Transcript עיבוד מהותי להוראות בנושא חשמל

‫תמ"א ‪ :1‬נושא החשמל‬
‫שותפים‪:‬‬
‫צילום‪ :‬רן דרסלר‬
‫משרד האנרגיה והמים‬
‫חברת החשמל‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫רשות הטבע והגנים‬
‫קק"ל‬
‫משרד הביטחון‬
‫מחוזות משרד הפנים‬
‫חברי הולנת"ע (מוזמנים)‬
‫עיבוד מהותי להוראות‬
‫ולנת"ע‬
‫‪17/9/13‬‬
‫תמ"א‪1 /‬‬
‫אנרגיה‬
‫פרק‬
‫נושא‬
‫תמ"א‬
‫חשמל‬
‫‪10‬‬
‫מפורטות‬
‫‪/10‬ד‪8/‬‬
‫‪/10‬ד‪10/‬‬
‫גז טבעי‬
‫‪37‬‬
‫גפ"מ‬
‫‪32‬‬
‫מרכז‬
‫דרום‬
‫‪32‬‬
‫צפון וחיפה‬
‫מערכות‬
‫יצור‬
‫תחנת כח פחמית‬
‫תחנת כח מונעת בגז‬
‫תחנת כח מונעת במזוט (לעיתים לצד הנעה בגז)‬
‫מערכות‬
‫יצור‬
‫מתקנים‬
‫פוטוולטאיים‬
‫תחנת כח‬
‫תרמו‬
‫סולארית‬
‫טורבינת‬
‫רוח‬
‫תחנת כח‬
‫סולארית בטכנולוגיה‬
‫של 'מגדל שמש'‬
‫תמהיל אנרגיה קיים ומתוכנן‬
‫‪100%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪29%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪23%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪45%‬‬
‫‪70%‬‬
‫אנרגיות מתחדשות‬
‫גז טבעי‬
‫מזוט‪/‬סולר‬
‫פחם‬
‫‪60%‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪71%‬‬
‫‪69%‬‬
‫‪45%‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪0%‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪2008‬‬
‫‪2020‬‬
‫מערכות‬
‫הולכה‬
‫וחלוקה‬
‫קווי מתח עליון ועל‬
‫תחמ"ג ותחמ"ש‬
‫מערכת קווי חלוקה‬
‫מרכיבי מערכת החשמל בתמ"א ‪10‬‬
‫נושא‬
‫הולכה‬
‫ייצור‬
‫תכנית‬
‫הערות‬
‫תחנות כח בהספק גדול‬
‫מ‪ 250-‬מגה וואט או‬
‫בשטח גדול מ‪ 100-‬ד'‪...‬‬
‫תמ"א‪10/‬‬
‫תמ"אות מפורטות‬
‫תחנות כח בהספק של‬
‫עד ‪ 250‬מגה וואט‪...‬‬
‫תמ"א‪10/‬‬
‫תתל"ים‬
‫תכניות מפורטות לתחנות כוח‬
‫תמ"א‪/10/‬ד‪ :8/‬מתארי‬
‫הסדרת תכנון תחנות כח קטנות‬
‫מתקנים פוטו וולטאיים‬
‫('קטנים' ו'בינוניים')‬
‫תמ"א‪/10/‬ד‪ :10/‬מתארי‬
‫ומפורט‬
‫הסדרת תכנון תחנות פוטו וולטאיות‬
‫מתקנים פוטוולטאיים 'קטנים'‬
‫ו'בינוניים'‬
‫תחנות המונעות‬
‫באנרגית רוח‬
‫בהכנה בנפרד‬
‫התוכנית תעובד לתמ"א ‪ 1‬עם‬
‫השלמתה‬
‫אגירה שאובה‬
‫תמא"ות מפורטות‬
‫קווי ‪400‬‬
‫תמא"ות‪ /‬תמ"מ‬
‫קווי ‪161‬‬
‫תוכניות בסמכות מחוזית‪/‬‬
‫הרשאות‬
‫מתארי‪:‬‬
‫תמ"א‬
‫‪ 10‬ד ‪8‬‬
‫מתארי‬
‫(ומפורט)‪:‬‬
‫תמ"א ‪ 10‬ד‬
‫‪10‬‬
‫תמ"א ‪:1‬‬
‫נושא‬
‫החשמל‬
‫(מתארי‬
‫ומפורט)‬
‫תוכניות‬
‫ארציות‬
‫מפורטות‬
‫העיבוד המהותי‬
‫לנושא החשמל‬
‫‪3‬‬
‫השלמת סדר מרכיבי מערכת‬
‫החשמל וסיווגם והאצלת‬
‫סמכויות‬
‫‪2‬‬
‫זיהוי בידוד והכנה של נושאים‬
‫מתאימים לעיבוד 'חוצה‬
‫תמ"אות'‬
‫‪1‬‬
‫‪4‬‬
‫נושאים‬
‫נקודתיים‬
‫נוסח משולב לנושא החשמל‬
‫עיבוד הוראות ‪ 10‬ד ‪10‬‬
‫פרקי הנושא ונספחו‬
‫‪ .1‬מטרות‬
‫‪ .2‬הוראות מסגרת‬
‫עיבוד הוראות ‪ 10‬ד ‪8‬‬
‫פרקי הנושא ונספחיו פרקי הנושא ונספחו‬
‫‪ .1‬מטרות‬
‫‪ .1‬מטרות‬
