Transcript ความสาค ัญของการวิเคราะห์ผลกระทบ สงิ่ แวดล้อม กฎหมาย กฎระเบียบทีเ่ กีย ่ วข้อง บทบาทของหน่วยงานอนุญาต นางสาวญาณิศา ศริ พ ิ รกิตติ ั ผูอ ้ านวยการกลุม ่ โครงการบริการชุมชนและทีพ ่ ักอาศย สาน ักงานนโยบายและแผนทร ัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม.

ความสาค ัญของการวิเคราะห์ผลกระทบ
สงิ่ แวดล้อม กฎหมาย กฎระเบียบทีเ่ กีย
่ วข้อง
บทบาทของหน่วยงานอนุญาต
นางสาวญาณิศา ศริ พ
ิ รกิตติ
ั
ผูอ
้ านวยการกลุม
่ โครงการบริการชุมชนและทีพ
่ ักอาศย
สาน ักงานนโยบายและแผนทร ัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม
การพ ัฒนา
ผลกระทบ
+
 เศรษฐกิจ
 การจ้ างงาน
 สิ่ งอานวยความสะดวกและความ
เป็ นอยู่ทดี่ ขี นึ้
-
คุณภาพสิ่ งแวดล้ อมเสื่ อมโทรม
ทรัพยากรถูกทาลาย
คุณภาพชีวติ ลดลง
ความหมาย
EIA
เป็นการทานาย
หรือคาดการณ์
เกีย
่ วก ับ
ผลกระทบใน
ทางบวกและทาง
ลบของโครงการ
พ ัฒนาทีจ
่ ะมีตอ
่
สภาพแวดล้อม
ในทุกๆ ด้าน
การพิจารณา
และเสนอ
มาตรการทีจ
่ ะ
ใชใ้ นการลด
และป้องก ัน
ผลกระทบ
สงิ่ แวดล้อม
วางแผนการ
ติดตามตรวจสอบ
ผลกระทบ
สงิ่ แวดล้อมของ
โครงการเพือ
่
ป้องก ันและลด
ี หายทีจ
ผลเสย
่ ะ
้
เกิดขึน
ความสาค ัญของ EIA
2
1
่ ยให้มก
ชว
ี าร
คานึงถึง
ทร ัพยากร
สงิ่ แวดล้อม
และสุขภาพ
อนาม ัยของ
มนุษย์
่ ยในการ
ชว
จาแนก
ทร ัพยากรทีม
่ อ
ี ยู่
อย่างจาก ัด และ
ผลกระทบต่อ
สงิ่ แวดล้อม
ตงแต่
ั้
ขนตอน
ั้
ของการวางแผน
โครงการ เพือ
่
่ ยให้มก
ชว
ี าร
กาหนดทางเลือก
ทีเ่ หมาะสม ใช ้
การจ ัดการ
สงิ่ แวดล้อมและ
เทคโนโลยีทด
ี่ ี
ทีส
่ ด
ุ (best
practice and
technologies)
3
เป็นเอกสารทีใ่ ห้
ข้อมูลเกีย
่ วข้อง
ของโครงการต่อ
่
สาธารณชน เชน
ข้อมูลของ
สงิ่ แวดล้อมทีอ
่ าจ
ได้ร ับผลกระทบ
4
่ ยสน ับสนุนให้
ชว
มีความสมดุล
ระหว่างการ
ิ ใจ
ต ัดสน
(decisionmaking)
และการพ ัฒนา
การวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อมในประเทศไทย
ประเทศไทยประกาศใช้
พ.ร.บ. ส่ งเสริมและรักษา
คุณภาพสิ่ งแวดล้อม
แห่ งชาติ พ.ศ. 2518
2518
ประกาศกาหนด
ประเภทและขนาด
ทารายงาน
2524
ประกาศประเภทและ
ขนาดโครงการ
เพิม่ เติมจาก 22 เป็ น
34 ประเภท
2552
ประกาศประเภทและขนาด
โครงการรุนแรงตามมาตรา
67 ของรัฐธรรมนูญปี 50
จานวน 11 รายการ
2553
2555
2535
2527
จดทะเบียนนิติบุคคล
ทารายงาน
พ.ร.บ. ส่ งเสริมและรักษา
คุณภาพสิ่ งแวดล้อมแห่ งชาติ
พ.ศ. 2535 มีการพัฒนาและ
ปรับปรุงขั้นตอนการ
พิจารณารายงาน
ประกาศประเภท
และขนาดโครงการ
เพิม่ เติมจาก 34 เป็ น
35 ประเภท
่ เสริมและร ักษาคุณภาพสงิ่ แวดล้อม
