Transcript Developper des systèmes de gestion

Pilier 2
Développer des systèmes de gestion de
la qualité et de services de certification
commerciale
Faciliter la conformité aux accords commerciaux
internationaux et surmonter les barrières non
techniques (BNT) affectant la croissance des
exportations africaines
Systèmes de gestion de la qualité et de services de
certification commerciale
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Pilier 2
REPONDRE AUX NORMES INTERNATIONALES
• Les normes techniques internationales pour les produits et services peuvent avoir
des effets négatifs ou positifs sur les échanges commerciaux généraux de l'Afrique.
• Répondre aux normes d’exportations internationales actuelles est essentiel pour
augmenter les exportations agricoles sur les marchés régionaux et mondiaux.
• Bien qu’ils soient généralement considérés comme des barrières au commerce
international, surmonter ces obstacles constitue une voie vers un meilleur accès au
marché (Jafee et Henson, 2004).
• Ces normes renforcent la fiabilité et l’accessibilité des informations sur la qualité
des produits, ce qui est essentiel pour renforcer la confiance des consommateurs.
• Les informations sur les normes techniques en Afrique peuvent être incomplètes, et
l’absence d’organisations de consommateurs efficaces et d'organismes publics
d'approbation des normes des produits réduit le rôle que les normes de qualité et
de sécurité jouent sur le développement du marché
• La plupart des comités de normes locaux – lorsqu’ils existent – sont mal équipés, en
sous-effectif et non financés, et ayant été créés au cours de l’ancienne époque de la
« substitution aux importations », ils doivent probablement être réorientés vers47une
époque de « promotion des exportations ».
Pilier 2
PRINCIPAUX DEFIS
• Les principaux défis auxquels sont confrontés les pays africains eu égard à ces
normes internationales sont les suivants :
– un manque de capacité pour participer à la définition des normes,
– l’impression générale que les pays développés utilisent les normes comme
protection ou barrière aux échanges commerciaux,
– le coût de conformité élevé associé aux tentatives de respect des normes
• Les principales préoccupations incluent :
–
–
–
–
un manque d’informations adéquates sur la santé,
des règlementations et des normes SPS applicables aux marchés cibles
une application arbitraire et parfois discriminatoire des mesures SPS
le peu d’effort des pays développés pour traiter les effets négatifs de
règlementations légitimes
Cependant, des opportunités émanant du respect des normes incluent des
investissements potentiels dans les infrastructures et les compétences
techniques pour améliorer la compétitivité des produits.
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Pilier 2
RAISONS DU RENFORCEMENT DES MESURES DE FACILITATION DU COMMERCE
REGIONAL
Selon un membre de l’Uganda Export Promotion Council (UEPC), les
coûts élevés associés à la certification des normes de sécurité et de
qualité alimentaires, au conditionnement pour les marchés lucratifs
d’Amérique du Nord et de l’UE et aux mauvaises pratiques de
manutention après récolte affectent les efforts visant à augmenter la
croissance des exportations agricoles. En fait, le coût pour surmonter
ces obstacles est si élevé qu’ils menacent de paralyser le secteur des
exportations en Ouganda, qui valait 1,2 milliards de dollars en 2005, soit
une légère amélioration par rapport à 2004 lorsque les recettes
d’exportations générales, en incluant les échanges transfrontaliers
informels, ont atteint 1,01 milliards de dollars.
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Pilier 2
L’objectif est de renforcer les cadres juridiques et institutionnels régionaux et
nationaux et d’harmoniser les lois sur la qualité, les normes, les
réglementations et les politiques
Cet objectif sera réalisé par :
 une évaluation nationale de chaque mesure sanitaire et phytosanitaire
 l’élimination ou la réduction des barrières actuelles au commerce sur les
produits agricoles grâce à une harmonisation des politiques, normes, tarifs,
services de certification et de classement
 l’élaboration d’un ensemble de lois, normes, règlementations et politiques qui
peuvent simultanément être mises en œuvre par tous les pays de la région
 l'établissement de laboratoires d'analyses régionaux afin de certifier la
production de normes
 la garantie qu’il existe des organismes pour certifier les entreprises privées qui
fournissent des services de certification, d’accréditation et de formation aux
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producteurs
Pilier 2
Évaluation nationale de chaque domaine de SPS
Le format et les critères spécifiques (Centre ouest-africain pour le
commerce, 2006) d’une évaluation nationale sont listés ci-dessous :
i. Cadre juridique et règlementaire
ii. Structure et capacité institutionnelle
iii. Installations et matériel
iv. Ressources humaines et développement
v. Procédures et systèmes documentés
vi. Participation internationale et régionale
vii. Recommandations pour le processus d’harmonisation des SPS par les
CER
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Pilier 2
L’engagement des pays à éliminer les barrières actuelles aux échanges commerciaux
sur les produits agricoles grâce à une harmonisation :
 Des politiques publiques cohérentes avec la promotion d’un
commerce transfrontalier libre
 Barrières techniques : toutes les barrières techniques, notamment les
normes, les exigences de qualité et les critères de conditionnement
doivent être harmonisées
 Mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) : les SPS constituent des
exigences nécessaires au commerce transfrontalier et international
afin de protéger les humains, les animaux et les plantes de maladies
et insectes nuisibles MAIS la région doit disposer de mesures
similaires.
