Transcript ระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรีว่ำด้ วยกำรพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิม่ เติม คำสั่ งทำงปกครอง กำรใช้ อำนำจตำมกฎหมำยของเจ้ ำหน้ ำทีท่ มี่ ีผลเป็ นกำรสร้ ำง นิตสิ ั มพันธ์ ระหว่ ำงบุคคลในอันทีจ่ ะก่ อ,

ระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรีว่ำด้ วยกำรพัสดุ พ.ศ. 2535
และที่แก้ไขเพิม่ เติม
คำสั่ งทำงปกครอง
กำรใช้ อำนำจตำมกฎหมำยของเจ้ ำหน้ ำทีท่ มี่ ีผลเป็ นกำรสร้ ำง
นิตสิ ั มพันธ์ ระหว่ ำงบุคคลในอันทีจ่ ะก่ อ, เปลีย่ นแปลง, โอน,
สงวนระงับหรือมีผลกระทบต่ อสถำนภำพของสิ ทธิหรือหน้ ำที่ของบุคคล
ไม่ ว่ำจะเป็ นกำรถำวรหรือชั่วครำว เช่ น กำรสั่ งกำรกำรอนุญำต กำร
อนุมัติ กำรวินิจฉัยอุทธรณ์ กำรรับรองและกำรรับจดทะเบียน แต่ ไม่
รวมถึงกำรออกกฎ
กำรอืน่ ทีก่ ำหนดในกฎกระทรวง
คำสังในกำรด
่
ำเนินกำรตำมระเบียบฯ
ว่ำด้วยกำรพัสดุดงั ต่อไปนี้ เป็ นคำสังทำงปกครอง
่
• กำรสั่ งรับหรือไม่ รับคำเสนอขำย รับจ้ ำง แลกเปลีย่ น
ให้ เช่ ำซื้อหรือเช่ ำ
• กำรสั่ งอนุมัตซิ ื้อ จ้ ำง แลกเปลีย่ น เช่ ำ ขำย หรือให้ เช่ ำ
• กำรสั่ งยกเลิกกระบวนกำรพิจำรณำคำเสนอ
• กำรสั่ งให้ เป็ นผู้ทงิ้ งำน
(กฎกระทรวงฉบับที่ 12 / ประกำศสำนักนำยกรัฐมนตรี 31 ก.ค.43)
กำรพัสดุ : พัสดุ : ควำมหมำย
กำรพัสดุ : กำรจัดทำเอง กำรซื้อ กำรจ้ ำง กำรจ้ ำงที่ปรึกษำ กำรจ้ ำง
ออกแบบฯ กำรแลกเปลีย่ น กำรเช่ ำ กำรควบคุม
กำรจำหน่ ำยและกำรดำเนินกำรอืน่ ๆ
พัสดุ : วัสดุ ครุภณ
ั ฑ์ ทีด่ นิ และสิ่ งก่ อสร้ ำง
ตำมหลักกำรจำแนกประเภทรำยจ่ ำยของสำนักงบประมำณ
กำรจัดหำ
1. กำรจัดทำเอง
2. กำรซื้อ กำรจ้ ำง
3. กำรจ้ ำงทีป่ รึกษำ
4. กำรจ้ ำงออกแบบและควบคุมงำน
5. กำรแลกเปลีย่ น
6. กำรเช่ ำ
ผู้เกีย่ วข้ องกับกำรซื้อ – จ้ ำง




เจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุ
หัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุ
หัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
ผู้สั่งซื้อ – จ้ ำง
หัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
ปลัดกระทรวง
รัฐมนตรี
 คณะกรรมกำรต่ ำง ๆ
 ผู้ควบคุมงำน
คณะกรรมกำรในกำรซื้อ - กำรจ้ ำง
ประเภท
: คณะกรรมกำรเปิ ดซองสอบรำคำ
: คณะกรรมกำรรับและเปิ ดซองประกวดรำคำ
: คณะกรรมกำรพิจำรณำผลกำรประกวดรำคำ
: คณะกรรมกำรจัดซื้อโดยวิธีพเิ ศษ
: คณะกรรมกำรจัดจ้ ำงโดยวิธีพเิ ศษ
: คณะกรรมกำรตรวจรับพัสดุ
: คณะกรรมกำรตรวจกำรจ้ ำง
: ผู้ควบคุมงำน
เพิม่ เติม
: คณะกรรมกำรกำหนดรำคำกลำง
การแต่งตัง้ คณะกรรมการ
ผู้แต่ งตั้ง
: หัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