‫‪ .2‬הוראות מסגרת ‪ .2‬הוראות מסגרת‬
‫‪ 2.1‬תחולת התוכנית‬
‫‪ 2.1‬תחולת התוכנית‬
‫‪ 2.1‬תחולת התוכנית‬
‫‪ 2.2‬יחס לתוכניות אחרות ‪ 2.2‬יחס לתוכניות אחרות ‪ 2.2‬יחס לתוכניות אחרות‬
‫‪ .3‬הגדרות‬
‫‪ .3‬הגדרות‬
‫‪ .3‬הגדרות‬
‫‪ 3.1‬הגדרות כלליות‬
‫‪ 3.2‬הגדרות נושאיות‬
‫‪ 3.1‬הגדרות נושאיות‬
‫‪ 3.2‬הגדרות נושאיות‬
‫‪3.1‬‬
‫‪ 3.2‬הגדרות נושאיות‬
‫משני‬
‫פוטוולטאי‬
‫לחשמל‬
‫תכנית‬
‫‪ .4‬אישור תכנית למתקן‪ .4‬אישור‬
‫כח משנית‬
‫משניתלתחנת‬
‫ארציתתכנית‬
‫לתשתיתאישור‬
‫‪.4‬‬
‫תוכניתמשני‪.‬‬
‫פוטוולטאי‬
‫‪ 4.1‬סוג תוכנית להקמת מתקן‬
‫לחשמל‬
‫משנית‬
‫סוגארצית‬
‫תשתית‬
‫‪ 4.1‬סוג‬
‫מתקן פוטוולטאי משני‪.‬‬
‫להקמת‬
‫תוכנית‬
‫להקמת ‪4.1‬‬
‫משני‬
‫לחשמל‬
‫משנית‬
‫‪ 4.2‬מיקום מתקן פוטוולטאי‪4.2‬‬
‫תחנת כח משנית‬
‫מיקום‬
‫מיקום תשתית ארצית‪4.2‬‬
‫כללייםמשני‪.‬‬
‫פוטוולטאי‬
‫מתקן‬
‫לחשמל‬
‫משנית‬
‫ארצית‬
‫‪4.3‬תשתית‬
‫לאישור‬
‫שיקולים‬
‫‪ 4.3‬שיקולים כלליים לאישור‪4.3‬‬
‫תחנת כח משנית‪.‬‬
‫לאישור‬
‫כלליים‬
‫שיקולים‬
‫‪ .5‬הוראות להכנת‬
‫ארצית‬
‫לתשתית‬
‫מפורטתלהכנת‬
‫תוכנית הוראות‬
‫‪.5‬‬
‫מפורטת למתקן‬
‫תוכנית‬
‫מפורטתלהכנת‬
‫תוכניתהוראות‬
‫למתקן ‪.5‬‬
‫פוטוולטאי משני‪.‬‬
‫משנית לחשמל‬
‫פוטוולטאי משני‪.‬‬
‫‪ 5.1‬מסמכי התוכנית‬
‫‪ 5.2‬מרכיבים בתוכנית‬
‫‪ 5.3‬הוראות בתוכנית‬
‫‪ 5.1‬מסמכי התוכנית‬
‫‪ 5.2‬מרכיבים בתוכנית‬
‫‪ 5.3‬הוראות בתוכנית‬
‫‪ 5.1‬מסמכי התוכנית‬
‫‪5.2‬‬
‫‪ 5.3‬תכולת התוכנית‬
‫‪ .6‬התייעצות וקבלת חוו‪."6‬דהתייעצות וקבלת חוו‪".6‬דהתייעצות וקבלת חוו"ד‬
‫תוכנית זו‪.‬‬
‫תוכנית זו‪.‬‬
‫שלמעקב‬
‫‪ .7‬מעקב עדכון ובקרה ‪.7‬‬
‫עדכון ובקרה של תוכנית זו‪.‬‬
‫שלמעקב‬
‫עדכון ובקרה ‪.7‬‬
‫המסמך נופי ‪-‬‬
‫המסמך נופי ‪-‬‬
‫נספח‪ :‬הנחיות לעריכת נספח‪:‬‬
‫הנחיות לעריכתנספח‪:‬‬
‫סביבתי למתקן פוטוולטאי‬
‫סביבתי למתקן פוטוולטאי‬
‫נספח‪:‬מסמכרי‬
‫נספח‪ :‬הנחיות לאופן הגשת‬
‫תוכניתהגשת מסמכרי תוכנית‬
‫הנחיות לאופן‬
‫לתחנת כח משנית‬
‫לתחנת כח משנית‬
‫כאן סקירה של הנוסח המשולב בקובץ וורד‬
‫(מקורות לפי צבעים)‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫השלמת סדר מרכיבי מערכת‬
‫החשמל וסיווגם והאצלת‬
‫סמכויות‬
‫‪2‬‬
‫זיהוי בידוד והכנה של נושאים‬
‫מתאימים לעיבוד 'חוצה‬
‫תמ"אות'‬
‫‪1‬‬
‫נושאים‬
‫נקודתיים‬
‫נוסח משולב לנושא החשמל‬
‫‪( .1‬התייחסות חסרה ל) שילוב תשתיות‬
‫מוצע לגבש מנגנון גנרי לשילוב תשתיות לנושאי התשתית בתמ"א ‪1‬‬
‫(במסלול עבודה מקביל)‪.‬‬
‫המנגנון יהיה מבוסס על העקרונות הבאים‪:‬‬
‫א‪ .‬תוכנית בהכנה הסמוכה לתשתית אחרת – יבחן שילוב התשתיות‬
‫בתכנית‪.‬‬
‫ב‪ .‬הכנה של הנחיות להתאמה בין תשתיות כולל מרחקים ותנאים‪.‬‬
‫ג‪ .‬הדיון על השילוב‪ -‬חובה‪ ,‬ההכרעה לפי רשימת אמות מידה עקרונית‬
‫שתקבע‪.‬‬
