Transcript תמ"א 1 ו שטחים פתוחים תמ"א 13 לחופי הים התיכון אבחון טכני טבלה מסכמת אחרי ולנת"ע מה 23.4.13- 3.6.2013 אגף לתכנון משולב מינהל התכנון מס' סעיף מוצע מס' סעיף מקורי נוסח מוצע מתוקן

‫תמ"א ‪ 1‬ו שטחים פתוחים‬
‫תמ"א ‪ 13‬לחופי הים התיכון‬
‫אבחון טכני‬
‫טבלה מסכמת‬
‫אחרי ולנת"ע מה‪23.4.13-‬‬
‫‪3.6.2013‬‬
‫אגף לתכנון משולב‬
‫מינהל התכנון‬
‫מס' סעיף‬
‫מוצע‬
‫מס' סעיף‬
‫מקורי‬
‫נוסח מוצע מתוקן‬
‫‪ .1‬מבואות‬
‫‪ .1‬שם‬
‫התכנית‬
‫"תכנית מתאר ארצית‪ ,‬חלקית‪ ,‬לחופים‬
‫תמ"א ‪ 13‬חוף הים התיכון"‬
‫‪ .2‬מסמכי‬
‫התכנית‬
‫התכנית כוללת‪:‬‬
‫הוראות‬
‫תשריטים בקנה מידה ‪1:20,000‬‬
‫‪ .3‬תחולה‬
‫התכנית תחול על רצועת חוף לאורך הים התיכון‪ ,‬כמסומן בתשריטיה‪ ,‬על ידי קו כחול התוחם את הרצועה מצד היבשה וקו המגע בין הים ליבשה‪ ,‬כפי‬
‫שיהיה מזמן לזמן עקב שינויים טבעיים או מלאכותיים בעלי אופי של קבע‪ .‬למעט חופי חיפה וטירת הכרמל (תמא‪ 13 /‬שינוי ‪ )3‬ונמל יפו (תמא‪ 13 /‬שינוי‬
‫‪.)2‬‬
‫‪ .4‬מטרות‬
‫התכנית‬
‫א‪ .‬לקבוע את ייעודי הקרקע לצורך ניהול המשאבים הטבעיים‪ ,‬שימורם‪ ,‬פיתוחם וניצולם לשימושים אלה‪:‬‬
‫‪ .1‬רחצה‪ ,‬נופש וספורט;‬
‫‪ .2‬מתקני תיירות;‬
‫‪ .3‬שימור עתיקות‪ ,‬שמורות טבע‪ ,‬גנים‬
‫לאומיים‪ ,‬יער ושמורות חוף;‬
‫‪ .4‬נמלים ;‬
‫‪ .5‬שימושים אחרים המחייבים מיקום לאורך רצועת החוף;‬
‫ב‪ .‬להסדיר ניגודים בין שימושים הדורשים קרבת חוף ולמנוע שימושים שאינם דורשים קרבת חוף;‬
‫ג‪ .‬לתת הנחיות לתכניות בדבר רצועת החוף;‬
‫‪ .8‬הגדרות‬
‫א‪" .‬המועד הקובע" לציון יום תחילתה של תכנית זו ‪.8.8.1983‬‬
‫ב‪ .‬שמורת טבע‪ ,‬גן לאומי‪ ,‬שמורת נוף – כהגדרתם בתמ"א ‪.8‬‬
‫ג‪ .‬אתר עתיקות – אתר שהוכרז לפי סעיף ‪ 28‬לחוק העתיקות התשל"ה ‪1978‬‬
‫ד‪ .‬אתר לאומי – מבנה או קבוצת מבנים או חלק מהם‪ ,‬לרבות הסביבה הקרובה שהם בעלי חשיבות לאומית והיסטורית בהתפתחות היישוב בארץ‬
‫ה‪ .‬צנרת ‪ -‬צינורות הולכה לתשתיות – לשאיבת מי ים‪ ,‬לתמלחות‪ ,‬לגז‪ ,‬לנפט‪ ,‬לתקשורת לניקוז וכדומה‬
‫ו‪".‬קו החוף" – ‪ 0.75‬מטר מעל אפס האיזון הארצי‪ ,‬כהגדרתו בחוק שמירת הסביבה החופית ‪.2004‬‬