องค์ ประกอบ : ประธำน (ระดับ 3 ขึน้ ไป)
: กรรมกำร (ปกติระดับ 3 ขึน้ ไป)
จำนวนอย่ ำงน้ อย 3 คน อำจตั้งบุคคลภำยนอกร่ วมก็ได้
เงื่อนไข
: ต้ องตั้งเป็ นครั้ง ๆ ไป (ไม่ จำเป็ นต้ องมีรูปแบบ)
หลักกำร
: ไม่ ต้งั กรรมกำรซ้ำกัน
แต่ ระเบียบฯ ห้ ำมเฉพำะกรรมกำรรับและเปิ ดซองเป็ น
คณะกรรมกำรพิจำรณำผลกำรประกวดรำคำ /
กรรมกำรเปิ ดซองสอบรำคำและกรรมกำรพิจำรณำผล
เป็ นกรรมกำรตรวจรับ
: ต้ องกำหนดระยะเวลำในกำรพิจำรณำ
กำรประชุมคณะกรรมกำร
องค์ ประชุม : ประธำนและกรรมกำรไม่ น้อยกว่ ำกึง่ หนึ่ง
: ประธำนและกรรมกำรแต่ ละคนมีเสี ยงหนึ่ง
ในกำรลงมติ
มติกรรมกำร : ถือเสี ยงข้ ำงมำก ถ้ ำเสี ยงเท่ ำกันให้ ประธำน
ออกเสี ยงเพิม่ ชี้ขำด
: คณะกรรมกำรตรวจรับพัสดุ หรือ
คณะกรรมกำรตรวจกำรจ้ ำงใช้ มติเอกฉันท์
(กรรมการทีไ่ ม่ เห็นด้ วยให้ บันทึกความเห็นแย้ งไว้ )
วิธีซื้อ – จ้ ำง (6 วิธี)
1. กรณีใช้ วงเงินกำหนดวิธีกำร
- วิธีตกลงรำคำ ครั้งหนึ่ง ไม่ เกิน 100,000.- บำท
- วิธีสอบรำคำ
ครั้งหนึ่ง เกินกว่ ำ 100,000.- บำท
ไม่ เกิน 2,000,000.- บำท
- วิธีประกวดรำคำ ครั้งหนึ่ง เกินกว่ ำ 2,000,000.- บำทขึน้ ไป
2. กรณีใช้ วงเงินและเงือ่ นไขกำหนดวิธีกำร
2.1 ซื้อโดยวิธีพิเศษ
- เกินกว่า 100,000 บาท
- เงื่อนไขอย่างใดอย่างหนึ่ ง ตามข้อ 23
2.2 จ้างโดยวิธีพิเศษ
- เกินกว่า 100,000 บาท
- เงื่อนไขอย่างใดอย่างหนึ่ ง ตามข้อ 24
3. กรณีใช้ เงือ่ นไขกำหนดวิธีกำร
- วิธีกรณี พิเศษ
4. อืน่ ๆ
- การจัดซื้อหรือจ้างโดยระบบอิเลคทรอนิคส์
ขั้นตอนกำรซื้ อและกำรจ้ำงทุกวิธี
เจ้ำหน้ำที่พสั ดุ
หัวหน้ำส่วนรำชกำร
ดำเนินกำร
ขออนุ มตั ิซื้อ/จ้ำง
- ทำรำยงำนขอซื้ อ/จ้ำงพัสดุทวไป
ั ่ (๒๗)
- ทีด่ ิน (๒๘)
- ให้ควำมเห็นชอบ (๒๙)
- แต่งตั้งคณะกรรมกำร (๓๔)
- ตกลงรำคำ (๑๙, ๓๙)
- สอบรำคำ (๒๐, ๔๐ – ๔๓, ๑๕ ตรี-๑๕ สัตต)
- ประกวดรำคำ (๒๑, ๔๔ – ๕๖, ๑๕ ตรี-๑๕ สัตต)
- วิธีพิเศษ (๒๓, ๕๗) (๒๔ - ๕๘)
- กรณีพิเศษ (๒๖, ๕๙)
(๖๕ - ๖๗)
ทำสัญญำ
(๑๓๒ - ๑๓๕)
ตรวจรับ
กำรซื้ อกำรจ้ำงทัว่ ไป (๗๑)
กำรจ้ำงก่อสร้ำง (๗๒ - ๗๓)
เบิกจ่ ำย
บอกเลิก
(๑๓๗ - ๑๓๘)
เปลีย่ นแปลงรำยกำร
(๑๓๖)
งด/ลดค่ำปรับ
ขยำยเวลำ (๑๓๙)
รำยงำนขอซื้อ – จ้ ำง (27)
* ก่อนกำรซื้อ – จ้ ำงทุกวิธีต้องทำรำยงำน
* เจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุ
* เหตุผลควำมจำเป็ น
* รำยละเอียดของพัสดุทจี่ ะซื้อหรืองำนทีจ่ ะจ้ ำง
* รำคำมำตรฐำน หรือรำคำกลำง หรือรำคำครั้งหลังสุ ด
ไม่ เกิน 2 ปี
* วงเงินทีจ่ ะซื้อหรือจ้ ำง
* กำหนดเวลำใช้ พสั ดุ
* วิธีที่จะซื้อ - จ้ ำง
* ข้ อเสนอ (กรรมกำร , ประกำศ)
ข้ อยกเว้ น * ข้ อ 39 วรรคสอง ไม่ ต้องมีรำยงำนตำมระเบียบฯ ข้ อ 27
หลักกำร
ผู้จัดทำ
รำยละเอียด
