Transcript چالشهای رگولاتوری در مواجهه با تغییرات بنیادی صنعت مخابرات

‫فرزانه غالم ابوالفضل‬
‫بهمن ماه ‪1389‬‬
‫رگوالتور‬
‫ایجاد وتقویت‬
‫فضای رقابت‬
‫تدوین قوانین ومقررات‬
‫توزیع منابع‬
‫نظارت‬
‫تضمین منافع‬
‫اقتصادی‪-‬اجتماعی‬
‫کشور‬
‫حل اختالفات و‪...‬‬
‫تسهیل سرمایه‬
‫گذاری در جهت‬
‫توسعه ارتباطات‬
‫تسهیل نوآوری در‬
‫سرویس وزیر‬
‫ساختها‬
‫همگامی با‬
‫مالحضات امنیتی‬
‫ومصالح ملی‬
‫حفظ حقوق‬
‫مشترکین‬
‫‪‬‬
‫توسعه فناوریها ‪،‬شبکه ها و سرویسهای‬
‫مبتنی‬
‫‪‬‬
‫بر ‪I P‬‬
‫رشد سریع نفوذ باند پهن وافزایش روز افزون‬
‫تقاضا‬
‫‪‬‬
‫پیدایش فناوریهای نوین ارتباطات سیار‬
‫‪‬‬
‫ظهور شبکه ها نسل جدید(‪ )NGN‬وتغییر‬
‫اساس ی در ساختار شبکه های ارتباطی‬
‫( جایگزینی معماری سلسله مراتبی‬
‫با ساختار الیه ای )‬
‫‪‬‬
‫حضور اپراتورهای فراهم کننده سرویس ومحتوا‬
‫وتحول در ساختار بازار‬
‫‪‬‬
‫توجه به پیاده سازی مفاهیمی نظیر جهانی‬
‫سازی‪،‬خصوص ی سازی ‪،‬همگرایی ‪ ،‬تحرک پذیری‬
‫‪،‬یکپارچگی و‪..‬‬
‫حفظ وتقویت‬
‫فضای رقابتی‬
‫چالشهای رگوالتوری‬
‫در ساختار جدید‬
‫صدور پروانه‬
‫‪Universal‬‬
‫‪service‬‬
‫‪obligation‬‬
‫تغییرات نظام‬
‫تخصیص شماره‬
‫اتصال متقابل‬
‫مدیریت طیف‬
‫حمایت ازحقوق‬
‫مشترکین‬
‫‪‬‬
‫ایجاد وتقویت فضای رقابتی از اهداف اولیه شکل گیری سازمانهای تنظیم مقررات است‬
‫‪‬‬
‫در روند تحوالت صنعت مخابرات تعداد بازیگران عرصه مخابرات روز به روزیشتر ورقابت شدیدترر می شود‪:‬‬
‫•حضوراپراتورهای جدید بامعرفی شبکه های‬
‫مبتنی بر‪ IP‬در بخش تلفن ثابت‬
‫• فرصت حضور وفعالیت شرکتهای جدید و یا‬
‫تشدید رقابت بین اپرتورهای موجود با پیدایش‬
‫جدید (‪ 3G‬و‪ 4G‬وشاید‬
‫فناوریهای‬
‫‪) WIMAX‬‬
‫•تولد نوع جدیدی از اپراتورها تحت عنوان‬
‫اپراتورهای سرویس و محتوا‪ ،‬آنها اگرچه بخش ی از‬
‫زنجیره ارائه سرویس می باشند اما در مقایسه با‬
‫اپراتورهای فعلی با سرمایه گذاریهای کمتری می‬
‫توانند وارد بازار شوندولی نیازمند استفاده از زیر‬
‫ساختهای موجود می باشند‬
‫‪Source: ITU World Telecommunication Regulatory Database.‬‬
‫‪‬‬
‫وجود اپراتورهای سرویس ومحتوا سرعت عرضه سرویسهای جدید به بازار و‬
‫تنوع سرویسها را افزایش خواهد داد‬
‫‪‬‬
‫تعیین تعرفه سرویسهای با روشهای متنوع وجدید متحول خواهد شد‬
‫‪‬‬
‫اپراتورها از طریق کاهش قیمت برای جذب مشترکین تالش می نمایند واحتمال‬
‫سوء استفاده اپراتورهای قدرتمند از این روش برای خارج کردن رقبا از‬
‫بازاروجود دارد‬
‫‪‬‬
‫تعامل بین اپراتورهای سرویس ‪ /‬محتوا و اپراتورهایی که شبکه زیر ساخت و‬
‫دسترس ی را در اختیار دارند حیاتی بوده ودر صورتیکه دسترس ی به مشترکین در‬
‫اختیار اپراتورهای سرویس ومحتوا قرار نگیرد آنها محکوم به شکست خواهند‬
‫بود‪.‬‬
‫‪‬‬
‫در روابط اپراتورهابا یکدیگر وبا مشترکین رویکرد های تازه ای مطرح می‬
