Transcript ระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ ำด้ วย กำรพัสดุด้วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 เชิดชัย มีคำ ขอบเขตกำรนำเสนอ • โครงสร้ ำงระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ ำด้ วย กำรพัสดุ พ.ศ.

ระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี
ว่ ำด้ วย กำรพัสดุด้วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์
พ.ศ. 2549
เชิดชัย มีคำ
ขอบเขตกำรนำเสนอ
• โครงสร้ ำงระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ ำด้ วย กำรพัสดุ
พ.ศ. 2535 และที่แก้ ไขเพิ่มเติม
• ควำมเป็ นมำของระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ ำด้ วย กำร
พัสดุด้วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
• ระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ ำด้ วย กำรพัสดุ
ด้ วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
• แนวทำงกำรปฏิบตั ิ
กำรควบคุมและ
จำหน่ ำยพัสดุ
บทเฉพำะกำล
- กำรยืม
- กำรควบคุม
- กำรจำหน่ ำย
กำรจัดหำ
- ทั่วไป
- กำรซือ้ กำรจ้ ำง
- กำรจ้ ำงที่ปรึกษำ
- กำรจ้ ำงออกแบบและควบคุมงำน
- กำรแลกเปลี่ยน
- กำรเช่ ำ
- สัญญำและหลักประกัน
- กำรลงโทษผู้ทงิ ้ งำน
ควำมทั่วไป
- นิยำม
- กำรใช้ บังคับและกำรมอบอำนำจ
- บทลงโทษ
- กวพ.
โครงสร้ ำงระเบียบ
ว่ ำด้ วยกำรพัสดุ 35
การซื้อ/การจ้าง มี 6 วิธี
1. วิธีตกลงราคา ไม่เกิน 100,000 บาท
2. วิธีสอบราคา เกิน 100,000 – 2,000,000 บาท
3. วิธีประกวดราคา เกิน 2,000,000 บาท
4. วิธีพิเศษ เกิน 100,000 บาท และมีเหตุ
จาเป็ นตามเงื่อนไข
5. วิธีกรณี พิเศษ ไม่มีวงเงิน แต่มีเงื่อนไข
6. วิธี e – Auction (ปี 2548)
• เป็ นวิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส
• คือ การแข่งขันเสนอราคาด้วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส
• การซื้อ / การจ้างครัง้ หนึ่ งมีราคาเกิน
2,000,000 บาท
• ตา่ กว่า เป็ นดุลพินิจ
ควำมเป็ นมำ
มติคณะรั ฐมนตรี :
 วันที่ 1 ตุลำคม 2545
วันที่ 26 พฤศจิกำยน 2545
 วันที่ 25 พฤศจิกำยน 2546
 วันที่ 5 ตุลำคม 2547
 วันที่ 6 ธันวำคม 2548
 วันที่ 27 ธันวำคม 2548
 วันที่ 24 มกรำคม 2549
ควำมเป็ นมำ
มติคณะรัฐมนตรี :
 วันที่ 1 ตุลำคม 2545
- ให้ ดำเนินกำรจัดซือ้ ในรู ปแบบกำรประมูลผ่ ำนทำงอิเล็กทรอนิกส์ ใน
ระบบเครือข่ ำยอินเตอร์ เน็ต
-ให้ ส่วนรำชกำรต้ องมีเว็บไซต์ และทำ auction
อย่ ำงน้ อย 1 รำยกำร
วันที่ 26 พฤศจิกำยน 2545
-แก้ ไขระเบี ย บส ำนั ก นำยกรั ฐ มนตรี ว่ ำด้ วยกำรพั ส ดุ (ฉบั บ ที่ 6)
พ.ศ. 2545
โดยเพิ่มวิธีประมูลด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ตำม
หลักเกณฑ์ ท่ กี ระทรวงกำรคลังกำหนด
-เห็นชอบร่ ำงประกำศกระทรวงกำรคลัง เรื่ อง กำรกำหนดหลักเกณฑ์
ส ำหรั บกำรดำเนิ น กำรจัดหำพัส ดุใ นรู ปแบบกำรประมู ล ด้ ว ยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์
ควำมเป็ นมำ
มติคณะรัฐมนตรี :
วันที่ 25พฤศจิกำยน 2546
ให้ ส่วนรำชกำรในส่ วนภูมภิ ำคจัดทำ auction
ควำมเป็ นมำ
มติคณะรัฐมนตรี :
วันที่ 5 ตุลำคม 2547
ให้ ส่วนรำชกำร รัฐวิสำหกิจและหน่ วยงำนอื่นของรั ฐทุก
แห่ ง ดำเนินกำรจัดซือ้ จัดจ้ ำงตำมระบบกำรจัดซือ้ จัดจ้ ำง
ภำครัฐด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ของกระทรงกำรคลัง
ให้ ใช้ วธิ ี e-shopping สำหรับวงเงินไม่ สูงมำก
ให้ ใช้ วธิ ี e-auction สำหรับวงเงินสูง หรือกำรประมูล
แข่ งขันเรื่องรำคำ
ควำมเป็ นมำ
มติคณะรัฐมนตรี :
 วันที่ 6 ธันวำคม 2548 : ให้ ปรับปรุ ง แก้ ไข กฎ ระเบียบ และแนวทำง
ปฏิบัตติ ่ ำง ที่เกี่ยวข้ องกับกำรประกวดรำคำทำงอิเล็กทรอนิกส์ ให้
เหมำะสม รัดกุม
วันที่ 27 ธันวำคม 2548 : ให้ ส่วนรำชกำร รัฐวิสำหกิจ และหน่ วยงำนของ
รัฐ ชะลอกำรดำเนินกำรประกวดรำคำทำงอิเล็กทรอนิกส์ เฉพำะใน
ขัน้ ตอนเสนอรำคำ ในแผนงำน โครงกำรที่มีมูลค่ ำตัง้ แต่ 1,000 ล้ ำนบำท
ขึน้ ไปไว้ ก่อน และให้ ปรับปรุ งแก้ ไข กฎ ระเบียบ เพื่อให้ ใช้ ตัง้ แต่ วันที่ 1
กุมภำพันธ์ 2549 เป็ นต้ นไป
ควำมเป็ นมำ
มติคณะรัฐมนตรี :
วันที่ 24 มกรำคม 2549
เห็นชอบร่ ำงระเบียบสำนักนำยรัฐมนตรี
ว่ ำด้ วย กำรพัสดุด้วยวิธีกำรทำง
อิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
เปรี ยบเทียบ เก่ ำ : ใหม่
• กำรใช้ บังคับ
• กำรใช้ บังคับ
– ส่ วนรำชกำร
– ส่ วนรำชกำร
– รัฐวิสำหกิจและองค์ กำร
– รัฐวิสำหกิจและองค์ กำร
มหำชนให้ ใช้ เป็ นแนวทำง
มหำชน และหน่ วยงำนอื่น
กำหนดกฎระเบียบภำยใน
ของรัฐ (ยกเว้ นองค์ กำร
ปกครองส่ วนท้ องถิ่น)
• วงเงิน
• วงเงิน
– ใช้ สำหรับงำน/โครงกำร/
- เกินกว่ ำ 2 ล้ ำนบำท หรือ
กิจกรรม/งำนก่ อสร้ ำงที่มี
ต่ำกว่ ำ 2 ล้ ำนบำท ขึน้ อยู่กับ
มูลค่ ำ 2 ล้ ำนบำท ขึน้ ไป
ส่ วนรำชกำร
เปรี ยบเทียบ เก่ ำ : ใหม่
• วิธีกำรประมูล
– มี 2 แบบ คือ
• แบบเปิ ด (Reverse
Auction)
• แบบปิ ด (Sealed Bid
Auction)
• วิธีกำรประมูล
– มีแบบเดียวคือ Sealed
Bid Auction,
เปรี ยบเทียบ เก่ ำ : ใหม่
• กำรอุทธรณ์
- หน.ส่ วนรำชกำร
ไม่ ผ่ำนเทคนิค
- ปลัดกระทรวง
ผู้มีผลประโยชน์ ร่วมกัน
อุทธรณ์
• กำรผ่ อนผัน
– อธิบดีกรมบัญชีกลำง
• กำรอุทธรณ์
– หน.หน่ วยงำน
กรณีกำรคัดเลือกเบือ้ งต้ น
– กวพ.อ.
กรณีกำรพิจำรณำผลหรือ
ไม่ ได้ รับควำมเป็ นธรรม
• กำรผ่ อนผัน
– กวพ.อ.
เปรี ยบเทียบ เก่ ำ : ใหม่
• - ระยะเวลำประมูล
– Sealed Bid Auction ไม่ เกิน 6
ชั่วโมง ไม่ มีต่อเวลำ กำรเสนอ
รำคำประมูล ครั ง้ เดียว /
หลำยครั ง้ หมดเวลำรู ปค้ อน
อยู่ท่ ใี ครคนนัน้ ชนะ
- Reverse Bid Auction ไม่ เกิน 1
ชั่วโมง เมื่อ 5 นำทีสุดท้ ำยก่ อน
หมดเวลำ หำกมีผ้ ูเสนอรำคำ
ระยะเวลำต่ อได้ 5 นำที จนถึงไม่ มี
กำรแข่ งขันเสนอรำคำใดๆ ใน
ห้ วงเวลำ 5 นำที จึงจบกำร
ประมูลฯ
•
•
•
•
ระยะเวลำกำรประมูล
Sealed Bid Auction
30 – 60 นำที
เท่ ำกันต่ อครั ง้ ละ 3 นำที จนได้
ผู้เสนอรำคำต่ำสุด
เปรี ยบเทียบ เก่ ำ : ใหม่
• กำรกำหนดสถำนที่
• - คกก. auction (คกก.ทำหน้ ำที่จัดซือ้
จัดจ้ ำง) กับตลำดกลำง กำหนด
• กำรจัดทำ TOR
- หน่ วยงำนเจ้ ำของโครงกำร
- จนท.พัสดุ
• กำรแต่ งตัง้ คณะกรรมกำร
– หัวหน้ ำหน่ วยงำน
• กำรกำหนดสถำนที่
– กรมบัญชีกลำง
– ส่ วนรำชกำร / คณะกรรมกำร
รัฐวิสำหกิจ
• กำรจัดทำ TOR
– คกก.ที่หวั หน้ ำหน่ วยงำนแต่ งตัง้
• กำรแต่ งตัง้ คณะกรรมกำร
– กรมบัญชีกลำง
– ส่ วนรำชกำร / คณะกรรมกำร
รัฐวิสำหกิจ
เปรี ยบเทียบ เก่ ำ : ใหม่
• กำรเสนอรำคำ
- เสนอรำคำที่ไหนก็ได้
(ผ่ ำนInternet) เมื่อหมดเวลำ
ประมูล ให้ ส่ง Fax เพื่อใช้
อ้ ำงอิงผลกำรเสนอรำคำ
• กำรเสนอรำคำใช้ สถำนที่ท่ ี
กรมบัญชีกลำงประกำศ
กำหนด
- หัวหน้ ำส่ วนรำชกำร
- คณะกรรมกำรรัฐวิสำหกิจ
- หัวหน้ ำองค์ กำรมหำชน
- หัวหน้ ำหน่ วยงำนอื่นของรัฐ
กำรใช้ บังคับ
• ระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรีว่ำด้ วยกำรพัสดุ
ด้ วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
• ประกำศรำชกิจจำนุเบกษำ เล่ ม 123
ตอนพิเศษ 15 ง วันที่ 31 มกรำคม 2549
• ให้ ใช้ บังคับตัง้ แต่ วันที่ 1 กุมภำพันธ์ 2549
หลักกำร
•
ปรั บปรุ งแก้ ไขแนวทำงกำรปฏิบัติเกี่ย วกับ
วิธีกำรจัดหำพัสดุด้วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์
ส ำหรั บ ให้ ส่ วนรำชกำร รั ฐ วิ ส ำหกิ จ และ
หน่ ว ยงำนอื่ น ของรั ฐ ด ำเนิ น กำรจั ด ซื อ้ จั ด จ้ ำ ง
ด้ วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์
เหตุผล
เพื่อ ให้ สำมำรถน ำวิ ธีก ำรจั ด หำพัส ดุ ด้ วยวิ ธีก ำร
ทำงอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก ส์ มำใช้ ได้ โดยกว้ ำงขวำง
แพร่ หลำย โปร่ งใส มีกำรแข่ งขันอย่ ำงเป็ นธรรม
ประหยัดงบประมำณของแผ่ นดิน บังเกิดควำม
คุ้ มค่ ำ ควำมมี ป ระสิ ท ธิ ภ ำพและประสิ ท ธิ ผ ล
และควำมรั บ ผิดชอบต่ อผลสำเร็ จของงำน เป็ น
ประโยชน์ แก่ ทำงรำชกำร
บทเฉพำะกำล
มำตรกำรรั กษำควำมเป็ นธรรม
กำรเสนอรำคำ
กำรยื่นข้ อเสนอทำง
เทคนิค
- นัดหมำย
- ส่ งผู้แทนเสนอรำคำ
- กระบวนกำรเสนอรำคำ
- พิจำรณำรำคำ
- อุทธรณ์
- ยื่นซอง
- รั บซอง
- คัดเลือกผู้มีสิทธิ
คณะกรรมกำร
- 1 ก.พ. 2549
- หน่ วยงำนภำครั ฐ
- เงิน 2 ล้ ำนบำทขึน้ ไป
- ควบกับระเบียบพัสดุ
- กวพ.อ
- คกก. TOR.