พระราชบ ัญญ ัติสง
แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕
่ เสริมและร ักษาคุณภาพ
มาตรา ๔๖ เพือ
่ ประโยชน์ในการสง
สงิ่ แวดล้อม ให้ร ัฐมนตรีโดยความเห็ นชอบของ
คณะกรรมการสงิ่ แวดล้อมแห่งชาติ มีอานาจประกาศใน
ราชกิจจานุเบกษา กาหนดประเภทและขนาดของโครงการ
่ นราชการ ร ัฐวิสาหกิจ หรือเอกชนทีม
หรือกิจการของสว
่ ี
ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม ซงึ่ ต้องจ ัดทารายงานการวิเคราะห์
ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม เพือ
่ เสนอขอความเห็ นชอบตาม
มาตรา ๔๗ มาตรา ๔๘ และมาตรา ๔๙
ประกาศกระทรวงทร ัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม
เรือ
่ ง กาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรือ
กิจการ ซงึ่ ต้องจ ัดทารายงานการวิเคราะห์
ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม และหล ักเกณฑ์ วิธก
ี าร
ระเบียบปฏิบ ัติและแนวทางการจ ัดทารายงานการ
วิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม
ประกาศ ณ ว ันที่ ๒๔ เมษายน พ.ศ.๒๕๕๕
โครงการหรือกิจการที่ตอ้ งทา EIA จาแนกได้ 35 ประเภท ดังนี้
1. การทาเหมืองแร่ ตามกฎหมายว่ าด้ วยแร่
2. การพัฒนาปิ โตรเลียม (สารวจโดยวิธีการเจาะสารวจ / ผลิต)
3. ระบบขนส่ งปิ โตรเลียมและนา้ มันเชือ้ เพลิงทางท่ อ
4. นิคมอุตสาหกรรมตามกฎหมายว่ าด้ วยการนิคมอุตสาหกรรม
หรือโครงการที่มีลักษณะเดียวกัน หรือ การจัดสรรที่ดนิ เพื่อ
การอุตสาหกรรม
5. อุตสาหกรรมปิ โตรเคมีท่ มี ีกระบวนการผลิตทางเคมี
6. อุตสาหกรรมกลั่นนา้ มันปิ โตรเลียม
7. อุตสาหกรรมแยกหรือแปรสภาพก๊ าซธรรมชาติ
โครงการหรือกิจการที่ตอ้ งทา EIA (ต่อ)
8. อุตสาหกรรมคลอ-แอลคาไลน์ (chlor-alkaline industry) ที่ใช้
โซเดียมคลอไรด์ (NaCl) เป็ นวัตถุดบิ ในการผลิต
โซเดียมคาร์ บอเนต (Na2CO3)
โซเดียมไฮดรอกไซด์ (NaOH)
กรดไฮโดรคลอริก (HCl)
คลอรีน (Cl2)
โซเดียมไฮโพคลอไรด์ (NaOCl)
ปูนคลอรีน (Bleaching Powder)
9. อุตสาหกรรมผลิตปูนซิเมนต์
10. อุตสาหกรรมผลิตเยื่อกระดาษ
โครงการหรือกิจการที่ตอ้ งทา EIA (ต่อ)
11. อุตสาหกรรมที่ผลิตสารออกฤทธิ์หรือสารที่ใช้ ป้องกันหรื อ
กาจัดศัตรู พชื หรื อสัตว์ โดยใช้ กระบวนการทางเคมี
12. อุตสาหกรรมผลิตปุ๋ยเคมีโดยกระบวนการทางเคมี
13. อุตสาหกรรมประกอบกิจการเกี่ยวกับนา้ ตาล
14. อุตสาหกรรมเหล็ก หรือเหล็กกล้ า
15. อุตสาหกรรมถลุงหรือแต่ งแร่ หรือหลอมโลหะ ซึ่งมิใช่
อุตสาหกรรมเหล็กหรือเหล็กกล้ า
16. อุตสาหกรรมผลิตสุรา แอลกอฮอล์ เบียร์ และไวน์
17. โรงงานปรับคุณภาพของเสียรวมเฉพาะสิ่งปฏิกูลหรื อ
