Slide 1

Bölgesel Politikalar
Kopyalanabilir Mi?
Bölgeselleşme (yönetim)
Karşısında (Yeni)
Bölgeselcilik (yönetişim)

Cloning Regional
Policy?
Regionalization
(government) against
(New) Regionalism
(governance)

Doç.Dr. Murat Ali Dulupçu
Süleyman Demirel Üniversitesi
[email protected]

ODTÜ-Ankara, 7 Eylül 2006
1


Slide 2

Kavramsal düzeyden pratiğe geçiş:
Soyut (teorik) olguların hayata
yansıması
•
•
•
•
•

PERSPEKTİF:
Akademisyen
Uygulayıcı: BAGEV, ITSO
Planda görev
Ulusal politikaların hayata
geçirilmesi: TEKMER,
TEKNOKENT
• Bölgeselcilik: Bölge insanı
olmak, sorunlara gelişme
sağlamak için sahip çıkmak
Nostradamus semdromu

• Deneyim ve ilişkiler:
• Valilik, İl Özel İdaresi, Ticaret
ve Sanayi Odası, Ticaret
Borsası, Esnaf Odası,
Belediye, Üniversite ve
diğerleri
Merkez ve gelişmiş dışı
orta düzey bir bölgenin
durumu yansıtan bir
açıdan konuya yaklaşım
ve kavramsal düzeyin
uygulanması ilişkin bir
kavramsal
değerlendirme

2


Slide 3

Türkiye: Avrupalılaşma ve Bölge
•
• “Aslında Türkiye’nin AB üyeliği,
Türkiye ve AB’nin Batıcı
(Westernistic) bir ülkenin -yani
kendi kültürünü politik ve ekonomik
örgütleme açısından Batı fikirleri ile
sentezlemeyi arzulayan bir ülkeninBatı ülkesi sayılabilmek için kendini
yeterince dönüştürüp
dönüştüremeyeceği üzerine bir
maceraya atıldıklarının
göstergesidir…[böylelikle]…
Türkiye kendini her türden moda
kavram ve teorinin
değerlendirilmesi için bir
laboratuar haline
getirmektedir.”(Park, 2000: 9).

‘In effect, Turkey’s EU
candidacy means that
Turkey and the EU have
embarked on an adventure
which will decide whether a
‘Westernistic’ country- that
is, one which aspires to
synthesise its own culture
with western ideas about
political and economic
organization- can transform
itself sufficiently to be
regarded as a ‘western’
country… [by doing so]
…Turkey has presented
itself as a sort of laboratory
for the assessment of all
sorts of currently
fashionable concepts and
theories.’ (Park, 2000: 9)
3


Slide 4

SORULAR
• Türkiye teorinin neresinde?
• Bir çekim kuvveti var mı? Anaakımlaşma
• Türkiye’nin özgünlüğü?
– Başbakan nihai sorumlu?
– Devletçi yapı içinde bölgeler?

• KA’lar için strateji var mı? Yasanın ötesi
• Avrupalılaşma ve yönetişim KA’lar ve bölgeler için
ne ifade edecek? Doğrudan etkilenecek ve bu işi
yürütecek aktörler neyin ne kadar farkında?
• İç hukuka aktarılmayı gerektirmeyen ama ülkenin
geleceğini şekillendiren ve en büyük mali kaynağı
aktarılacağı alan: O halde neden bir çok bölge ve
il bu kadar kayıtsız?
4


Slide 5

Daha kritik soru(n)?
• AB’nin mali yardım çerçevesi ve bunun
uygulanması
• AB’leşmenin genel kurumsal yansıması
• Müktesabat
• Bölgesel politika ve kalkınma bilgi ve
deneyimini sınırlı alan-kurum-kişilerde
• Literatürün yoğunlaştığı teori ve örneklerin
üzerimizdeki zihinsel biçimlendirme
• Farkındalık ve kapasite
• Neden bölgeye takıldık da “Ajansa”
takılmadık
5


Slide 6

Asıl zorluk yeni fikirler üretmekte
değil, eskilerden kurtulmakta
yatar
John Maynard Keynes
Mikel Landabaso, DG Regio
RIS sunumlarında kullandığı
örnekten başlayalım
6


Slide 7

Remote village of Filiates, January, 2000 RIS+ EPIRUS
Presentation -meetings: «Innovation management»continuous action (1999-2000) YUNAN KÖY KAHVESİ

7


Slide 8

İçerik:
1. Türkiye’de yapılanlar-bölgesel
politika
2. Türkiye kapitalizm, üretim
sistemleri, devlet
3. İnovasyon-rekabet gücü
4. Avrupalılaşma ve Yönetişim
5. Transplantasyon sorunu
6. KA
7. Açmazlar

Üç eksende
bölgesel
politikanın
değerlendirilmesi

8


Slide 9

Bölgesel Politika
• Teorik ve kavramsal boyutta
–
–
–
–

Mekansal Yenilik Modelleri
Sosyal Sermaye
Yönetişim
Vb...

Başarılı bölge veya
Bölgedeki başarılı
örnek/örnekler

• Politika, uygulama ve pratikte
–
–
–
–

Lizbon
RİS
ERDF
Vb...
9


Slide 10

Bölgeler için politikalar ve araçlar
1.
2.
3.
4.

Bölge planları
KÖY
İl gelişme planları
Diğer kalkınma politikaların ‘bölgesel boyutu’
1.
2.
3.

4.

5.

Sanayileşme gibi ulusal politikalar baskın
Diğerlerinin bölgesel boyutu zayıf
Bölgesel gelişmenin temel alındığı bir ulusal kalkınma yerine
ulusal kalkınmanın temel alındığı bir bölgesel gelişme
politikası
Bu nedenledir ki bölgeler üzerinde kamu yatırımlarının farklı
etkileri olmakla birlikte, hem verimsiz (ve bazen de politize)
hem de bütünleşik tasarlanmamış yatırımlar israfa yol açarak,
kalkınma çabalarının etkinliğini büyük oranda kaybetmesine
yol açmış (Gazete: dağın hesabı; Isparta)

Günceller: 5018 ile stratejinin kurumsal ve bölgesel
yayılması; 5084; 5350; ve son olarak 5449 ve İzmir10
Mersin-Adana


Slide 11

Bölgesel Politika sonucu
• Araç üzerinde aşırı odaklaşma, politikanın
araçlara indirgenmesi; politika tasarım ve yönetimi
göreli zayıf
• Liberalizm öğrenme süreci (aşamaları ileride daha
anlamlı kategorize edebileceğiz)
• Kötüleşen bölgesel dengesizlik (DPT, 96-03)
• Merkez ve Yerelde “istikrar” koalisyonu
• Etkinsizlik, politizasyona karşı yerel koalisyonlar
(BAGEV, EGEV, Mersin, Samsun...)
• Kamu reformu: Beklentiler ve içselleştirme (5449)
11


Slide 12

Yeni aşamada sorulması
kaçınılmaz olan dört soru
1.
2.
3.
4.

Bölgeler ne yapabilir?
Hükümet ne yapabilir?
Bölgeler ne yapmalıdır?
Hükümet ne yapmalıdır?

Avrupadaki her
düzeydeki karar alıcıların
rapor ve analizlere
dayanması; özellikle
yerel yönetimler

