Transcript บทบาท อานาจ หน้าที่ ของเจ้าพนักงานตาม กฎหมายสาธารณส ุข โดย..ศูนย์บริหารกฎหมายสาธารณสุข ข้อแนะนำ ถ้ำต้องกำรทำเป็ นเอกสำร แนะนำให้ปรับสี ในกรอบเป็ นสี ขำว และ ตัวอักษรสี ดำทั้งหมดก่อน print จะทำให้มองได้ชดั เจนยิง่ ขึ้น.

บทบาท อานาจ หน้าที่
ของเจ้าพนักงานตาม
กฎหมายสาธารณส ุข
โดย..ศูนย์บริหารกฎหมายสาธารณสุข
ข้อแนะนำ ถ้ำต้องกำรทำเป็ นเอกสำร แนะนำให้ปรับสี ในกรอบเป็ นสี ขำว และ
ตัวอักษรสี ดำทั้งหมดก่อน print จะทำให้มองได้ชดั เจนยิง่ ขึ้น
หลักการของ พรบ.การสาธารณสุข
• คุม้ ครองประชาชนด้านสุขลักษณะ และการอนามัย
สิ่งแวดล้อม
• กระจายอานาจสู่ส่วนท้องถิ่น ออกข้อกาหนดของท้องถิ่น
และบังคับใช้
• ให้อานาจเจ้าพนักงานสาธารณสุขตรวจตราแนะนา
เป็ นที่ปรึกษาด้านวิชาการแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่น
• ให้มีคณะกรรมการสาธารณสุข กากับดูแล ให้การสนับสนุน
• ให้สิทธิแก่ประชาชนยืน่ อุทธรณ์ได้
อานาจหน้ าทีข่ องรัฐมนตรี และคณะกรรมการสาธารณสุ ข
1.แต่งตั้ง
จพส.
ผูท้ รงคุณวุฒิ
2.ออกกฎฯ
รมว.สธ.
1.ให้ คาแนะนา
2.ให้ ความเห็น
3.ให้ ความเห็นชอบ
ประกำศฯ
3.พิจำรณำรายงาน คณะกรรมการฯ
คำ
อุทธรณ์
4. ให้ คาแนะนาและปรึกษา
5. ควบคุม/สอดส่ อง
7. แต่ งตั้งคณะอนุกรรมการ
4. ออกกฎฯ/ประกำศฯ มำตรฐำน หลักเกณฑ์
5. กำหนดนโยบำย แผนงำน มำตรกำร
6. ปรับปรุ งกฎหมำยระเบียบข้อบังคับ คำสัง่
7. อนุมตั ิกำรใช้ขอ้ กำหนดท้องถิ่นที่แตกต่ำง
6. กาหนดโครงการ
ประสานงาน
ส่ วนราชการอืน่
ออกข้ อกาหนด
จพง.ท้ องถิน่
สั่ ง
เมื่อพบว่ าไม่ ดาเนิน
การตามอานาจหน้ าที่ แจ้ ง
โดยไม่ มีเหตุผล
ปฏิบตั ิตามพรบ.
ผู้มีอานาจ
ควบคุมดูแล
ทบ.
กทม.
พัทยา
อบต.
สภำตำบล150,000
(3ปี ติดกัน)
ราชการส่ วนท้ องถิ่น
จพง.ท้ องถิ่น
• เขตกรุงเทพมหานคร
• เมืองพัทยา
• เขตเทศบาล
• เขตองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัด
• องค์การปกครอง
ท้องถิน่ อื่น
• ผูว้ ่าฯ กทม.
• นายกเมืองพัทยา
• นายกเทศมนตรี
• นายกองค์การ
บริหารส่วนจังหวัด
• หัวหน้าผูบ้ ริหาร
องค์การนั้น
(องค์การบริหาร
ส่วนตาบล)
(ประธานกรรมการ
บริหารฯ)
เจ้ าพนักงานสาธารณสุ ข
1. รองอธิบดีกรมอนามัยที่อธิบดีมอบหมาย
2. นักวิชาการสุขาภิบาล /สาธารณสุข 9-10 ชช.
3. ผอ.สานักอนามัยสิง่ แวดล้อม/ ผอ.กอง สุขาภิบาล
อาหารฯ/ผอ.กอง สุขาภิบาลชุมชนฯ
4. นวก.สธ.ระดับ 5+ ประจาฝ่ ายวิชาการของ
สานัก ว./กอง สอ./ กอง สช./ศกม.
5. นักวิทยาศาสตร์การแพทย์ระดับ 5+
กลุ่มห้องปฏิบตั ิการ สานัก ว.