- คกก.ประกวดรำคำ
กำรเตรี ยมกำร
- ตัง้ คกก. TOR
- เผยแพร่ TOR
- แต่ งตัง้ คกก.ประกวดรำคำ
- ประกำศประกวดรำคำ
ควำมหมำย
กำรบังคับใช้
โครงสร้ ำงระเบียบ
- กำรจัดหำพัสดุด้วยวิธีกำร
ทำงอิเล็กทรอนิกส์
- รำคำสูงสุด
ควำมหมำย : กำรพัสดุด้วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์
กำรจัดหำพัสดุ ตำมระเบียบ
สำนักนำยกรั ฐมนตรี ว่ำด้ วย
กำรพัสดุ พ.ศ. 2535 และ
ฉบับที่แก้ ไขเพิ่มเติม
ด้ วยวิธีกำรซือ้ หรื อกำรจ้ ำง
แต่ ไม่ รวมถึง
• กำรจ้ ำงที่ปรึกษำ
• กำรจ้ ำงออกแบบและคุมงำน
• กำรซือ้ หรื อกำรจ้ ำงโดยวิธีพเิ ศษ
• กำรซือ้ หรื อกำรจ้ ำงโดยวิธีกรณีพิเศษ
โดยกำหนดให้ ผ้ ูเสนอรำคำได้ เสนอรำคำ
แข่ งขันกันเองด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
โดยไม่ เปิ ดเผยตัวเลขที่มีกำรเสนอรำคำ (Sealed Bid Auction)
ภำยในระยะเวลำ และ ณ สถำนที่ท่ กี ำหนด
กำรซือ้ โดยวิธีพเิ ศษ
(วงเงินเกิน 100,000 บำท)
หลักเกณฑ์
– พัสดุท่ จี ะขำยทอดตลำด
– เร่ งด่ วน ช้ ำอำจจะเสียหำยแก่
รำชกำร
– พัสดุเพื่อใช้ ในรำชกำรลับ
– Repeat Order
– ซือ้ โดยตรงจำกต่ ำงประเทศหรือผ่ ำน
องค์ กำรระหว่ ำงประเทศ
– ลักษณะของกำรใช้ งำน หรือมี
ข้ อจำกัดทำงเทคนิคที่จำเป็ นต้ อง
ระบุย่ หี ้ อเป็ นกำรเฉพำะ
– ที่ดนิ และหรือสิ่งก่ อสร้ ำงซึ่ง
จำเป็ นต้ องซือ้ เฉพำะแห่ ง
– ดำเนินกำรซือ้ โดยวิธีอ่ นื แล้ วไม่ ได้
ผลดี
วิธีกำร : คณะกรรมกำร
•
•
•
•
เจรจำตกลงรำคำ
เชิญผู้มีอำชีพขำยมำเสนอรำคำและต่ อรอง
เชิญผู้มีอำชีพขำยมำเสนอรำคำและต่ อรอง
เจรจำผู้ขำยรำยเดิม เงื่อนไขเดิม รำคำเดิมหรื อ
ดีกว่ ำ
• สั่งซือ้ โดยตรงโดย ให้ หน่ วยงำนอื่นในต่ ำงประเทศ
สืบรำคำให้
• เชิญผู้ผลิต/ผู้แทนจำหน่ ำยมำเสนอรำคำและ
ต่ อรอง
• เชิญเจ้ ำของมำเสนอรำคำและต่ อรอง
• สืบรำคำผู้มีอำชีพขำยรำยอื่น เปรี ยบเทียบกับผู้
เสนอรำคำเดิมและต่ อรอง
กำรจ้ ำงโดยวิธีพเิ ศษ
(วงเงินเกิน 100,000 บำท)
หลักเกณฑ์
วิธีกำร : คณะกรรมกำร
• ต้ องช่ ำงผู้มีฝีมือโดยเฉพำะ หรื อผู้
มีควำมชำนำญเป็ นพิเศษ
• จ้ ำงซ่ อมพัสดุท่ ีจำเป็ นต้ องถอด
ตรวจ ให้ ทรำบควำมชำรุ ดเสียหำย
เสียก่ อนจึงจะประมำณค่ ำซ่ อมได้
• เร่ งด่ วน ช้ ำอำจจะเสียหำยแก่
รำชกำร
• งำนที่ต้องปกปิ ดเป็ นควำมลับของ
ทำงรำชกำร
• Repeat Order
• ดำเนินกำรจ้ ำงโดยวิธีอ่ ืนแล้ วไม่ ได้
ผลดี
- เชิญผู้มีอำชีพโดยตรงมำเสนอรำคำและ
ต่ อรอง
- เชิญผู้มีอำชีพโดยตรงมำเสนอรำคำและ
ต่ อรอง
- เชิญผู้มีอำชีพโดยตรงมำเสนอรำคำและ
ต่ อรอง
- เชิญผู้มีอำชีพโดยตรงมำเสนอรำคำและ
ต่ อรอง
- เจรจำรำยเดิม เงื่อนไขเดิม รำคำเดิมหรื อ
ดีกว่ ำ
- สืบรำคำผู้มีอำชีพรั บจ้ ำงรำยอื่น เปรี ยบเทียบกับผู้เสนอรำคำเดิมและต่ อรอง
กำรซือ้ / กำรจ้ ำงโดยวิธีกรณีพเิ ศษ
•กำรซือ้ หรื อกำรจ้ ำงจำกส่ วนรำชกำร หน่ วยงำนตำมกฎหมำยว่ ำ
ด้ ว ยระเบี ย บบริ ห ำรรำชกำรส่ วนท้ อ งถิ่ น หน่ วยงำนอื่ น ซึ่ งมี
กฎหมำยบัญญัติให้ มีฐำนะเป็ นรำชกำรบริ หำรส่ วนท้ องถิ่ น หรื อ
รัฐวิสำหกิจ
•หลักเกณฑ์
(1) เป็ นผู้ผลิตพัสดุหรื อทำงำนจ้ ำงนัน้ เอง และ
นำยกรัฐมนตรีอนุมัตใิ ห้ ซอื ้ หรือจ้ ำง
(2) มีกฎหมำยหรือมติคณะรัฐมนตรีกำหนดให้ ซือ้
หรือจ้ ำง และกรณีนีใ้ ห้ รวมถึงหน่ วยงำนอื่นที่มีกฎหมำยหรือมติ
คณะรัฐมนตรีกำหนดด้ วย
ควำมหมำย : “รำคำสูงสุด”
รำคำกลำง
วงเงินงบประมำณ
ที่มีอยู่
• งำนจ้ ำงก่ อสร้ ำง ใช้ รำคำกลำง
• งำนจัดซือ้ พัสดุ ใช้ วงเงินงบประมำณ
รำคำสูงสุด ที่
ทำงรำชกำร จะ
พึงรั บได้
ตำมหลักเกณฑ์
ที่ กวพ.อ.