Kapasite ve
transplantasyon

Özgün rota, ne
olmalı

1. Karar alıcıların değişimi algılaması
2. Politika tasarımı ve karar için veri-analiz kullanımı
3. Etki analizleri
12


Slide 13

Kapitalizm, Üretim Sistemleri, Devlet ve Bölge(MR-RA)
• Dualist yapılar hala çok güçlü, bir hakim üretim veya toplum
biçiminden söz etmek sıkıntılı(en azından coğrafya açısından)
• Küreselleşmenin bölgeler üzerine etkileri (politik-ekonomik)/
gelişmiş altyapı
• Makro ekonomini hakimiyeti (mikro?meso?)
• Jessop destatization, denationalization, internationalization
 Avrupa bölgeleri kendi geleceklerini şekillendirme ya da en azından
etkileme kapasitesine sahip: O halde ‘bölgelerin Avrupası’
konseptine dayanan bir coğrafyadan türetilen modelleri yapılacak
politika transferleri merkeziyetçi-devletçi-bürokratik bir doğaya sahip
Türkiye’de nasıl bir sonuç doğuracaktır?
 Türkiye’de literatür ve AB düzeyindeki politika uygulamalarını
bölgelere aktaracak herhangi bir mekanizma bulunmakta mıdır?
 Bölgeler kendileri bu bilgilere nasıl ulaşacaklardır? Öğrenme
sürecini nasıl işleyecektir? Bu sorulara ilişkin yanıtlar Türkiye için
merkezi bölgeselleştirme tezini güçlendirmektedir.
 Uluslararasılaşmanın rekabet üzerindeki etkisini yerel ekonomiler
ne kadar hissediyor sorusu üretim sistemlerinin küresel ağlarla olan
doğrudan ve dolaylı ilişkileri ile bağlantılıdır.
13


Slide 14

Ulus devletin ekonomik
etkinsizliği, ulusal
küreselleşmenin sona
erişi ve yeni politika
ölçeğine olan
gereksinim

Politika

ölçeği

Silicon
Vadisi,
Kuzey
İtalya
vb.

Ekonomik
olmayan faktörler:
Salt Yerel

Yerel Ekonomilerin
Yükselişi

Yüksek performansılı
yerel ekonomilerin
ortaya çıkışı, ağ
ekonomisi, bölgesel
yetenek ve öğrenme ve
bilgi-inovasyonun
yerelle etkileşimi
(kaynak tabanlı firma
teorisi)

AB,
NAFTA

APEC
vb

Bilgi, ağ
ekonomi
si ve
yetkinlik
düzeyi

Ekonomik
faktörler:
Küresel-Yerel

14


Slide 15

İnovasyon ve (Bölgesel) Rekabet Gücü
• İlişkisel/kurumsal varlıkların iktisadileştirilmesi: sosyal
inovasyon
• İllerde ortaklaşa öğrenme ve networklere erişim: platform ve
arenalar sayılı
• Yerel/bölgesel emek piyasaları: akademik çalışma yok
• Yerel üretim sistemleri ile arz/değer zincirleri tanımlanmamış
• Destekleyici/arz yanlı kuruluşların merkezlerde yoğunlaşması
• Patent aktivitelerinin mekansal dağılımı (Karaöz)
• Devlet bağımlılığı: Güvensizlik ve bilgi paylaşımında
kayıtsızlık
• Ekonomik istikrarsızlığın işletmecilik bilgisinin kulanımına
imkan tanımaması veya yerel girişimciler tarafından bu
şekilde yorumlanması bilgi paylaşımına ihtiyacın doğmasını
engellemiştir.
• Bölgeye ait bilgi tabanı, başlangıç düzeyi bilgisi?
15


Slide 16

Mekansal Yenilik Modellerinin Temel Karakterleri
İnovasyonun
yapısal
parametreleri
İnovasyon
dinamiklerinin
ana unsurları

İnovatif çevre

Aynı çevredeki
birimlerle kurulan
ilişkiler ile oluşan
firmaların
inovasyon
kapasitesi
Kurumların rolü Araştırma
sürecinde
kurumların önemi

Sanayi Bölgeleri

Bölgesel
İnovasyon
Sistemleri
Ortak değerlere
Ar-Ge’nin
dayalı bir sistemde spesifik bir türü
aktörlerin
olarak interaktif
inovasyon yapma ve birikimli
kapasitesi
inovasyon
Kurumlar sosyal
regülasyonu ve
inovasyon ile
kalkınmayı
sağlayan
birimlerdir

Bölgesel
kalkınma

Mekansal yenilik,
esneklik
birminin işbirlikçi
atmosferde yenilik
kapasitesi

Kültür

Güven ve
karşılıklılık

Birimler
Destekleyici
arasındaki
çevrenin rolü:
ilişkilerin türleri firma, ortaklar,
tedarikçiler ve
müşteriler
arasındaki ilişki