6. ผอ.ศูนย์อนามัยที่ 1-12
7. ข้าราชการการระดับ 5+ ประจากลุ่มพัฒนาการ
ส่งเสริมสุขภาพและพัฒนาอนามัยสิง่ แวดล้อม
ที่ผูอ้ านวยการ ศอ.มอบหมาย
กรมอนามัย
เขตท้องที่
ทุกจังหวัด
ทัว่ ประเทศ
จังหวัดตาม
เขตรับผิดชอบ
ของศูนย์อนามัย
เจ้ าพนักงานสาธารณสุ ข
ส่วนภูมิภาค
1. นายแพทย์ สสจ./นายแพทย์ 9 วช.ด้ านเวชกรรมฯ
/นวก.สาธารณสุ ข 9 ชช.ด้ านส่ งเสริมพัฒนา
2. ข้าราชการระดับ 5+ กลุ่มงานคุม้ ครองผูบ้ ริโภค
สนับสนุนวิชาการ ของ สสจ.ที่ นพ.สสจ.มอบหมาย
3. ผอ.รพศ./ผอ.รพท./ผอ.รพช.
4. ข้าราชการระดับ 5+ กลุ่มงานอาชีวเวชกรรม
กลุ่มงานเวชกรรมสังคมที่ ผอ.รพ. มอบหมาย
5. สาธารณสุขอาเภอ/กิง่ อาเภอ
6. นวก.สธ./เจ้าพนักงาน สสช. ระดับ 5+
ประจาสานักงานสาธารณสุขอาเภอ/กิง่ อาเภอ
7. หัวหน้า สอ. /นวก.สาธารณสุข ระดับ 5+ ประจา สอ.
เขตท้องที่
ทีร่ ับผิดชอบ
ตามที่กระทรวง
สาธารณสุข
กาหนด
เจ้ าพนักงานสาธารณสุ ข
ส่วนท้องถิน่
1. ผอ.สานักอนามัย/ผอ.กองอนามัยสิ่ งแวดล้ อม กทม.
2. หน.ฝ่ ายสิ่ งแวดล้ อมและสุขาภิบาล สนง.เขต กทม.
3. ผอ.สานักการสาธารณสุ ขและสิ่ งแวดล้ อม เทศบาล
4. ผอ./หน.ส่วนส่งเสริมสาธารณสุขและสิง่ แวดล้อม
เทศบาล
5. ผอ.กอง/หน.กอง/หน.ฝ่ าย สาธารณสุ ขและ
สิ่ งแวดล้ อม เทศบาล
6. ผอ.กองสาธารณสุขและสิง่ แวดล้อม เมืองพัทยา
7. หัวหน้าส่วนสาธารณสุข อบต.
เขตท้องที่
ทีร่ ับผิดชอบ
ของราชการ
ส่วนท้องถิน่
นัน้ ๆ
ผู้ได้ รับการแต่ งตั้ง
จากเจ้ าพนักงานท้ องถิน่
 ข้ าราชการหรือพนักงานส่ วนท้ องถิ่น ทีเ่ จ้ า
พนักงานท้ องถิ่นแต่ งตั้ง เพือ่ ปฏิบัติหน้ าทีต่ าม
มาตรา 44 วรรคหนึ่งในเขตอานาจของราชการ
ส่ วนท้ องถิ่นนั้น ในเรื่องใดหรือทุกเรื่องก็ได้
อานาจหน้ าที่ของเจ้ าพนักงาน
1
เจ้ าพนักงานท้ องถิ่น
เจ้ าพนักงาน
สาธารณสุ ข
ผู้ ได้ รับแต่ งตั้งจาก
เจ้ าพนักงานท้ องถิ่น
3
2
1.อานาจหน้ าทีข่ องเจ้ าพนักงานท้ องถิน่
1. ออกข้ อกาหนดของท้ องถิ่น
2. ออกใบอนุญาต/หนังสื อรับรองการแจ้ ง
ตรวจตราดูแลกิจการต่ าง ๆ
3. ออกคาสั่ งให้ ผ้ ูประกอบการ/บุคคล แก้ ไข
ปรับปรุง กรณีปฏิบัตไิ ม่ ถูกต้ อง
4. กรณีไม่ ปฏิบัติตามคาสั่ ง อาจสั่ งให้ หยุด
กิจการ/พักใช้ /เพิกถอนใบอนุญาตได้
แล้ วแต่ กรณี
5. เปรียบเทียบคดีในบางคดี
6. แต่ งตั้งผู้ได้ รับการแต่ งตั้งจาก จพถ.
7. อืน่ ๆทีร่ ะบุไว้ ใน พรบ.