กำหนด
กำรใช้ บังคับ
ใช้ กับส่ วนรำชกำร รั ฐวิสำหกิจ องค์ กำรมหำชน และ
หน่ ว ยงำนอื่นของรั ฐที่อ ยู่ใ นสั งกั ด กำรบั งคั บ บัญชำ
หรือกำรกำกับดูแลของฝ่ ำยบริหำรตำมกฎหมำยว่ ำด้ วย
ระเบี ย บบริ ห ำรรำชกำรแผ่ น ดิ น หรื อ กฎหมำยจั ด ตั ้ง
หน่ วยงำนดังกล่ ำว
ใช้ สำหรั บกำรจัดหำพัสดุท่ กี จิ กรรมโครงกำรหรื อกำรก่ อสร้ ำง
มีมูลค่ ำตัง้ แต่ สองล้ ำนบำทขึน้ ไป
ไม่ ใช้ กับองค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่น
มำตรกำรรักษำควำมเป็ นธรรม
และผลประโยชน์ ของรัฐ
มำตรกำรรักษำควำมเป็ นธรรมและผลประโยชน์ ของรัฐ
• ข้ อห้ ำม
– ห้ ำมผู้เสนอรำคำติดต่ อสื่อสำรกับบุคคลอื่น
– ห้ ำมผู้เสนอรำคำออกจำกสถำนที่
– ห้ ำมเสนอรำคำสูงกว่ ำรำคำสูงสุด
– ห้ ำมเสนอรำคำสูงกว่ ำที่ตนเคยเสนอ
มำตรกำรรักษำควำมเป็ นธรรมและผลประโยชน์ ของรัฐ
• ก่ อนกำรเสนอรำคำให้ คณะกรรมกำรประกวด
รำคำเปิ ดเผยรำคำสูงสุด
• หัวหน้ ำหน่ วยงำนที่จะจัดหำพัสดุ อำจให้ มีกำร
ถ่ ำยทอดโทรทัศน์ ทำงวงจรปิ ดหรือเป็ นกำร
ทั่วไปได้
มำตรกำรรักษำควำมเป็ นธรรมและผลประโยชน์ ของรัฐ
• ในระหว่ ำงกำรเสนอรำคำมีเหตุขัดข้ อง
ให้ คณะกรรมกำรประกวดรำคำสั่งพักกระบวนกำรเสนอ
รำคำ และหักเวลำที่ส่ ังพักออก เมื่อแก้ ไขแล้ ว
ให้ ดำเนินกำรต่ อไปให้ เสร็จสิน้ ในวันเดียวกัน
ถ้ ำไม่ เสร็จให้ ประธำนคณะกรรมกำรประกวดรำคำสั่ง
ยกเลิกและนัดวัน เวลำและสถำนที่ เพื่อเริ่มต้ น
กระบวนกำรเสนอรำคำใหม่
มำตรกำรรักษำควำมเป็ นธรรมและผลประโยชน์ ของรัฐ
• บทลงโทษ
ถ้ ำ กวพ.อ. เห็นว่ ำเจ้ ำหน้ ำที่ ผู้มีสิทธิเสนอรำคำหรื อผู้เข้ ำมำ
มีส่วนเกี่ยวข้ องกับกำรจัดหำพัสดุ มิได้ ปฏิบัติ ให้ เป็ นไปตำม
ระเบี ย บหรื อ มี เ จตนำก่ อ ให้ เ กิด ควำมเสี ย หำยแก่ ผ้ ู มี สิ ท ธิ
เสนอรำคำหรื อทำงรำชกำร กวพ.อ. อำจให้ ดำเนินกำรตำม
กฎหมำยว่ ำด้ วยควำมผิ ด เกี่ ยวกั บ กำรเสนอรำคำต่ อ
หน่ ว ยงำนของรั ฐ หรื อ กฎหมำยอื่ น ที่เกี่ ยวข้ อ งก็ไ ด้ หรื อ
หำกมีกำรทุจริ ต ให้ แจ้ งผู้บังคับบัญชำของผู้นัน้ ดำเนินกำร
ทำงวินัยด้ วย
กำรยึดหลักประกันซอง
• ผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
– ไม่ มำ
– มำไม่ ทัน
• ผู้มีสิทธิเสนอรำคำลงทะเบียนแล้ ว
– ไม่ Log in เข้ ำสู่ระบบ
– Log in
• ไม่ เสนอรำคำ
• เสนอรำคำผิดเงื่อนไข โดยเสนอรำคำสูงกว่ ำ หรือเท่ ำกับ
รำคำเริ่มต้ น
• ไม่ ลงชื่อในแบบ บก. 008
บทเฉพำะกำล
• กำรด ำเนิ น กำรใด ๆ ที่ ก ระท ำก่ อ นหน้ ำ วั น ที่ ร ะเบี ย บ
ใช้ บั ง คั บ เป็ นอั น สมบู ร ณ์ และให้ มี ผ ลต่ อไปตำม
ข้ อกำหนดเดิมที่ประกำศไว้ แล้ ว
• กำรจัดหำพัสดุท่ ีมีมูลค่ ำตัง้ แต่ ห้ำร้ อยล้ ำนบำทขึน้ ไป
หำกยังมิได้ เริ่มต้ นเสนอรำคำ แม้ มีกำรประกำศเชิญชวน
ไปแล้ วหรื อตรวจสอบคุณสมบัตแิ ละข้ อเสนอทำงเทคนิค
แล้ ว ให้ ดำเนินกำรต่ อไปตำมระเบียบเท่ ำที่จะทำได้
โดยไม่ ขัดต่ อข้ อกำหนดเดิม
แนวทำงกำรปฏิบัตติ ำมบทเฉพำะกำล
กำรจัดหำพัสดุท่ มี ีมูลค่ ำตัง้ แต่ 500 ล้ ำนบำทขึน้ ไป
(1.) กรณี ท่ ียังไม่ ประกำศเชิญชวน ให้ เริ่ มดำเนิ นกำร
ตำมระเบียบใหม่
(2.) กรณี ท่ ี ป ระกำศเชิ ญ ชวนแล้ ว ยั ง ไม่ ได้ รั บ ซอง
ข้ อ เสนอทำงเทคนิ ค ให้ คกก.ด ำเนิ น กำรประมู ล
ด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ เป็ น คกก.ประกวดรำคำ
ในขัน้ ตอนกำรรั บซองข้ อเสนอทำงด้ ำนเทคนิค หรื อ
คัดเลือกเบือ้ งต้ นเป็ นผู้มีสิทธิเสนอรำคำต่ อไป
แนวทำงกำรปฏิบัตติ ำมบทเฉพำะกำล
กำรจัดหำพัสดุท่ มี ีมูลค่ ำตัง้ แต่ 500 ล้ ำนบำทขึน้ ไป
(3.) ดำเนิ น กำรคั ดเลื อกเบือ้ งต้ น แล้ ว แต่ ยังไม่ มีก ำร
เสนอรำคำ ให้ คกก.ดำเนินกำรประมูล เป็ น คกก.
กำรประกวดรำคำ และดำเนิ นกำรตำมระเบียบใน
ขัน้ ตอนกำรเสนอรำคำต่ อไป
(4.) กรณีท่ ตี ้ องกำรเปลี่ยนแปลงประกำศชื่อผู้ให้ บริกำร
ตลำดกลำง กำหนดวัน เวลำ และสถำนที่ใช้ ในกำร
เสนอรำคำแล้ ว ให้ ใช้ แบบ บก. 003-1
แนวทำงกำรปฏิบัตติ ำมบทเฉพำะกำล
กำรจัดหำพัสดุท่ มี ีมูลค่ ำต่ำกว่ ำ 500 ล้ ำนบำท
ก่ อนวันที่ 1 มีนำคม 2549 ให้ ดำเนินกำรต่ อไป
ตำมข้ อกำหนดที่ประกำศไว้ จนเสร็จสิน้ กระบวนกำร
(กรมบัญชีกลำง ด่ วนที่สุด ที่ กค 0408.3 / ว 113 ลงวันที่ 23 มีนำคม 2549)
ผู้รักษำกำร
• กำหนดให้ รัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงกำรคลัง
รักษำกำรตำมระเบียบ
กำรผ่ อนคลำยกำรปฏิบัติ
ตำมระเบียบสำนักนำยกรั ฐมนตรี ว่ ำด้ วยกำรพัสดุ
ด้ วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์
พ.ศ. 2549
กำรผ่ อนคลำย
• มติคณะรัฐมนตรี 23 พฤษภำคม 2549
• วงเงิน 2 – 5 ล้ ำนบำท หลักต้ องทำ auction
หำกไม่ ทำ auction เป็ นดุลพินิจ แต่ ต้องชีแ้ จงเหตุผลใน
รำยงำนกำรขอซือ้ ขอจ้ ำง
• วงเงินไม่ เกิน 50 ล้ ำนบำท อธิบดีกรมบัญชีกลำงมอบอำนำจ
ให้ ผ้ ูว่ำรำชกำรจังหวัดแต่ งตัง้ คณะกรรมกำรประกวดรำคำ
กำรคัดเลือกตลำดกลำง กำรกำหนดวันเวลำ และสถำนที่
เสนอรำคำ กำรคัดเลือกตลำดกลำง กำรกำหนดสถำนที่เสนอ
รำคำ จำกรำยชื่อที่กรมบัญชีกลำงประกำศ
กำรผ่ อนคลำย
• มติคณะรั ฐมนตรี 4 กรกฎำคม 2549
• ใช้ บงั คับตัง้ แต่ บัดนีเ้ ป็ นต้ นไป
จนถึงวันที่ 31 ธันวำคม 2550
รั ฐวิสำหกิจ
• วงเงิน 2 ล้ ำนบำท ไม่ เกิน 10 ล้ ำนบำท หำกไม่ ทำ
auction
– ให้ ระบุเหตุผลและควำมจำเป็ น
– ปั ญหำอุปสรรค
• ให้ เป็ นดุลพินิจของหัวหน้ ำรั ฐวิสำหกิจ
• ต้ องชีแ้ จงไว้ ในรำยงำนขอซือ้ ขอจ้ ำง
รัฐวิสำหกิจ
• เฉพำะที่จดทะเบียนในตลำดหลักทรั พย์ ไม่ ต้อง
ปฏิบัตติ ำมระเบียบสำนักนำยกรั ฐมนตรี ว่ำด้ วย
กำรพัสดุด้วยวีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
• KTB / MCOT / AOT / PTT / THAI
กำรแต่ งตัง้ คณะกรรมกำรประกวดรำคำ กำรคัดเลือกตลำดกลำง
กำรกำหนดวันเวลำ และสถำนที่เสนอรำคำ
• รัฐวิสำหกิจ
– วงเงินไม่ เกิน 300 ล้ ำนบำท เป็ นอำนำจของคณะกรรมกำร
รัฐวิสำหกิจ
• ส่ วนรำชกำร องค์ กำรมหำชน หน่ วยงำนอื่นของรัฐ
– วงเงินไม่ เกิน 50 ล้ ำนบำท เป็ นอำนำจของหัวหน้ ำ
หน่ วยงำนที่จะจัดหำพัสดุ
• กำรคัดเลือกตลำดกลำง กำรกำหนดสถำนที่เสนอรำคำ จำก
รำยชื่อที่กรมบัญชีกลำงประกำศ
กำรผ่ อนคลำยระเบียบ
• กวพ.อ. มีมติให้ ไม่ ต้องดำเนินกำรตำมข้ อ 8 (1)
– กรณียกเลิกกำรประกวดรำคำตำมข้ อ 9(4) และ
ต้ องดำเนินกำรใหม่
– กรณีจัดหำพัสดุเพิ่มเติม หรื อจัดหำพัสดุใหม่
และไม่ เกินวงเงินจัดหำในรอบปี ที่ผ่ำนมำ
ควำมสัมพันธ์ กับระเบียบอื่น
ข้ อ 5
นอกจำกที่กำหนดไว้ แล้ วในระเบียบ
สำนักนำยกรัฐมนตรีว่ำด้ วยกำรพัสดุด้วยวิธีกำร
ทำงอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ.2549 ให้ กำรพัสดุด้วย
วิ ธี ก ำรทำงอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก ส์ ด ำเนิ น กำรตำม
ระเบี ยบสำนั กนำยกรั ฐมนตรี ว่ำด้ วยกำรพั สดุ
หรื อระเบียบอื่นของหน่ วยงำนนัน้ ๆ ควบคู่ไป
ด้ ว ย เว้ น แต่ กวพ.อ.จะก ำหนดหรื อ วิ นิ จ ฉั ย
เป็ นประกำรอื่น
กำรควบคุมและ
จำหน่ ำยพัสดุ
บทเฉพำะกำล
- กำรยืม
- กำรควบคุม
- กำรจำหน่ ำย
กำรจัดหำ
- ทั่วไป
- กำรซือ้ กำรจ้ ำง
- กำรจ้ ำงที่ปรึกษำ
- กำรจ้ ำงออกแบบและควบคุมงำน
- กำรแลกเปลี่ยน
- กำรเช่ ำ
- สัญญำและหลักประกัน
- กำรลงโทษผู้ทงิ ้ งำน
ควำมทั่วไป
- นิยำม
- กำรใช้ บังคับและกำรมอบอำนำจ
- บทลงโทษ
- กวพ.