‫השלמת העבודה‪ :‬לכל המאוחר עד שינוי מס' ‪ 1‬לתמ"א ‪1‬‬
‫מסילה תמ"א ‪:35‬‬
‫חשמל‪ 12.4‬מתוך‬
‫נוסח סעיף‬
‫מוצעגזלאמץ‬
‫דרך ארצית‬
‫כשלב ביניים קו‬
‫ארצי קו‬
‫ארצי המיועד בתכנית ארצית או מחוזית‬
‫"בתכנית מקומית ניתן לייעד שטח‬
‫למערכות תשתית גם לקווי תשתית נוספים‪ ,‬ובלבד שאין מניעה‬
‫קו גז ארצי‬
‫בשילובם‪ ,‬גם אם נאמר אחרת בתכנית מתאר ארצית או מחוזית‪.‬‬
‫קו חשמל‬
‫ארצי‬
‫בתוכנית מקומית כאמור‪ ,‬הסותרת תכנית מתאר ארצית או תכנית‬
‫מסילהמחוזית‪ ,‬טעונה אישור המועצה הארצית‪".‬‬
‫מתאר‬
‫דרך ארצית‬
‫‪ .2‬קציבת פרק זמן להתייעצות עם גורמי התעופה בתוכנית לתחנת כח‬
‫אזורית‬
‫חובת התייעצות עם רשות התעופה האזרחית ועם רשות שדות התעופה לעניין‬
‫שמירה על בטיחות טיסה אינה קצובה בזמן‪.‬‬
‫\?‬
‫מוצע להוסיף‪:‬‬
‫"חוות דעת תימסר תוך ‪ 30‬ימים מיום שנדרשה על ידי‬
‫מוסד התכנון‪ ,‬אלא אם קבע מוסד התכנון פרק זמן ארוך‬
‫יותר‪ .‬מוסד תכנון רשאי לדון בתכנית גם ללא חוות הדעת‬
‫אם חלף המועד להגשתה"‬
‫במקביל‪ :‬הכנת פורמט לחוו"ד ולוחות זמנים אחידים להגשתן‬
‫במסגרת מכלול תמ"א ‪1‬‬
‫‪ .3‬הגדרה משולבת של מנגנונים למעקב ובקרה‬
‫תפקידים עיקריים מוצעים‪:‬‬
‫א‪ .‬מעקב ובקרה על נושא החשמל בתמ"א ‪.1‬‬
‫ב‪ .‬הגשת הצעות לשינויים למ‪.‬א‬
‫ג‪ .‬דיון בתוכניות הנוגעות לתמ"א‬
‫מוצע לעבד במסגרת מנגנון משולב למעקב ובקרה בנושאי אנרגיה‬
‫‪ .4‬הוראה בנוגע למטרות אדריכליות ונופיות בתוכנית המפורטת‬
‫תחנת כח רידינג א'‪1938 .‬‬
‫חברת החשמל ('רוטנברג')‬
Herzog and De Meuron
switching station
Basel
sewage-sludge
digesters, Deer
Island, MA
‫‪ .4‬הוראה בנוגע למטרות אדריכליות ונופיות בתוכנית המפורטת‬
‫היבטים אדריכליים ונופיים בתכנון מתקני תשתית נבחנים‪ ,‬בד"כ‪ ,‬כנגזרת של תכנון‬
‫ההנדסי‪ .‬תשתיות ארציות לחשמל הן מתקנים גדולים בעלי נוכחות דומיננטית‪ -‬ויש להם‬
‫חשיבות רבה כאלמנטים אדריכליים העומדים בפני עצמם‪.‬‬
‫מוצע להוסיף אל סעיף תכולת הוראות בתוכנית מפורטת‪:‬‬
‫מטרות התוכנית יכללו מטרות לתכנון‬
‫האדריכלי‪-‬נופי של התשתית‪ .‬על בסיס‬
‫מטרות אלו יקבעו הוראות לעיצוב מרכיבי‬
‫התשתית‪.‬‬
‫להטמעה במכלול התשתיות שבתמ"א ‪1‬‬
‫‪ .6‬מטרות משולבות‪:‬‬
‫להכנה במסגרת פרק האנרגיה‬
‫‪ .7‬סעיף יחס לתוכניות אחרות‪:‬‬
‫להכנה במסגרת מכלול תמ"א ‪1‬‬
‫‪ .8‬סעיף גנרי‪-‬מודולרי לאזור בעל רגישות נופית‬
‫להכנה במסגרת מכלול תמ"א ‪1‬‬
‫‪ .9‬הנחיות להכנת מסמך נופי‪-‬סביבתי למערכת‬
‫למתקן פוטוולטאי‪:‬‬
‫הכנה של נספח כללי לפרק האנרגיה ובו דגשים‬
‫לתשתיות השונות‪ .‬זאת‪ ,‬במסגרת פרק האנרגיה‬
‫ועל בסיס נספח ההנחיות של תמ"א ‪ 10‬ד ‪.10‬‬
‫‪ .10‬הוראות להוצאת היתרי בניה מתמ"א ‪ 10‬ד ‪:10‬‬
‫שילוב במידת הצורך בקובץ הוראות להוצאת‬
‫היתרי בניה מכח תמ"א ‪1‬‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫השלמת סדר מרכיבי מערכת‬