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Pilier 2
L’élaboration d’un ensemble de lois, normes, règlementations et politiques qui
peuvent simultanément être mises en œuvre par tous les pays de la région
Les pays doivent :
 s’appuyer sur le travail en cours dans certaines CER et mettre au point un ensemble de
lois et de normes de règlementation régionalement acceptées, sur la base des normes
internationalement acceptées
 être conscients de la nature des bonnes normes de sécurité et de qualité
 comprendre comment les normes de sécurité et qualité alimentaire évoluent au fil du
temps et les principaux moteurs de ce processus d'évolution
 se rendre compte de la façon dont les normes de sécurité et qualité alimentaires agissent
comme des barrières aux exportations agricoles et de denrées alimentaires
 reconnaître la nature des coûts de conformité aux normes de sécurité et/ou qualité
alimentaires plus strictes et la nécessité de renforcer les capacités
 reconnaître les options stratégiques disponibles en Afrique et la nécessité d'adopter une
perspective stratégique dans la gestion des questions associées aux normes de sécurité
et qualité alimentaires
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Pilier 2
L'établissement de laboratoires d'analyses afin de certifier la
production de normes
 Faire le point : les CER doivent évaluer la disponibilité régionale des
laboratoires d’analyse actuellement utilisés/non utilisés
 Identifier les besoins structurels et infrastructurel et affecter de
nouveaux investissements pour combler ces lacunes
 Évaluer les capacités de ces pays à gérer ces laboratoires
 Identifier les besoins en formation et financiers
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Pilier 2
La garantie qu’il existe des organismes pour certifier les
entreprises privées qui fournissent des services de certification,
d’accréditation et de formation aux producteurs
 Faire le point sur les agences du secteur privé proposant
actuellement des services de certification et d’accréditation
 Développer un cadre pour mettre en relation les agences du
secteur privé et public participant à la certification ou souhaitant y
participer
 Définir des conditions pour les acteurs du secteur privé souhaitant
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mettre en place des services de certification dans un pays
Pilier 2
Établissement de systèmes de gestion des informations et de rapports sur la
qualité
L’objectif est de créer un système de données facilement accessible qui contienne toutes
les normes et spécifications régionales relatives à la qualité des produits de base que les
producteurs, négociants et agences de certification du secteur privé doivent utiliser
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


Les étapes pour établir des systèmes de gestion des informations et de rapports sur la
qualité sont les suivantes :
la reconnaissance et l’adoption de la norme EN ISO 9000:2000 qui a été largement
acceptée comme cadre de mise en œuvre et de certification des systèmes de gestion de
la qualité
le développement de canaux de communication, essentiels à une gestion de la qualité
axée sur la chaîne
la création d’un entrepôt de données en ligne pour une gestion efficace des informations
la sélection et l’obtention auprès de diverses sources le long de l’ensemble de la chaîne
de production d’informations sur la qualité pertinentes qui seront communiquées aux
parties prenantes
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Pilier 2
La reconnaissance et l’adoption de la norme EN ISO 9000:2000 qui a
été largement acceptée comme cadre de mise en œuvre et de
certification des systèmes de gestion de la qualité et qui nécessite
entre autres principes :
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
Une attention au client
Un leadership
L’implication des gens
Une approche de processus
Une approche systémique de la gestion
Une amélioration continue
Une approche factuelle à la prise de décision
Une relation au fournisseur mutuellement bénéfique
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Pilier 2
Le développement de canaux de communication, essentiels
à une gestion de la qualité axée sur la chaîne
• Les technologies de l’information sont une condition préalable au soutien de la
communication entre clients et fournisseurs et une gestion de la qualité basée
sur un processus
 Elles permettent une documentation et une identification des produits et des
processus tout au long de la chaîne de production
 Un échange d’informations point-à-point ne suffit pas à soutenir une gestion de
la qualité à l'échelle de la chaîne => en fait, il est essentiel d’échanger des
informations par des documents informatiques via un noyau central afin de
permettre une traçabilité, une gestion de la chaîne et une qualité au
consommateur
 Développer un noyau central et une base de données qui serviront d'outil de
support et d'intégration des informations sur la qualité sur l'ensemble du
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processus de production
Pilier 2
La création d’un entrepôt de données en ligne pour une gestion efficace des
informations
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•
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Les pays des CER coordonneront la mise en œuvre et la mise à jour de l’entrepôt de données
en ligne et produiront des rapports trimestriels sur les indicateurs des normes de facilitation
du commerce de part et d’autre des frontières régionales
Les CER seront les maîtres d’œuvres des systèmes de données en consultation avec un
personnel informatique qualifié, des développeurs de programme et des experts en
échanges commerciaux et en normes
L’organisme régional devra faciliter des discussions entre les différents pays, les agences et
tous les acteurs nationaux et régionaux afin de s’assurer que l’ensemble du système
fonctionne correctement
Développer des indicateurs et un questionnaire afin de suivre et recueillir des informations
Les CER analyseront les données, produiront des rapports et les communiqueront aux pays
de la région
Les CER suggèreront des mises à jour éventuelles du système de gestion d’informations et de
rapports sur la qualité et les communiqueront aux pays
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Pilier 2
A
MERCI POUR VOTRE ATTENTION
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