โครงสร้ ำงระเบียบ
ว่ ำด้ วยกำรพัสดุ 35
กฎระเบียบที่เกี่ยวข้ อง
– ระเบียบสำนักนำยกรั ฐมนตรี ว่ ำด้ วย กำรพัสดุ
ด้ วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
– ระเบียบสำนักนำยกรั ฐมนตรี ว่ ำด้ วย กำรพัสดุ
พ.ศ. 2535 และที่แก้ ไขเพิ่มเติม
– หนังสือสำนักเลขำธิกำรคณะรั ฐมนตรี
• ด่ วนที่สุด ที่ นร 0504 / ว 79 ลงวันที่ 1 มิถุนำยน 2549
• ด่ วนมำก ที่ นร 0504 / 8094 ลงวันที่ 19 กรกฎำคม 2549
– หนังสือกรมบัญชีกลำง
• ที่ กค 04080.3 / ว 59 ลงวันที่ 17 กุมภำพันธ์ 2549
• ด่ วนที่สุด ที่ กค 04080.3 / ว 113 ลงวันที่ 23 มีนำคม 2549
• ด่ วนที่สุด ที่ กค 04080.3 / ว 302 ลงวันที่ 21 กรกฎำคม 2549
หลักกำร
จัดหำ
พัสดุ
หลักกำรจัดหำพัสดุ
• ควำมคุ้มค่ ำในกำรใช้ จ่ำยเงิน
(Value for Money)
• ควำมโปร่ งใส
(Transparency)
• ควำมมีประสิทธิภำพและประสิทธิผล
(Efficiency and Effectiveness)
• ควำมรับผิดชอบต่ อผลสำเร็จของงำน
(Accountability)
หลักกำรจัดหำพัสดุ
•
•
•
•
เปิ ดเผย
โปร่ งใส
เปิ ดโอกำสให้ มีกำรแข่ งขันกันอย่ ำงเป็ นธรรม
คำนึงถึงคุณสมบัตแิ ละควำมสำมำรถของผู้เสนอ
รำคำหรื อผู้เสนองำน
– เว้ นแต่ กรณีท่ มี ีลักษณะเป็ นกำรเฉพำะอันเป็ นกำร
ยกเว้ นที่กำหนดไว้ ในระเบียบ
ผู้เสนอรำคำที่มีผลประโยชน์ ร่วมกัน
บุคคลธรรมดำ / นิตบิ ุคคล
เข้ ำเสนอรำคำ / เข้ ำเสนองำน
เป็ นผู้มีส่วนได้ เสียไม่ ว่ำทำงตรง / ทำงอ้ อม
ในครำวเดียวกัน
ควำมสัมพันธ์ เชิงบริหำร
เป็ น ......... ในกิจกำร
หนึ่ง
– ผู้จัดกำร
– หุ้นส่ วนผู้จัดกำร
– กรรมกำรผู้จัดกำร
– ผู้บริหำร
– ผู้มีอำนำจในกำร
ดำเนินงำน
มีอำนำจในกำร
บริหำรจัดกำรอีก
กิจกำรหนึ่งหรื อ
หลำยกิจกำร
ควำมสัมพันธ์ เชิงทุน
เป็ น .......... ในกิจกำรหนึ่ง
– หุ้นส่ วนในห้ ำงหุ้นส่ วน
สำมัญ
– หุ้นส่ วนไม่ จำกัดควำม
รับผิดใน หจก.
– ผู้ถือหุ้นรำยใหญ่ ใน
บจก. / บมจ.
( > 25 % ของกิจกำร )
เป็ น .......... อีกรำยหนึ่ง /
หลำยรำย
– หุ้นส่ วนในห้ ำงหุ้นส่ วน
สำมัญ
– หุ้นส่ วนใน หจก.
– ผู้ถือหุ้นรำยใหญ่ ใน
บจก. / บมจ.
ควำมสัมพันธ์ ไขว้ กัน
เป็ น ......... ในกิจกำร
หนึ่ง
– ผู้จัดกำร
– หุ้นส่ วนผู้จัดกำร
– กรรมกำรผู้จัดกำร
– ผู้บริหำร
– ผู้มีอำนำจในกำร
ดำเนินงำน
เป็ น .......... ในกิจกำรหนึ่ง
– หุ้นส่ วนในห้ ำงหุ้นส่ วน
สำมัญ
– หุ้นส่ วนใน หจก.
– ผู้ถือหุ้นรำยใหญ่ ใน
บจก. / บมจ.
( > 25 %ของกิจกำร )
กำรทิง้ งำน

เป็ นมำตรกำรลงโทษที่ ก ำหนดขึ ้น
โดยมี วั ต ถุ ป ระสงค์ เ พื่ อ เป็ นกำรป้ องกั น
ควำมเสี ย หำยของส่ วนรำชกำรจำก
ผู้ ทิ ง้ งำนโดยห้ ำมส่ วนรำชกำรก่ อนิ ติ
สัมพันธ์ กับผู้ทงิ ้ งำนที่ถูกแจ้ งเวียนชื่อแล้ ว
หลักการจัดหาพัสดุ
• ปฏิบัตติ ำมขัน้ ตอนของระเบียบ
• ต้ องมี ก ำรบั น ทึ ก หลั ก ฐำนในกำรด ำเนิ น กำร
พร้ อมทัง้ เหตุผลในกำรพิจำรณำสั่งกำรในขั น้ ตอนที่
สำคัญไว้ เพื่อประกอบกำรพิจำรณำ
• กำรจัดหำพัสดุจะต้ องดำเนินกำรตำมขัน้ ตอนของ
ระเบียบจนได้ รับอนุ มัติจำกผู้ มีอำนำจแล้ ว จึงไป
ทำสัญญำหรื อข้ อตกลง
ขัน้ ตอนกำรจัดหำพัสดุ
ด้ วยวิธีกำรทำงอิเล็กทรอนิกส์
ขัน้ ตอน
กำรจัดหำพัสดุ
ด้ วยวิธีกำร
ทำง
อิเล็กทรอนิกส์
ก่ อนกำรดำเนินกำร
กำรดำเนินกำร ด้ วยวิธีกำร
ทำงอิเล็กทรอนิกส์
กำรสั่งซือ้ สั่งจ้ ำง
กำรจัดทำสัญญำ
กำรตรวจรับ
กำรเบิกจ่ ำยเงิน
กำรจัดทำ TOR และ
ร่ ำงเอกสำรประกวดรำคำ
ขัน้ ตอนกำร
เตรียมกำร
ก่ อนกำร
ดำเนินกำร
กำรแต่ งตัง้ คณะกรรมกำร
ประกวดรำคำ
กำรคัดเลือกผู้ให้ บริกำรตลำดกลำง
อิเล็กทรอนิกส์ และกำหนดวันเวลำ
และสถำนที่เสนอรำคำ
กำรจัดทำรำยงำนขอซือ้ หรือขอจ้ ำง
ขัน้ ตอน
กำร
ดำเนินกำร
1. กำรเผยแพร่ เอกสำรประกำศเชิญชวน
2. กำรลงนำมในหนังสือเงื่อนไข 3 ฝ่ ำย
3. กำรรับซองข้ อเสนอทำงเทคนิค
4. กำรคัดเลือกผู้มีสิทธิเสนอรำคำเบือ้ งต้ น
5. กำรอุทธรณ์ ผลกำรคัดเลือกผู้มีสิทธิเสนอ
รำคำเบือ้ งต้ น
6. กำรแจ้ งนัดหมำยผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
7. กำรกำหนดรำคำเริ่มต้ นในกำรเสนอรำคำ
8. กำรปฏิบัตเิ ข้ ำสู่กระบวนกำรเสนอรำคำ
9. กำรแจ้ งผลกำรพิจำรณำกำรเสนอรำคำ
10. กำรอุทธรณ์ ผลกำรพิจำรณำกำรเสนอรำคำ
ขัน้ ตอน
กำร
เตรียมกำร
ก่ อนกำร
ดำเนินกำร
1. กำรจัดทำ TOR และร่ ำงเอกสำรประกวดรำคำ
- หน.หน่ วยงำน แต่ งตัง้ คกก.
- คกก.จัดทำร่ ำงTOR และร่ ำงเอกสำรประกวดรำคำ
สำระสำคัญ TOR
•
•
•
•
•
•
•
ควำมเป็ นมำ
วัตถุประสงค์
คุณสมบัตผิ ้ ูเสนอรำคำ
แบบรูปรำยกำร /คุณลักษณะเฉพำะ
ระยะเวลำดำเนินกำร
ระยะเวลำส่ งมอบของ / งำน
วงเงินในกำรจัดหำ
1. กำรจัดทำ TOR (ต่ อ)
- คกก.เสนอ หน.หน่ วยงำน เพื่ออนุมัติ
- ฝ่ ำยพัสดุ นำสำระสำคัญเผยแพร่ ทำง
website
ไม่ น้อยกว่ ำ 3 วัน เพื่อรั บฟั งควำมคิดเห็น
. ไม่ มีควำมเห็น ดำเนินกำรต่ อ
. มีควำมเห็น
- คกก.พิจำรณำ ปรับ/ไม่ ปรับ ให้ เสนอ หน.หน่ วยงำน
เห็นชอบ
- เผยแพร่ ทำง website ครัง้ ที่ 2 ไม่ น้อยกว่ ำ 3 วัน
- กำรเผยแพร่ ทำตำมคู่มือกำรจัดทำประกำศร่ ำง TOR
ในเว็บไซต์ ของกรมบัญชีกลำง
2. กำรแต่ งตัง้ คณะกรรมกำรประกวดรำคำ
• วงเงินไม่ เกิน 50 ล้ ำนบำท เป็ นอำนำจของหัวหน้ ำส่ วน
รำชกำร
• วงเงิน ไม่ เกิน 300
ล้ ำนบำท เป็ นอ ำนำจของ
คณะกรรมกำรรั ฐวิสำหกิจ
• เกินวงเงิน หน.หน่ วยงำนที่จะจัดหำพัสดุ
ขอให้ กรมบัญชีกลำงแต่ งตัง้
องค์ ประกอบคณะกรรมกำรประกวดรำคำตำมโครงกำร
ประธำนกรรมกำร
บุคคลในหน่ วยงำน
กรรมกำร
กรรมกำร
กรรมกำร
กรรมกำร
มิได้ เป็ นข้ ำรำชกำรซึ่งมีตำแหน่ ง
หรือเงินเดือนประจำ
อย่ ำงน้ อย 1 คน
กรรมกำร
หัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำที่พัสดุ กรรมกำรและเลขำนุกำร
เจ้ ำหน้ ำที่พัสดุ ผู้ช่วยเลขำนุกำร
คุณสมบัตขิ องคนนอกในคณะกรรมกำรประกวดรำคำ
 เป็ นผู้บรรลุนิตภ
ิ ำวะและสัญชำติไทย
 ไม่ เป็ นผู้มีส่วนได้ เสียหรื อผลประโยชน์ ใด ๆ หรื อมี
ผลประโยชน์ ท่ ไี ด้ เสียที่เกี่ยวข้ องกับผู้ประสงค์ จะเสนอรำคำ