2.อานาจหน้ าที่ของเจ้ าพนักงานสาธารณสุข
1. แจ้ ง จพง.ท้ องถิ่นเพือ่ ออกคาสั่ ง
เมือ่ พบเห็นการปฏิบัตทิ ไี่ ม่ ถูกต้ อง
2. ออกคาสั่ งให้ แก้ ไขปรับปรุงได้
กรณีทเี่ ป็ นอันตรายร้ ายแรงและ
ต้ องแก้ ไขโดยเร่ งด่ วน แล้ วแจ้ ง
จพง.ท้ องถิ่น ทราบ
บทบาทของเจ้ าพนักงานสาธารณสุ ข
บทบาทหลัก คือ ปฏิบัติหน้ าทีเ่ พือ่
เจ้ าพนักงานท้ องถิ่น
• สนับสนุน
ในการปฏิบัติการ
• ให้ ข้อเสนอแนะ
ตาม พรบ.สธ.
• ให้ ข้อวินิจฉัยทางวิชาการ
1. พิจารณายกร่ างข้ อกาหนดของท้ องถิ่นเกีย่ วกับ หลักเกณฑ์
มาตรฐานด้ านสุ ขลักษณะ
2. ตรวจสอบด้ านสุ ขลักษณะสถานประกอบการทีข่ ออนุญาต
3. ตรวจตราสถานประกอบการตามข้ อกาหนดฯ
4. เสนอแนะทางวิชาการในกรณี
• มีการฝ่ าฝื น ข้ อกาหนดของท้ องถิ่น
• ทีเ่ จ้ าพนักงานท้ องถิ่นต้ องออกคาสั่ งปรับปรุ ง แก้ ไข/พักใช้ /
หยุดกิจการ แล้ วแต่ กรณี
5. เสนอข้ อวินิจฉัยกรณีมีเหตุร้องเรียน และข้ อเสนอแนะในการแก้ไข
6. เผยแพร่ ความรู้เรื่องกฎหมายสาธารณสุ ข แก่ประชาชน/ผู้ประกอบการ
(1) เจ้ าพนักงาน
ท้ องถิ่น
(2) เจ้ าพนักงาน
สาธารณสุ ข
(3) ผู้ได้ รับแต่ ง
ตั้งจาก จพง.
ท้ องถิ่น
ม.4
4
1. เรียกบุคคลมาให้ ถ้อยคา ทาคาชี้แจงหรือส่ งเอกสาร
2. เข้ าไปในอาคารหรือสถานที่ใดๆในระหว่ างพระ
อาทิตย์ ขนึ้ -ตก หรือในเวลาทาการเพือ่ ตรวจสอบ
ควบคุม หรือดูหลักฐาน
3. แนะนาให้ ผู้ประกอบการปฏิบัตใิ ห้ ถูกต้ องตาม
เงือ่ นไขหรือข้ อกาหนดของท้ องถิ่น
4. ยึดหรืออายัด สิ่ งของใดๆที่อาจเป็ นอันตราย
เพือ่ ดาเนินคดี หรือทาลายในกรณีที่จาเป็ น
5. เก็บหรือนา สิ นค้ า หรือสิ่ งของใดๆที่ สงสั ย
หรืออาจก่ อเหตุราคาญในปริมาณที่สมควร
เพือ่ เป็ นตัวอย่ างในการตรวจสอบ โดยไม่ ต้องใช้ ราคา
แบบตรวจแนะนาของเจ้ าพนักงานตามมาตรา 44 (3)
แห่ งพระราชบัญญัติการสาธารณสุ ข พ.ศ.2535
สำหรับ ผปก. /
จพถ. / จพส.
1. วันที.่ .... เดือน ........... พ.ศ. ........
2. ชื่อ เจ้ าของ/ผู้ครอบครอง .............................................
3. สถานประกอบการชื่อ .................... กิจการ .......................... ตั้งอยู่เลขที.่ .......
ถนน.............. ตาบล.............. อาเภอ............... จังหวัด................โทร. ............
4. ข้ อแนะนา (เพื่อการปรั บปรุ งแก้ ไข)
(1) ..................................................................................................................
(2) ..................................................................................................................
ลงชื่อ .........................
( ....................... )
เจ้ าของ /ผู้ครอบครอง
ลงชื่อ .........................
( ....................... )
เจ้ าพนักงาน ...
การเปรียบเทียบคดี
กทม.
1.คณะกรรมการ
เปรียบเทียบคดี
ต่ าง จว.
- ผู้แทน กทม.