‫شود(انواع قراردادهای سطح سرویس وروشهای نظارت بر آن)‬
‫‪‬‬
‫در چنین شرایطی ساختار بازار ثابت نیست ولذا قوانین حاکم بر بازار باید مرتبا‬
‫بازنگری شوند‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫بازنگری مداوم قوانین ومقررات همگام با تغییرات فناوری وبازار‬
‫توجه به تسهیل ورود سرمایه گذاران جدید درتدوین و بازنگری قوانین‬
‫توجه به حفظ حق اپراتورهای فعال برای استفاده از سرمایه گذاریهای صورت گرفته‬
‫در تدوین و بازنگری قوانین‬
‫یش بینی آینده بازار و اتخاذ تمهیدات الزم(در غیر اینصورت روشن نبودن موضع‬
‫رگوالتوری نسبت به فناوریها وسرویسها جدید باعث ایجاد فضای عدم اطمینان شده‬
‫وسرمایه گذاری وبه طبع آن حرکت پیش رونده صنعت مخابرات را کند خواهد نمود)‬
‫مهندس ی مجدد فرآیندهای به منظور افزایش چاالکی در روندهای اجرایی‬
‫پس از دوره گذر از شبکه های سنتی به شبکه های مبتنی بر فناوریهای نوین وشکل‬
‫گیری اولیه بازار بایدتمهیدات الزم برای تشکیل مجمعی از ذینفعان به منظور توسعه‬
‫استانداردها اتخاذشود‬
‫‪‬‬
‫در سیستم سنتی با توجه به محدود بودن تکنولوژیهای مخابراتی اعطای پروانه‬
‫بر اساس تکنولوژی صورت میگرفت‪.‬‬
‫‪‬‬
‫نظام اعطای پروانه بر مبنای تکنولوژی برای شبکه های آتی که بدنبال پیاده سازی‬
‫مفاهیمی نظیر همگرایی واستقالل الیه های هسته ‪،‬دسترس ی وسرویس می باشند نظام‬
‫کارآمدی نخواهد بود‪.‬‬
‫‪‬‬
‫به تبع تنوع در شبکه ها وسرویسها ‪ ،‬نظام اعطای پروانه می بایست بازنگری شود وبا‬
‫تمرکز بر مقوله سرویس؛ پروانه های اپراتوری جدیدی را تدوین نمایند‬
‫‪‬‬
‫در توصیه های بین املللی از جمله ‪ GSR2007‬تاکید شده برای مواجهه با این تغییرات‬
‫الزم است نظام صدور پروانه به سمت استقالل از تکنولوژی سوق داده شود‬
‫‪‬‬
‫در روند اعمال اصالحات در نظام اعطای پروانه ‪،‬رگوالتور با مقاومت اپراتورهای‬
‫داری پروانه مواجه خواهد بود‬
‫‪‬‬
‫گذر از این مرجله بدون تعامل با اپراتورهای موجود ممکن نخواهد بود‬
‫‪‬‬
‫روند تغییر نظام اعطای پروانه را با برنامه ریزی زمانی در چند مرحله می تواند از‬
‫تنشهای اجتمالی بکاهد‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تغییر نظام اعطای پروانه با برنامه ریزی زمانی چند مرحله ای به اپراتورهای‬
‫موجود زمان الزم برای بهره برداری از سرمایه گذاریهای پیشین داده می شود‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫اگر چه همه مجامع جهانی ومنطقه ای مخابراتی دسترس ی به امکانات ارتباطی‬
‫راحقوق همه شهروندان می دانند وبر این امر تاکید دارند‪ ،‬هیچ استانداردی‬
‫برای تعیین سطوح این امکانات وحداقل سرویسها وجود ندارد‬
‫ارائه سرویسهاس مخابراتی در بعض ی مناطق سود آور نبوده و لذا اپراتورها‬
‫تمایلی به توسعه شبکه خود در این مناطق ندارند‬
‫در همه کشورها سازمان رگوالتوری تعیین کننده حداقل سرویسهایی که باید در‬