ต่ อหน่ วยงำนที่จะจัดหำไม่ ว่ำทำงตรงหรื อทำงอ้ อม
 ไม่ เป็ นผู้ตด
ิ ยำเสพติด
 ไม่ เป็ นบุคคลวิกลจริตหรื อจิตฟั่ นเฟื อนไม่ สมประกอบ
 ไม่ เคยถูกไล่ ออก ปลดออก หรื อให้ ออกจำกรำชกำร
รั ฐวิสำหกิจ หน่ วยงำนของรั ฐหรื อหน่ วยงำนภำคเอกชน
 ไม่ เป็ นผู้ปฏิบัตงิ ำนในหน่ วยงำนที่จัดหำพัสดุ
แนวทำงปฏิบัตกิ ำรแจ้ งขอให้ แต่ งตัง้ คณะกรรมกำร
• กรณีเกินวงเงิน หน่ วยงำนแจ้ งรำยชื่อผู้ท่ จี ะแต่งตัง้ พร้ อม
แนบสำเนำบัตรประชำชน
• ยื่นตำมแบบ บก.001 -1
• สถำนที่ย่ นื
– กรมบัญชีกลำง / สำนักงำนคลังจังหวัด
• กำรตอบ ใช้
– แบบ บก.001 – 2
– แนบคำสั่งแต่ งตัง้ (ใช้ ตำมรู ปแบบที่กำหนด)
3.กำรคัดเลือกผู้ให้ บริกำรตลำดกลำงอิเล็กทรอนิกส์
• หน่ วยงำน เป็ นผู้คัดเลือกตลำดกลำง
• วิธีกำรคัดเลือก
– จำกรำยชื่อที่กระทรวงกำรคลังได้ ขนึ ้ ทะเบียนไว้
– ผ่ ำนคุณสมบัตติ ำมที่ กวพ.อ.กำหนด
– กรมบัญชีกลำงประกำศ
รำยชื่อผู้ให้ บริกำรตลำดกลำงอิเล็กทรอนิกส์
1 บริษัท พันธวณิช จำกัด
2 บริษัท บีส ไดเมนชั่น จำกัด
3 บริษัท ดำต้ ำแมท จำกัด (มหำชน)
4 บริษัท ซอฟแวร์ ลงิ ้ ค์ จำกัด
5 บริษัท ฟรี อินเตอร์ เน็ท จำกัด
6 บริษัท ป๊อป เนทเวอร์ ค จำกัด
7 บริษัท อินเทลลิเจนท์ โซลูช่ ันแอนด์ เซอร์ วิส จำกัด
8 บริษัท นิวตรอน กำรประมูล จำกัด
9 บริษัท ไอ ซี เอ็น ซิสเต็ม จำกัด
10 บริษัท กสท.โทรคมนำคม จำกัด (มหำชน)
คุณสมบัตขิ องผู้ให้ บริกำรตลำดกลำง
อิเล็กทรอนิกส์
มำตรฐำนของสถำนที่ท่ เี สนอรำคำ
• สถำนที่สำหรั บผู้เสนอรำคำ
- จัดไว้ เป็ นสัดส่ วน
- ไม่ สำมำรถติดต่ อสื่อสำรกันได้
- มีท่ สี ำหรั บบุคคล 4 คน
- มีเครื่ องคอมพิวเตอร์ ท่ มี ีระบบปฏิบัตกิ ำรที่สำมำรถเสนอ
รำคำได้
มาตรฐานของสถานที่ที่เสนอราคา
• สถำนที่สำหรับคณะกรรมกำร
จัดไว้ เป็ นสัดส่ วน ซึ่งไม่ สำมำรถติดต่ อสื่อสำรกันได้
– มีท่ สี ำหรั บบุคคลไม่ น้อยกว่ ำ 8 คน
– มีเครื่ องคอมพิวเตอร์ ท่ มี ีระบบปฏิบัตกิ ำรที่สำมำรถ
แสดงผลกำรเสนอรำคำของทุกรำย
– มีอุปกรณ์ แสดงผลในระหว่ ำงกำรเสนอรำคำให้ เห็น
อย่ ำงชัดเจน
– มีเครื่ องพิมพ์ ท่ พ
ี มิ พ์ รำยกำรที่เสนอรำคำได้ ทนั ที
–
โปรแกรมระบบงำน
•ใช้ แบบ Sealed bid Auction
• ระยะเวลำ 30 - 60นำที
• เสนอรำคำได้ หลำยครัง้
• ก่ อนเวลำ 3 – 5 นำทีสุดท้ ำย ค้ อนอยู่ท่ รี ำคำต่ำสุด
•ในเวลำ 3 – 5 นำทีสุดท้ ำย ระบบไม่ แสดงรำคำ
ของผู้ใดมีสถำนะใด
• เมื่ อ กำรเสนอรำคำเท่ ำกั น ระบบจะขยำยเวลำ
ออกไปอีก ครัง้ ละ 3 นำที
กำรคัดเลือกผู้ให้ บริกำรตลำดกลำงอิเล็กทรอนิกส์
• วงเงินไม่ เกิน 50 ล้ ำนบำท เป็ นอำนำจของหัวหน้ ำ
ส่ วนรำชกำร
• วงเงิน ไม่ เ กิน 300
ล้ ำ นบำท เป็ นอ ำนำจของ
คณะกรรมกำรรั ฐวิสำหกิจ
• เกินวงเงิน หน.หน่ วยงำนที่จะจัดหำพัสดุขอให้
กรมบัญชีกลำงดำเนินกำร
(มติ ครม. 4 ก.ค. 2549)
กำรคัดเลือกผู้ให้ บริกำรตลำดกลำงอิเล็กทรอนิกส์
• กรณีเกินวงเงิน หน่ วยงำน คัดเลือกตลำดกลำง และขอให้
กำหนดวันเวลำและสถำนที่เสนอรำคำ
• ยื่นตำมแบบ บก. 002-1
• สถำนที่ย่ นื
– กรมบัญชีกลำง / สำนักงำนคลังจังหวัด
• กำรตอบ ใช้ แบบ บก. 002 – 2
กำรเปลี่ยนแปลง
• กำรเปลี่ยนแปลงผู้ให้ บริกำรตลำดกลำง วัน เวลำและ
สถำนที่เสนอรำคำ กรณีท่เี กินวงเงินตำมมติ ครม. 4 ก.ค.2549
• หน่ วยงำนที่จะจัดหำพัสดุ
– ยื่นตำมแบบ บก. 003 – 1
– สถำนที่ย่ นื แบบ
• กรมบัญชีกลำง
• สำนักงำนคลังจังหวัด
– กำรตอบ ใช้ แบบ บก. 003 - 2
4. กำรจัดทำรำยงำนขอซือ้ ขอจ้ ำง
• จนท.พัสดุ รำยงำนขอควำมเห็นชอบ
- เหตุผลและควำมจำเป็ นที่ต้องซือ้ หรื อจ้ ำง
- รำยละเอียดของพัสดุท่ จี ะซือ้ หรื องำนที่จะจ้ ำง
- รำคำมำตรฐำน หรื อรำคำกลำงหรื อรำคำที่เคยซือ้ หรื อจ้ ำงครั ง้ สุดท้ ำย
- วงเงินที่จะซือ้ หรื อจ้ ำง
- กำหนดเวลำต้ องกำรใช้ พัสดุหรื องำนจ้ ำงแล้ วเสร็จ
- วิธีจะซือ้ หรื อจ้ ำง และเหตุผล
- ข้ อเสนออื่น ๆ
• หัวหน้ ำหน่ วยงำน
- ให้ ควำมเห็นชอบ
- ลงนำมในประกำศเชิญชวน
ขัน้ ตอนกำร
ดำเนินกำร
1. กำรเผยแพร่ เอกสำรประกำศเชิญชวน
• หัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำที่พัสดุ
- ปิ ดประกำศประกวดรำคำ ณ สถำนที่ของหน่ วยงำน
อย่ ำงเปิ ดเผย
- กำรเผยแพร่ ประกำศทำงเว็บไซต์ ไม่ น้อยกว่ ำ 3 วัน
- หน่ วยงำน
- www.gprocurement.go.th
- กำรเผยแพร่ ทำตำมคู่มือกำรจัดทำประกำศกำร
จัดซือ้ จัดจ้ ำงภำครั ฐด้ วยอิเล็กทรอนิกส์
กำรเผยแพร่ เอกสำรประกวดรำคำ
: กำรแจกจ่ ำยหรื อจำหน่ ำยเอกสำรประกวดรำคำ ณ
สถำนที่ท่ กี ำหนด โดยไม่ มีเงื่อนไข
: กำรแจกจ่ ำยหรื อจำหน่ ำยเอกสำรประกวดรำคำ
ดำเนินกำรได้ ตัง้ แต่ วันที่ประกำศเชิญชวน ซึ่งจะไม่ น้อย
กว่ ำ 3 วันนับแต่ วันประกำศ
กำรเผยแพร่ เอกสำรประกวดรำคำ
: กำหนดวันเวลำรั บซองข้ อเสนอทำงด้ ำนเทคนิค
- ต้ องให้ เวลำผู้ท่ จี ะเสนอรำคำจัดทำข้ อเสนอ
ทำงด้ ำนเทคนิคไม่ น้อยกว่ ำ 3 วัน ไม่ เกิน 30 วันนับแต่
วันสุดท้ ำยของกำรแจกจ่ ำยหรื อจำหน่ ำยเอกสำร
- กำหนดเพียงวันเดียว
กำหนดระยะเวลำกำรรับซองข้ อเสนอทำงเทคนิค
วันประกำศ
จันทร์ ท่ ี 28
ช่ วงเวลำ
ประกำศเชิญชวน
แจก / ขำยเอกสำร
ไม่ น้อยกว่ ำ 3 วัน
ช่วงเวลา
คานวณราคา
จัดทาเอกสาร
วันยื่นซองข้ อเสนอ
ทำงเทคนิค
แจก / ขำยเอกสำร หลังวันให้ / ขำยเอกสำร
วันที่ 29 – 30 - 31 ไม่ น้อยกว่ ำ 3 วัน ไม่ เกิน 30 วัน นับแต่ วันสุดท้ ำย
ของกำรแจก / ขำยเอกสำร
วันที่ 1 – 2 – 3
วันที่ 4 – 30
2.กำรลงชื่อในหนังสือเงื่อนไข ๓ ฝ่ ำย
ผู้ประสงค์ จะเสนอรำคำ
- ยื่นซองข้ อเสนอทำงเทคนิค ตำมวัน เวลำ และ
สถำนที่ท่ กี ำหนด
- ยื่นหนังสือเงื่อนไข 3 ฝ่ ำย ที่ได้ ลงชื่อแล้ วพร้ อมกับ
ซองข้ อเสนอทำงเทคนิค
3. กำรรับซองข้ อเสนอทำงเทคนิค
• คกก. ประกวดรำคำ
: รั บซอง
- ตำมวันเวลำและสถำนที่ท่กี ำหนด
- ตำมข้ อ 49 (1)(2)(3)และ(4) ระเบียบว่ ำด้ วยกำรพัสดุ
: กำรรั บซอง
- รับซองข้ อเสนอทำงเทคนิค ลงทะเบียนและลงชื่อกำกับ