‫מס' סעיף‬
‫מוצע‬
‫מס' סעיף‬
‫מקורי‬
‫נוסח מוצע מתוקן‬
‫‪ .2‬תכניות‬
‫מתאר‬
‫מחוזיות‬
‫ומקומיות‬
‫‪ 12‬תכניות‬
‫מתאר‬
‫מחוזיות‬
‫ומקומיות‬
‫על תכנית מתאר מחוזית‪ ,‬מקומית ומפורטת שבתחום תכנית זו יחולו ההוראות הבאות‪:‬‬
‫‪ .1‬מוסד תכנון יחליט על הפקדתה של תכנית כאמור לאחר שהוגשו המסמכים הבאים‪:‬‬
‫א‪ .‬תסקיר השפעה על הסביבה;‬
‫ב‪ .‬סקר חופי מפורט‪ ,‬סקר זרמים בים;‬
‫ג‪ .‬סקר והצעה תכנונית לדרכי גישה ותשתיות‪ ,‬אשר נדרשות למימוש השימושים המוצעים באותה תכנית‬
‫‪ .2‬בשטח ישוב המרוחק מקו החוף ‪ 200‬מ' ויותר‪ ,‬לא תחול חובת הגשת המסמכים המפורטים בס''ק ‪ 1‬אלא אם נדרש הדבר ע"י חבר במוסד תכנון‪.‬‬
‫‪ .3‬מוסד תכנון רשאי לפטור מחובת הכנת והגשת המסמכים המנויים לעיל‪ ,‬לאחר קבלת חוו"ד המשרד להגנת הסביבה ולאחר ששוכנע כי אין בכך‬
‫כדי לפגוע במטרות התכנית‪.‬‬
‫‪ .4‬לא תותר הקמת מבנים בתחום של ‪100‬מטרים לפחות מקו החוף (למעט צנרת‪ ,‬בכפוף להוראות תכנית זו)‪.‬‬
‫‪ .5‬מוסד תכנון יקבע כי תכנית כאמור תכלול לפי העניין הוראות כדלקמן‪:‬‬
‫א‪ .‬פירוט רמת הפיתוח‪ ,‬לחוף רחצה‪ ,‬שירותי הנופש וחניה‪.‬‬
‫ב‪ .‬פירוט השטח הבנוי וקיבולת המשתמשים והתאמתם לקביעת התכנית‪.‬‬
‫ג‪ .‬הוראות עיצוב מבנים ופיתוח למניעת פגיעה חזותית‪.‬‬
‫‪ .6‬בכל תחום התכנית‪ ,‬יראו את היעוד כאילו הוא כולל העברת צנרת לרבות מתקני עזר נלווים‪ ,‬קטנים וחיוניים להפעלה‪.‬‬
‫על צנרת יחולו ההוראות הבאות‪:‬‬
‫א‪ .‬על אף האמור בסעיף ‪( 12‬מקור) הקמת צנרת בתחום גנים לאומיים‪ ,‬שמורות טבע ושמורות נוף תהיה בהתאם לקבוע בתמ"א‪.8 /‬‬
‫ב‪ .‬על אף האמור בסעיף ‪( 12‬מקור)בתכנית מקומית או מפורטת תותר הקמת צנרת הזקוקה לקרבת הים או הנחוצה לפעילות בחוף בתחום חוף‬
‫רחצה ושמורת חוף וכן בתחום ‪ 100‬מטרים מקו החוף‪ ,‬באישור ועדה מחוזית ובמגבלות הבאות‪:‬‬
‫‪ .1‬הצנרת תהיה תת קרקעית‪ .‬ניתן יהיה להקים מתקני עזר שלא בתת הקרקע אם השתכנעה הועדה המחוזית שהדבר הכרחי מבחינה‬
‫טכנית‪ .‬בקביעת מיקומם של מתקני העזר תינתן עדיפות להצמדה לבינוי או מתקנים קיימים‪.‬‬
‫‪ .2‬הצנרת לא תמנע מעבר לאדם ולכלי רכב ולא תפריע לפעילות הנופשים בחוף‪.‬‬