- ผู้แทน สนง.อัยการสู งสุ ด
- ผู้แทนสานักงานตารวจฯ
- ผู้ว่าราชการจังหวัด
- อัยการจังหวัด
- ผู้บังคับการตารวจภูธร
จังหวัด
2. เจ้ าพนักงานท้ องถิ่น
หรือผู้ซึ่งเจ้ าพนักงาน
ท้ องถิ่นมอบหมาย
บรรดาความผิดที่
เห็นว่ าผู้ต้องหาไม่
สมควรได้ รับโทษ
จาคุก/ถูกฟ้องร้ อง
ความผิดทีม่ ีโทษปรับสถานเดียว/
โทษจาคุกไม่ เกิน 1 เดือน หรือปรับ
ไม่ เกิน 2,000 บาท หรือทั้งจาทั้งปรับ
การเปรียบเทียบปรับ
เจ้ าพนักงาน
เงื่อนไขเบือ้ งต้ น
(1) มีผ้ กู ระทาความผิด
(2) ผู้กระทาความผิดยอมรับผิด
(3) ผู้กระทาความผิดยินดีเสี ย
ค่ าปรับ
ส่ งเรื่องให้ ผู้มีอานาจเปรียบเทียบปรับ
คณะกรรมการเปรียบเทียบคดี
- เขต กทม. - เขตต่ างจังหวัด
จพง.ท้ องถิ่น/
ผู้ได้ รับมอบหมาย
ทีเ่ ห็นว่ าผู้ต้องหาไม่ สมควร
ถูกจาคุก/ฟ้องร้ อง
ค่ าปรับเป็ นรายได้ ของท้ องถิ่น
การอุทธรณ์
ผู้ ใดทีไ่ ด้ รับคาสั่ งและไม่ พอใจ
คาสั่ งของ จพง.ท้ องถิ่น
• ม.21, ม.22 สุ ขลักษณะอาคาร
• ม.27 ว.1, ม.28 ว.1,ว.3 เหตุราคาญ
• ม.45 สั่ งแก้ ไข/หยุดกิจการ
• ม.48 ว.5 ให้ การแจ้ งเป็ นการสิ้นสุ ด
• ม.52 สั่ งหยุด/ห้ าม (ไม่ เกิน 2 ปี )
• ม.65 ว.2 สั่ งหยุด (ไม่ เสี ยค่ าธรรมเนียม)
• สั่ งไม่ ออก/ไม่ ต่ออายุ/เพิกถอน
คาสั่ งของ จพง.สาธารณสุ ข
• ม.46 ว.2 สั่ งกรณีร้ายแรง
คาสั่ งให้
เป็ นทีส่ ุ ด
รมต.สาธารณสุ ข
รมช.สาธารณสุข,
ผูว้ ่าราชการจังหวัด
มีสิทธิอุทธรณ์ ได้
ภายใน 30 วัน
สรุปโครงสร้ างอานาจหน้ าทีต่ าม พรบ.สธ.
กฎ/ประกาศกระทรวง
รมต.
คณะ กก.สธ.
รมช.สธ., ผู้ว่าราชการจังหวัด
อธิบดีกรมอนามัย
คณะอนุกก.
ออกคาสั่ ง
ตาม ม.8
คณะกรรมการเปรียบเทียบคดี
จพง.ท้ องถิ่น/ผู้ได้ รับมอบหมาย
• สนับสนุน
• สอดส่ องดูแล
ราชการส่ วนท้ องถิ่น
จพง.ท้ องถิ่น
• ออกข้ อกาหนด
• อนุญาต/ไม่ อนุญาต
• ออกคาสั่ ง
แต่ งตั้ง
แจ้ ง จพง. สธ.
ผู้ได้ รับแต่ งตั้ง
ผปก./เอกชน/ประชาชน
มีการฝ่ าฝื น พรบ.
เปรียบเทียบคดี(ปรับ)
ดาเนินคดีทางศาล
กรมอนามัย
านัก ย
ศูนย์ กอง/ส
อนามั
ที่ 1-12
กอง/ส
านักก
กอง/ส
านั
ศกม.
*พัฒนานโยบายสาธารณะ
*พัฒนาองค์ ความรู้ /
มาตรฐาน
*เฝ้าระวังสุขภาพ&
สิ่งแวดล้ อม
เผยแพร่ /ให้ สุขศึกษา
ประชาชน
/ชุ มชน
องค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่น
ถ่ ายทอด/พัฒนา
พัฒนากฎ/
ข้ อบังคับ
ประกันความ
เป็ นธรรม
•มีความรู้/ป้องกันตนเอง
•รู้สิทธิ/หน้ าที่/เรียกร้ อง
•มีพฤติกรรมอนามัยดี
ใช้ มาตรการ
กฎหมาย
•ออกข้ อกาหนดท้ องถิ่น
•ประชาสัมพันธ์/ชี ้แจง
•ควบคุม/อนุญาต
•ตรวจตราดูแล/ออกคาสัง่
•ดาเนินคดี
สถานประกอบการ
ได้ มาตรฐาน/ปลอดภัย
บริการ
สาธารณะ
บริ การ
ส่งเสริ ม
สุขภาพ
สิ่งแวดล้ อมสะอาด/
ปลอดภัย
เกิดปั จจัยสิ่งแวดล้ อมที่เอือ้ ต่ อสุขภาพ
ประชาชน/ชุมชน มีสุขภาพดี อยู่ในสภาวะแวดล้ อมที่ดี