المركز اإلعالمي لمنظمات المجتمع المدني في العراق الدراسات والبحوث (( المصالحة الوطنية )) ماهي المصالحة الوطنية ؟ ماهي االهداف المرجوه منها ؟ ماهي وسائل تلك االهداف لتحقيقها ؟ كيف.
Download ReportTranscript المركز اإلعالمي لمنظمات المجتمع المدني في العراق الدراسات والبحوث (( المصالحة الوطنية )) ماهي المصالحة الوطنية ؟ ماهي االهداف المرجوه منها ؟ ماهي وسائل تلك االهداف لتحقيقها ؟ كيف.
المركز ا إلعالمي لمنظمات المجتمع المدني في العراق الدراسات والبحوث (( المصالحة الوطنية )) ماهي المصالحة الوطنية ؟ ماهي االهداف المرجوه منها ؟ ماهي وسائل تلك االهداف لتحقيقها ؟ كيف يمكن تطبيق تلك الوسائل على ارض الواقع؟ تجارب الشعوب ونتائجها . بنود المصالحة الوطنية العراقية . ماهية المصالحة الوطنية ومفهومها اذا كانت المصالحة بشكل عام هـــي احدى الوسائل التي يراد بهــارأب الصدع الذي يحل بين اطراف متنازعة او متصارعــة بحكم (العرق) او (الطائفه)او (الجنس) او (الجغرافية) او(الصــراع النـخبوي) او (الذاتي )أوما شاكل ذلك ,لذلك فأن اولى خطواتها هي : ( )1 استعداد االطراف المتصارعة الجراءات المصــــــــــالحة ()2 ثقة كل طرف بنفسه وبالتالي ثقته بالــــطرف المتخندق قبالته ()3 ألتزام االطراف المتصارعة ببرنامجها ونتائجه ()4 يشترط في برنامج المصالحه ان يكون منبثقآمن تقيمه الصل المشكله بعد دراستها من جميع جوانبها الموضوعية ومرجعياتها وانعكاساتها على كل االطراف ()5 يشترط بأن تكون النتائج : أ (-شفافه ,متوازنه ,حياديه ,وعادله ) وفق المصالح العليا وهي : ( السياده ,وحدة البالد ,توزيع الثروات ) ب-التزامها بالثوابت العامه : ( الروحية ,االجتماعية ,االخالقية ) النتائج المتوخاة من المصالحه الوطنية تهدف المصالحه الوطنيه بعد تحليلها للواقع اآلني وما سبقه ومستحقــــات ذلك الواقع الحقآ الى : ()1 تكريس مفهوم (الوحده الوطنية ) والعمل على ديمومتهاوالحفاظ على مكاسبها من خالل تطبيع العالقات السياسية واالمنية من جهة وتوطيدالعالقات االجتماعيـــــة والمعاشية من جهة اخرى ()2 دعوة كافة اطياف المجتمع الى المساهمة الفاعلة والمشاركـه الحقيقية في التحوالت الجديده لبناء المجتمع الديمقراطي ()3 العمل على اقرار مفهوم المساواة والعدالة بين اطياف المجتمـع , بغض النظر عن العرق اوالدين او المذهب او الجنس ()4 اقرار حقوق اللذين اصابهم الحيــف من ضــرر أوتهميش,والـوقوف على المسببات والدوافــــع التي آلــت( لهدر أو خرق) لتلك الحقوق لغرض معالجتها وتعويضهم بما يستحقونه ,والعمـــل على عدم تكرارهـــــا لضمان الحقوق التي نص عليها الدستور واللوائح واالعراف الدولية . ()5 تسعى المصالحةالوطنية الى تكريــس اجواء تبادل الثقة بين المواطنين , و بالتالي فأنها تساهم بشــيوع روح المحبة والتسامح وااللفة والــــود , وتقضي على االحتقان الطائفي والعرقي ()6 تفرزالمصالحة الوطنية انعكاساتها على سلوكية المواطن بأحترام القوانين و التشريعات وتطبيقاتها وفقآ لمبدأ المواطنة ومستحقاتها ماهي وسائل تلك االهداف لتحقيقها ؟ حددت دعوة فخامة السيد رئيس مجلــــس الوزراء االستـاذ نوري المالكي ,تلك الوســـــــائل وفقآ الى المساحات التي تحتلها وعمق تأثيرها في المجتمع . الوسائل المختاره : -1مؤتمرات العشائر العراقية . -2مؤتمر علماء الدين . -3مؤتمرات مؤسسات المجتمع المدني . -4مؤتمر القيادات السياسية . إيضاح : لقد جاء تحديد فخامة الرئيس للوسائل الوارده ,بناءآ على دراسة معمقه للواقع التاريخي والمعاصرللعراق والتي في ضوئها تم تحديد تلك الوسائل . ركزت تلك الدراسه واعتمدت الحقائق التالية . -1العراق بلد ذو امتداد تاريخي يعود الى عصر فجر ما قبل السالالت وهذا االمتداد اكسبه االرث التاريخي واالجتماعي والقبلي . -2ان ارض العراق هي اول مهبط للرساالت السماوية ,وفيه ابتدع االنسان العراقي القديم اول اله عبد على االرض . -3في العراق اكبرزعامات االديان السماوية والطوائف الدينية االخرى. -4العراق البلد الوحيد في التاريخ الذي حكم العالم عبر تأريخه ثالث مرات وفيه سن اول قانون او تشريع وضعي نظم الحياة للمجتمع والدوله حيث فصلت فيه السلطات الثالثه وحدد واجباتها. -5الطبيعة السكيولوجية للفرد العراقي التواقه الى التغيير من جهة واعتزازهـــــا بموروثها التاريخي من جهة اخرى بحكم االنتماء القومي والديني والمذهبي . )) (( لالطالع على التفاصيل /على الصفحات ( ) 23و ( ) 24 تطبيق الوسائل على ارض الواقع . لجان المتابعة والتنسيق . . المؤتمرات والنــــــــدوات . المحاضـرات و المناظـــــــرات. الدراســــات والبحـــــــــــــــوث . المنبر الديني واالوساط الدراســية . المنشـــــورات والملصقـــــــــــــــات . وسائل االعالم ( المرئية ,المسموعة ,المقروءه ) . مواقع ( االنترنيت ) ورسائل البريد االلكترونـــي . تجارب الشعوب تعتبرالتجربة االوغندية عام 1974رغم فشل نتائجها حيث رفـض النظام انذاك نشر التقرير الذي تضمن مجموعة مـن التوصيات التي توصلت اليه مجموعة حقوق االنسان في لجنتها التـي حملت مسمى ( لجنة الحقيقة والمصالحة ) او تنفيذها . التجربة االرجنتينية :عام ( . )1985 -1983 تجربة تشيلـــي :عام ( . ) 1991 -1990 تجربة كواتيمــاال :عام ( . ) 1999 – 1997 تجربة جنوب افريقيا:عام (. ) 2000 – 1995 تجارب اخرى أوغنـــــــدا ,تيمور الشرقية ,سيراليـــون بورونـدي ,المكسيك ,بنمــا ,نيجيريــــــــــا البوسنـــه ,صربيـا ,دول البلقان ,افريقيا الوسطى السلفـــــــادور التجارب العربية تعد الحكومة الجزائرية اول حكومة عربية تبنت مشـروع المصالحـــة مع الخصوم السياسيين ,وقد تحققت فيها بعض النتائج االيجابية التــي حقنت دماء االبرياء وحجمت العنف السياسي فأرست االستقرار االمني التجربة العراقية والتي هي مدار بحثنا هذا ,حيث نأمل تحقيق االمن واالستقرار بتالحم اطياف الشعب وبكل فصائله ,وصوال الى بنــــاء العراق الجديد . اوجه المصالحة واشكالها -1 نمط المصارحة وكشف الحقائق واالتفاق على الثوابت الوطنية وفقآ للموروث الروحي والقومي واالرث التاريخي والفكـــــري وصوال الى المصالحة التي تضمن الحقوق وتصونها وتحـــــدد الواجبات وااللتزام بها . -2نمط المحاكم لالفراد اللذين كانوا بحكم مسؤولياتهم قد اقترفــــوا تجاوزات ترتقي الى مصاف جرائم الحرب بحق مواطنيهــــــــم والشعوب االخرى . -3نمط التعويضات للخسائروالضحايا الناجمة من اعمال العنف او ادارة الحكم او تجاوزات القانون تفاصيل االيضاح ( ) 1 اليختلف اثنين على ان للعراق تاريخ يمتد الى بطون العمق التاريخي للخليقه ,ولعل الشواهد على ذلك قائمة حتى يومنا هذا ,فحضارة البابليين والسومريين واالكديين واالشوريين نمت و ترعرعت على ارض هذا البلد الذي سمي بارض السواد ,لخصوبة ارضه ووفرة مياهه وغنى ثرواته وموقعه الجغرافي ,فجعلت منه مـــالذآ امنآ لالعراق والقوميات واالفراد انذاك ,فمع هذا التجانس ازدهرت التجارة والصناعة وبنيت المدن وتكونت الواليات ,مما دعى ذلك الى انشاء الموارد البشرية وبشكل مكثف ,حيث تكونت الجماعات والملل ,ما لبثت وعبر كل تلك السنين الغابرة وحتى يومنا هذا ان تسلسلت وتوارثت االحساب واالنساب وهي تتغنى بـــــــذلك االرث التاريخي الثابت ,فنشأت القيم والمبادئ فيما بينها وبات كل جيل يستلم ويسلم لما بعده تلك االعـــراف والسانيات ,والن هذه االرض التي حباها هللا بكل تلك النعم ,فانه اراد عزوجل ان يشرفها حيث جعلها مهبط اول الديانات والرسل واالنبياء ,فاالنسان العراقي هو اول من استشعر بما هو ما وراء الوجود(الميتا فيزيقيا) فبتدع اول وسيط بينه وبين تلك الروحانيات حيث وجد معابد االلهه وقدم قرابينه لها كي يكسب ود السماء . وبذلك تكونت في فردية االنسان العراقي نوازع حدود وتحديد السلوك الشخصي للفرد العراقـــــــي ,اذ اصبح الفرد العراقي مقيد وبشرف بثالثة قيود شرفية تمنحه حق انسانيته الرفيعه ,هذه القيود هي : -1الوازع الديني وعالقة االنسان العراقي باالنتماء الروحي وتمسكه به ,اذ يعد العراق اكبرمركز لزعامـــــــات االديان في العالم ,فزعامة الطائفه الموسوية للديانة اليهودية في العالم مركزها العراق ,وزعامة الطائفــــــــه المندائية للديانة الصابئية في العالم موجودة في العراق وزعامة الطائفه االيزيدية ايضآ هي في العراق ,وفي العراق ايضآ زعامة الديانة المسيحية لالرثوكودكس ,وزعامة الطائفة الشيعية في الديانة االسالمية مقرهـــــا العراق ,لذا فان تأثير هذه الزعامات في سلوكية االنسان العراقي سيكون مؤثرآ وبشكل بليغ ولة انعكاسة في الحياة اليومية من جهة ومع االخرين من جهة اخرى . -2قانون الحياء والعيب والمثل والعادات والتقاليد ,وهو ما يتجسد واضحآ وجليآ في االنتماء القومي واالنتساب القبلي والعشائري للفرد العراقي ,حيث قوانيين وسانيات االقوام التي سبقت وتوارثت من جيل الخر ,فهي من جانب تجسد التعاليم السماوية ومن جانب آخر تنظم الحياة بين االفراد في المجتمع . -3القانون الوضعي ,الذي يحدد اي مواطن وفي اي بلد ( المسموح والممنوع ) وفقآ للعرف االجتماعي والقانوني والسياسي والفكري في ذلك البلد . من هذه القيود السامية تعطي االنسان قيمته الحضارية والمتمدنة باطاعته للقوانين التي تقوم السلوك نحوالقيم االنسانية وسمو االخالق والتزام بالقيم والمبادئ . أما من الطرف االخر والمتعلق بالموروث التاريخي و فقد سبق ان مررنا علية مرورآ ,فهو غير مخفيـــــآ او خافيآ بان ارض العراق وانسانه هو اول من نظم الحياة لبني البشر ,فوضع القوانين من جهة وقدم العلوم التي ساعدتة في مقاومة الصراع في الحياة اليومية والتي استطاع من خاللها ان يطوع المادة لخدمته من خالل تلك االبتكارات ( ككتشاف النار والكتابه واالله الحربية الدفاعية واجهزة الوقاية والحماية واالنتاج وغيرها ) ولعل ناتج ما ورد هو قيادة االنسان العراقي وعبر التاريخ في ظاهرة لم يسبق لدولة في التاريخ ان حظيت بها وهو ادارة العالم ثالث مرات ,ففي السنين الغابره حيث السومريين والبابليين واالشوريين والكلدانيين ودولهـم التي امتدت من شرق المعمورة الى غربها ومن شمالها الى جنوبها وعواصمها في ( اور وبابل والوركــــــاء والحضر وغيرها ) ,وفي المرة الثانية حين بزغ فجر االسالم ودينه الذي هو آخر االديان السماوية حيـــــــث انتقلت الخالفة االسالمية في زمن