วัสดุท่ ไี ม่ ใช้ แล้ วตามกฎหมายว่ าด้ วยโรงงาน
โครงการหรือกิจการที่ตอ้ งทา EIA (ต่อ)
18. โรงไฟฟ้าพลังความร้ อน
19. ระบบทางพิเศษตามกฎหมายว่ าด้ วยการทางพิเศษ หรือ
โครงการที่มีลักษณะเช่ นเดียวกับทางพิเศษ
20. ทางหลวงหรือถนน ซึ่งมีความหมายตามกฎหมายว่ าด้ วย
ทางหลวงที่ตัดผ่ านพืน้ ที่ท่ กี าหนด
21. ระบบขนส่ งมวลชนที่ใช้ ราง
22. ท่ าเทียบเรือ
23. ท่ าเทียบเรือสาราญกีฬา
24. การถมที่ดนิ ในทะเล
25. การก่ อสร้ างหรือขยายสิ่งก่ อสร้ างบริเวณหรื อในทะเล
โครงการหรือกิจการที่ตอ้ งทา EIA (ต่อ)
26. โครงการระบบขนส่ งทางอากาศ
27. อาคาร ตามกฎหมายว่ าด้ วยการควบคุมอาคาร
28. การจัดสรรที่ดนิ เพื่อเป็ นที่อยู่อาศัยหรือเพื่อประกอบการ
พาณิชย์ ตามกฎหมายว่ าด้ วยการจัดสรรที่ดนิ
29. โรงพยาบาลหรือสถานพยาบาลตามกฎหมายว่ าด้ วย
สถานพยาบาล
30. โรงแรมหรือสถานที่พกั ตากอากาศตามกฎหมายว่ าด้ วย
โรงแรม
31. อาคารที่อยู่อาศัยรวมตามกฎหมายว่ าด้ วยการควบคุมอาคาร
โครงการหรือกิจการที่ตอ้ งทา EIA (ต่อ)
32. การชลประทาน
33. โครงการทุกประเภทที่อยู่ในพืน้ ที่ท่ คี ณะรัฐมนตรีได้ มีมติ
เห็นชอบกาหนดให้ เป็ นพืน้ ที่ชัน้ คุณภาพลุ่มนา้ ชัน้ 1
34. การผันนา้ ข้ ามลุ่มนา้
35. ประตูระบายนา้ ในแม่ นา้ สายหลัก
ทารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้ อมเบือ้ งต้ น
(Initial Environmental Examination)
• เหมืองแร่ ชนิดอื่นตามกฎหมายว่ าด้ วยแร่
• สนามบินนา้
ร ัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐
มาตรา ๖๗ วรรคสอง
 การดาเนินการโครงการหรือกิจกรรมทีอ
่ าจจะก่อให้เกิด
ผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทงทางด้
ั้
านคุณภาพ
สงิ่ แวดล้อม ทร ัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพจะกระทา
ึ ษาและประเมินผลกระทบต่อ
มิได้ เว้นแต่จะได้ ศก
คุณภาพสงิ่ แวดล้อมและสุขภาพของประชาชนใน
ชุมชน
 จ ัดให้มก
ี ระบวนการร ับฟังความคิดเห็นของประชาชน
และองค์การอิสระฯ ให้ความเห็นประกอบ
ก่อนดาเนินโครงการ
ประกาศกระทรวงทร ัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม
เรือ
่ ง กาหนดประเภท ขนาด และวิธป
ี ฏิบ ัติสาหร ับโครงการ
หรือกิจการทีอ
่ าจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่าง
รุนแรงทงทางด้
ั้
านคุณภาพสงิ่ แวดล้อม
่ นราชการ
ทร ัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ทีส
่ ว
ร ัฐวิสาหกิจ หรือเอกชน จะต้องจ ัดทารายงานการ
วิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม พ.ศ.๒๕๕๓
ประกาศ ณ ว ันที่ ๓๑ สงิ หาคม พ.ศ.๒๕๕๓
และฉบ ับแก้ไขเพิม