กำรดำเนินกำรโดยวิธีตกลงรำคำ
เจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุ
รำยงำน (27)
ให้ ควำมเห็นชอบ (29)
หัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
ติดต่ อตกลงรำคำ
ผู้ขำย/ผู้รับจ้ ำง
เสนอสั่ งซื้อ/จ้ ำง
สั่ งซื้อ/จ้ ำง (39)
หัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำทีพ่ ัสดุ
ข้ อยกเว้ น : กรณีจำเป็ นเร่ งด่ วน
- ไม่ ได้ คำดหมำยไว้ ก่อน
- ดำเนินกำรตำมปกติไม่ ทัน
วิธีกำร : - เจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุ//ผู้รับผิดชอบดำเนินกำรไปก่อน
- รำยงำนขอควำมเห็นชอบหัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
- ใช้ รำยงำนเป็ นหลักฐำนกำรตรวจรับ
เสนอรำคำที่มีผลประโยชน์ ร่วมกัน
เป็ นผูม้ ีส่วนได้เสี ย (ทางตรง/อ้อม)
ได้แก่
1. มีความสัมพันธ์ในเชิงบริ หาร
2. มีความสัมพันธ์ในเชิงทุน
3. มีความสัมพันธ์ในลักษณะไขว้กนั
 บุคคล/นิติบุคคลอืน
่
ในกำรเสนอรำคำ หรือเสนองำน
ในครำวเดียวกัน
1. กำรดำรงตำแหน่ ง กำรเป็ นหุ้นส่ วน กำรถือหุ้น นับรวม
- คู่สมรส
- บุตรทีย่ งั ไม่ บรรลุนิตภิ ำวะ
2. มีข้อกำหนด ผู้ใช้ อำนำจบริหำรที่แท้ จริง หุ้นส่ วนหรือผู้ถือหุ้นที่แท้ จริง
บุคคล/นิติบุคคล
ควำมสัมพันธ์ในเชิงบริหำร
 ผูจ้ ดั กำร
 หุน้ ส่วนผูจ้ ด
ั กำร
 กรรมกำรผูจ้ ด
ั กำร
 ผูบ้ ริหำร
 ผูม้ ีอำนำจในกำร
ดำเนินงำน
มีอำนำจ หรือ
สำมำรถใช้อำนำจ
ในกำรบริหำร
จัดกำรกิจกำร
บุคคล หรือนิติ
บุคคลอีกรำยหนึง่
หรือหลำยรำย
ควำมสัมพันธ์ในเชิงทุน
 หุน้ ส่วนในห้ำงหุน้ ส่วนสำมัญ
 หุน้ ส่วนในห้ำงหุน้ ส่วน
 หุน้ ส่วนไม่จำกัดควำมรับผิด ใน หจก.
สำมัญ/หจก.
 ผูถ้ อื หุน้ รำยใหญ่ใน บจก. บ.มหำชน
 ผูถ้ อื หุน้ รำยใหญ่ใน
(> ๒๕% / กวพ. กำหนด)
บจก. บ.มหำชน
ควำมสัมพันธ์ในลักษณะไขว้กนั
 ผูจ้ ด
ั กำร
 หุน้ ส่วนผูจ้ ด
ั กำร
 กรรมกำรผูจ้ ด
ั กำร
 ผูบ้ ริหำร
 ผูม้ ีอำนำจในกำร
ดำเนินงำน
 หุน้ ส่วนในห้ำงหุน้ ส่วน
สำมัญ/หจก.
 ผูถ้ อื หุน้ รำยใหญ่ใน
บจก., บ.มหำชน
อย่ ำงน้ อยต้ องมีเอกสำรตำมระเบียบสำนักนำยกฯ ข้ อ 15 จัตวำ
บริษัทจำกัด/บริษัทมหำชนจำกัด
1. สำเนำหนังสื อรับรองกำรจดทะเบียนนิตบิ ุคคล
2. สำเนำหนังสื อบริคณห์ สนธิ
3. บัญชีรำยชื่อกรรมกำรผู้จดั กำร
4. บัญชีรำยชื่อผู้ถอื หุ้นรำยใหญ่ /สำเนำบัญชีรำยชื่อ
ผู้ถอื หุ้นทั้งหมด
5. บัญชีรำยชื่อผู้มีอำนำจควบคุม (ถ้ ำมี)
อย่ ำงน้ อยต้ องมีเอกสำรตำมระเบียบสำนักนำยกฯ ข้ อ 15 จัตวำ
ห้ ำงหุ้นส่ วนจำกัด / ห้ ำงหุ้นส่ วนสำมัญ
1. สำเนำหนังสื อรับรองกำรจดทะเบียนนิตบิ ุคคล
2. บัญชีรำยชื่อหุ้นส่ วนผู้จัดกำร
3. บัญชีรำยชื่อผู้มอี ำนำจควบคุม (ถ้ ำมี)
กรณีมผี ู้เสนอรำคำทีม่ ผี ลประโยชน์ ร่วมกัน