‫החשמל וסיווגם‪ ,‬והאצלת‬
‫סמכויות‬
‫‪2‬‬
‫זיהוי בידוד והכנה של נושאים‬
‫מתאימים לעיבוד 'חוצה‬
‫תמ"אות'‬
‫‪1‬‬
‫נושאים‬
‫נקודתיים‬
‫נוסח משולב לנושא החשמל‬
‫האצלת סמכויות לשינויים‬
‫בתחנת כח ארצית‬
‫הוספת תחנה‬
‫שינוי לתמ"א‪:‬‬
‫אישור ממשלה‬
‫‪V‬‬
‫ביטול תחנה‬
‫‪V‬‬
‫הגדלת הספק מותקן‬
‫(בעיקר לתוכנית שאושרה‬
‫בטרם אישור תוכנית זו)‬
‫הפחתת הספק מותקן‬
‫הרחבת שטח תחנה‬
‫תוספת זכויות בניה ללא שינוי‬
‫בשטח התחנה (מעבר לקבוע‬
‫בתוכנית המפורטת התקפה)‬
‫צמצום שטח תחנה‬
‫אינו מהווה שינוי לתמ"א‬
‫באישור המועצה ארצית‬
‫מעל ‪50%‬‬
‫אינו מהווה שינוי לתמ"א‬
‫באישור ועדה מחוזית‬
‫‪ 50%‬ומטה‬
‫(ובלבד שהתוספת המבוקשת‬
‫לא תעלה על ‪250‬‬
‫מגוואט)‬
‫‪V‬‬
‫תמיד ניתן ליזום תוכנית ארצית‬
‫‪V‬‬
‫אות מפורטות‬
‫תוספת לגמישויות שכבר נקבעו בתמ" ‪V‬‬
‫‪V‬‬
‫(זאת‪ ,‬בין היתר כדי שהמועצה‬
‫הארצית תוכל לקבוע במידת‬
‫הצורך מה יעשה בשטח‬
‫שיצומצמם)‪.‬‬
‫שינוי בסיווג (דלקים)‬
‫מעבר לשימוש בדלקים‬
‫פחות מזהמים‬
‫האצלת סמכויות לשינויים‬
‫בקו חשמל ארצי‬
‫הוספת קו‬
‫ביטול קו‬
‫העתקת קו‬
‫הרחבת רצועת קו‬
‫ארצי קיים (כולל‬
‫מרחקי בטיחות)‬
‫הטמנת קו קיים‬
‫שינוי לתמ"א‪:‬‬
‫אישור ממשלה‬
‫‪V‬‬
‫‪V‬‬
‫‪V‬‬
‫תמיד ניתן ליזום תוכנית ארצית‬
‫גמישויות שנקבעו בתמ"אות מפורטות לא מתבטלות‬
‫תוכנית בסמכות ועדה מחוזית‬
‫באישור המועצה ארצית‬
‫תוכנית בסמכות ועדה‬
‫מחוזית‬
‫קו מתח עליון‬
‫בכפוף לתנאים*‬
‫‪V‬‬
‫חריגה של קו מהרצועה שנקבעה לו בתוכנית‪>--- ...‬‬
‫*הועדה המחוזית תוכל לאשר קו מתח עליון בכפוף לאחד מהתנאים הבאים‪:‬‬
‫א‪ .‬משרת יעודים המקודמים בתוכנית באישור הועדה המחוזית‪.‬‬
‫ב‪ .‬משרד האנרגיה המליץ על כך‪.‬‬
‫‪V‬‬
‫גמישות לחריגה של קו חשמל ארצי ואזורי מהרצועה שנקבעה בתוכנית‬
‫‪ .1‬רק מרחקי הבטיחות של הקו חורגים אל מחוץ לרצועה שנקבעה בתוכנית‪:‬‬
‫תינתן הרשאה בתנאי‪:‬‬
‫• שמרחקי הבטיחות מהקו חופפים לקווי בניין שנקבעו לתשתית אחרת‪.‬‬
‫• שנערך תאום עם הגוף המוסמך לתשתית‪.‬‬
‫• נעשה פרסום להתנגדויות‪.‬‬
‫‪ .2‬הקו חורג מהרצועה שנקבעה בתוכנית‪:‬‬
‫תינתן הרשאה בתנאי‪:‬‬
‫• החריגה נקודתית בלבד‪.‬‬
‫• כאשר לא ניתן להקים הקו בגלל תשתית אחרת או עתיקות בתחום הרצועה‪.‬‬
‫• נעשה פרסום להתנגדויות‪.‬‬
‫תחנות כח‪ ,‬אגירה שאובה ומתקנים פוטוולטאיים‪ :‬הסדרת ההגדרות‬
‫אילו הגדרות קיימות בתמ"א ‪ 10‬לתחנת כח?‬
‫‪ .1‬תחנת כח לפי ‪ 10‬ד ‪ -8‬תחנת כח 'קטנה' (עד ‪ 250‬מג"ו‪ 100 ,‬ד')‪ ,‬המונעת באמצעות דלק‬
‫עיקרי שהוא גז או אנרגיה מתחדשת‪ :‬אישור בסמכות הועדה המחוזית‪.‬‬
‫‪ .2‬מתקן פוטוולטאי לפי ‪ 10‬ד ‪ -10‬מתקן 'קטן' (עד ‪ 700‬ד')‪ :‬אישור בסמכות הועדה המחוזית‪.‬‬
‫כל שאר תחנות הכח‪ :‬אישור בתמ"א‪.‬‬
‫תחנות אלו‪:‬‬
‫‪ .1‬מוגדרות‪ ,‬למעשה‪ ,‬על דרך השלילה אל מול ההגדרות של התחנות והמתקנים הקטנים‪.‬‬