‫تمام مناطق ارائه شوند می باشند‬
‫از سوی دیگر رگوالتور تعیین کننده نحوه تامین مالی ارائه این سرویسها می‬
‫باشد‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تا کنون در اغلب کشورها دسترس ی به سرویس صوتی معمولی وسرویسهای‬
‫اضطراری به عنوان حداقل سرویس مطرح بوده که محدوده آن نیز توسط‬
‫رگوالتور تعیین می شد‬
‫روشهای فعلی تامین مالی سرویسها شامل ‪:‬‬
‫◦ در کشورهایی که یک اپراتور حاکم بر بازار وجود دارد تامین مالی این سرویسها در قبال‬
‫پتانسیل بازار آن کشور بر عهده اپراتور حاکم بر بازار است‬
‫◦ ا در کشورهایی که چندین اپراتور فعال وجود داشت ‪ ،‬هر اپراتور مالیاتی به نصبت در امد‬
‫ساالنه ویا بر اساس نوع پروانه خود برای تامین این سرویسها پرداخت می نماید یا متقبل‬
‫می شود حداقل سرویسها را در محدوده جغرافیایی شبکه خود(بر اساس پروانه اپراتوری )‬
‫ارائه نماید‪.‬‬
‫‪‬‬
‫با فراگیرشدن ارائه سرویسهای باند پهن این سئوال مطرح می شود که آیا هنوز‬
‫هم حداقل سرویس ‪ ،‬سرویس تلفن صوتی معمولی است؟‬
‫‪‬‬
‫آیا در شرایطی که ساکنین شهرها از انواع سرویهای باند پهن برخوردارند و‬
‫استفاده از سرویسهای جدید الزمه بسیاری از قعالیتهای روزمره است نباید برخی‬
‫از سرویسهای باند پهن در لیست حداقل سرویسها قرار گیرد؟‬
‫‪‬‬
‫در چه زمانی ‪،‬در چه محدوده ای وچه سرویسهای باند پنهی باید در لیست‬
‫قرار گیرد ؟‬
‫‪USO‬‬
Source: ITU World Telecommunication Regulatory database.
‫‪‬‬
‫چالش ی اصلی که رگوالتور درروند ایجاد تغییرات و قراردادن سرویسهای باند پهن‬
‫در لیست حداقل سرویسها با ان مواجه است نحوه تامین مالی این خدمات‬
‫است زیرا‪:‬‬
‫◦ از اهداف اپراتورها در پیاده سازی شبکه های جدید کاهش هزینه وافزایش سود است ولذا‬
‫تمایلی برای پرداخت هزینه های این ‪USO‬های جدید نخواهند داشت‬
‫◦ برای ارائه یک سرویس در شبکه جدید تعداد بیشتری از شرکتهای مخابراتی در گیرند که‬
‫محاسبه و تقسیم هزینه ها وانجام هماهنگی های فنی نیازمند برنامه ریزی ودخالت‬
‫رگوالتور می باشد‬
‫‪‬‬
‫انگلستان‪:‬این کشور در سال ‪ 2009‬طرحی را برای ارائه باند پهن به عنوان حداقل سرویس در تمام کشوربا عنوان‬
‫‘ '‪ universal service commitment‬تصویب نمود که دسترس ی خانوارها به پهنای باند ‪2‬مگا بیت بر ثانیه‬
‫دراین طرح دیده شده است‪.‬‬
‫‪‬‬
‫فرانسه ‪:‬در سال ‪ 2008‬دولت فرانسه طرح توسعه سرویسهای باند پهن ‪ 512‬کیلو تا ‪ 2‬گیگا را با پوشش تمامی‬
‫خانوارها در سال ‪ 2012‬تصویب و در ژانویه ‪ 2009‬به مناقصه گذاشت ‪ .‬در پی برگذاری مناقصه دو اپراتور بزرگ‬
‫این کشور ‪France Telecom،‬و‪،Eutelsatand Astra ،‬اجرای آنرا به عهده گرفتند ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫مالزی ‪:‬طرح ملی توسعه باند پهن در این کشور با هدف ارائه باند پهن به ‪ %75‬خانوارها تا سال ‪ 2010‬در این‬