‫‪ .3‬הצנרת תועבר בתוואי הקצר ביותר‪ ,‬תוך מניעת הפגיעה בטבע‪ ,‬בנוף ובסביבה ומתן עדיפות להצמדה לתשתיות קיימות או מתוכננות‪.‬‬
‫‪ .4‬התכנית תקבע הוראות שיבטיחו ככל הניתן מזעור הפגיעה הסביבתית בעת ההקמה והשבת המצב לקדמותו‪.‬‬
‫‪.5‬בתכנית כאמור יקבע מיקום מתקני העזר‪ ,‬זכויות הבניה והתניות להקמתם‪.‬‬
‫מס' סעיף‬
‫מוצע‬
‫מס' סעיף‬
‫מקורי‬
‫נוסח מוצע מתוקן‬
‫‪ .3‬תכליות‬
‫‪ .8‬הגדרות‬
‫‪ .1‬שטח ישוב – שטח המיועד להתיישבות עירונית או כפרית לפי תכניות מתאר מקומיות או תכניות מפורטות‬
‫‪ .2‬אזור תיירות ונופש – שטח מיועד למלונות בדרגות שונות‪ ,‬אכסניות‪ ,‬בתי הבראה‪ ,‬מיתקנים למחנאות ומתקני נופש ושירותים אחרים הנחוצים‬
‫או המועילים להפעלתם של אלה‬
‫‪ .3‬חוף רחצה –‬
‫א‪ .‬שטח המיועד לשהיית מתרחצים ונופשים בחוף הים ולמיתקנים לפעילויות הנלוות שהם מבנים ומיתקנים לשירותי חוף‪ ,‬שירותי רפואה‬
‫ותברואה‪ ,‬מגרשים ומתקנים למשחקים ולספורט‪ ,‬גינון להצללה ולנוי‪ .‬מתקנים לפיקניק‪ ,‬קיוסקים‪ ,‬מקומות חניה וכיוצא באלה;‬
‫ב‪ .‬בתכנית מתאר מקומית ניתן לשנות את ייעודו של חוף רחצה לשטח המיועד להקמת מתקני חוף הקשורים בהפעלתם של מעגנים ומתקני‬
‫שייט ספורטיבי ובלבד שיקוימו הוראות סעיף ‪.4‬‬
‫‪ .4‬שמורת חוף – מיועדת להיות עתודה לפיתוח חוף רחצה או שמורת טבע או גן לאומי או שטח ציבורי פתוח‪ .‬בשמורת חוף אסורה בניה וחציבה‬
‫זולת למטרת פיתוחה והכשרתה כחוף רחצה‪ ,‬שמורת טבע‪ ,‬גן לאומי או שטח ציבורי פתוח‪ .‬פיתוחה של שמורת חוף כאמור‪ ,‬לרבות עקירת‬
‫סלעים‪ ,‬יהיה על פי תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת‪.‬‬
‫‪ .5‬שמורת טבע‪ ,‬גן לאומי‪ ,‬שמורת נוף ‪ -‬על שטחים אלה יחולו הוראות תמ"א ‪.8‬‬
‫‪ .6‬שטח ציבורי פתוח – שטח המשמש או המיועד לשמש יער‪ ,‬חורשה‪ ,‬גן‪ ,‬שטח ספורט הפתוח לציבור‪ ,‬או פס ירק להפרדה בין שימושים אחרים;‬
‫‪ .7‬אתר עתיקות – יחול עליו הוראות חוק העתיקות‪.‬‬
‫‪ .8‬שטח למוסדות ציבור – יותרו מוסדות ציבור‬
‫‪ .9‬שטח ישוב חקלאי – שטח המיועד לתפקודים כפריים וכן לשימושים נוספים שאושרו בתכניות מתאר מקומיות או בתכניות מפורטות שנערכו‬