‫‪ .2‬מוגדרות באופן קונקרטי בתוכנית מפורטת לתחנה ספציפית‪.‬‬
‫‪ .3‬חלקן אינן מוגדרות‪.‬‬
‫תחנת כח‬
‫'קטנה'‬
‫(‪ 10‬ד ‪)8‬‬
‫(גז‪ ,‬תרמו‪-‬‬
‫סולארי‪ ,‬שרפת‬
‫פסולת)‬
‫מתקן‬
‫פוטוולטאי‬
‫'קטן'‬
‫(‪ 10‬ד ‪)10‬‬
‫תחנות כח‪ ,‬אגירה שאובה ומתקנים פוטוולטאיים‪ :‬הסדרת ההגדרות‬
‫מה מוצע במסגרת תמ"א ‪?1‬‬
‫‪ .1‬להשלים את ההגדרות החסרות‪.‬‬
‫‪ .2‬להגדיר על דרך החיוב ולא כברירת מחדל על דרך השלילה‪.‬‬
‫‪ .3‬לא לשנות את המשמעות שכבר נקבעה בהגדרות בתמ"אות התקפות!!!‬
‫תשתית ארצית‪ :‬תשתית שנדרשת עבור הקמתה תמ"א‬
‫תשתית אזורית‪ :‬תשתית שניתן להקימה באמצעות תוכנית מפורטת בסמכות מחוזית‬
‫(ניתן לקבוע גם בתוכנית בסמכות ארצית)‬
‫אנרגית רוח‬
‫(בהמתנה)‬
‫תחנת כח אגירה‬
‫שאובה‬
‫תחנת‬
‫כח‬
‫אגירה‬
‫שאובה‬
‫ארצית‬
‫תחנת כח‬
‫תחנת‬
‫כח‬
‫ארצית‬
‫(פחם‪ ,‬נפט‪,‬‬
‫ואנרגיה‬
‫מתחדשת)‬
‫תחנת כח‬
‫אזורית‬
‫(‪ 10‬ד ‪)8‬‬
‫(גז ואנרגיה‬
‫מתחדשת)‬
‫מתקן פוטוולטאי‬
‫מתקן‬
‫פוטו‪-‬‬
‫ווטלאי‬
‫ארצי‬
‫מתקן‬
‫פוטוולטאי‬
‫אזורי‬
‫(‪ 10‬ד ‪)10‬‬
‫קו חשמל‬
‫קו‬
‫חשמל‬
‫ארצי‬
‫‪ 400‬ק"ו‬
‫‪ 161‬ק"ו‬
‫ותחנות‬
‫מיתוג‬
‫תחנות‬
‫השנאה‬
‫תשתיות‬
‫ארציות‬
‫לחשמל‪:‬‬
‫א‪ .‬תחנות כח‬
‫תשתיות ארציות‬
‫לחשמל‪:‬‬
‫א‪ .‬תחנות כח‪.‬‬
‫ב‪ .‬מתקנים‬
‫פוטוולטאיים‬
‫אגירה שאובה‬
‫תשתיות ארציות‬
‫לחשמל‪:‬‬
‫א‪ .‬תחנות כח‬
‫ב‪ .‬מתקנים‬
‫פוטוולטאיים‬
‫ג‪ .‬קווי מתח על‬
‫תשתיות ארציות‬
‫לחשמל‪:‬‬
‫א‪ .‬תחנות כח‬
‫ב‪ .‬מתקנים‬
‫פוטוולטאיים‬
‫ג‪ .‬קווי מתח על‬
‫ד‪ .‬תחנות מיתוג‬
‫תשתיות ארציות‬
‫לחשמל‪:‬‬
‫א‪ .‬תחנות כח‬
‫ב‪ .‬מתקנים‬
‫פוטוולטאיים‬
‫ג‪ .‬קווי מתח על‬
‫ד‪ .‬תחנות מיתוג‬
‫ה‪ .‬קווי מתח‬
‫עליון (חלקי)‬
‫תשתיות‬
‫אזוריות‬
‫לחשמל‪:‬‬
‫‪ .1‬תחנות כח‬
‫רשימה חסרה‬
‫תשתיות‬
‫אזוריות‬
‫לחשמל‪:‬‬
‫‪ .1‬תחנות כח‬
‫‪ .2‬מתקנים‬
‫פוטוולטאיים‬
‫רשימה חסרה‬
‫תשתיות אזוריות‬
‫לחשמל‪:‬‬
‫‪ .1‬תחנות כח‬
‫‪ .2‬מתקנים‬
‫פוטוולטאיים‬
‫‪ .3‬תחנות השנאה‬
‫רשימה חסרה‬
‫ביער של תמ"א ‪ 10‬יש בעיקר עצים של תמאות מפורטות‪....‬‬
‫תמ"א ‪( 10‬מועצה ארצית)‪:‬‬
‫‪ 43‬תמ"אות מפורטות‬
‫‪ 16‬תמ"אות מפורטות בהליכי תכנון‬
‫תת"ל (ות"ל)‪:‬‬
‫תת"ל מאושרות‬
‫‪7‬‬
‫‪9‬‬
‫תחנת‬
‫מיתוג‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫‪5 /1‬‬
‫הוספ‬
‫ת‬
‫סעיף‬
‫גמישוי‬
‫ת ‪/13‬‬
‫תוספת‬
‫‪7‬‬
‫‪2‬‬
‫תכניות‬
‫לייצור‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫‪4 /1‬‬
‫פריקה‬
‫זמנית‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫‪2 /1‬‬
‫תת"ל בהליכי תכנון‬
‫מפגעי‬
‫ם‬
‫סביבת‬
‫יים‬
‫שינוי ב'‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫סביבה‬
‫‪8 /1‬‬
‫מניעת‬
‫מפגעים‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫‪6 /1‬‬
‫אחסון‬
‫אפר‬
‫‪/10‬‬
‫א‪/ 1 /‬‬