‫کشور اجرا شد و دولت با سرمایه گذاری در کمپانی های محلی این طرح را پیشبرد‪ .‬همچنین در یک طرح مشارکتی‬
‫بین دولت و‪(Telecom Malaysia‬بزرگترین اپراتور مخابراتی این کشور ) در حال پیاده سازی سرویسهای باند‬
‫پهن پرسرعت در مناطق تجاری است‬
‫‪‬‬
‫ایاالت متحده ‪:‬این کشور در فوریه ‪ 2009‬قانونی مبنی بر مشارکت تمام بخشها در توسعه سرویسهای باند پهن به‬
‫مناطق محروم با بودجه ای بالغ بر ‪ 7‬میلیارد دالر تصویب نمود و در سال ‪ 2010‬طرح توسعه ملی باند پهن ارائه شد که‬
‫ارائه سرویسهایی نظیر ‪Telehealth, telecommuting, higher education, distance learning,‬‬
‫‪emergency communications‬در تمام نقاط این کشور را تضمین می کند‪.‬‬
‫‪‬‬
‫نمونه های فوق حاکی ازمشارکت دولت در توسعه حداقل سرویسها می باشد وبا‬
‫توجه به هزینه های با الی توسعه باند پهن در بسیاری موارد ارائه حداقل‬
‫سرویسها در قالب طرح ملی توسعه باند پهن بوده ودولت عمده هزینه های اولیه‬
‫را به عهده گرفته است‬
‫‪‬‬
‫کاهش شکاف دیجیتال نیازمند برنامه ریزی مدون برای افزودن سرویسهای باند‬
‫پهن به لیست ‪ USO‬برا ساس شرایط جامعه با توجه به روند جهانی است‬
‫‪‬‬
‫عالوه بر بررس ی نیاز ها و تدوین طرحهای ملی ‪،‬جلب مشارکت بخش خصوص ی‬
‫ودولتی درپرداخت هزینه های تنها توسط رگوالتور امکان پذیر است‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫با توسعه شبکه های جدید مبتنی بر ‪IP‬و ارائه سرویسهای جدید نظیر ‪VoIP‬بازیگران‬
‫تازه ای وارد عرصه ارائه سرویس شده اند که برای ارائه سرویس نیازمند منابع‬
‫نامبرینگ می باشند‬
‫اپراتورهای فعال فعلی منابع نامبرینگی در اختیار دارند که به عنوان سرمایه آنها‬
‫محسوب می شود ودر برابر تغییرات مقاومت خواهند نمود‬
‫شبکه های مبتنی بر ‪ IP‬در کنار شبکه های قدیمی رشد می کنند وتعامل سیستم‬
‫نامبرینگ مبتنی بر ‪IP‬و سیستم نامبرینگ سنتی الزم است‬
‫نامبرینگ جدید بر خالف نامبرینگ سنتی که برای ارتباطات ‪P2P‬طراحی شده بود باید‬
‫ارتباطات ‪P2M,M2P‬و ‪M2M‬را پشتیبانی نماید‬
‫نامبرینگ جدید نبایدوابسته به سرویس (و در مراحل بعدی وابسته به اپراتور) باشد تا‬
‫انعطاف پذیری باالیی را در ختیار کاربر قرار دهدو قابلیت جابجایی شماره را ارائه دهد‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫نامبرینگ از مباحثی است که اپراتورها برای توسعه سرویسها وخدمات خود بشدت به‬
‫آن وابسته اند و برای مقابله با مشکالتی که ذکر شد خصوصا تعامل بین شبکه های‬
‫اپراتورهای مختلف طرح جامع نامبرینگ با سیتم جدید مبتنی بر ‪IP‬باید تدوین شود‬
‫سیستم نامبرینگ ‪ ENUM‬نامزد مناسبی برای طرح جامع است که در کشورهایی نظیر‬
‫اتریش ‪،‬آملان ‪ ،‬فنالند ‪،‬رمانی ‪،‬لهستان وهلند در حد تجاری پیاده شده وکشورهای‬
‫استرالیا ‪ ،‬چین ‪،‬ژاپن ‪،‬ایاالت متحده و سوئد در حال پیاده سازی می باشد‪.‬‬
