص الوزارة : - 1وضع السياسات والخطط الالزمة لتطوير القطاع الحكومي واالرتقاء بمستوى العاملين به . - 2إجراء األبحاث والدراسات الالزمة لالرتقاء بمستوى األداء الحكومي . - 3وضع املعايير املتعلقة بتقييم األداء املؤسس ي وقياس كفاءة وجودة الخدمات الحكومية. - 4تطوير تقنيات األداء الحكومي وتعزيز التوجه نحو الحكومة اإللكترونية . - 5اقتراح مشاريع القوانين واللوائح ذات الصلة باختصاصات الوزارة بالتنسيق مع الجهات املعنية في الدولة . - 6أية اختصاصات أخرى تخول لها بمقتض ى القوانين وقرارات مجلس الوزراء. مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي لدعم سياسات الموارد البشرية واألداء في الخدمة المدنية - 1صدور مرسوم بقانون إتحادي رقم ( )2لسنة 2006بشأن تعديل مواد قانون الخدمة املدنية بهدف منح الوزراء صالحية أوسع . تعديل نص املادة ( )18الخاصة بشغل الدرجة األولى فما دون باملواطنين. تعديل نص املادة ( )52الخاصة بمنح إجازة مرافقة املريض للمواطنين. تعديل نص املادة ( )58الخاصة بمنح اإلجازة الدراسية. - 2استحداث الدرجات الخاصة (أ و ب) وإضافتها على جدول الرواتب. - صدر قرار مجلس الوزراء رقم ( )13/221لسنة 2006 شروط الشغل . اختبار الجدارة . الهدف من استحداث الدرجة . مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي ملساندة جهود تعزيز األداء في القطاع الحكومي - 3إعادة دراسة قانون الخدمة املدنية. - 4تعديل نظام التعويض عن األعمال اإلضافية. - 5وضع نظام ملنح اإلجازة الدراسية وإجازة التفرغ الجزئي بهدف تمكين املوارد البشرية املواطنة. مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي ملساندة جهود تعزيز األداء في القطاع الحكومي – 6اإلنتهاء من إعداد نظام لتصنيف وتوصيف وظائف الخدمة املدنية والدراسات واألنظمة الفرعية املنبثقة عنها. - 1اقتراح الهيكلية العامة لتصنيف الوظائف. - 2إعداد بطاقات وصف وظيفي متكاملة. - 3تحديث نظام التعيين والترقيات. - 4وضع معايير التسكين لجميع الفئات والدرجات الوظيفية. - 5تصميم مقترح لنظام متكامل لتقييم األداء الوظيفي.: - 6تصميم مقترح لنظام العالوات والحوافز. - 7تصميم مقترح للعناصر واألسئلة الخاصة بمقابالت التوظيف. - 8تصميم مقترح للموازنة بين الخبرات والدرجات العلمية. - 9تصميم مسار وظيفي لكل وظيفة من وظائف الخدمة املدنية. مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي ملساندة جهود تعزيز األداء في القطاع الحكومي - 7التحضير لبرنامج تطوير قدرات مدراء إدارات املوارد البشرية من املواطنين وبرنامج أخر لتطوير قدرات العاملين بتلك اإلدارات . - 8مشاريع تطويرية لرفع كفاءة األداء بأجهزة الخدمة املدنية تأسيس برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي . تنفيذ برنامج تأهيل القيادات املواطنة . -تطوير نظام للتدريب. جهود تعزيز األداء والتميز في القطاع الحكومي هناكًحوالي 50برنامجا ً مطبقا ً إلدارة الجودة والتميز في العالم: ماذا تعني لنا هذه العالمات مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي ملساندة جهود تعزيز األداء في القطاع الحكومي برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي الرؤية أن نكون املوجه الرئيس ي لتمكين القطاع الحكومي بدولة اإلمارات العربية املتحدة من الريادة والتميز في األداء. الرسالة تحقيق التفوق في نتائج أداء القطاع الحكومي وموارده البشرية بالدولة من خالل تطبيق نموذج عالمي للتميز وإطالق مجموعة متنوعة ومستمرة من املبادرات التطويرية ،بما يعزز ثقافة اإلبداع والوالء والتميز لدى كافة موظفي القطاع الحكومي. برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي أهداف الجائزة - 1تجذير فكر وثقافة التميز والجودة في القطاع الحكومي وتعميق الوعي بمفاهيم وتطبيقات الجودة الشاملة. - 2االرتقاء بأداء وخدمات القطاع الحكومي بالدولة ،وتعزيز قدراته ونتائج ادائه وتطوير منهجياته وأساليب عمله بالتركيز على متلقي الخدمة وبما يفوق توقعاتهم. - 3تشجيع روح التعاون والشراكة اإليجابية بين الوزارات والجهات الحكومية املختلفة وتحفيزها على التميز والتفوق في جميع املجاالت. - 4توفير مرجعية إرشادية وأسس معيارية