‫‪3‬‬
‫אתר השרון (חדרה)‬
‫‪ /10‬א‪1 /‬‬
‫שינוי‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫‪1 /1‬‬
‫מפגעים‬
‫סביבתיי‬
‫ם‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫‪9 /1‬‬
‫שינוי ל‬
‫‪ /10‬א‪/1 /‬‬
‫‪9‬‬
‫‪ /10‬א‪/1 /‬‬
‫‪10‬‬
‫מפגעים‬
‫סביבתיי‬
‫ם שינוי‬
‫מסילת‬
‫א'‬
‫ברזל‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫שינוע ‪7‬‬
‫‪/1‬‬
‫‪3 /3‬‬
‫פחם‬
‫‪/10‬‬
‫‪/‬‬
‫א‪ 1 /‬תוספת‬
‫‪ 1 /3‬יח' ייצור‬
‫‪ /10‬א‪/‬‬
‫‪2 /2‬‬
‫מתקנים‬
‫ימיים‬
‫‪ /10‬א‪/2 /‬‬
‫‪1‬‬
‫אתר רוטנברג (אשקלון)‬
‫‪ /10‬א‪2 /‬‬
‫מרכז רבין‬
‫‪ /10‬א‪/3 /‬‬
‫‪1‬‬
‫רידינג‬
‫‪ /10‬א‪3 /‬‬
‫חיפה‬
‫‪ /10‬א‪4 /‬‬
‫תוספת‬
‫ייצור‬
‫בגז‬
‫‪ /10‬ב‪/‬‬
‫‪5 /5‬‬
‫תוספת‬
‫יח'‬
‫ייצור‬
‫מחזור‬
‫משולב‬
‫‪ /10‬ב‪/‬‬
‫שינוי‬
‫‪3 /5‬תוואי‬
‫חוות‬
‫דלק‬
‫‪ /10‬ב‪/‬‬
‫‪2 /5‬‬
‫אשכול מישור רותם‬
‫‪ /10‬א‪ /10 5 /‬ב‪4/‬‬
‫הפעלת‬
‫ייצור בגז‬
‫‪ /10‬ב‪/5 /‬‬
‫‪4‬‬
‫חגית‬
‫‪ /10‬ב‪5 /‬‬
‫תוספת‬
‫יח' ייצור‬
‫מחזור‬
‫משולב‬
‫‪ /10‬ב‪/‬‬
‫‪1 /7‬‬
‫תוספת יח'‬
‫ייצור‬
‫‪ /10‬ב‪/8 /‬‬
‫‪2‬‬
‫תוספ‬
‫ת‪2‬‬
‫יח'‬
‫ייצור‬
‫‪ /10‬ב‪/‬‬
‫‪1 /5‬‬
‫גזר‬
‫תחנת משנה אילת‬
‫‪ /10‬ב‪7 /‬‬
‫‪ /10‬ב‪6 /‬‬
‫רמת חובב‬
‫‪ /10‬ב‪8 /‬‬
‫קביעות‬
‫הוראות‬
‫מפורטות‬
‫‪ /10‬ב‪/8 /‬‬
‫‪1‬‬
‫תוספת יח' העברת קוים עיליים מעבר קווי מעבר קווי מעבר קווי חשמל קיבול גז התפלת מים תחנת כח אתר סיל‬
‫טורבינות גז אלון‬
‫מפעל נשר‪-‬פסולת פח‬
‫תבור ייצור צפית‬
‫טבעי‬
‫חשמל‬
‫אשקלון‬
‫גן שורק‪ -‬גזית‬
‫מרוטנברג לפ"ת חשמל צומת‬
‫‪ /10‬ד‪1 /‬‬
‫‪1‬‬
‫‪/‬‬
‫ג‬
‫‪/‬‬
‫‪10‬‬
‫רמלה‬
‫‪ /10‬ב‪ /10 9 /‬ב ‪10/‬‬
‫‪ /10‬ד‪ /10 3 /‬ד‪4 /‬‬
‫חגית‪-‬זבולון ‪ /10‬ג‪4 /‬‬
‫קאסם‬
‫‪ /10‬ד‪5 /‬‬
‫‪ /10‬ג‪3 /‬‬
‫‪ /10‬ג‪2 /‬‬
‫‪...‬ורק שניים של תמאות מתאריות‪ ,‬וגם בהן אין שטח שמור לתכנון‪...‬‬
‫תח' פוטו'‬
‫‪ /10‬ד‪10 /‬‬
‫איך נבטיח שטח מתאים‬
‫לתשתיות חשמל‬
‫ארציות בעתיד?‬
‫תחנות כח‬
‫עד ‪250‬‬
‫‪ /10‬ד‪8 /‬‬
‫הצעה להוראה חדשה‪:‬‬
‫שטח שמור לתכנון‬
‫במרחב בו סומן בתשריט שטח שמור לתכנון קו חשמל ארצי‪,‬‬
‫ייתן מוסד התכנון עדיפות לאישור תוכנית לקו כאמור‪.‬‬
‫נוסח בסיסי שהוא הכנה והקדמה לתמ"א ‪...41‬‬
‫בשלב זה‪:‬‬
‫סימון שלושה תוואים מופקדים של קווי ‪400‬‬
‫תשתיות ארציות‬
‫לחשמל‪:‬‬
‫שטח שמור לתכנון‬
‫קווי מתח על‬
‫מופקדים‬
‫על רקע‪:‬‬
‫א‪ .‬תחנות כח‬
‫ב‪ .‬מתקנים‬
‫פוטוולטאיים‬
‫ג‪ .‬קווי מתח‬
‫על‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫השלמת סדר מרכיבי מערכת‬
‫החשמל וסיווגם והאצלת‬
‫סמכויות‬
‫‪2‬‬
‫זיהוי בידוד והכנה של נושאים‬
‫מתאימים לעיבוד 'חוצה‬
‫תמ"אות'‬
‫‪1‬‬
‫נושאים‬
‫נקודתיים‬
‫נוסח משולב לנושא החשמל‬
‫‪ .1‬מהספק מותקן מרבי להספק מותקן‪.‬‬
‫תוכניות מפורטות לתחנות כח‬