‫اپراتورهایی که در حال حاضر دارای شبکه های سنتی می باشند باید تغییرات زیادی در‬
‫شبکه خود اعمال نمایند لذا این طرح باید دارای مشوقهایی را برای اپراتورهای فعلی‬
‫باشد‬
‫‪‬‬
‫در ساختار جدید مدلهای بر آورد هزینه های اتصال متقابل و همچنین ملزومات فنی ارتباط بین‬
‫شبکه های اپراتورهای مختلف متفاوت خواهد بود‬
‫‪‬‬
‫تعداد وسطوح اتصال متقابل بین شبکه ها باید مشخص شود‬
‫‪‬‬
‫سهم هر یک اپراتورها از هزینه ها ی مربوطه به تجهیزات الزم باید مشخص شود‬
‫‪‬‬
‫نحوه پشتیبانی از شبکه های سنتی ‪،‬انواع روشهای شارژینگ (مانند نرخ ثابت ‪ ،‬شارژ بر‬
‫اساس فاصله و‪ )...‬وملزومات کیفیت سرویس باید تعیین ومسئولیتهای هر اپراتور باید‬
‫مشخص شود‬
‫‪‬‬
‫تا استقرار شبکه تماما ‪IP‬رگوالتور مرتبا با تغییرات در شبکه مخابراتی ونیاز های جدید مواجه‬
‫خواهد بود‬
‫‪‬‬
‫در صورتیکه مباحث فنی ومالی اتصال متقابل بین اپراتورها حل نشود روند پیاده سازی شبکه های‬
‫جدید با مشکالت ومناقشات بین اپراتورها وبدنبال آن عدم ارائه سرویس مطلوب همراه خواهد بود‬
‫‪‬‬
‫استانداردها ودستورالعملهایی مربوط به ملزومات فنی اتصال متقابل ما بین شبکه های ‪IP‬وشبکه‬
‫های سنتی باید تدوین نماید‬
‫‪‬‬
‫در خصوص مدلهای برآورد هزینه های اتصال متقابل روشهای مختلفی مطرح است که رگوالتور‬
‫بایست تعرفه ها ی مربوط به روشهای مختلف راتعیین وسازوکارالزم برای نظارت بر اجرای آن را تدوین‬
‫نماید‪ .‬این روشها شامل محاسبه هزینه ها بر اساس حجم داده های رد وبدل شده در ارتباط‬
‫( ‪،)volume based‬محاسبه هزینه بر اساس تعداد رخداد مانند ارسال پیام (‪)event base‬و‬
‫محاسبه هزینه ها بر اساس تضمین سطح کیفیت سرویس ویا روشهای ترکیبی دیگرمی باشد ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫با توجه به سرعت تغییرات‪ ،‬برنامه ریزی الزم برای بازنگری قوانین مربوطه باید انجام شود‬
‫‪‬‬
‫با ظهور روزافزون تکنولوژیهای جدید مخابرات بیسیم و اشتیاق بازار برای‬
‫سرویسها باند پهن همواره بایستی منتظر تقاضا برای باند فرکانسی بود‬
‫‪‬‬
‫در مواردی ورود فناوریها وسرویسهای جدید با مشکل آزاد نبودن طیف مورد نیاز‬
‫با تاخیر روبرو می شوند زیرا طیف قبال به اپراتورهای فعال اختصاص یافته است‬
‫و ایجاد تغییرات در چنین شرایطی مستلزم مذاکره ‪ ،‬همکاری وتعامل بخشهای‬
‫مختلف مخابرات است‪.‬‬
‫‪‬‬
‫رگوالتور با رصد کردن بازار جهانی وروند توسعه تکنولوژی می تواند پیش بینی‬
‫های الزم را در خصوص نیازهای آتی در نظر گرفته و تمهیدات الزم را در‬
‫مدیریت طیف پیشاپیش لحاظ نماید‪ ،‬همچنین طبق توصیه های اتحادیه جهانی‬
‫مخابرات بکارگیری مشترک طیف (‬
‫خواهد بود‪.‬‬
‫‪)Spectrum Sharing‬‬
‫در رفع مشکالت موثر‬
‫‪‬‬
‫رگوالتور همواره سازوکارهای حفظ حقوق مشترکین را تنظیم می نماید ‪.‬عمده فعالیت‬
‫رگوالتور در حوزه های زیر می باشد‪:‬‬