Modeller

Değerlerin
paylaşılması ve
güven

Yeni Endüstriyel
Mekanlar

Öğrenen

Bölge

Ar-Ge’nin ve yeni üretim sentez
yöntemlerinin
uygulanmasının sonucu

Kurum içi ve
Firmalar arası işlemlerin
dışında
sosyal regülasyonunun
düzenleyici bir
ile girişimcilik
davranışın ortaya faaliyetlerinin
çıkması
dinamiklerinin
koordinasyonu

Etkileşimli ve
düzenleyerek
öğrenme

Sosyal düzenleme ile
üretim sistemlerinin
yığışması arasındaki
ilişki

Etkieşimle
öğrenme

Network ve sosyal
etkileşim kültürü

Etkileşimli
Firmalar arası işlemler
öğrenmenin
örgütsel tarzının
network ile
16
network ile eşzaman düzenlenmesi
Network ile sosyal
düzenleme ve
disiplin. Rekabet
ve işbirliğinin


Slide 17

Avrupalılaşma, Yönetişim ve
Bölgesel Kalkınma
• Avrupa düzeyinde ve Avrupa ötesinde özellikle Avrupa
kurumlarının yayılması ve yaygınlaşması olarak
tanımlanmakta, ulusaldan AB düzeyine ilginin
yönelmesi
• AB’den kaynaklanan dışsal baskıların ulusal etkisi,
Ladrech’e (1994) göre AB’nin politik ve ekonomik
dinamikleri ulusal siyasetin ve politika inşasının
örgütsel olarak bir parçası haline gelmektedir.
• Ne var ki Avrupalılaşma sürecinde güç politik sistem
içinde yayıldıkça Avrupalılaşma yönünde kurumsal
değişimi sağlamak için ulusal uzlaşı sağlamak daha
da zorlaşmaktadır
17


Slide 18

Avrupalılaşma: Ulusal Kurumsal Değişim ve Uusüstü Karar Alma
Ulusal
Yönetimi
n
Avrupalıl
aşması

Devlet-toplum
ilişkilerinde ve politika
tasarımında değişim:
Devletin kendisinde
reform (sivilleşme ve
Avrupalılaşmış
değerlerinin
içselleştirilmesi)

Yerelleşme, katılım ve
özerkleşme:Merkez ve
yerel arasında rol ve
sorumluluk yeniden
dağıtılması ve mezo
düzeyin ortaya çıkışı

Ç o

k - D ü z l

Piyasalaşma: piyasanın
güçlendirilmesi, otonom
kurumlara düznleyici rol
verilmesi ve şeffaflık ile
hesap verebilirlik

e

m l

i –Y ö n e t i ş i

m

Ç
o
k
D
ü
z
l
e
m
li
Y
ö
n
e
ti
ş
i
m
18


Slide 19

•
•
•
•
•
•
•
•

•
•
•
•

•

Yönetişim

Çok düzlemli yönetişim: Ulus dışı aktörler
AB fonları, Brükselde temsil
Bölgesel özerklik ve yönetişim ile bölgesel kalkınma arasındaki ilişki nedir?
Yerel özerklik işbirliğinin hayat bulacağı sanayi bölgesi felsefesinin
yaygınlaştırılmasından mı ibarettir?
Bu tür bölgeler ortak özellikleri paylaşsalar da dinamizmi sağladıkları rotalar
birbirinden farklıdır.
Heterarşi. Zihinsel ve politik patika bağımlılığı
Yönetişim stratejik bilgi ve vizyon inşa ile sentezlendiğinde anlamlı politika
üretme potansiyeline sahiptir.
Ortak meselelerin çok yolla çok aktör tarafından yönetilmesi. Çatışan ve farklı
çıkarların barındırılması ve işbirlikçi eyleme dönüştürülmesi.
Zorlayıcı güce sahip formal ve uzlaşıcı ya da çıkarlarını algılayan informal.
Hükümetler bu sürecin temel kurumsallaşmış aktörleridirler.
Politika yapımının yetkinliğinin bulunması işlenebilir bilgi ile birlikte kamusal ve
özel kurumların yönetişim yeteneklerini belirler.
Sosyal sermaye farklı kategorilerdeki önemine koşut yönetişimin nesnesi halini
almaktadır.
Bölgesel politikanın tarihsel evrimi Komisyonun Bakanlar konseyinde belirli bir
ölçüde bağımsız olması çabasının
19