‫ומתקנים פוטוולטאיים ארציים ואזוריים‬
‫קובעות הספק מותקן מירבי‪.‬‬
‫קביעה זו נועדה לתמוך בשמירה על‬
‫המגבלות סביבתיות‪.‬‬
‫בינתיים‪...‬הפיקוח‬
‫על המגבלות‬
‫הסביבתיות נעשה‬
‫ממילא באמצעות‬
‫כלים רגולטיביים‬
‫של המשרד‬
‫להג"ס‪.‬‬
‫מנגד‪ ,‬הגדלת ההספק‬
‫המותקן בתחום תחנה‬
‫קיימת מיעלת את השימוש‬
‫בקרקע‪.‬‬
‫‪ .1‬מהספק מותקן מרבי להספק מותקן מזערי‪.‬‬
‫הוראה מתארית להכנת תוכנית מפורטת חדשה‪:‬‬
‫‪ .1‬שינוי הוראות תמא ‪ 10‬ד ‪ 10‬ו ‪ 10‬ד ‪ :8‬בתוכנית מפורטת לתחנת כח‬
‫אזורית ולמתקן פוטוולטאי אזורי יקבע הספק מותקן מזערי (בלבד‬
‫שיעמוד בהנחיות התסקיר)‪.‬‬
‫‪ .2‬בתוכנית לתחנת כח ארצית יקבע הספק מותקן מזערי‪*( .‬יצויין שבתמ"א‬
‫חדשה לתשתית ארצית לחשמל ניתן לקבוע הוראות המנוגדות לתמ"א‬
‫קודמת)‪.‬‬
‫‪ .3‬תוספת של הוראות לפי הכללים הבאים‪:‬‬
‫א‪ .‬התוכנית תכלול כל הנדרש לצורך עמידה בהספק המותקן שנקבע‪.‬‬
‫ב‪ .‬ניתן יהיה להקים בשלבים המתקנים הנדרשים להשגת ההספק‬
‫המותקן‪.‬‬
‫ג‪ .‬ההספק המותקן בפועל יוכל לחרוג בשיעור של עד הפחתה של‬
‫‪ .5%‬חריגה זו לא תחשב שינוי לתוכנית‪.‬‬
‫עידוד יעול השימוש בקרקע!‬
‫‪ .2‬הסרת ציון חובת הכנת תסקיר לצורך אישור תחנת כח אזורית‪.‬‬
‫בתמ"א ‪ 10‬ד ‪ 8‬מצויינת חובת הכנת תסקיר בעת הכנת תוכנית מפורטת‪ .‬אולם‪ ,‬חובת הכנת‬
‫תסקיר לתחנות כח כבר מצויינת בתקנות‪ .‬מוצע לבטל כפילות זו בין הוראות התמ"א לתקנות‪.‬‬
‫מוצע לבטל‪:‬‬
‫"‪ 8.1‬לא יחליט מוסד תכנון על הפקדתתכנית לתחנת כח על פי תכנית זו‪ ,‬אלא אם הוכן וצורף‬
‫לתכנית תסקיר השפעה על הסביבה‪ ,‬והכל בהתאם לתקנות התכנון והבניה (תסקיר השפעה‬
‫על הסביבה) – ‪",2003‬‬
‫‪ .3‬ביטול של הוראות לענייני תפעול בתוכניות מפורטות‬
‫תוכניות מפורטות לתחנות כח כוללות הוראות בנושאי תפעול התחנה‪ .‬חלק ניכר מההוראות‬
‫מיועד להסדרה של היבטים סביבתיים של פעולת התחנה‪ .‬משטר ההפעלה והוראות סביבתיות‬
‫נקבעות היום דה פקטו באמצעות כלים רגולטיביים העומדים לרשות המשרד להג"ס כמו למשל‬
‫באמצעות חוק אויר נקי‪ -,‬היתר פליטות‪ ,‬צווים ותקנות‪ .‬למשרד להג"ס גם המנגנון המתאים‬
‫לפיקוח‪ .‬ההוראות בנושאים אלו בתוכניות מפורטות אינן תמיד מעודכנות‪ ,‬אינן גמישות‪ ,‬ומהוות‬
‫כפילות לכלים כאמור‪.‬‬
‫מספר‬
‫תכנית‬
‫שנה‬
‫מיקום הספק‬
‫מירבי‬
‫דוגמאות לסעיפים הנוגעים לתפעול התחנה‬
‫‪31/11‬‬
‫‪0/03/‬‬
‫‪19‬‬
‫‪2010‬‬
‫רמת‬
‫חובב‬
‫עד ‪.6 130‬א‪ .3.‬ביחידות הייצור יותקנו מערכות להפחתת פליטות תחמוצת חנקן‪..‬‬
‫מגוואט ‪.6‬א‪ .4.‬בזמן תקלה במערך הטיפול בפליטות לאוויר פעולת הטורבינה‬
‫הרלוונטית תופסק במיידי עד לסיום התיקון‪.‬‬
‫ג‪184/‬‬
‫‪45‬‬
‫‪2013‬‬
‫אלון‬
‫תבור‬
‫‪.6.1.1‬ג‪ .‬על תחנת הכוח ליישם את הטכניקה המיטבית הזמינה‬
‫כהגדרתה בחוק אוויר‪....‬שיישומם מביא למניעה או לצמצום מירבי של‬
‫פליטות מזהמים לאוויר‪...‬‬