1. ไม่ ประกำศรำยชื่อผู้เสนอรำคำทุกรำย
2. แจ้ งให้ ผ้ ูเสนอรำคำทรำบโดยพลัน
3. ไม่ เปิ ดซองใบเสนอรำคำ
4. ผู้เสนอรำคำมีสิทธิอุทธรณ์ ต่อปลัดกระทรวงภำยใน 3 วัน
5. กำรยืน่ อุทธรณ์ ไม่ เป็ นขยำยเวลำ เว้ นแต่ ปลัดกระทรวงเห็นว่ ำ
เป็ นประโยชน์ แก่ ทำงรำชกำร
6. ปลัดกระทรวงเห็นด้ วยกับคำคัดค้ ำนของผู้อุทธรณ์
ปลัดกระทรวงมีอำนำจยกเลิก
กรณีผู้เสนอรำคำยืน่ เอกสำรส่ วนที่ 1 ไม่ ครบ
1. ไม่ ประกำศรำยชื่อผู้เสนอรำคำ (เฉพำะรำยทีย่ นื่ ไม่ ครบ)
2. แจ้ งให้ ผ้ ูเสนอรำคำทรำบ
3. ไม่ เปิ ดซองใบเสนอรำคำ
4. ไม่ มสี ิ ทธิ์อุทธรณ์ ตำมระเบียบสำนักนำยกฯ
ข้ อ 15 เบญจ วรรคสอง
หลักเกณฑ์ ในกำรจัดทำเอกสำรสอบ/ประกวดรำคำ
1. กำรกำหนดคุณสมบัตขิ องผู้เสนอรำคำ
2. กำรกำหนดให้ เสนอเอกสำรหลักฐำนต่ ำง ๆ
3. กำรกำหนดรำยละเอียดคุณลักษณะเฉพำะ
กำรกำหนดคุณสมบัตขิ องผู้เสนอรำคำ
1. เป็ นผู้มอี ำชีพขำยหรือรับจ้ ำง
2. เป็ นบุคคลธรรมดำหรือนิตบิ ุคคล(งำนจ้ ำงก่ อสร้ ำง 1 ล้ ำนบำทขึน้
ไป ผู้เสนอรำคำต้ องเป็ นนิตบิ ุคคล)
3. ไม่ เป็ นผู้เสนอรำคำทีม่ ผี ลประโยชน์ ร่วมกัน
4. ไม่ เป็ นผู้ทมี่ กี ำรกระทำอันเป็ นกำรขัดขวำงรำคำอย่ ำงเป็ นธรรม
5. มีผลงำนก่ อสร้ ำง (ไม่ เกินร้ อยละ 50)
กำรขัดขวำงกำรแข่ งขันรำคำอย่ ำงเป็ นธรรม
ผู้เสนอรำคำ ผู้เสนองำนกระทำกำรอย่ ำงใดๆ อันเป็ นกำรขัดขวำง หรือ
เป็ นอุปสรรค หรือไม่ เปิ ดโอกำสให้ มีกำรแข่ งขันรำคำอย่ ำงเป็ นธรรมไม่ ว่ำ
จะกระทำโดย
กำรสมยอมกัน
กำรให้ ขอให้ หรือรับว่ ำจะให้
เรียก รับ หรือยอมจะรับ
ใช้ กำลังประทุษร้ ำย
ข่ มขู่ว่ำจะใช้ กำลังประทุษร้ ำย
แสดงเอกสำรอันเป็ นเท็จ
กระทำกำรใดโดยทุจริต
เงิน หรือทรัพย์ สิน หรือ
ประโยชน์ อนื่ ใด
การขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็ นธรรม
โดยมีวตั ถุประสงค์
แสวงหำประโยชน์ ในระหว่ ำงผู้เสนอรำคำ/งำนด้ วยกัน
ให้ ประโยชน์ แก่ ผ้ ูเสนอรำคำ/งำน รำยหนึ่งได้ สิทธิทำสั ญญำ
หลีกเลีย่ งกำรแข่ งขันรำคำอย่ ำงเป็ นธรรม
เกิดควำมได้ เปรียบส่ วนรำชกำร โดยมิใช่ ธุรกิจปกติ
กำรกำหนดรำยละเอียดคุณลักษณะเฉพำะ
1. ไม่ กดี กันสิ นค้ ำไทย
2. ไม่ กำหนดสเปคใกล้ เคียงยีห่ ้ อใดยีห่ ้ อหนึ่งเป็ นกำรเฉพำะ
3. ไม่ ระบุยหี่ ้ อ
4. งำนก่ อสร้ ำงระบุยหี่ ้ อได้ ในกรณีจำเป็ น แต่ ต้องให้ เทียบเท่ ำได้
กำรใช้พสั ดุทีผ่ ลิตในประเทศและกิจกำรของคนไทย
มอก. มอก. ISO
+ ISO
จด
ทะเบียน
TOR
TOR
สิทธิ
ข้อ
3
ได้มอก.+ ทาในประเทศ แข่ งกันเอง
3 3 3
ได้มอก.+ ทาในประเทศ มอก.+ISO ได้ สิทธิ +๕%+
๓%
ISO
๑๖ (๕) วรรค ๒
๑๖ (๖)
3 3 3
๑๖ (๗) (ก)
๑๖ (๗) (ข)
๑๖ (๑๑)
๑๖(๕) วรรค ๑
ISO
-
-
-

Spec.
ทาในประเทศ มอก+ISOได้ สิทธิ +๑๐%+
๗%
ตาม มอก.