Slide 20

yönetişim
• Üniter devlet yapısı içinde bölgesel
yönetişme dayalı bölgesel kalkınma neden
olmasın? Bölgesel kalkınma özerk bölgesel
yapıları zorunlu kılmalı mı? Türkiye’de durum
nedir? Kalkınma eksenin bölgelerin
gündemini oluşturmak...

20


Slide 21

Politika Transplantasyonu Sorunu
• AB politikaları bölgeleri teşvik ederek bölgesel
politikanın desantralizasyonuna yol açarak
bölgelere kendi geleceklerini ve refahlarını
belirlemede daha fazla sorumluluk vermektedir.
• Bu ‘transfer’/’dönüşüm’ e güçlü bir söylem eşlik
etmektedir: tüm bölgesel paydaşlar -sadece
kamu sektörü değil- bölgeyi birlikte çekmelidir.
Kalkınma ve büyüme için demokratik bir temel
inşa edilmesi, bölgenin sosyal sermayesinin
geliştirilmesi, bölgenin kaynaklarının
kullanımında daha fazla etklilik ve etkinliğine
ulaşmak: güçlü bölge yaratmak
21


Slide 22

Politika Transplantasyonu Sorunu
• bölgelerin kontrolü sorununu : Şayet AB üyeliği bölgelere
bağımsız aktörler olarak daha fazla fırsatlar sunacaksa
ve yeni bölgesel politika bunu destekliyorsa
merkez/devlet otoritesi zayiflayacaktır. Merkez buna
hazır mıdır? Ya da bölgedeki büyüme politikalarının ana
yönünü belirleyerek bölgesel yönetişimde yönetim
varlığını sürdürecek midir? Jessop’un devletin içinin
boşaltılması tezine alternatif olarak devletin değişen
ortama adaptasyonu seçeneği bulunmakta mıdır?
• Aslında anahtar oyuncuları bölgesel politika oluşturmada
ortak bir dile ve çerçeveye sahip olması kamu
politikalarını etkilemesi
• AB’nin de dahil olduğu yönetişim süreci yerli yönetişim
tamamlanmadan bir de AB ile karşılaştık.
22


Slide 23

Politika Transplantasyonu Sorunu
• Küreselleşme, bilgi temelli ekonomi, bölgenin iç uyumu ve
dışa karşı rekabet gücü için işbirliği daha çok piyasanın
sürüklediği bölgeselcilik.
• Tarışmalarda eski yok olmuyor, kendinin yeni ile birlikte nasıl
konumlandıracağının bunalımını yaşıyor.
• Geri kalmışlık söyleminin büyüme ve canlanma (örneğin
kentsel dönüşüm) odaklı söylemlerle ikame edildiğini
gözlemliyoruz. Tüm bölgeleri ülkenin kalkınmasına nasıl katkı
sağlayabilir? Ülkeden bölgeye yerine bölgeden ülkeye
kalkınma.
• Kalkınma odaklılık Türkiyede kendini gösteriyor bölgesel
politika daha çok bölgesel kalkınma poltikası kimliğine
bürünüyor, diğer avrupa ülkeleri içinde geçerli. Ulusal
ekonominin durumundan göreceli bağımsız bölgesel
ekonomik performans yaratılmak isteniyor.
23