- ตรวจสอบหลักประกันซอง กับ จนท.กง. และออกใบรับ
ไม่ ถูกต้ อง ให้ บนั ทึก
- รับเอกสำรหลักฐำน ตำมประกำศ ไม่ ถูกต้ อง ให้ บนั ทึก
- ห้ ำมรับเอกสำร เมื่อพ้ นกำหนดเวลำ
4. กำรพิจำรณำคัดเลือกเบือ้ งต้ น
• คกก. ประกวดรำคำ
: เปิ ดซองทำงเทคนิค ในวัน เวลำ สถำนที่ท่ กี ำหนด
: พิจำรณำคัดเลือกเบือ้ งต้ น
(1) คุณสมบัตผิ ้ ูเสนอรำคำ
(2) ข้ อเสนอด้ ำนเทคนิค
(3) กำรไม่ มีผลประโยชน์ ร่วมกัน
คุณสมบัตผิ ้ ูเสนอรำคำ





เป็ นผู้มีอำชีพขำยพัสดุ / รับจ้ ำงงำน ตำมที่ประกำศ
ไม่ เป็ นผู้ถูกแจ้ งเวียนชื่อผู้ทงิ ้ งำนของทำงรำชกำร หรือห้ำมติดต่ อหรือ
ห้ ำมเข้ ำเสนอรำคำกับทำงรำชกำร
ไม่ เป็ นผู้ได้ รับเอกสิทธิ์หรือควำมคุ้มกันซึ่งอำจปฏิเสธไม่ ยอมขึน้ ศำล
ไทย เว้ นแต่ รัฐบำลของผู้เสนอรำคำได้ มีคำสั่งให้ สละสิทธิ์และควำม
คุ้มกัน
ผ่ ำนกำรคัดเลือกผู้มีคุณสมบัตเิ บือ้ งต้ น (** เลือกตำมควำมจำเป็ น)
เป็ นนิตบิ ุคคลและมีผลงำนก่ อสร้ ำงประเภทเดียวกันกับงำนที่จ้ำงใน
วงเงิน ไม่ เกินร้ อยละ 50 ของวงเงินงบประมำณหรือประมำณกำร
(** เลือกตำมควำมจำเป็ น)
( นร (กวพ) 1305 / ว 7914 ลว 22 กันยำยน 2543)
คุณสมบัตผิ ้ ูเสนอรำคำ งำนก่ อสร้ ำง
 คุณสมบัตท
ิ ่ วั ไป
- เป็ นนิตบิ ุคคลผู้มีอำชีพรั บจ้ ำงงำน ตำมที่ประกำศ
- ไม่ เป็ นผู้ถกู แจ้ งเวียนชื่อผู้ทงิ ้ งำนของทำงรำชกำร หรื อห้ ำมติดต่ อ
หรื อห้ ำมเข้ ำเสนอรำคำกับทำงรำชกำร
- ไม่ เป็ นผู้ท่ มี ีผลประโยชน์ ร่วมกันกับผู้เสนอรำคำรำยอื่น ณ วัน
ประกำศ หรื อไม่ เป็ นผู้มีกำรกระทำอันเป็ นกำรขัดขวำงกำร
แข่ งขันรำคำอย่ ำงเป็ นธรรม
- ไม่ เป็ นผู้ได้ รับเอกสิทธิ์หรื อควำมคุ้มกันซึ่งอำจปฏิเสธไม่ ยอมขึน้
ศำลไทย เว้ นแต่ รัฐบำลของผู้เสนอรำคำได้ มีคำสั่งให้ สละสิทธิ์
และควำมคุ้มกัน
คุณสมบัตผิ ้ ูเสนอรำคำ งำนก่ อสร้ ำง
 คุณสมบัตพ
ิ เิ ศษ
- ผ่ ำนกำรคัดเลือกผู้มีคุณสมบัตเิ บือ้ งต้ น
(** เลือกตำมควำมจำเป็ น)
- เป็ นนิตบิ ุคคลและมีผลงำนก่ อสร้ ำงประเภทเดียวกัน
กับงำนที่จ้ำงในวงเงินไม่ เกินร้ อยละ 50 ของวงเงิน
งบประมำณหรื อประมำณกำร
(** เลือกตำมควำมจำเป็ น)
( นร (กวพ) 1305 / ว 7914 ลว 22 กันยำยน 2543)
หนังสื อรับรองผลงาน
 ผลงำนประเภทเดี ย วกั น กั บ งำนที่ ป ระกวด
รำคำจ้ ำง หมำยถึง ผลงำนที่ใช้ เทคนิคในกำร
ดำเนินกำรเหมือนกันกับงำนที่ประกวดรำคำ
จ้ ำง และต้ องเป็ นผลงำนในสัญญำเดียวและ
เป็ นสั ญ ญำผู้ รั บ จ้ ำ งได้ ท ำงำนแล้ ว เสร็ จ ตำม
สั ญ ญำที่ ไ ด้ มี ก ำรส่ งมอบงำนและตรวจรั บ
เรียบร้ อยแล้ ว
ผลงานก่ อสร้ าง
 ผลงำนก่ อสร้ ำงที่ผ้ ูเสนอรำคำนำมำยื่นนัน
้
จะต้ องเป็ นผลงำนที่กระทำสัญญำกับส่ วน
รำชกำร รั ฐวิสำหกิจหรื อเอกชน ซึ่งผู้ว่ำจ้ ำง
โดยตรง ไม่ ใช่ ผลงำนอันเกิดจำกำรรั บจ้ ำงช่ วง
ข้ อเสนอทำงเทคนิค
• หนังสือเงื่อนไขสัญญำ 3 ฝ่ ำย
• เอกสำรที่ใช้ ตรวจสอบคุณสมบัตกิ ำรไม่ มีผลประโยชน์ ร่วมกัน
• รูปแบบ คุณลักษณะ คุณสมบัตทิ ำงเคมีหรือฟิ สิกส์ ส่ วนประกอบ
อื่นในตัวพัสดุ
• หนังสือมอบอำนำจ
• หลักประกันซอง
• ** หนังสือรับรองผลงำน
• ** บัญชีรำยกำรก่ อสร้ ำง / ใบแจ้ งปริมำณงำน
• บัญชีรำยกำรเอกสำรอื่นตำมที่ประกำศกำหนด
การคัดเลือกพัสดุ หรือ งานจ้าง
- คุณภาพ
- คุณสมบัติ
- รูปแบบ คุณลักษณะ
- อายุการใช้งาน ความคุ้มค่า
- มาตรฐานเดียวกัน
- เป็ นประโยชน์ ต่อทางราชการ
ผู้เสนอรำคำที่มีผลประโยชน์ ร่วมกัน
บุคคลธรรมดำ / นิตบิ ุคคล
เข้ ำเสนอรำคำ / เข้ ำเสนองำน
เป็ นผู้มีส่วนได้ เสียไม่ ว่ำทำงตรง / ทำงอ้ อม
ในครำวเดียวกัน
ควำมสัมพันธ์ เชิงบริหำร
เป็ น ......... ในกิจกำร
หนึ่ง
– ผู้จัดกำร
– หุ้นส่ วนผู้จัดกำร
– กรรมกำรผู้จัดกำร
– ผู้บริหำร
– ผู้มีอำนำจในกำร
ดำเนินงำน
มีอำนำจในกำร
บริหำรจัดกำรอีก
กิจกำรหนึ่งหรื อ
หลำยกิจกำร
ควำมสัมพันธ์ เชิงทุน
เป็ น .......... ในกิจกำรหนึ่ง
– หุ้นส่ วนในห้ ำงหุ้นส่ วน
สำมัญ
– หุ้นส่ วนไม่ จำกัดควำม
รับผิดใน หจก.
– ผู้ถือหุ้นรำยใหญ่ ใน
บจก. / บมจ.
( > 25 % ของกิจกำร )
เป็ น .......... อีกรำยหนึ่ง /
หลำยรำย
– หุ้นส่ วนในห้ ำงหุ้นส่ วน
สำมัญ
– หุ้นส่ วนใน หจก.
– ผู้ถือหุ้นรำยใหญ่ ใน
บจก. / บมจ.
ควำมสัมพันธ์ ไขว้ กัน
เป็ น ......... ในกิจกำร
หนึ่ง
– ผู้จัดกำร
– หุ้นส่ วนผู้จัดกำร
– กรรมกำรผู้จัดกำร
– ผู้บริหำร
– ผู้มีอำนำจในกำร
ดำเนินงำน
เป็ น .......... ในกิจกำรหนึ่ง
– หุ้นส่ วนในห้ ำงหุ้นส่ วน
สำมัญ
– หุ้นส่ วนใน หจก.
– ผู้ถือหุ้นรำยใหญ่ ใน
บจก. / บมจ.
( > 25 %ของกิจกำร )
เอกสำรแสดงคุณสมบัติ : ผู้เสนอรำคำที่มีผลประโยชน์ ร่วมกัน

ผู้เสนอรำคำเป็ นนิตบิ ุคคล
ห้ ำงหุ้นส่ วนสำมัญหรือห้ ำงหุ้นส่ วนจำกัด
- สำเนำหนังสือรับรองกำรจดทะเบียนหุ้นส่ วนบริษัท
- บัญชีรำยชื่อหุ้นส่ วนผู้จัดกำร ผู้มีอำนำจควบคุม (ถ้ ำมี)
- สำเนำใบทะเบียนภำษีมูลค่ ำเพิ่ม (ถ้ ำมี)
- รับรองสำเนำถูกต้ องโดยผู้มีอำนำจ
เอกสำรแสดงคุณสมบัติ : ผู้เสนอรำคำที่มีผลประโยชน์ ร่วมกัน

ผู้เสนอรำคำเป็ นนิตบิ ุคคล
บริษัทจำกัดหรือบริษัทมหำชนจำกัด
- สำเนำหนังสือรับรองกำรจดทะเบียนนิตบิ ุคคล
- หนังสือบริคณห์ สนธิ
- บัญชีรำยชื่อกรรมกำรผู้จัดกำร ผู้มีอำนำจควบคุม (ถ้ ำมี)
และบัญชีผ้ ูถือหุ้นรำยใหญ่
- สำเนำใบทะเบียนภำษีมูลค่ ำเพิ่ม (ถ้ ำมี)
- รับรองสำเนำถูกต้ องโดยผู้มีอำนำจ
เอกสำรแสดงคุณสมบัติ : ผู้เสนอรำคำที่มีผลประโยชน์ ร่วมกัน
 ผู้เสนอรำคำเป็ นบุคคลธรรมดำหรื อคณะบุคคลที่มิใช่
นิตบิ ุคคล
– สำเนำบัตรประจำตัวประชำชน
– สำเนำข้ อตกลงที่แสดงถึงกำรเข้ ำเป็ นหุ้นส่ วน (ถ้ ำมี)
– สำเนำบัตรประจำตัวประชำชนของผู้เป็ นหุ้นส่ วน
– รับรองสำเนำถูกต้ องโดยผู้มีอำนำจ
กำรพิจำรณำคัดเลือกเบือ้ งต้ น
•คกก.ประกวดรำคำ
: พิจำรณำแล้ วผ่ ำน
ให้ แจ้ งผลเฉพำะรำยตำมแบบ บก. 004-1
โดยไม่ เปิ ดเผยต่ อสำธำรณชน / ไม่ ประกำศรำยชื่อ
: พิจำรณำแล้ วมีผ้ ูเสนอรำยเดียว
ให้ ยกเลิกดำเนินกำรใหม่ หรื อ ขอยกเว้ น กวพ.อ.