มอก.+ISOได้ สิทธิ +๗%+
๕%
เปิ ดเสรี ทาในประเทศ จดทะเบียน ได้ สิทธิ +๗% +๕%




เปิ ดเสรี
ระบุแหล่งผลิต
/แหล่งกำเนิด
แข่ งขันทั่วไป ของไทย+๕%+
๓%
๑๖ (๘)
ขัน้ ตอนการสอบราคา
จัดทำเอกสำรสอบรำคำ
(ข้ อ 40)
กำรขออนุมตั ิ
สั่ งซื้อ/สั่ งจ้ ำง
(ข้ อ 65)
จัดทำรำยงำนขอซื้อ/จ้ ำง
และแต่ งตั้งกรรมกำร
(ข้ อ 27)
กำรพิจำรณำผล
กำรสอบรำคำ
(ข้ อ 42 )
กำรทำสั ญญำ
(ข้ อ 132 – 133)
กำรประกำศเผยแพร่
กำรสอบรำคำ
(ข้ อ 41 (1) )
กำรรับซอง
(ข้ อ 41 (2) – (4)
การดาเนินการวิธีสอบราคา
วิธีดาเนินการ
เจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุจัดทำเอกสำร ข้ อ 40
เผยแพร่ เอกสำร
ก่อนวันปิ ดรับซองไม่ น้อยกว่ ำ 10 วัน
 ปิ ดประกำศ/ส่ งโดยตรงทำงไปรษณีย์ลงทะเบียน
 กำรยื่นซอง
 ผนึกซองจ่ ำหน้ ำประธำน
ยืน่ ด้ วยตนเอง/ทำงไปรษณีย์ (ดุลพินิจ)
ส่ งถึงภำยในวันเวลำทีก่ ำหนด
 กำรรับซอง
เจ้ ำหน้ ำทีร่ ับโดยไม่ เปิ ด ส่ งมอบหัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำทีพ่ ัสดุทนั ที
ระยะเวลาสอบราคา
วัน
ประกำศ
รับซอง
อย่ำงน้ อย 10 วัน
เปิ ดซอง
กำรเก็บรักษำซอง
หัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุเก็บรักษำและส่ งมอบ
คณะกรรมกำรฯ โดยทันที เมื่อครบ
กำหนดเวลำปิ ดรับซองสอบรำคำ
หน้ ำทีข่ องคณะกรรมกำรเปิ ดซองสอบรำคำ
 ตรวจสอบกำรมีผลประโยชน์ ร่วมกัน (5)
 เปิ ดซอง อ่ ำนรำคำ อ่ ำนเอกสำร ลงนำมกำกับ
 ตรวจสอบคุณสมบัติ คัดเลือก
 คัดเลือกคุณภำพ ตัดสิ นตำ่ สุ ด
 เสนอหัวหน้ ำส่ วนผ่ ำนหัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำที่พสั ดุ
อืน่ ๆ
เสนอรำคำเท่ ำกัน เสนอรำคำใหม่ โดยยืน่ ซอง
 มีรำยเดียวไม่ ยกเลิก
 ถ้ ำรำยกำรตำ่ สุ ดเกินวงเงิน ใช้ ข้อ 43
การดาเนินการวิธีประกวดราคา
ประเภทของกำรประกวดรำคำ
แบบทั่วไป
 แบบยืน่ 2 ซอง
 แบบนำนำชำติ
การประกวดราคาแบบทัวไป
่
เจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุจัดทำเอกสำร
หัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุลงนำมเอกสำร
หัวหน้ ำส่ วนลงนำมประกำศย่ อ
ขัน้ ตอนการประกวดราคา
จัดทำเอกสำรประกวดรำคำ
(ข้อ 44)
กำรขออนุมัติ
สั่ งซื้อ/สั่ งจ้ ำง
(ข้อ 65)
จัดทำรำยงำนขอซื้อ/จ้ ำง
และแต่ งตั้งกรรมกำร
(ข้อ 27)
กำรพิจำรณำผล
กำรประกวดรำคำ
(ข้อ 50 )
กำรทำสั ญญำ
(ข้อ 132 – 133)
กำรประกำศเผยแพร่
กำรประกวดรำคำ
(ข้อ 45 , 46 )
กำรรับและเปิ ดซอง
(ข้อ 49)
กำรประกวดรำคำ
1. จัดทำเอกสำรประกวดรำคำ และประกำศ ข้ อ 44
2. ประกำศ ข้ อ 45
ปิ ดประกำศ ณ ที่ทำกำร
 วิทยุ/หนังสื อพิมพ์
 กรมประชำสั มพันธ์
 อ.ส.ม.ท.
 ศูนย์ รวมข่ ำวประกวดรำคำ  ส.ต.ง.