لقياس مدى التفوق في نتائج الخطط التنموية الشاملة للقطاع الحكومي بالدولة. - 5تقدير املمارسات والتجارب املتميزة ،واملبادرات التطويرية الهادفة واألداء املتميز في القطاع الحكومي. - 6تكريم اإلنجازات املبدعة واألداء املتميز للموظفين وفرق العمل في القطاع الحكومي ،وإطالق قدرات املوارد البشرية لتحقيق التميز في األداء والسلوك. برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي إدارة الجائزة الرئيس الفخري األعلى للبرنامج : صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة. رئيس مجلس أمناء البرنامج : صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي. مجلس أمناء البرنامج : يتكون من سبعة أعضاء من أصحاب الخبرة واملعرفة والكفاءة في مجال اإلدارة والجودة ،إضافة إلى األمين العام واملنسق العام للبرنامج. األمانة العامة للبرنامج : ُيدير البرنامج فريق عمل يتكون من األمين العام واملنسق العام للبرنامج باإلضافة إلى عدد من الخبراء واملختصين واإلداريين، وفرق العمل يحددهم األمين العام. برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي فئات الجائزة :أ -فئات التميز اإلداري - 1فئة الوزارة المتميزة : وتشمل هذه الفئة جميع الوحدات التنظيمية على مستوى " اإلدارات " وهي وحدات تنظيمية مكونة من عدد من األقسام ويمكن أن تشارك ضمن هذه الفئة وحدات تنظيمية بمسميات أخرى كالقطاع أو اإلدارة العامة شريطة أن تكون مدرجة على الهيكل التنظيمي للوزارة. - 2فئة اإلدارة الحكومية المتميزة : وتشمل هذه الفئة جميع الوحدات التنظيمية على مستوى " اإلدارات " وهي وحدات تنظيمية مكونة من عدد من األقسام ويمكن أن تشارك ضمن هذه الفئة وحدات تنظيمية بمسميات أخرى كالقطاع أو اإلدارة العامة شريطة أن تكون مدرجة على الهيكل التنظيمي للوزارة. - 3فئة فريق العمل المتميز : وتشمل هذه الفئة أي مجموعة عمل رسمية تعمل بشكل دائم أو مؤقت على إنجاز عمل أو مشروع معين ويشترط لقبول الترشيح أن ال يقل عدد أعضاء الفريق عن ثالثة أعضاء ويمكن أن تشارك اللجان الدائمة أو المؤقتة ضمن هذه الفئة شريطة أن ال تكون مدرجة في الهيكل التنظيمي للوزارة. - 4فئة التجربة اإلدارية المتميزة : وتشمل هذه الفئة أي مبادرة أو مشروع أو نظام إداري يكون له تأثيرات إيجابية على األداء أو الخدمة في الوزارة المعنية. برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي فئات الجائزة :ب -فئات التفوق الوظيفي - 1فئة املوظف الحكومي املتميز : وتشمل هذه الفئة جميع الوزارات الحالية في دولة اإلمارات العربية املتحدة وأية وزارات يصدر مرسوم إتحادي ا بتشكيلها مستقبال. - 2فئة املوظف املتميز في املجال اإلداري واملالي . وتشمل هذه الفئة جميع املوظفين الذين يعملون بوظائف إدارية أو مالية على اختالف درجاتهم ومسمياتهم الوظيفية. - 3فئة املوظف املتميز في الوظائف الفنية واملتخصصة. وتشمل هذه الفئة جميع املوظفين الذين يعملون بوظائف فنية أو متخصصة كاملهندسين والعاملين في الهيئات الطبية والهندسية والتعليمية والقضائية وغيرهم من الخبراء واملتخصص واالستشاريين. - 4فئة املوظفة املتميزة. وتشمل هذه الفئة جميع املوظفات العامالت في القطاع الحكومي على اختالف درجاتهن ومسمياتهن الوظيفية، ويمكن للموظفات الترشيح ألي فئة أخرى من فئات التفوق الوظيفي. معاييربرنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي ال ُم َمكِنات /المنهجيـــــات )(Enablers 27 -3 35الموارد البشرية 39 )(Resultsالنتــــــائج -7 9نتائج الموارد البشرية )(People ()%9 -1القيادة )(Leadership ()%10 )(Policy & Strategy ()%8 )(People Results )(6 -2 23السياسة واالستراتيجية )(4 ()%9 -5العمليات )(Process )(6 )(Customer Results ()%20 )(2 -9نتائج األداء المؤسسي (Key Performance )Results ()%15 -8 9نتائج المجتمع )(Partnership & Resources ()%9 )(2 -6 5نتائج المتعاملين ()%14 -4 34الشراكة والموارد )(5 6 )(Society Results )(4 ()%6 اإلبــداع والتعــلم والشفافيــة )(Innovation & Learning & Transparency )(2 )(2 إصغائكم حسن على لكم شكرا THANK YOU الوفد أعضاء تحيات وتقبلوا في السباق نحو التميز ليس هناك خط نهاية