หำกจำเป็ นมีเหตุผลสมควรเพื่อประโยชน์ รำชกำร ให้
คณะกรรมกำรต่ อรองรำคำ นำเสนอหัวหน้ ำหน่ วยงำน
เพื่อดำเนินกำรต่ อไป (มติ ครม. 4 ก.ค.49)
แบบแจ้ งผลกำรคัดเลือกเบือ้ งต้ น(บก.004)
• ชื่อโครงกำร
• มติคณะกรรมกำร
•ให้ เป็ นผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
•ไม่ ผ่ำนกำรคัดเลือกเบือ้ งต้ น เนื่องจำก
•มีคุณสมบัตไิ ม่ ครบถ้ วน
•มีข้อเสนอทำงด้ ำนเทคนิคไม่ เป็ นตำมที่ได้
ประกำศ
•เป็ นผู้เสนอรำคำที่มีผลประโยชน์ ร่วมกัน
5. กำรอุทธรณ์ ผลกำรพิจำรณำคัดเลือกเบือ้ งต้ น

ผู้ท่ ไี ม่ ผ่ำนกำรพิจำรณำคัดเลือกเบือ้ งต้ น
– หำกจะคัดค้ ำน
– ให้ อุทธรณ์ ต่อหัวหน้ ำหน่ วยงำน ใช้ แบบ บก 004-2
– ภำยใน 3 วัน นับแต่ วันที่ได้ รับแจ้ ง
 หัวหน้ ำหน่ วยงำนต้ องพิจำรณำให้ เสร็ จใน 7 วัน
 ในระหว่ ำงกำรพิจำรณำอุทธรณ์ ของหัวหน้ ำหน่ วยงำน
จะดำเนินกำรขัน้ ตอนต่ อไปไม่ ได้
กำรอุทธรณ์ ผลกำรพิจำรณำคัดเลือกเบือ้ งต้ น (ต่ อ)
ถ้ ำหัวหน้ ำหน่ วยงำนวินิจฉัยว่ ำผู้ประสงค์ จะเสนอรำคำ
รำยใดควรได้ รับกำรพิจำรณำเป็ นผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
ให้ คกก. แจ้ งเพิ่มชื่อผู้นัน้ ในรำยชื่อผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
ตำมแบบ บก.004-3
 ถ้ ำหัวหน้ ำหน่ วยงำนพิจำรณำไม่ เสร็ จใน 7 วัน ให้ ถือว่ ำ
อุทธรณ์ ฟังขึน้
 คำวินิจฉัยของหัวหน้ ำหน่ วยงำนให้ เป็ นอันถึงที่สุด
ในชัน้ ฝ่ ำยบริหำร

6. กำรแจ้ งกำรนัดหมำย
• กำรแจ้ งนัด วัน เวลำ สถำนที่ท่ เี สนอรำคำ
: แจ้ งนัดผู้มีสิทธิเสนอรำคำตำมที่กรมบัญชีกลำง
เห็นชอบในแบบ บก 002-2
: กำหนดวันเสนอรำคำต้ องเป็ นวันทำกำร
: กำหนดเวลำเสนอรำคำต้ องเป็ นเวลำรำชกำร
แต่ เสร็จหลังเวลำรำชกำรได้
: กำรแจ้ งนัดใช้ แบบ บก 005
: แนบแบบ บก. 006 เพื่อให้ ผ้ ูมีสิทธิเสนอรำคำ
นำมำยื่นในวันเสนอรำคำ
แบบแจ้ งกำหนดวันเวลำสถำนที่ ฯ (บก.005)
• ชื่อโครงกำร
• วันเดือนปี ที่เสนอรำคำ
• เวลำเริ่มลงทะเบียน
• สถำนที่เสนอรำคำ
• ระยะเวลำกำรลงทะเบียน(30นำที)
• ระยะเวลำกำรทดสอบระบบ(15นำที)
• ระยะเวลำในกำรเสนอรำคำ
• ให้ แจ้ งรำยชื่อผู้แทนตำมแบบ บก 006
กำรแจ้ งกำรนัดหมำย (ต่ อ)
: คกก.ประกวดรำคำ ส่ งมอบข้ อมูลเบือ้ งต้ นตำมแบบ
บก.021 ให้ ตลำดกลำงก่ อนวันเสนอรำคำ 2 วันทำกำร
เพื่อให้ ตลำดกลำงเตรี ยมระบบ และออก Username &
Password ของผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
ข้ อมูลเบือ้ งต้ นตำมแบบ บก.021
• ชื่อโครงกำร / สินค้ ำ
•วงเงินเริ่มต้ นกำรประมูล
•วันเดือนปี ที่เสนอรำคำ
•ระยะเวลำในกำรลงทะเบียน
•ระยะเวลำทดสอบระบบ
•ระยะเวลำในกำรเสนอรำคำ
•ช่ วงระยะเวลำสุดท้ ำยที่จะไม่ แสดงรูปค้ อน
•รำยชื่อผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
7. กำรกำหนดรำคำเริ่มต้ นในกำรเสนอรำคำ
: งำนก่ อสร้ ำงใช้ รำคำกลำง
: งำนจัดซือ้ พัสดุใช้ วงเงินประมำณ
8. กำรปฏิบัตเิ ข้ ำสู่กระบวนกำรเสนอรำคำ
• ในวันเสนอรำคำ
- ผู้ท่ ไี ม่ ไปจะถูกตัดสิทธิ
- ถ้ ำมีผ้ ูไปรำยเดียว ให้ ยกเลิก แต่ ถ้ำมีเหตุผล
สมควรเพื่อประโยชน์ รำชกำร ให้
คณะกรรมกำรต่ อรองรำคำ นำเสนอหัวหน้ ำ
หน่ วยงำนเพื่อดำเนินกำรต่ อไป
(มติ ครม. 4 ก.ค.49)
กำรปฏิบตั เิ ข้ ำสู่กระบวนกำรเสนอรำคำ
ผู้ท่ เี กี่ยวข้ องกับกระบวนกำรเสนอรำคำ
: ผู้ให้ บริ กำรตลำดกลำงอิเล็กทรอนิกส์
: คณะกรรมกำรประกวดรำคำ
: เจ้ ำหน้ ำที่ของรัฐ
: ผู้สิทธิเสนอรำคำ
ผู้ให้ บริกำรตลำดกลำง
•เตรี ยมควำมพร้ อมของระบบโปรแกรมกำรเสนอรำคำ
- ใช้ แบบ Sealed bid Auction
- ระยะเวลำ ๓๐ - ๖๐นำที
- ก่ อนเวลำ ๓ – ๕ นำทีสุดท้ ำย ค้ อนอยู่ท่ รี ำคำต่ำสุด
-ในเวลำ๓ – ๕ นำทีสุดท้ ำย ระบบไม่ แสดงรำคำของ
ผู้ใด มีสถำนะใด
- เมื่อหมดเวลำ ถ้ ำรำคำต่ำสุดเท่ ำกันหลำยรำย
จนไม่ อำจชีข้ ำดได้ ให้ ขยำยเวลำออกไปอีก
ครั ง้ ละ ๓ นำที จนกว่ ำจะได้ รำคำต่ำสุดเพียงรำยเดียว
ผู้ให้ บริกำรตลำดกลำง
: เตรี ยมควำมพร้ อมของระบบไม่ น้อยกว่ ำ 15 นำที
: ทดสอบระบบและกำรเสนอรำคำของผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
: มอบ Username & Passwordของผู้มีสิทธิเสนอรำคำให้ กับ
ประธำน คกก.ประกวดรำคำ ก่ อนลงทะเบียนผู้มีสิทธิเสนอ
รำคำ ไม่ น้อยกว่ ำ 5 นำที
: จะต้ องมีบุคลำกรด้ ำน IT ประจำ ณ สถำนที่เดียวกับคกก.
ประกวดรำคำ
: ลงชื่อในหนังสือเงื่อนไข 3 ฝ่ ำย
คณะกรรมกำรประกวดรำคำ
:ไม่ น้อยกว่ ำกึ่งหนึ่งต้ องประจำอยู่ ณ สถำนที่เสนอรำคำ
: รับ Username & Password จำกผู้ให้ บริกำรตลำดกลำง
: รับแบบ บก. 006 สำเนำหนังสือรับรองกำรจดทะเบียน
นิตบิ ุคคล สำเนำบัตรประชำชนของผู้แทนผู้มีสทิ ธิ
เสนอรำคำ และหนังสือมอบอำนำจตรวจสอบควำม
ถูกต้ อง
คณะกรรมกำรประกวดรำคำ
: จัดให้ ผ้ ูมีสิทธิเสนอรำคำลงทะเบียนต่ อกรรมกำรที่
ได้ รับมอบหมำย
: มอบ Username & Password ให้ ผ้ ูมีสิทธิเสนอรำคำ
: ให้ เจ้ ำหน้ ำที่ของรัฐที่ได้ รับมอบหมำยนำไปยัง
สถำนที่ท่ กี ำหนด
คณะกรรมกำรประกวดรำคำ
: ประกำศผู้หมดสิทธิเสนอรำคำ ตำมแบบ บก. 007
ปิ ดไว้ ณ สถำนที่ท่ เี สนอรำคำ
: เมื่อกำรเสนอรำคำสิน้ สุดลง ให้ ปลดประกำศและส่ ง
สำเนำประกำศให้ ผ้ ูมีสิทธิเสนอรำคำรำยนัน้ ทรำบ
: ยกเลิกกำรประกวดรำคำ หำกมีผ้ ูมีสิทธิเสนอรำคำเพียง
รำยเดียว แล้ วรำยงำนหัวหน้ ำหน่ วยงำน แต่ ถ้ำมีเหตุผล
สมควรเพื่อประโยชน์ รำชกำร ให้ คณะกรรมกำรต่ อรอง
รำคำ นำเสนอหัวหน้ ำหน่ วยงำนเพื่อดำเนินกำรต่ อไป
(มติ ครม. 4 ก.ค.49)
คณะกรรมกำรประกวดรำคำ
: ต้ องดูแลกำรเสนอรำคำทุกขัน้ ตอนให้ เป็ นไปด้ วย
ควำมเรียบร้ อย สุจริต เป็ นธรรม
: มีเหตุท่ จี ะทำให้ เกิดควำมไม่ เรียบร้ อย หรื อไม่ เป็ น
ธรรมเป็ นดุลยพินิจของคณะกรรมกำรที่จะพิจำรณำ
ยกเลิก หรือเลื่อนกำรเสนอรำคำออกไป แล้ วรำยงำน
หัวหน้ ำหน่ วยงำน
เจ้ ำหน้ ำที่ของรัฐ
: นำผู้มีสิทธิเสนอรำคำไปยังสถำนที่ท่ กี ำหนด
: ในระหว่ ำงกำรทดสอบระบบของผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
หำกมีปัญหำให้ ไปรำยงำนต่ อ คกก. ประกวดรำคำ
: สังเกตกำรณ์ และดูแลให้ กำรเสนอรำคำเป็ นไปด้ วยควำม
เรี ยบร้ อย
: กรณีเกิดเหตุท่ ที ำให้ กำรเสนอรำคำไม่ เรี ยบร้ อย หรื อไม่
เป็ นธรรม ให้ รำยงำนประธำน คกก.ประกวดรำคำโดยด่ วน
ผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
: ไปสถำนที่ท่ เี สนอรำคำตำมวันเวลำที่กำหนด
: ไม่ ไป / ไปไม่ ทนั เวลำกำรลงทะเบียน
ถูกตัดสิทธิ / ถูกยึดหลักประกันซอง
: ลงทะเบียนต่ อหน้ ำกรรมกำรประกวดรำคำ
: ยื่นแบบ บก. 006 (รำยชื่อไม่ เกิน 3 คน) พร้ อมสำเนำ
หนังสือรั บรองกำรจดทะเบียนนิตบิ ุคคล บัตรประชำชนและ
รั บรองสำเนำ และหนังสือมอบอำนำจ
: รั บมอบ Username & Password
ผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
: เข้ ำประจำ ณ สถำนที่ท่ กี ำหนด ซึ่งแยกจำกรำยอื่น
: ทดสอบระบบกำรเสนอรำคำ ก่ อนเวลำ 15 นำที
: ห้ ำมนำเครื่ องมือสื่อสำรเข้ ำมำในสถำนที่เสนอรำคำ
(ห้ องเคำะรำคำ)
: ห้ ำมมีกำรติดต่ อสื่อสำรกับบุคคลอื่นไม่ ว่ำด้ วยวิธีใดๆ
กำรเสนอรำคำ
• เมื่อถึงกำหนดเวลำเสนอรำคำ
: ประธำน คกก.แจ้ งกำหนดรำคำเริ่มต้ น
- ก่ อสร้ ำง ใช้ รำคำกลำง
- ซือ้ พัสดุ ใช้ วงเงินงบประมำณ
: ผู้มีสิทธิเสนอรำคำ
- ต้ องเสนอรำคำต่ำกว่ ำรำคำสูงสุด
- เสนอรำคำได้ หลำยครั ง้
- กำรเสนอรำคำต้ องต่ำกว่ ำรำคำที่ตนเคยเสนอ
กำรเสนอรำคำ
• เมื่อกำรประมูลทำงอิเล็กทรอนิกส์ เสร็จสิน้
: มีผ้ ูเสนอรำคำต่ำสุดเพียงรำยเดียว
: ผู้ให้ บริกำรตลำดกลำง
- พิมพ์ ข้อมูลสรุ ปผลกำรเสนอรำคำต่ำสุดและ
รำยละเอียดของกำรเสนอรำคำให้ คณะกรรมกำร เพื่อใช้
ประกอบกำรพิจำรณำ
- พิมพ์ แบบ บก. 008 จำกระบบ ให้ คณะกรรมกำร
เพื่อมอบให้ ผ้ ูเสนอรำคำลงนำมยืนยันรำคำสุดท้ ำย
กำรเสนอรำคำ
• เมื่อกำรประมูลทำงอิเล็กทรอนิกส์ เสร็จสิน้
: มีผ้ ูเสนอรำคำเท่ ำกันหลำยรำยจนไม่ อำจตัดสินได้
: ระบบขยำยเวลำกำรเสนอรำคำออกไปอีกครัง้ ละ 3 นำที
โดยอัตโนมัติ จนกว่ ำจะมีผ้ ูเสนอรำคำต่ำสุดเพียงรำยเดียว
: ผู้ให้ บริกำรตลำดกลำง
- พิมพ์ ข้อมูลสรุ ปผลกำรเสนอรำคำต่ำสุดและรำยละเอียด
ของกำรเสนอรำคำให้ คณะกรรมกำร เพื่อใช้ ประกอบกำรพิจำรณำ
- พิมพ์ แบบ บก. 008 จำกระบบ ให้ คณะกรรมกำรเพื่อมอบ
ให้ ผ้ ูเสนอรำคำลงนำมยืนยันรำคำสุดท้ ำย
กำรพิจำรณำผล
• เมื่อกระบวนกำรเสนอรำคำสิน้ สุดลง คกก.ประกวดรำคำ
ประชุมเพื่อรั บรำคำ
กำรประมูลกำรจัดซือ้ ทำงอิเล็กทรอนิกส์
วงเงินงบประมำณ
รำคำสูงสุดในกำร
จัดซือ้ พัสดุท่ พ
ี งึ รับได้
รำคำกำรประมูล
รำคำกำรประมูล
รำคำมำตรฐำน
รำคำตลำด
กำรประมูลงำนก่ อสร้ ำงทำงอิเล็กทรอนิกส์
งานก่อสร้าง
สตง.