‫◦ نظارت بر دسترسی مشترکین به ارتباطات اضطراری(‪)E112/E911‬‬
‫◦ حمایت از حریم خصوصی مشترکین‬
‫◦ نظارت بر تامین کیفیت سرویس‬
‫◦ حمایت از ارائه سرویس به افراد ناتوان‬
‫‪‬‬
‫نظارت بر فراهم بودن هر یک از موارد فوق در شبکه ای که بر خالف شبکه سنتی بین‬
‫مشترک تا مقصد ممکن است چندین اپراتور قرار گیرند بسیار دشوار خواهد بود‬
‫‪‬‬
‫برای تضمین کیفیت سرویس در نقاطی از شبکه باید تجهیزاتی جهت مانیتورینگ قرار‬
‫گیرد که تقسیم هزینه های مربوطه ونحوه نگهداری ممکن است موجب مناقشات بین‬
‫اپراتورها باشد‬
‫‪‬‬
‫حفاظت از حریم خصوص ی مشترکین در شبکه های مبتنی بر ‪ IP‬که هر روز با نوع جدیدی از حمالت‬
‫مواجهند چالش برانگیز خواهد بود‬
‫‪‬‬
‫سرویسهای جدید محتوایی باب تازه ای از مشکالت مربوط به مزاحمتها نظیر تبلیغات و تقلب بازمی‬
‫کنند‬
‫‪Source: CERT-in‬‬
‫‪‬‬
‫ارائه سرویس جدید به افراد ناتوان نیز نیازمند سرمایه گذاریهای مرتبط از جمله سرمایه‬
‫گذاری در بخش تحقیق وتوسعه است راپراتورها تمایل چندانی برای فعالیت در این زمینه‬
‫نخواهند داشت‬
‫‪‬‬
‫با توجه به موارد فوق الزم است قوانین حمایت از حقوق مشترکین مورد بازنگری قرار‬
‫گیرد‬
‫‪‬‬
‫در روند تدوین مقرارت حمایت از حقوق مشترکین ‪ ،‬در نظر گرفتن دیدگاه آنها حائز‬
‫اهمیت می باشد در برخی کشورها مانند انگلستان وهند رگوالتور با تعریف پروژه های‬
‫بزرگی به بررسی دیدگاه مشترکین وتعیین حداقل ملزومات حمایت از مشترکین در روند‬
‫تغییرات شبکه پرداخته اند‬
Source: ITU World Telecommunication Regulatory database
‫‪‬‬
‫رگوالتوری پویا وآینده نگرمی تواند چالشهای تغییرات بنیادی فناوریهای ارتباطی را به فرصتهای توسعه‬
‫صنعت مخابرات کشور بدل کند‬
‫‪‬‬
‫تحقق این امر با برنامه ریزی جامع و بلند مدت برای بازنگری قوانین موجود وتدوین رویه ها وقوانین جدید‬
‫در زمینه های حفظ وتقویت بازار رقابتی با موضع گیریهای شفاف و مهندس ی مجدد فرآیند های اجرایی درون‬
‫رگوالتور ‪ ،‬اصالح نظام اعطای پروانه برای ایجاد سیستم جدید بدون وابستگی به تکنولوژی ‪ ،‬تعامل با‬
‫دولت واپراتورها برای سرمایه گذاری در توسعه سرویسهای باند پهن به عنوان بخش ی از سرویسهای ‪، USO‬‬
‫بازنگری نظام نامبرینگ بگونه ای که تعامل شبکه های جدید وسنتی را در بر گرفته واز جابجایی شماره‬
‫پشتیبانی نماید‪ ،‬تدوین ملزومات فنی ومدلهای برآورد هزینه اتصال متقابل متناسب با تنوع اپراتورها‬
‫وفناوریهای بکارگرفته شده ‪ ،‬بازنگری مدیریت طیف با رویکرد آینده نگرانه و تدوین مقررات جدید حمایت از‬
‫حقوق مشترکین امکان پذیر خواهد بود‬
‫‪‬‬
‫طرح جامع باید با در نظر گرفتن نظرات همه ذی نفعان (از جمله مشترکین ) تنظیم شده وشامل پیش بینی‬
‫های الزم برای بازنگری دوره ای و هماهنگی با تغییرات فناوری وبازار باشد‬
‫‪‬‬
‫تدوین واجرای چنین طرحی نیازمند تخصیص منابع الزم وحمایت دولت وفعاالن صنعت مخابرات است‬