่ เติม
จานวน ๑๑ ประเภท
1. การถมทะเลหรือทะเลสาบ นอกแนวเขต
ชายฝั่งเดิม ยกเว้นการถมทะเลทีเ่ ป็นการ
ฟื้ นฟูสภาพชายหาด
ขนาด
ตงแต่
ั้
300 ไร่ขน
ึ้ ไป
2. การทาเหมืองตามกฎหมายว่าด้วยแร่
ด ังต่อไปนี้
2.1 เหมืองแร่ใต้ดน
ิ เฉพาะที่
ออกแบบให้โครงสร้างมีการ
ยุบต ัวภายหล ังการทาเหมือง
โดยไม่มค
ี า้ ย ันและไม่มก
ี ารใส ่
คืนว ัสดุทดแทนเพือ
่ ป้องก ันการ
ยุบต ัว ทุกขนาด
2.2 เหมืองแร่ตะกว่ ั เหมืองแร่
ั
ี หรือเหมืองแร่โลหะอืน
สงกะส
่ ที่
ใชไ้ ซยาไนด์ หรือปรอทหรือ
ตะกว่ ั ไนเตรต ในกระบวนการ
ผลิต หรือ เหมืองแร่โลหะอืน
่ ทีม
่ ี
อาร์เซโนไพไรต์ เป็นแร่
ประกอบ ทุกขนาด
2. การทาเหมืองตามกฎหมายว่าด้วยแร่
ด ังต่อไปนี้ (ต่อ)
2.3 เหมืองถ่านหิน เฉพาะทีม
่ ก
ี าร
้ ทีโ่ ครงการ
ลาเลียงออกนอกพืน
ด้วยรถยนต์ ขนาดตงแต่
ั้
200,000 ต ัน/เดือน หรือตงแต่
ั้
้ ไป
2,400,000 ต ัน/ปี ขึน
2.4 เหมืองแร่ในทะเล ทุกขนาด
3. นิคมอุตสาหกรรม
ตามกฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรมหรือ
่ เดียวก ันก ับนิคม
โครงการทีม
่ ล
ี ักษณะเชน
อุตสาหกรรม ด ังต่อไปนี้
3. นิคมอุตสาหกรรม (ต่อ)
3.1 นิคม ฯ ทีจ
่ ัดตงเพื
ั้
อ
่ รองร ับอุตสาหกรรมปิ โตร
เคมี ตาม 4 หรืออุตสาหกรรมถลุงแร่เหล็ก ตาม
5.1 หรือ 5.2 แล้วแต่กรณี มากกว่า 1 โรงงาน
้ ไป ทุกขนาด
ขึน
้ ทีเ่ พือ
3.2 นิคม ฯ ทีม
่ ก
ี ารขยายพืน
่ รองร ับ
อุตสาหกรรมปิ โตรเคมี ตาม 4 หรืออุตสาหกรรม
ถลุงแร่เหล็ก ตาม5.1 หรือ 5.2 ทุกขนาด
4. โรงงานปิ โตรเคมี
4.1 อุตสาหกรรมปิ โตรเคมีตน
้ นา้ (upstream)
ทุกขนาด หรือทีม
่ ก
ี ารขยายกาล ังการผลิต
้ ไป
ตงแต่
ั้
รอ
้ ยละ 35 ของกาล ังการผลิตเดิมขึน
4.2 อุตสาหกรรมปิ โตรเคมีขนกลาง
ั้
(intermediate) ด ังต่อไปนี้
4.2.1 อุตสาหกรรมปิ โตรเคมีขนกลางที
ั้
ผ
่ ลิต
สารเคมี หรือใชว้ ัตถุดบ
ิ ทีเ่ ป็นสารเคมีซงึ่ เป็น
สารก่อมะเร็งกลุม
่ 1
้ ไป หรือ
ขนาดกาล ังการผลิต 100 ต ันต่อว ันขึน
ทีม
่ ก
ี ารขยายขนาดกาล ังการผลิตรวมก ันแล้ว
้ ไป
มากกว่า 100 ต ันต่อว ัน ขึน
4. โรงงานปิ โตรเคมี (ต่อ)
4.2.2 อุตสาหกรรมปิ โตรเคมีขนกลางที
ั้
่
ผลิตสารเคมี หรือใชว้ ัตถุดบ
ิ ทีเ่ ป็นสารเคมี
ซงึ่ เป็นสารก่อมะเร็งกลุม
่ 2A
้ ไป
ขนาดกาล ังการผลิต 700 ต ันต่อว ันขึน
หรือทีม
่ ก
ี ารขยายขนาดกาล ังการผลิต
้ ไป
รวมก ันแล้วมากกว่า 700 ต ันต่อว ันขึน
* หมายเหตุ
1. สารเคมีทเี่ ป็นสารก่อมะเร็ งกลุม
่ 1 และ 2A
ประกาศโดย IARC
2. นิยามอุตสาหกรรมปิ โตรเคมีขนต้
ั้ นและ
อุตสาหกรรมปิ โตรเคมีขนกลาง
ั้
กาหนดโดย
สถาบ ันปิ โตรเลียมแห่งประเทศไทย
5. อุตสาหกรรมถลุงแร่หรือหลอมโลหะ