3. กำรขำย/ให้ แบบรู ปรำยกำร ข้ อ 46 สะดวก, พอ, ไม่ มีเงือ่ นไข
4. ชี้แจง (ถ้ ำมี) สำคัญ ทำประกำศเพิม่ ส่ ง - เวลำ
 ทำเป็ นลำยลักษณ์ อกั ษรเสมอ
 ถ้ ำสำคัญต้ องทำเป็ นประกำศประกวดรำคำเสมอ
กำรประกำศ – กำรให้ /ขำยเอกสำร – คิดรำคำ
อย่ ำงน้ อย
ไม่ เกิน 2 วัน
(รวมวันลงนำม)
7 วันทำกำร
7 วันทำกำร
7 วันทำกำร
ประกำศ
ให้ /ขำย
คิดรำคำ
เปิ ดซอง
หน้ ำที่คณะกรรมกำรรับและเปิ ดซองประกวดรำคำ
รับ
 รับซองรำคำ
 ตรวจหลักประกันซองร่ วมกับเจ้ ำหน้ ำที่กำรเงิน
(ส่ งสำเนำให้ ธนำคำร)
 รับเอกสำรตำมบัญชีรำยกำรเอกสำร ส่ วนที่ 1 และ ส่ วนที่ 2
 ส่ งมอบเอกสำรส่ วนที่ 1 ให้ คณะกรรมกำรพิจำรณำผลฯ
เปิ ด  เปิ ดซองและอ่ ำนโดยเปิ ดเผย (รำคำ, บัญชีเอกสำร)
เฉพำะที่ประกำศรำยชื่อ
เซ็น  ลงลำยมือชื่อกำกับทุกฉบับ
ส่ ง  ส่ งมอบเรื่องให้ คณะกรรมกำรพิจำรณำผลฯ ทันที
หน้ ำทีค่ ณะกรรมกำรพิจำรณำผลประกวดรำคำ
 ตรวจสอบกำรมีผลประโยชน์ ร่วมกัน (5)
 ตรวจสอบคุณสมบัติ คัดเลือก
 คัดเลือกคุณภำพ ตัดสิ น (ตำ่ สุ ด)
 เสนอหัวหน้ ำส่ วน ผ่ ำน หัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำทีพ่ สั ดุ
 มีอำนำจผ่ อนปรน
 เสนอรำคำเท่ ำกัน เสนอรำคำใหม่ โดยกำรยืน่ ซอง
 มีรำยเดียวยกเลิก เว้ นมีเหตุผล (51)
 แก้ ไขหลังเปิ ดซองก่ อนทำสั ญญำสำระสำคัญ ยกเลิก (53)
(50)
กำรต่ อรองรำคำในกำรสอบรำคำ/ประกวดรำคำ
1. ในวงเงินที่จะซื้อหรือจ้ ำง ต่ อรองรำคำไม่ ได้
2. เกินวงเงินที่ซื้อหรือจ้ ำง ข้ อ 43
2.1 เรียกผู้เสนอรำคำตำ่ สุ ดทีผ่ ่ ำนกำรคัดเลือกมำต่ อรองรำคำ ถ้ ำลด
หรือไม่ ลดรำคำแล้ ว ปรำกฏว่ ำไม่ เกิน 10% ให้ ซื้อ/จ้ ำงรำยนั้น
2.2 ถ้ ำไม่ ได้ ผล ให้ เรียกทุกรำยมำต่ อรองรำคำใหม่ พร้ อมกัน
ด้ วยวิธียนื่ ซอง
2.3 ถ้ ำไม่ ได้ ผล ให้ พจิ ำรณำลดรำยกำร ลดจำนวน ลดเนือ้ งำน ขอเงิน
เพิม่ เติม หรือยกเลิกกำรสอบรำคำ
กำรซื้อโดยวิธีพเิ ศษ
เงื่อนไข
เกิน 100,000 บาท มี 8 กรณี
(ข้อ23)
1. เป็ นของจะขายทอดตลาด
2. ต้องซื้อเร่งด่วน หากล่าช้าจะ
เสียหาย
3. ใช้ในราชการลับ
กำรดำเนินกำร
คณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ
(ข้อ 57)
- เจรจาตกลง
- เชิญผูม้ ีอาชีพขายของนัน้ มา
เสนอราคาและต่อรอง
“...............”
กำรซื้อโดยวิธีพเิ ศษ (ต่ อ)
เงือ่ นไข
4. Repeat Order
5. จาเป็ นต้องซื้ อจากต่างประเทศ
6. ลักษณะการใช้งาน/จากัดทางเทคนิค
ต้องระบุยหี่ อ้ /อะไหล่/รถตาแหน่ง/ยา
7. ที่ดิน/สิ่ งก่อสร้างเฉพาะที่
8. ดาเนินการโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผล
กำรดำเนินกำร
- เจรจากับผูข้ ายรายเดิม
- ติดต่อสั่งซื้ อโดยตรง หรื อสื บราคาโดย
ขอให้สถานทูตหรื อหน่วยงานอื่น
- เชิญผูม้ ีอาชีพขายของนั้นมาเสนอราคา
และต่อรองราคา
- เชิญเจ้าของมาต่อรอง
- สื บราคาจากผูม้ ีอาชีพขายและผูเ้ สนอราคาที่
ถูกยกเลิกไป (ถ้ามี) ต่อรองราคา
กำรจ้ ำงโดยวิธีพเิ ศษ
เงือ่ นไข
กำรดำเนินกำร
เกิน 100,000 บำท มี 6 กรณี (ข้ อ 24)
คณะกรรมกำรจัดซื้อโดยวิธีพเิ ศษ
(ข้ อ 58)
1. ต้องจ้างช่างผูม้ ีฝีมือเฉพาะหรื อชานาญ
เป็ นพิเศษ
2. เป็ นงานจ้างซ่อมที่ไม่ทราบ
ความเสี ยหาย
3. ต้องกระทาโดยเร่ งด่วน หากล่าช้า
จะเสี ยหาย
- เชิญผูม้ ีอาชีพรับจ้างขายของนั้นมา
เสนอราคาและต่อรอง
“....................”
“....................”