‫במיוחד ליישוב‪.‬‬
‫‪ .10‬שטח חקלאי – על שטחים אלו תחול התוספת הראשונה לחוק התכנון והבניה‪ ,‬החשכ"ה ‪1965‬‬
‫‪ .11‬גבול שטח לתכנון בעתיד – ייעודו הסופי ייקבע בעתיד‪ ,‬בכפוף לאמור בתכניות מתאר מחוזיות‬
‫‪ .12‬בריכות – מקווי מים בתחומם יותרו שימושים חקלאיים ותעשייתיים‬
‫‪ .13‬אזור תעשיה – תותר הקמת מפעלי תעשייה‬
‫‪ .14‬שטח למתקנים הנדסיים – יותרו מתקני תשתית ושירותים הנדסיים‬
‫‪ .15‬תחנת כח – תותר הקמת מתקן לייצור אנרגיה חשמלית‬
‫‪ .16‬דרך מהירה‪ ,‬דרך ראשית‪ ,‬דרך אזורית – יחולו עליהם הוראות תכנית המתאר הארצית‪ ,‬מס' תמ"א‪.3/‬‬
‫‪ .17‬מחלף – יחולו עליהם הוראות תכנית המתאר הארצית‪ ,‬מס' תמ"א‪.3/‬‬
‫‪ .18‬מסילת ברזל קיימת – יחולו עליהם הוראות תכנית המתאר הארצית‪ ,‬מס' תמ"א‪.23/‬‬
‫‪ .19‬נמל – תותר עגינת כלי שיט בגדלים וסוגים שונים‬
‫‪ .20‬מעגן ונמל דיג– תותר עגינת כלי שיט קטנים המשמשים למטרות נופש וספורט ימי או לדיג‪.‬‬
‫‪ .21‬יער – על שטחים אלה יחולו הוראות תמ"א ‪22‬‬
‫‪ .22‬שטח פתוח – יעוד מבין היעודים הבאים‪ :‬שטח ציבורי פתוח‪ ,‬חוף רחצה‪ ,‬שמורת חוף‪ ,‬שמורת נוף‪ ,‬שמורת טבע‪ ,‬גן לאומי‪ ,‬שטח חקלאי‪,‬‬
‫בריכות‪ ,‬יער‪ .‬כל אלו כהגדרתם בהוראות סעיף ‪ 8‬בתכנית העיקרית וכן יעודים שנקבעו ויקבעו בשינויים לתמ"א‪ 13 /‬שיאושרו מעת לעת ואשר‬
‫במהותם הינם פתוחים והשימושים המותרים בהם תואמים ליעודים המפורטים לעיל"‪.‬‬
‫‪ .23‬אתר מים – יותרו שימושי איגום והחדרת מים הקשורים במערכת המים הארצית;‬
‫מס' סעיף‬
‫מוצע‬
‫מס' סעיף‬
‫מקורי‬
‫נוסח מוצע מתוקן‬
‫‪ .4‬גמישויות‬
‫‪ .5‬קביעת‬
‫גבולות‪,‬‬
‫שינוייהם‬
‫ומתן פטור‬
‫א‪ .‬בתכנית מפורטת ניתן יהיה לדייק גבולות השטחים בתכנית זו‬
‫ב‪ .‬בתכנית מתאר מחוזית‪ ,‬מקומית או מפורטת‪ ,‬מותר לשנות את גבולות היעודים‪ .‬וכן ניתן לפטור תכניות ושינויים כאלה מקיום הוראות סעיף ‪2‬‬
‫(למעט סעיף ‪ ,)2.6‬לאחר אישור המועצה הארצית לתכנון ולבניה או ועדת משנה שלה‪ ,‬ולאחר שקבעה בהחלטתה שאין בכך השפעה‬
‫מהותית על התכנית‪.‬‬
‫‪ .6‬כפיפות‬
‫לתכנית‬
‫היתה סתירה בין תכנית זו לבין תכנית מתאר מחוזית‪ ,‬מקומית או מפורטת‪ ,‬האמור בתכנית זו עדיף; אולם שימוש שהיה מותר ביום תחילתה של‬