ด ังต่อไปนี้
5.1 อุตสาหกรรมถลุงแร่เหล็ก
ทีม
่ ป
ี ริมาณแร่ป้อน (input)
่ ระบวนการผลิตตงแต่
เข้าสูก
ั้
้ ไป หรือที่
5,000 ต ัน/ว ัน ขึน
มีปริมาณแร่ป้อน (input)
่ ระบวนการผลิต
เข้าสูก
รวมก ัน ตงแต่
ั้
5,000 ต ัน/
้ ไป
ว ัน ขึน
5. อุตสาหกรรมถลุงแร่หรือหลอมโลหะ
ด ังต่อไปนี้ (ต่อ)
5.2 อุตสาหกรรมถลุงแร่
เหล็กทีม
่ ก
ี ารผลิตถ่าน
Coke หรือทีม
่ ี
กระบวนการ sintering
ทุกขนาด
5. อุตสาหกรรมถลุงแร่หรือหลอมโลหะ
ด ังต่อไปนี้ (ต่อ)
5.3 อุตสาหกรรมถลุงแร่ทองแดง
ั
ี
ทองคา หรือสงกะส
ทีม
่ ป
ี ริมาณแร่ป้อน (input)
่ ระบวนการผลิตตงแต่
เข้าสูก
ั้
้ ไป หรือทีม
1,000 ต ัน/ว ัน ขึน
่ ี
ปริมาณแร่ป้อน (input) เข้าสู่
กระบวนการผลิตรวมก ัน ตงแต่
ั้
้ ไป
1,000 ต ัน/ว ัน ขึน
5. อุตสาหกรรมถลุงแร่หรือหลอมโลหะ
ด ังต่อไปนี้ (ต่อ)
5.4 อุตสาหกรรมถลุงแร่ตะกว่ ั ทุกขนาด
5.5 อุตสาหกรรมหลอมโลหะ (ยกเว้นเหล็กและอลูมเิ นียม)
้ ไป
ขนาดกาล ังการผลิต (output) ตงแต่
ั้
50 ต ัน/ว ัน ขึน
้ ไป
หรือมีกาล ังการผลิตรวมก ันตงแต่
ั้
50 ต ัน/ว ัน ขึน
5.6 อุตสาหกรรมหลอมตะกว่ ั
้ ไป
ขนาดกาล ังการผลิต (output) ตงแต่
ั้
10 ต ัน/ว ัน ขึน
้ ไป
หรือมีกาล ังการผลิตรวมก ันตงแต่
ั้
10 ต ัน/ว ัน ขึน
6. การผลิต กาจ ัด หรือปร ับแต่ง
สารก ัมม ันตร ังส ี
ขนาดโครงการ
ทุกขนาด
ี รวม หรือโรงงาน
7. โรงงานปร ับคุณภาพของเสย
ประกอบกิจการเกีย
่ วก ับการฝังกลบสงิ่ ปฏิกล
ู หรือ
้ ล้ว ตามกฎหมายว่าด้วยโรงงานทีม
ว ัสดุทไี่ ม่ใชแ
่ ี
ี อ ันตราย ยกเว้นการ
การเผาหรือฝังกลบของเสย
้ องเสย
ี อ ันตรายเป็น
เผาในหม้อเผาซเี มนต์ทใี่ ชข
้ื เพลิงเสริม
ว ัตถุดบ
ิ ทดแทนหรือเป็นเชอ
ขนาดโครงการ
ทุกขนาด
่ ทางอากาศ
8. โครงการระบบขนสง
ทีม
่ ก
ี ารก่อสร้าง ขยายหรือ
เพิม
่ ทางวิง่ ของอากาศ
้ ไป
ยานตงแต่
ั้
3,000 ม.ขึน
9. ท่าเทียบเรือ
1. ทีม
่ ค
ี วามยาวหน้าท่าทีเ่ รือเข้าเทียบได้ (berth
้ื ทีท
้ ไป หรือมีพน
length) ตงแต่
ั้
300 เมตรขึน
่ า
่ เทียบ
้ ไป ยกเว้นท่าเรือที่
เรือตงแต่
ั้
10,000 ตร.ม. ขึน
้ อยในชวี ต
ชาวบ้านใชส
ิ ประจาว ัน และการท่องเทีย
่ ว
2. ทีม
่ ก
ี ารขุดลอกร่องนา้ ตงแต่
ั้
100,000 ลูกบาศก์เมตร
้ ไป
ขึน
ี อ ันตราย
3. ทีม
่ ก
ี ารขนถ่ายว ัตถุอ ันตรายหรือกากของเสย
ซงึ่ เป็นสารก่อมะเร็งกลุม
่ 1 มีปริมาณรวมก ันตงแต่
ั้
้ ไป หรือมีปริมาณรวมก ันทงปี
25,000 ต ัน/เดือนขึน
ั้
้ ไป
ตงแต่
ั้
250,000 ต ัน/ปี ขึน
10. เขือ
่ นเก็บก ักนา้ หรืออ่างเก็บนา้
ขนาดโครงการ
:
้ ไป
1. ทีม
่ ป
ี ริมาตรเก็บก ักนา้ ตงแต่
ั้
100 ล้าน ลบ.ม.ขึน
้ ไป
2. ทีม