กำรจ้ ำงโดยวิธีพเิ ศษ (ต่ อ)
เงือ่ นไข
4. งานปกปิ ดเป็ นความลับ
5. Repeat Order
6. ดาเนินการโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี
กำรดำเนินกำร
-เชิญผูม้ ีอาชีพมาเสนอราคา/ต่อรอง
- เจรจากับผูร้ ับจ้างรายเดิม
- สื บราคาจากผูม้ ีอาชีพรับจ้าง และ
ผูเ้ สนอราคาซึ่ งถูกยกเลิกไป (ถ้ามี)
การซื้อหรือจ้างโดยวิธีกรณี พิเศษ
ได้ แก่ กำรซื้อหรือจ้ ำงจำกส่ วนรำชกำร หน่ วยงำนส่ วนท้ องถิ่น
หรือรัฐวิสำหกิจ ในกรณีดงั ต่ อไปนี้
1. เป็ นผู้ผลิตพัสดุหรือทำงำนจ้ ำงนั้นเอง และ นรม.อนุมตั ิให้ ซื้อ
หรือจ้ ำง
2. มีกฎหมำยหรือมติคณะรัฐมนตรีกำหนดให้ ซื้อหรือจ้ ำง และ
กรณีนีใ้ ห้ รวมถึงหน่ วยงำนอืน่ ที่มกี ฎหมำยหรือมติคณะรั ฐมนตรี
กำหนดด้ วย
รูปแบบของสัญญา
1. เต็มรู ป
1.1 ตัวอย่ ำงสั ญญำที่ กวพ.กำหนด
1.2 มีข้อควำมแตกต่ ำง เสี ยเปรียบ/ไม่ รัดกุม
1.3 ร่ ำงใหม่
ส่ ง สนง. อัยกำรสู งสุ ด
2. ลดรู ป
ข้ อตกลงเป็ นหนังสื อ (ใบสั่ งซื้อ/สั่ งจ้ ำง)
2.1 ตกลงรำคำ
2.3 กรณีพเิ ศษ
3. ไม่ มีรูป
3.1 ไม่ เกิน 10,000 บำท
3.2 ตกลงรำคำฉุกเฉิน
2.2 ส่ งของ 5 วันทำกำร
2.4 กำรซื้อ/จ้ ำงโดยวิธีพเิ ศษ (บำงกรณี)
การปรับ
อัตรำและเงื่อนไข
ซื้อ/จ้ ำง ไม่ ต้องกำรผลสำเร็จพร้ อมกัน = ร้ อยละ 0.01-0.2
ของรำคำพัสดุยงั ไม่ ได้ รับมอบ
จ้ ำงต้ องกำรผลสำเร็จพร้ อมกัน = เงินตำยตัวในอัตรำ
ร้ อยละ 0.01 – 0.1 ( 100 บำท)
 จ้ ำงก่ อสร้ ำงทีม่ ผี ลกระทบต่ อกำรจรำจรในอัตรำร้ อยละ 0.5
ผู้มีอำนำจกำหนด : หัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
วิธีกำรปรับ
 แจ้ งกำรปรับเมื่อครบกำหนด สงวนสิ ทธิปรับเมื่อส่ งมอบ
 นับถัดจำกวันครบกำหนดถึงวันส่ งมอบ
 อัตรำตำมสั ญญำ ข้ อตกลง
 ของเป็ นชุดปรับทั้งชุด
 ของติดตั้งทดลองปรับตำมรำคำของทั้งหมด
ข้ อยกเว้ นไม่ ปรับ
ข้ อ 139 (กำรงด ลดค่ ำปรับ ขยำยเวลำ)
กำรรับมอบและกำรปรับ
1.
ส่ ง 12 ม.ค.
กำหนดส่ ง 15 ม.ค.
ส่ ง
แจ้ งให้ แก้ไข
22 ม.ค.
2.
ลดปรับ
รับ 18 ม.ค.
2
รับ
25 ม.ค.
ปรับ
ข้อ 71(4) “ ถือว่ ำผู้ขำยหรือผู้รับจ้ ำงได้ ส่งถูกต้ องตั้งแต่ วนั ทีไ่ ด้ นำพัสดุมำส่ ง ”
…….ปรับ
? วัน
ส่ งถูกต้อง 22 ม.ค. – 22 ม.ค. = x วัน
* กรรมกำรล่ำช้ ำ (เป็ นเหตุพจิ ำรณำลดค่ ำปรับตำมระเบียบฯ ข้ อ 139)
13 ม.ค. – 18 ม.ค. = Y วัน
ผู้ขำย/ผู้รับจ้ ำง ถูกปรับ X – Y = ? วัน
2
กำรขยำยเวลำ กำรงดหรือลดค่ ำปรับ
ผู้มีอำนำจ : หัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
หลักเกณฑ์ : 1. เหตุเกิดจำกควำมผิดหรือควำมบกพร่ อง
ของส่ วนรำชกำร
2. เหตุสุดวิสัย
3. เหตุเกิดจำกพฤติกำรณ์ อนั หนึ่งอันใด
ทีค่ ู่สัญญำไม่ ต้องรับผิดตำมกฎหมำย
กำรงด/ลดค่ ำปรับ ขยำยเวลำทำกำร
วิธีปฏิบัติ : คู่สัญญำต้ องแจ้ งเหตุให้ ส่วนรำชกำรทรำบภำยใน
15 วัน นับแต่ เหตุน้ันได้ สิ้นสุ ด หำกมิได้ แจ้ ง
จะยกมำกล่ ำวอ้ ำงเพือ่ ขอลดหรืองดค่ ำปรับ หรือ
ขยำยเวลำมิได้ เว้ นแต่ กรณี 1. ซึ่งมีหลักฐำน
ชัดแจ้ ง หรือส่ วนรำชกำรทรำบดีอยู่แล้ วตั้งแต่ ต้น
กำรตรวจรับพัสดุ
 ตรวจ ณ ที่ทำกำร, ตำมสั ญญำ
 ตรวจให้ ถูกต้ องครบถ้ วนตำมสั ญญำ,
จำเป็ นใช้ สถิติได้
 ปกติให้ ตรวจในวันทีค่ ู่สัญญำส่ งมอบ
 ถ้ ำตรวจถูกต้ องให้ ถอื ว่ ำส่ งมอบถูกต้ องวันส่ ง
 ถ้ ำไม่ ถูกต้ องรำยงำนหัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
 ถ้ ำควำมเห็นไม่ ตรงกันเสนอหัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
ผู้ควบคุมงำนจ้ ำงก่ อสร้ ำง (ข้ อ 37)
1. หัวหน้ ำส่ วนรำชกำรแต่ งตั้ง
2. คุณสมบัติ
- ปกติ คุณวุฒิไม่ ต่ำกว่ ำ ปวช.