‫תכנית זו‪ ,‬לא ייהפך לשימוש אסור מחמת תחילתה של תכנית זו בלבד‪ ,‬אלא דינו יהא כשימוש חורג שהותר‪.‬‬
‫‪13‬ב'‬
‫ניתן לשנות ייעוד שטח פתוח ליעוד מבין היעודים האחרים הכלולים בהגדרת שטח פתוח‪ ,‬לאחר הסכמת המועצה הארצית‪ ,‬ולאחר ששוכנעה כי אין‬
‫בו כדי להשפיע מהותית על התכנית‪ ,‬ולפגוע באופי השטח הפתוח‪ ,‬בערכי טבע נוף ומורשת‪ ,‬ובזכות הציבור למעבר חופשי‪ ,‬ונימקה זאת בהחלטתה‬
‫בכל מקרה של סתירה בין סעיף זה ובין תכנית מתאר ארצית אחרת‪ ,‬יגבר האמור בסעיף זה על תכנית הקודמת וזאת למעט תמא‪ ,8 /‬תמא‪22 /‬‬
‫ותמא‪ 35 /‬על שינוייהם‪*.‬‬
‫‪ 13‬ג'‬
‫בשטחים חקלאיים על פי תכנית זו‪ ,‬ניתן יהיה לאשר תכנית להרחבת מבנה מגורים בתנאים הבאים‪:‬‬
‫‪ .1‬הרחבה אינה חלה בתחום איסור הבניה בתמ"א ‪.13‬‬
‫‪ .2‬המבנה היה קיים כדין טרם המועד הקובע‪.‬‬
‫‪ .3‬המבנה וההרחבה ישמשו למגורים בלבד‪ .‬ההרחבה מיועדת לצרכי בריאות או רווחה מיוחדים בלבד והשינויים במבנה הכרחיים כדי להתאים‬
‫את המגורים במקום לצורך זה‪ .‬התכנית תקבע כי כל שימוש שלא למטרת מגורים‪ ,‬או חלוקה ליחידות משנה תהווה סטייה ניכרת‪.‬‬
‫‪ .4‬השתכנע מוסד התכנון כי המבנה אינו פוגע באופי הבינוי בסביבה‪ ,‬לרבות בסביבה החופית ואין באישור התכנית פגיעה בערכי טבע‪ ,‬חקלאות‪,‬‬
‫נוף ומורשת וברציפות שטחים פתוחים‪ ,‬ונימק החלטתו‪.‬‬
‫‪ .5‬נתקבל אישור המועצה הארצית‪.‬‬
‫‪ .17‬רמת‬
‫דיוק‬
‫התכנית‬
‫וסטיות‬
‫מותרות‬
‫סטיות הנובעות מקנה המידה של תכנית זו שאינו מאפשר דיוק ממשי‪ ,‬מבחינת האיתור‪ ,‬גודל השטח או התנאים הטופוגרפיים‪ ,‬תהיינה מותרות ואין‬
‫לראות בהן חריגה מתכנית זו‪.‬‬
‫*מועד תחילתו של סעיף זה ביום ‪12.10.08‬‬
‫מס' סעיף‬
‫מוצע‬
‫מס' סעיף‬
‫מקורי‬
‫נוסח מוצע מתוקן‬
‫‪ .5‬הוראות‬
‫כלליות‬
‫‪ .9‬תכניות‬
‫ביצוע‬
‫לא יינתן בתחום התכנית היתר לבנייה ולא תיעשה בו פעולה אחרת הטעונה אישור לפי כל דין‪ ,‬אלא על פי תכנית הכוללת הוראות מפורטות‪.‬‬
‫‪.10‬‬
‫התאמת‬
‫תכניות‬
‫אחרות‬
‫תכניות מתאר מחוזיות‪ ,‬מקומיות ומפורטות יותאמו להוראות תכנית זו‪ ,‬תוך ‪ 5‬שנים מן המועד הקובע‪.‬‬