่ พ
ี น
ื้ ทีเ่ ก็บก ักนา้ ตงแต่
ั้
15 ตร.กม.ขึน
11. โรงไฟฟ้า
้ า่ นหินเป็น
11.1 โรงไฟฟ้าทีใ่ ชถ
ื้ เพลิง
เชอ
ขนาดกาล ังผลิตกระแสไฟฟ้า
รวมตงแต่
ั้
100 เมกะว ัตต์ขน
ึ้ ไป
11.2 โรงไฟฟ้าชวี มวล
ขนาดกาล ังผลิตกระแสไฟฟ้า
รวมตงแต่
ั้
150 เมกะว ัตต์ขน
ึ้ ไป
11. โรงไฟฟ้า (ต่อ)
11.3 โรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติทใี่ ช ้
ื้ เพลิง ซงึ่
ก๊าซธรรมชาติเป็นเชอ
เป็นระบบพล ังความร้อนร่วมชนิด
Combined cycle หรือ
cogeneration
ขนาดกาล ังผลิตกระแสไฟฟ้ารวม
ตงแต่
ั้
3,000 เมกะว ัตต์ขน
ึ้ ไป
11.4 โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ทุกขนาด
ประเภทและขนาดของโครงการหรือกิจการ
้ ทีค
ตามประกาศพืน
่ ม
ุ ้ ครองสงิ่ แวดล้อมตาม
่ เสริม
มาตรา 44 (3) แห่งพระราชบ ัญญ ัติสง
และร ักษาคุณภาพสงิ่ แวดล้อมแห่งชาติ
พ.ศ. 2535
้ ที่ ได้แก่ กระบี่ พ ังงา ภูเก็ต เพชรบุร ี
ใน 6 พืน
ประจวบคีรข
ี ันธ์ และชลบุร ี
โครงการตามมติคณะร ัฐมนตรี
เกีย
่ วก ับป่าอนุร ักษ์เพิม
่ เติม
เมือ
่ ว ันที่ 26 เมษายน 2554
่ นา้ ทีม
้ ทีช
โครงการพ ัฒนาในพืน
่ ุม
่ ี
ความสาค ัญระด ับนานาชาติ
และระด ับชาติ
การจัดทารายงานการวิเคราะห์ ผลกระทบ
สิ่งแวดล้ อม
สาระสาคัญ
1. บทนา :
วัตถุประสงค์ และเหตุผลความจาเป็ นของโครงการ
ขอบเขตและวิธีการศึกษา
2. ที่ตงั ้ โครงการ
3. รายละเอียดโครงการ
4. สภาพแวดล้ อมปั จจุบัน
5. การประเมินทางเลือกในการดาเนินการ และการประเมินผล
กระทบที่อาจเกิดขึน้ จากโครงการ
การจัดทารายงานการวิเคราะห์ ผลกระทบสิ่งแวดล้ อม (ต่ อ)
6. มาตรการป้องกันและแก้ ไขผลกระทบสิ่งแวดล้ อมและการชดเชย
7. มาตรการติดตามตรวจสอบ
8. ตารางสรุ ปผลกระทบสิ่งแวดล้ อม พร้ อมทัง้ มาตรการป้องกันและ
แก้ ไข
• ผู ้รับผิดชอบการจัดทารายงาน EIA, IEE
เจ ้าของโครงการ
ิ ธิทารายงานฯ ทีข
การจัดทารายงานฯ โดยนิตบ
ิ ค
ุ คลผู ้มีสท
่ น
ึ้
ทะเบียนกับ สผ.
• ผู ้รับผิดชอบในการพิจารณารายงานฯ : สผ. และ คชก.
คชก. : คณะกรรมการผู ้ชานาญการพิจารณารายงาน
การวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล ้อม
ปั จจุบน
ั มี 8 คณะ
1. คชก.ด ้านเหมืองแร่
2. คชก.ด ้านพัฒนาปิ โตรเลียมและระบบขนสง่ ทางท่อ
3. คชก.ด ้านอุตสาหกรรมกลัน
่ น้ ามัน ปิ โตรเลียม ปิ โตรเคมี และ
แยกหรือแปรสภาพก๊าซธรรมชาติ
4. คชก.ด ้านอุตสาหกรรมและระบบสาธารณูปโภคทีส
่ นับสนุน
5. คชก.ด ้านอาคาร การจัดสรรทีด
่ น
ิ และบริการชุมชน
6. คชก.ด ้านโรงไฟฟ้ าพลังงานความร ้อน
7. คชก.ด ้านโครงสร ้างพืน
้ ฐานและอืน
่ ๆ
8. คชก.ด ้านพัฒนาแหล่งน้ า
องค์ประกอบของ คชก.