3. กำรแต่ งตั้ง
- เฉพำะด้ ำน
- กลุ่มบุคคล
งำนก่ อสร้ ำง (นร (กวพ) 1204/ว 1939 24 ก.พ. 2537) หมำยควำมรวมถึง
1. งำนเคลือ่ นย้ ำยอำคำร
2. งำนดัดแปลง งำนต่ อเติม งำนรื้อถอน งำนซ่ อมแซม ซึ่งส่ วนรำชกำร
เห็นว่ ำมีควำมจำเป็ นต้ องควบคุม ดูแล ตลอดเวลำ
กำรตรวจกำรจ้ ำง
ตรวจสอบรำยงำนของผู้ควบคุมงำนกับสั ญญำ
 ออกตรวจงำนในสถำนที่ก่อสร้ ำง
 ปกติให้ ตรวจงำนทีส่ ่ งมอบ ภำยใน 3 วันทำกำร
 ถ้ ำตรวจถูกต้ องให้ ถือว่ำส่ งมอบถูกต้ องวันส่ ง
 ถ้ ำควำมเห็นไม่ ตรงกันให้ เสนอหัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
กำรแก้ ไขสั ญญำ หรือข้ อตกลง
หลักกำร
: ลงนำมแล้วแก้ไขไม่ ได้
เหตุทแี่ ก้ไขได้ : เป็ นควำมจำเป็ นโดยไม่ ทำให้
ทำงรำชกำรเสี ยประโยชน์ /เป็ นกำรแก้ไข
เพือ่ ประโยชน์ แก่ ทำงรำชกำร
กำรแก้ ไขสั ญญำ หรือข้ อตกลง (ต่ อ)
วิธีกำร : ทำสั ญญำแก้ไขเพิม่ เติม
: ตกลงเรื่องเงิน/เวลำพร้ อมกันไป
: ถ้ ำเกีย่ วกับเทคนิคต้ องได้ รับกำรรับรอง
: ต้ องปฏิบัติตำมกฎหมำยว่ำด้ วย
วิธีกำรงบประมำณ (ถ้ ำมี)
กำรบอกเลิกสั ญญำ
กำรซื้อ :
ข้ อสั ญญำ
- เมื่อผู้ขำยผิดสั ญญำ
ตกลงเลิกสั ญญำ
กำรบอกเลิกสั ญญำ (ต่ อ)
กำรจ้ ำง :
 ข้ อสั ญญำ
- ผู้รับจ้ ำงไม่ เริ่มทำงำนภำยในกำหนด
- ผู้รับจ้ ำงทำงำนไม่ แล้ วเสร็จภำยในกำหนด
 ข้ อกฎหมำย
 ตกลงเลิกสั ญญำ
ผูท้ ิ้ งงำน
ควำมผิดทีจ่ ะต้องลงโทษ
๑. ไม่มำทำสัญญำหรือข้อตกลง
๒. คู่สญ
ั ญำ/ผูร้ บั จ้ำงช่วง ไม่ปฏิบตั ิตำมสัญญำ
๓. ไม่แก้ไขข้อบกพร่อง ในระหว่ำงประกัน หรือใช้ของไม่ได้มำตรฐำนหรือ
ไม่ครบทำให้งำนเสียหำยอย่ำงร้ำยแรง
๔. งำนก่อสร้ำงสำธำรณู ปโภค ใช้ของที่มีขอ้ บกพร่อง หรือไม่ได้มำตรฐำน
หรือ ไม่ครบถ้วน
๕. ที่ปรึกษำ ที่มีผลงำนบกพร่อง ผิดพลำด หรือก่อให้เกิดควำมเสียหำย
อย่ำงร้ำยแรง
๖. มีกำรกระทำขัดขวำงกำรแข่งขันรำคำอย่ำงเป็ นธรรม
๗. มีกำรกระทำโดยไม่สุจริต
ผูท้ ิ้ งงำน
ผลกำรลงโทษ
๑. ลงโทษนิติบุคคล
ถ้ำกำรกระทำเกิดจำกผูบ้ ริหำร ลงโทษผูบ้ ริหำรด้วย
๒. กำรสังลงโทษนิ
่
ติบุคคล มีผลถึงนิติบุคคลอื่นทีด่ ำเนินธุรกิจ
ประเภทเดียวกัน ซึ่งมีผูบ้ ริหำรคนเดียวกันด้วย
๓. กำรสังลงโทษบุ
่
คคลธรรมดำ มีผลถึงนิติบุคคลทีบ่ ุคคลดังกล่ำว
เป็ นผูบ้ ริหำรด้วย