الخليفة الراشد االمام علي ابن ابي طالب ( عليه السالم ) الى ( الكوفــة ) , وفي المرة الثالثة في الخالفة العباسية وعاصمتها ( بغداد وسامراء ) . )))يوزع كراس لبنود المصالحة الوطنية التي اعلنها االستاذ نوري المالكي ))) اركان المصالحة ومن اجل ان يستعيد عراقنا العزيز موقعه الرائد إقليميا ودوليا ، من اجل كل هذا نطلق مبادرة المصالحة والحوار الوطني التي : تقوم على ركنين أساسيين -1اآللية المعتمدة -2المبادئ والسياسات المطلوبة االلية المعتمدة أ -تشكيل هيئة وطنية عليا بأسم ( الهيئة الوطنية لمشروع المصالحة والحوار الوطني) من ممثلين عن السلطات الثالث ووزير الدولة للحوار الوطني وممثلين عن القوائم البرلمانية التي تألفت داخلها القوى السياسية وشخصيات مستقلـــــة وممثلين عن المرجعيات الدينية وعن العشائر . ب -تشكيل لجان فرعية في المحافظات من قبل الهيئة الوطنية العليا . تتولى مهام الهيئة لتوسيع المصالحة افقيا ت -تشكيل لجان ميدانية لوضع تصورات ثقافية وإعالمية ومتابعة سير عملية المصالحة وتقييم مراحلها وتسليط الضوء عليها . ث -عقد مؤتمرات لمختلف شرائح المجتمع مثل : -: الشرائح المستهدفه بالمصالحة - 1 مؤتمر لعلماء الدين لدعم عملية المصالحة وإصدار الفتاوى الداعمة لها على اعتبارها اعتصام بحبل هللا . - 2 مؤتمر لرؤساء العشائر يصدر عنه ميثاق شرف لمواجهة حالة التناحر ودحر اإلرهاب والمفسدين . - 3 مؤتمر للقوى السياسية الفاعلة في الساحة تتعهد بدعم الدولة وحماية العملية السياسية ومواجهة التحدي اإلرهابي والفساد، واعالن ميثاق وطني بذلك . - 4دعوة مؤسسات المجتمع المدني كافة للقيام بنشاطات ومؤتمرات وحمالت توعية وتثقيف لتحقيق أهداف مشروع المصالحة والحوار الوطني . المبادئ والسياسات المطلوبة - 1اعتماد خطاب سياسي وعقالني من جانب القوى السياسية المشاركة في العمليـــــة السياسية ،ومن الحكومة إلعادة وتعميق روح الثقة وطمأنة األطراف المترددة وحيادية اإلعالم . - 2اعتماد الحوار الوطني الصادق في التعامل مع كل الرؤى والمواقف السياسيــــة المخالفة لرؤى ومواقف الحكومة والقوى السياسية المشاركة في العملية السياسية . -3اعتماد الشرعية الدستورية والقانونية لحل مشاكل البلد ومعالجة ظاهرة التصفيات الجسدية وبذل الجهود من اجل السيطرة على هذه الظاهرة الخطير . - 4ان تتخذ القوى السياسية المشاركة في الحكومة موقفا رافضا ضد (اإلرهابيين والصداميين - 5إصدار عفو عن المعتقلين الذين لم يتورطوا في جرائم وأعمال إرهابية وجرائم ضد اإلنسانية وتشكيل اللجان الالزمة إلطالق سراح األبرياء بالسرعة الممكنة ،ويتعهـــــــد الراغب بالحصول على فرصة العفو بشجب العنف ويتعهد بدعم الحكومة الوطنيـــــــــة المنتخبة وإتباع القانون. - 6منع إنتهاكات حقوق اإلنسان ،والعمل على إصالح الســـجون ومعاقبة المسؤولين عن جرائم التعذيب ،وتمكين المنظمات الوطنية والدولية من زيارة السجون وتفقد أحوال السجناء. - 7التباحث مع قوات متعددة الجنسيات من أجل وضع آليات تمنع إنتهاك حقوق اإلنسان والمدنيين من خالل العمليات العسكريــــــة. - 8حل مشاكل موظفي الدوائر المنحلة وباإلخص ما يتعلق بالجانب اإلقتصادي واإلستفادة من خبراتهم - 9إعادة النظر في هيئة إجتثاث البعث بموجب ما نص عليــــــــه الدستور وإخضاعها للقانون والقضاء لتأخذ طابعا مهنيا ودستوريا. -10إتخاذ إجراءات سريعة لتحسين الخدمات وباإلخص في المناطق الساخنة . -11 