1. เลขาธิการ สผ.เป็ นประธานกรรมการ
2. เจ ้าหน ้าทีผ
่ ู ้มีอานาจอนุญาตตามกฎหมายสาหรับโครงการหรือ
กิจการทีจ
่ ะต ้องจัดทารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบ
สงิ่ แวดล ้อม หรือผู ้แทน
ี่ วชาญด ้านต่างๆ ไม่เกิน 9 คน
3. ผู ้ทรงคุณวุฒห
ิ รือผู ้เชย
4. เจ ้าหน ้าที่ สผ.เป็ นฝ่ ายเลขานุการ
ขนตอนการพิ
ั้
จารณารายงาน
การวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม
ขนตอนการพิ
ั้
จารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อมสาหร ับโครงการ
ทีต
่ อ
้ งได้ร ับการอนุญาตจากทางราชการ และโครงการทีไ่ ม่ตอ
้ งเสนอ
ขอร ับความเห็นชอบจากคณะร ัฐมนตรี
ขนตอนการพิ
ั้
จารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อมกรณี
โครงการของร ัฐ ร ัฐวิสาหกิจ โครงการร่วมก ับเอกชน
ซงึ่ ต้องเสนอขอร ับความเห็ นชอบจากคณะร ัฐมนตรี
ไม่ เห็นชอบ
องค์ การอิสระให้ ความเห็นประกอบ
ขนตอนการพิ
ั้
จารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม
สาหร ับโครงการหรือกิจการทีอ
่ าจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ฯ
สาหร ับโครงการทีต
่ อ
้ งได้ร ับอนุญาตจากทางราชการและโครงการทีไ่ ม่ตอ
้ งเสนอ
ขอร ับความเห็นชอบจากคณะร ัฐมนตรี
ขนตอนการพิ
ั้
จารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม
สาหร ับโครงการหรือกิจการทีอ
่ าจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ฯ
กรณีโครงการของร ัฐ ร ัฐวิสาหกิจ โครงการร่วมก ับเอกชน
ซงึ่ ต้องเสนอขอร ับความเห็ นขอบจากคณะร ัฐมนตรี
การติดตามตรวจสอบการปฏิบ ัติตาม
มาตรการด้านสงิ่ แวดล้อม
โครงการทีจ
่ ัดทารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบ
สงิ่ แวดล้อม
ว ัตถุประสงค์
1. เพือ
่ ให้มาตรการด้านสงิ่ แวดล้อมตามทีก
่ าหนดในรายงาน EIA
ของโครงการทีไ่ ด้ร ับความเห็นชอบได้ร ับการปฏิบ ัติอย่าง
ิ ธิภาพ
ครบถ้วนและมีประสท
2. เพือ
่ ติดตามประเมินแนวโน้มของสถานการณ์ผลกระทบ
สงิ่ แวดล้อมหล ังจากทีโ่ ครงการมีการพ ัฒนา
3. เพือ
่ ประเมินความเหมาะสมของมาตรการด้านสงิ่ แวดล้อม
ิ ธิภาพในการ
สาหร ับนาไปใชใ้ นการปร ับปรุงหรือเพิม
่ ประสท
ปฏิบ ัติตามมาตรการ
ผูม
้ ห
ี น้าทีโ่ ดยตรงในการกาก ับดูแลการปฏิบ ัติ
ตามมาตรการ EIA
1. หน่วยงานอนุญาตตามกฎหมายนน
ั้ ๆ
ั
2. หน่วยงานร ัฐทีเ่ ป็นเจ้าของโครงการหรือให้สมปทานโครงการ
(** สาหร ับ สผ. ไม่มอ
ี านาจโดยตรงตามกฎหมาย)
“มาตรา 50 วรรค 2 ของ พ.ร.บ.สง่ เสริมและร ักษาคุณภาพสงิ่ แวดล้อม
พ.ศ. 2535 เมือ
่ คณะกรรมการผูช
้ านาญการให้ความเห็นชอบรายงาน
่ั
EIA ให้เจ้าหน้าทีท
่ ม
ี่ อ
ี านาจตามกฎหมายในการพิจารณาสงอนุ
ญาตหรือ
ต่อใบอนุญาต นามาตรการทีเ่ สนอไว้ในรายงานEIAไปกาหนดเป็น
่ั
เงือ
่ นไข ในการสงอนุ
ญาตหรือต่อใบอนุญาตดดยให้ถอ
ื ว่าเป็นเงือ
่ นไขที่
่ พ.ร.บ. โรงงาน)”
กาหนดไว้ตามกฎหมายในเรือ
่ งนนๆด้
ั้
วย (เชน
โครงการทีผ
่ า
่ นความ
เห็นชอบรายงาน EIA
จ ัดทาฐานข้อมูลของติดตาม
่ รายงาน
ตรวจสอบการจ ัดสง
ื แจ้งหน่วยงานอนุญาต และ
ทาหน ังสอ
กาก ับดูแลโครงการ โดยกาหนด
ระยะเวลาทีเ่ หมาะสม
่
โครงการทีจ
่ ัดสง
รายงานแล้ว
่ รายงานตาม
การจ ัดสง
่
ระยะเวลาทีก
่ าหนด เชน
ทุก 6 เดือน
่ ล่าชา้
สง
่ ตามกาหนด
สง
่
โครงการทีย
่ ังไม่เคยสง
รายงาน
ื่ ขึน
้ ทาง
แจ้งรายชอ
website
ื / ประสานงานทาง
ทาหน ังสอ
ั ให้โครงการดาเนินการ
โทรศพท์
ภายในระยะเวลาทีก
่ าหนด
ขนตอนการพิ
ั้
จารณา
รายงาน Monitor
บทบาทหน้าทีข
่ องหน่วยงานอนุญาต / ท้องถิน
่
1. ในฐานะหน่วยงานทีเ่ กีย
่ วข้อง
• เข้าร่วมในการประชุมร ับฟังความคิดเห็นต่อ
โครงการอย่างน้อย 2 ครงั้ คือ ขนก
ั้ าหนดขอบเขต
ึ ษา และร่างมาตรการติดตามตรวจสอบ
การศก
• ร่วมก ับหน่วยงานทีเ่ กีย
่ วข้องในการติดตามเฝ้าระว ัง
ผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนจากโครงการ
่ นท้องถิน
บทบาทขององค์กรปกครองสว
่ (ต่อ)
2. ในฐานะหน่วยงานอนุญาต
• ตรวจสอบว่าโครงการนนๆต้
ั้
องทา EIA หรือไม่
ก่อนการอนุม ัติ/อนุญาตต้องตรวจสอบว่ารายงาน
EIA ผ่านแล้วหรือย ัง
• นามาตรการ EIA ทีต
่ อ
้ งปฏิบ ัติของโครงการและ
ไปกาหนดเป็นเงือ
่ นไขการอนุญาตให้ครบถ้วน
• กาก ับดูแล การปฏิบ ัติตามมาตรการ EIA ของ
โครงการให้เป็นไปตามเงือ
่ นไข
• ร่วมเป็นกรรมการใน คชก.