‫‪.6.1.2‬ד‪ .‬יחידות הייצור או מרכיביהן הגורמים לרעש‪ ,‬יצוידו במשתיקי‬
‫קול ו‪/‬או בחיפוי אקוסטי נוסף אחר‪ ,‬לפי הצורך‪ ,‬על מנת להביא למזעור‬
‫הפגיעה בסביבה‪.‬‬
‫‪.6.1.3‬ב‪ .‬בשטחים בעלי פוטנציאל לזיהום יבוצע קירוי‪ ,‬איטום הקרקע‬
‫והסדרת שיפוע אל מאצרה תקנית ומשם למפריד שמן‪/‬דלק תקני שימוקם‬
‫בבור קליטה מתאים ואטום‪.‬‬
‫‪.6.1.4‬ג‪ .‬פינוי השפכים התעשייתיים יבוצע בהתאם לתקנות התעבורה‬
‫יועבר לאתר טיפול בפסולת שפכים מאושר ע"י המשרד להגנת הסביבה‪.‬‬
‫עד ‪70‬‬
‫מגוואט‬
‫‪ .3‬ביטול של הוראות לענייני תפעול בתוכניות מפורטות‬
‫‪ .1‬מוצע לביטול מתוך הוראה בתמ"א ‪ 10‬ד ‪ 8‬הנוגעת לתכולת תוכנית לתחנת כח משנית‪:‬‬
‫"יחידות הייצור‪ ,‬סוגיהן והטכנולוגיה על פיה הן פועלות‪ ,‬כושר ייצורן המרבי ומשטר‬
‫ההפעלה שלהן"‪.‬‬
‫‪ .2‬מוצע לא לבטל רטרואקטיבית בשלב זה הוראות כאמור בתוכניות מתאר ארציות‬
‫קיימות‪ .‬במקום‪:‬‬
‫א‪ .‬מוצע בחינת ההוראות באופן פרטני בהליך מקביל משותף‪.‬‬
‫ב‪ .‬בהתאם לבחינה‪ :‬ביטול הוראות מיותרות או שסותרות תקנות נהלים או נורמות‬
‫קיימות בשלב מאוחר יותר‪.‬‬
‫‪ .4‬הכללה ועריכה מחדש של רשימת התכולה הנדרשת להיתר בניה‬
‫בתחנת כח אזורית‬
‫מתוך ‪/10‬ד‪:8/‬‬
‫‪.9‬היתרי בניה ‪:‬‬
‫היתרי בניה אשר יינתנו לפי תכנית לתחנת כח‪,‬‬
‫שתוכן מכח תכנית זו‪ ,‬יתייחסו למתקני תחנת הכח‬
‫הבאים‪ ,‬כולם או מקצתם‪ ,‬לפי העניין‪:‬‬
‫ מתקנים לייצור חשמל‬‫ ארובות‬‫ מתקני עזר‬‫ מתקנים לטיפול במפגעים סביבתיים‬‫ מתקנים לטיפול במים‬‫ בריכות שיקוע והפרדת דלקים‬‫ מבני פיקוד ומשרד‬‫ מעבדות‬‫ בתי מלאכה‬‫ דרכים‬‫ שרותים כלליים וטכניים‬‫ מתקנים וצינורות לדלק נוזלי וגז טבעי לתפעול‬‫ולאגירה‪.‬‬
‫ מחסנים‪ ,‬סככות ואחסנה פתוחה‬‫ מתקני חשמל‪ ,‬מיתוג והשנאה‬‫ מבנים ומתקנים אחרים הדרושים להפעלה תקינה‬‫של תחנת הכח‪.‬‬
‫מוצע‪:‬‬
‫עיבוד להוראה הנוגעת לתכולת התוכנית‬
‫המפורטת והמבטיחה שבתוכנית‬
‫המפורטת תיכלל הוראה למתן היתרי‬
‫בניה ולכך שבהיתר ייכלל כל הנדרש‬
‫להקמתה‪ ,‬תפעולה ואחזקתה של‬
‫התחנה‪.‬‬
‫‪ .5‬שינויים מוצעים בהגדרת תחנות כח אזוריים‪:‬‬
‫הרובד‬
‫האזורי‬
‫תחנת‬
‫כח‬
‫אזורית‬
‫מצב קיים (‪.10‬ד‪ 10.‬ו ‪.10‬ד‪)8.‬‬
‫שינוי מהותי מוצע‬
‫‪5.2.1‬‬
‫כושר ייצור כולל ‪ :‬מ‪ 5-‬עד ‪ 250‬מגוואט הספק נקוב‪.‬‬
‫‪5.2.2‬‬
‫מקור אנרגיה ‪ :‬גז טבעי כדלק עיקרי ופתרונות גיבוי‬
‫למקרי חרום ותקלות ו‪/‬או מקורות אנרגיה‬
‫מתחדשים‪ ,‬כגון רוח‪ ,‬שמש‪ ,‬מים זורמים ופסולת‪.‬‬
‫ללא שינוי מהותי למעט‪:‬‬
‫"‪..‬שמקור האנרגיה העיקרי להן יהיה גז‬
‫טבעי ו‪/‬או מקורות אנרגיה מתחדשים‬
‫(למעט קרינת שמש בטכנולוגיה‬
‫פוטווולטאית)‪".‬‬
‫‪7.5‬‬
‫לא תוקם תחנת כח מכוחה של תכנית זו בתחום‬
‫הסביבה החופית‬
‫מוצע לביטול‪ .‬כיוון שכל תוכנית בסביבה‬
‫החופית נדונה בול"חוף (כלומר ממילא‬
‫נדונה ברמה הארצית)‬