تفعيل اللجان التحضيرية التي إنبثقت عن مؤتمر القاهرة للوفـــــــــــاق الوطني وبالتنسيق مع األمم المتحدة والجامعة العربية وتشجيع مبادرة بغداد السالم. -12 القيام بتحرك إقليمي عربي إسالمي متوازن من جانب الحكومة لوضع الحكومات بصورة ما يجري في العراق وكسب موافقتها الى جانب عمليـــة الوفاق الوطني ،وباإلخص الحكومات التي تقدم دعما لإلرهاب او تغـــــض الطرف عنه. -13 العمل الجاد والسريع لبناء القوات المسلحة التي ستتولى إدارة أمــــن العراق للتمهيد إلنسحاب القوات المتعددة الجنسيات. -14 العمل الجاد والسريع إلعادة النظر في بناء القوات المسلحة التابعــــة لوزارتي الدفاع والداخلية وغيرها على أسس مهنية ووطنية إلنها ستتولى إدارة أمن العراق وتستلم الملف األمني من القوات متعددة الجنسيات قبـــل إنسحابها. -15تفعيل القرارات لمساندة ضحايا النظام السابق وتعويضهم وتوفيــــــر االمكانات لتحسين االوضاع المعيشية والخدمية في المناطق المحرومة في عموم العراق. -16ازالة المعوقات التي تحول دون مشاركة أي مواطن عراقي او تنظيم يرغب العمل وفق الدستور لبناء العراق ولم يرتكب جريمــة. -17 تعويض المتضررين من االعمال االرهابية والعملياتالعسكرية والعنف. -18 تفعيل دور القضاء لمعاقبة المجرمين ،وجعله المرجعيةالوحيدة في التعامل مع جرائم ورموز النظام السابق و (االرهابييــــــن) وعصابات القتل واالختطاف. -19جعل القوات المسلحة غير خاضعة لنفوذ القوى السياسيــــــــــة المتنافسة واال تتدخل في الشأن السياسي ،وحل موضــــــــــوع الميلشيات والمجموعات المسلحة غير القانونية ومعالجتــــــها سياسيا واقتصاديا وامنيا. -20توحيد الرؤى والمواقف تجاه العناصر والمجموعات االرهابية . والتكفيرية التي تعادي العراق والعراقيين 21البدء بحملة اعمار واسعة لكل مناطق العراق ومعالجـة مشكلة البطالة .. -22ان ما افرزته االنتخابات من برلمان ودستور وحكومــة وحدة وطنية تشكل جميعها المؤسسات هي الممثــــــــل الشرعي الوحيد الرادة الشعب العراقي في التعامل مع موضوع السيادة وتواجد القوات متعددة الجنسيــــــات. -23العمل على اعادة المهجرين الى مناطقهم وتتولــــــــــى الحكومة واالجهزة االمنية تأمين عودتهم وحمايتهـــــــم من المخربين و (االرهابيين) وتعويضهم عن االضـرار التي لحقت بهم واعتماد سياسة امنية حازمة تضمـــــن حماية الناس وعدم خضوعهم لالبتزاز واالكراه .. -24عمليات االعتقال والتفتيش تتم بموجب اوامر قضائية صادرة قبل المداهمة واالعتقال ،واعتماد المعلومـات المؤكدة وليس الكيدية وبما ال يتعارض مع حقــــوق االنسان وتكون العمليات العسكرية بأوامر رسمية .. الخالصـــــة • اطالق هذه المبادرة هي "لمعالجة االثار التي ارتكبها االرهاب والفساد االداري ..وتعميم روح المبادرة المخلصة للعراق التي يتساوى عندها كل العراقيين بدون تمييز . • الجل بناء جبهة وطنية واسعة لمواجهة التحديات واستحقاقات عملية بناء العراق ..ومن اجل ان يستعيد عراقنا العزيز موقعه الرائد اقليميا ودوليا.. • تدعو المبادرة الى العمل الجاد والسريع لبناء القوات المسلحـــة واعادة النظر بعملية بنائها "وعلى اسس مهنية ووطنية...للتمهيد النسحاب القوات المتعددة الجنسيات ...وجعلها غير خاضعة لنفوذ القوى السياسية المتنافسة وان ال تتدخل في الشان السياسي . دراسة وعرض اعدها طـارق العادلي مستشار /مجتمع مدني [email protected] om 07901874527