่ นท้องถิน
บทบาทขององค์กรปกครองสว
่ (ต่อ)
่ เสริมและร ักษาคุณภาพสงิ่ แวดล้อม
พ.ร.บ. สง
แห่งชาติ พ.ศ. 2535
มาตรา 48 วรรคสอง
ให้เจ้าหน้าทีซ
่ งึ่ มีอานาจอนุญาตตามกฎหมายรอการ
สง่ ั อนุญาตสาหร ับโครงการหรือกิจการตามวรรคหนึง่ ไว้
ก่อนจนกว่าจะทราบผลการพิจารณารายงานการวิเคราะห์
ผลกระทบสงิ่ แวดล้อมตามมาตรา 49 จากสาน ักงาน
นโยบายและแผนทร ัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม
่ นท้องถิน
บทบาทขององค์กรปกครองสว
่ (ต่อ)
มาตรา 49 วรรคสอง
ในกรณีทค
ี่ ณะกรรมการผูช
้ านาญการให้ความเห็นชอบ
หรือในกรณีทใี่ ห้ถอ
ื ว่าคณะกรรมการผูช
้ านาญการให้ความ
เห็นชอบแล้ว ให้เจ้าหน้าทีซ
่ งึ่ มีอานาจตามกฎหมาย
สง่ ั อนุญาตแก่บค
ุ คลซงึ่ ขออนุญาตได้
มาตรา 50 วรรคสอง
เมือ
่ คณะกรรมการผูช
้ านาญการได้ให้ความเห็นชอบใน
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อมตามมาตรา 49
แล้ว ให้เจ้าหน้าทีซ
่ งึ่ มีอานาจตามกฎหมายในการพิจารณา
สง่ ั อนุญาตหรือต่ออายุใบอนุญาต นามาตรการตามทีเ่ สนอไว้
ในรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อมไปกาหนดเป็น
เงือ
่ นไขในการสง่ ั อนุญาตหรือต่ออายุใบอนุญาตโดยให้ถอ
ื ว่า
เป็นเงือ
่ นไขทีก
่ าหนดตามกฎหมายในเรือ
่ งนนด้
ั้ วย
่ นท้องถิน
บทบาทขององค์กรปกครองสว
่ (ต่อ)
มาตรา 48 วรรค 5 การแต่งตงั้ คชก. ต้องเป็นไปตาม
หล ักเกณฑ์และวิธก
ี ารที่ กก.วล. กาหนด ซงี่ จะต้อง
ประกอบด้วยผูท
้ รงคุณวุฒใิ นสาขาวิชาต่างๆที่
เกีย
่ วข้อง และจะต้องมีเจ้าหน้าทีผ
่ ม
ู้ อ
ี านาจหน้าที่
อนุญาตตามกฎหมายสาหร ับโครงการหรือกิจการนน
ั้
หรือผูแ
้ ทนร่วมเป็นกรรมการอยูด
่ ว้ ย
่ นท้องถิน
บทบาทขององค์กรปกครองสว
่ (ต่อ)
3. ในฐานะเจ้าของโครงการทีต
่ อ
้ งทารายงาน EIA
• ต้องว่าจ้างนิตบ
ิ ค
ุ คลทีข
่ น
ึ้ ทะเบียนก ับ สผ. และต้อง
ึ ษา ควบคุมการปฏิบ ัติงานของนิตบ
ศก
ิ ค
ุ คลให้
ดาเนินการตามแนวทางของ สผ.
ขอบคุณคะ
www.onep.go.th/eia