ราคากลาง
15%
รำคำประมูล
ใช้ ข้อ 43(1)(3)
- เรี ยกต่ อรองรำคำ ลดแล้ ว
ไม่ สูงกว่ ำ / สูงกว่ ำ10 %
ไม่ ลด เหมำะสม OK
-ไม่ ได้ ผล ลดรำยกำร / จำนวน /
เนือ้ งำน / ขอเงินเพิ่ม / ยกเลิก
วงเงินงบประมำณ
งานก่อสร้าง
ราคากลาง
สตง.
15%
ราคาประมูล
กำรพิจำรณำผล
•คกก. รำยงำนให้ หน.หน่ วยงำนทรำบ
- ภำยในวันทำกำรถัดไป
- ภำยใน 5 วันทำกำรถัดไปจำกวันรำยงำนครั ง้ แรก
สำหรั บกำรจ้ ำงเหมำก่ อสร้ ำงที่ต้องมีรำยละเอียด
ประกอบกำรพิจำรณำ
• หน.หน่ วยงำนเห็นชอบ ให้ คกก. แจ้ งผล
• หน.หน่ วยงำนไม่ เห็นชอบ ให้ คกก.ทบทวน ใน 3 วัน ถ้ ำ
คกก. ยืนยัน และ หน.หน่ วยงำนไม่ เห็นด้ วย ให้ ยกเลิก แจ้ ง
ผล
9. กำรแจ้ งผลกำรพิจำรณำ
• รั บรำคำ ให้ คกก. แจ้ งผลใช้ แบบ บก 010-1 ทุกรำย
• ไม่ เห็นด้ วยและยกเลิก แจ้ งผลใช้ แบบ บก 010-2
• หัวหน้ ำเจ้ ำหน้ ำที่พัสดุประกำศเว็บไซต์ ส่วนรำชกำรและ
กรมบัญชีกลำง อย่ ำงน้ อย 3 วัน
10.กำรอุทธรณ์ ผลกำรพิจำรณำกำรเสนอรำคำ
•หำกผู้เสนอรำคำไม่ เห็นด้ วยหรื อไม่ ได้ รับควำมเป็ น
ธรรม
•ให้ อุทธรณ์ หรือร้ องเรียนต่ อ กวพ.อ. ภำยใน 3 วัน
• กวพ.อ. พิ จ ำรณำให้ เ สร็ จ ใน 30 วั น ในระหว่ ำ ง
อุทธรณ์ จะดำเนินกำรในขัน้ ตอนต่ อไปไม่ ได้
•กำรพิจำรณำอุทธรณ์ ของ กวพ.อ. มติให้ เป็ นอัน
ถึงที่สุดในชัน้ ของฝ่ ำยบริหำร
กำรอุทธรณ์ ผลกำรพิจำรณำกำรเสนอรำคำ
•ในกรณี ท่ ี กวพ.อ. เห็ น ว่ ำอุ ท ธรณ์ ฟั งขึ น้ หรื อ
คำร้ องเรี ยนมีผล ให้ ส่ ังให้ หน่ วยงำนที่จะจั ดหำพัสดุ
ด ำเนิ น กระบวนกำรเสนอรำคำใหม่ โดยเริ่ มจำก
ขัน้ ตอนใดก็ได้ ตำมแต่ จะมีคำสั่ง
•ในกรณี ท่ ี กวพ.อ. เห็ น ว่ ำ อุ ท ธรณ์ ฟั งไม่ ขึ น้ หรื อ
ค ำร้ องเรี ย นมี ผ ล หรื อ ฟั งขึ น้ แต่ ไม่ มี ผ ลเป็ นกำร
เปลี่ ยนแปลงผลกำรพิ จ ำรณำที่ ได้ แจ้ งไปแล้ ว
ก็ให้ แจ้ งหน่ วยงำนเพื่อดำเนินกำรต่ อไป
ขั้นตอนการจัดหาพัสดุดว้ ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
ก่อนการดาเนินการ
การดาเนินการ
ผูส้ งซื
ั ่ ้อสังจ้
่ าง
การจัดทาสัญญา
การตรวจรับ
การเบิกจ่ายเงิน
1. ตรวจสอบวงเงิน แผนการจัดหา
2. การจัดทาร่าง TORและเอกสารประกวดราคา
3. การเผยแพร่ TOR
4. การขอแต่งตั้งคณะกรรมการประกวดราคา
5. การคัดเลือกตลาดกลางและกาหนดวันเวลาและสถานที่
6. การจัดทารายงานขอซื้ อขอจ้าง
1.กำรเผยแพร่ เอกสำรประกวดรำคำ
2.กำรรั บซองข้ อเสนอทำงเทคนิค
3.กำรคัดเลือกเบือ้ งต้ นและลงนำมหนังสือ 3 ฝ่ ำย
4.กำรแจ้ งผลกำรคัดเลือกเบือ้ งต้ น
5.กำรอุทธรณ์ ผลกำรคัดเลือกเบือ้ งต้ น
6.กำรแจ้ งนัดหมำยผู้มีสทิ ธิเสนอรำคำ
7.กำรกำหนดรำคำเบือ้ งต้ นในกำรเสนอรำคำ
8.กำรปฏิบัตเิ พื่อเข้ ำสู่กระบวนกำรเสนอรำคำ
9.กำรอุทธรณ์ ผลกำรเสนอรำคำ
ขั้นตอนการจัดหาพัสดุดว้ ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
ก่อนการดาเนินการ
การดาเนินการ
ผูส้ งซื้
ั ่ อสังจ้
่ าง
การจัดทาสัญญา
การตรวจรับ
การเบิกจ่ ายเงิน
1.หัวหน้าส่วนราชการ
(ไม่เกิน 50 ล้านบาท)
2.ปลัดกระทรวง
(เกิน 50 ล้านบาท ไม่
เกิน 100 ล้านบาท)
3.รัฐมนตรี
(เกิน 100 ล้านบาท)
ขั้นตอนการจัดหาพัสดุดว้ ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
ก่อนการดาเนินการ
การดาเนินการ
ผูส้ งซื้
ั ่ อสังจ้
่ าง
การจัดทาสัญญา
การตรวจรับ
การเบิกจ่ ายเงิน
1. หัวหน้าส่วนราชการ
2. ผูท้ ีไ่ ด้รบั มอบอานาจ
ขั้นตอนการจัดหาพัสดุดว้ ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
ก่อนการดาเนินการ
การดาเนินการ
1. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
2. คณะกรรมการตรวจงานจ้าง
และผูค้ วบคุมงาน
ผูส้ งซื้
ั ่ อสังจ้
่ าง
การจัดทาสัญญา
การตรวจรับ
การเบิกจ่ ายเงิน
บอกเลิก งด ลดค่าปรับ
แก้ไขเปลีย่ นแปลงสัญญา
ระยะเวลำตำมขัน้ ตอนแนวทำงปฏิบัตกิ ำรจัดหำพัสดุ
ทำงอิเล็กทรอนิกส์ (เต็ม)
ตรวจสอบวงเงิน
แผนกำรจัดหำ
(1/2)
จัดทำ TOR
(3)
เผยแพร่ TOR
(3+3)
ขอแต่ งตัง้ คกก.
(4)
เลือกตลำดกลำง
(4)
จัดทำรำยงำน
(1/2)
เผยแพร่ เอกสำร
กำหนดวันรับซอง
(3+3 >30)
รับซอง
(1/2)
คัดเลือกเบือ้ งต้ น
(3)
แจ้ งผล
แบบ บก.004-1
(1/2)
กำรเสนอรำคำ
พิจำรณำผล
(1/2 +1)
อุทธรณ์ ผลรำคำ
แบบ บก.010 - 3
(3+30)
อุทธรณ์ ผล
แบบ บก.004 -2
(3+7)
(102)
แจ้ งนัดหมำย
แบบ บก.005 + บก.006
แบบ บก.021
(1/2+2)
ระยะเวลำตำมขัน้ ตอนแนวทำงปฏิบัตกิ ำรจัดหำพัสดุ
ทำงอิเล็กทรอนิกส์ (กลำง)
ตรวจสอบวงเงิน
แผนกำรจัดหำ
(1/2)
จัดทำ TOR
(3)
เผยแพร่ TOR
(3+3)
แต่ งตัง้ คกก.
(4)
เลือกตลำดกลำง
(4)
จัดทำรำยงำน
(1/2)
เผยแพร่ เอกสำร
กำหนดวันรับซอง
(3+4)
รับซอง
(1/2)
คัดเลือกเบือ้ งต้ น
(3)
แจ้ งผล
แบบ บก.004-1
(1/2)
กำรเสนอรำคำ
พิจำรณำผล
(1/2)
อุทธรณ์ ผลรำคำ
แบบ บก.010 - 3
(3+30)
อุทธรณ์ ผล
แบบ บก.004 -2
(3+7)
(75)
แจ้ งนัดหมำย
แบบ บก.005 + บก.006
แบบ บก.021
(1/2+2)
ระยะเวลำตำมขัน้ ตอนแนวทำงปฏิบัตกิ ำรจัดหำพัสดุ
ทำงอิเล็กทรอนิกส์ (เร่ งรั ด)
ตรวจสอบวงเงิน
แผนกำรจัดหำ
(1/2)
แจ้ งผล
แบบ บก.004-1
(1/2)
จัดทำ TOR
เผยแพร่
(3+3+3)
รับซอง
คัดเลือกเบือ้ งต้ น
(3)
แจ้ งนัดหมำย
แบบ บก.005 + บก.006
แบบ บก.021
(1/2 +2)
แต่ งตัง้ คกก.
เลือกตลำดกลำง
(7)
เผยแพร่ เอกสำร
กำหนดวันรับซอง
(3+4)
กำรเสนอรำคำ
พิจำรณำผล
(1)
จัดทำรำยงำน
(1/2)
(31)
Download แนวทำงกำรปฏิบัติ
www.gprocurement.go.th
----------------------------------ติดต่ อสอบถำมเพิ่มเติม
สำนักพัฒนำมำตรฐำนระบบพัสดุภำครั ฐ
กรมบัญชีกลำง
โทร. 02-298-6300-05
e-mail : [email protected]
ขอบคุณ
และ
สวัสดีครับ
เชิดชัย มีคำ
E-mail:[email protected]