Slide 24

Politika Transplantasyonu Sorunu
• Devlet düzenlemesinden kendi kendini düzenleyen bölge. Merkezden
yardım alan pasif bölge yerine kendi geleceğini çizen, kaynaklarını
harekete geçirerek kullanan, yerel gereksinimleri için eylemler
tasarlayan bölge. Benden-bize yerel kimlik problem çözebilecek politik
kurumların inşası. Bu kimlik inşası politik parçalayıcı değil, bölgesel
kalkınma ekseninde birleştirici: nitelikli işgücü, dışarıdan sermayenin
bölgeye çekilmesi.
• Küreselleşmenin birlikte itmek için itici güç oluşturması beklenir. Ancak
bunun için küreselleşmenin bölgedeki paydaş ve aktörler tarafından
hissedilmesi gerekir. Türkiyede hangi bölgeler küreselleşmeyi hissediyor
ya da küreselleşme hangi yüzlerini görülüyor. Bölgesel profili küresel
ekonomide büyümeyi teşvik eden birleştiricilik haline kim getirecek?
• Demokrasi bölgesel kalkınmanın bölgedeki seçilmişlerin doğrudan
sorumluluğuna vermek. Demokraside kapasite paradoksu...yerel
siyasetin yapısı buna müsait mi? Hesap verebilirlik ve demokratik
meşruluğunun güçlenmesi.
• Etkileşimlerin bütünlüğü-devlet-piyasa-stk toplumsal fırsatlar yaratmak....

24


Slide 25

Kalkınma Ajansları: Zihinsel Dönüşüm
ve Yasanın Ötesine Geçmek
1. İçsel büyüme kapasitesi
2. Dışa açık network inşası
3. Yabancı sermaye

25


Slide 26

içsel büyüme kapasitesi
• Kümelenme, Marhsallyen sanayi bölgeleri,
esnek uzmanlaşma yeni teknolojik
paradigma çerçevesinde rekabet gücü ve
yenilik eksenindeki yaklaşımlar.
• Geleneksel ve yeni üstünlüklerin
tanımlanmasına dayalı. İlişkiler ve network
önemli.

26


Slide 27

Dışa açık network inşası
• Bilginin değişimi, üretici ve arz zinciri,
üretici-tüketici ilişkileri.
• Ajanslar proaktif bölgesel stratejilerle ile
hareket edebilir. Post-fordizmin
karakteristiklerini bölgenin kalkınmasında
kullanılması özellikle esnek üretim, niş
pazarlar, KOBİ politikaları vb.
• Bu kategori yeni bir mit ve ortodoksi
yaratmakla eleştiriliyor
27


Slide 28

Yabancı Sermaye
• Teori FDI’i kutsar
• FDI’ın cezbedilmesinin dayattıkları
• FDI cezbedilmesi Türkiye’de henüz
merkezden yönetiliyor
• Bölgesel aktörler FDI cezbetmede primatif
aşamada (Hyundai Örneği):Sadece arazi
geliştirme ile ilgili değil, ötesine
geçebilmek
28


Slide 29

Maliyet ve geleneksel
rekabet gücü

Sınırlı yerel

Pazar ve ürün
farklılaşması

Pazar yerel

Yenilik ve sürekli
gelişmeye dayalı
teknolojik rekabet

Hizmet sektörü ve yerel
yeteneklerin firmalarla
bütünleşmesi

Ürün geliştirmede
yerel

Üretim yerel
29


Slide 30

• Bölgesel düzeyde ajanslar ulusallararası,
ulusal, bölgesel ve yerel karar alıcı ve
farklı politika uygulamaları ile karşı
karşıyalar.
• Bu içiçe geçmiş farklı kurumların görevleri
yerel düzeyde nasıl koordine edilecek? Ve
daha da önemlisi sonuçlar sürekli nasıl
değerlendirilerek geri besleme
sağlanacak?
30


Slide 31

•
•
•

•
•

•
•

•

•

Açmazlar:

AB ile girilen bölgesel kalkınma sürecinde akademik ve aydın kesimde geçmişten
uzan ya toptan ‘kabul’ ya da toptan ‘red’ ayrımı süre gelmektedir.
İlgi merkez dışında yetersiz
Nitekim KA yasası örneğinden hareket edildiğinde konunun ulusal basında cılız
bir şekilde ele alındığı görülmektedir. Konu ile ilgili bazı illerdeki yerel basın
ulusal basına göre daha fazla ilgi gösterirken bazı illerin yerel basınında konuya
hiç değinilmemiştir. Bu durum aşırı yerel pasifliğin ve merkez bağımlılığının
göstergesi kabul edilebilir. Ayrıca genel bir reformun parçası olarak KA’nın
sunulması paket içindeki ağırlığının düşük algılanmasına yol açmıştır.
Bunun doğurduğu diğer açmaz ise güvensizliktir. Özellikle bölgesel kalkınmanın
network, işbirliği, paydaşlık gibi olguların iktisadileştirilmesine giderek daha fazla
dayandığı hatırlanırsa Türkiye için bu açmazın önemi daha da belirginleşmektedir.
Türkiye’de yerel ve bölgesel düzeyde beşeri ve sosyal sermaye üzerine yapılan
akademik çalışmalar kalkınmada bu tür kaynakların artan önemi hesaba
katıldığında son derece yetersizdir. Yerel emek piyasaları üzerine akademik
çalışmalar ise yok denecek kadar azdır.
Yukarıdaki açmaz yerel düzeydeki karar almayı sağlayacak her türlü veri içinde
geçerli denilebilir. ex post veriler
Genel olarak kamu reformu bütün olarak ele alındığında reformların itici gücü aynı
olmasına rağmen farklı kurumlar tarafından tasarlanması ve farklı ülke
örneklerinden hareket edilmesi yasal/hukuki çerçevenin bütünlüğünü bozma
tehlikesini bünyesinde barındırmaktadır.
Yerel siyaset yapma süreçleri ile siyasetin merkez yapılanması arasında
farklılıklar bulunmaktadır.
Ülkemizde kamu yönetimine ait genel yönetim sorunu bulunmaktadır.
31


Slide 32

Bölgesel Politika

Bölgesel Kalkınma Politikası

Yönetim

Yönetişim

Merkezi

Desantralize

Hiyerarşik

Çok düzeyli

Tepeden
(standardizasyon)

kalkınma Tabandan Kalkınma (farklılaşma)

Elit projeler

Katılımcı
proje
(bölgesel
demokrasinin geliştirilmesi)

Bölgeler ülkeye bağlı

Ülke bölgelere bağlı

İdari bölgeler

Aktif bölgeler

Geri kalmışbölgeler

Tüm bölgeler

Farklılıkların dengelenmesi

Büyüme

Fiziksel, teknik, finansal altyapı

Yumuşak altyapı

Kamusal önlemler

Ortaklık (kamu-özel)

Seçici yardımlar

Bölgeselleşmiş ekonomi politikası

Kısa döenm

Uzun dönem (Sürdürülebilirlik)

32


Slide 33

•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Üniversite-sanayi işbirliği
Sanayi mi
Üniversite mi
Kapalı?
DPT yetkilileri Kaçta ildeki aktörden KA olarak öncelikli kurulma talebi geldi?
Sivil toplum örgütleri?
Sivil olmayan toplum olur mu?
Parasal zorlama ile bölgeselleşme maliye bakanlığının kamu reformu ve stratejik
planlama
Bilim parkları 2002
İdeolojik kuzey italya benotton
Benim bölgemde yok denecek kadar yönetici TÜİK’e veri için müracaat
etmektedir.
İl özel idaresi ve SDÜ stratejik planı
(KİTABİ BİLGİ EYLEME DÖNÜŞTÜRME SORUNU; her bölgeye tek bir yöntem
değil her bölgenin kendi yöntemini yaratması).
Arazi (OECD, 2004)
İlişkisel varlıklar ve kümelenme
Araştırma ve sanayinin ilşkilendirmesi
Türkiyeye bakalım durum nedir, rapor ingiltere örnekleri ağırlıklı
Geriden gelenin taklit etme kaderi mi?
EUA bireysel başarı; ODTÜ’nün sayın rektörü 1 ay önceki gazetelerde yer alan
demecin anadoludaki başarı SDÜ
33


Slide 34

Sabrınız için teşekkürler...
Murat Dulupçu
Süleyman Demirel Üniversitesi
[email protected]
34