Transcript Fiscalización del gasto federalizado

Fiscalización del Gasto
Federalizado
Importancia de la Coordinación
intergubernamental
1980:
Sistema
Nacional de
Coordinación
Fiscal
• Recaudación 
Gobierno Federal
• Evitar doble tributación
• Enfoque nacional a la
recaudación
ASF | 2
Consecuencias SNCF
Participaciones a entidades federativas.
Ingresos propios
• en efectivo,
• de libre disposición,
• No condicionados.
Clasificación en el PEF:
Gasto No Programable (R28). Fiscalizable localmente.
ASF | 3
GF Programable, desde 1998
Ramo 33: 8 Fondos (6 estatales y 2 municipales)
Gasto condicionado
Reglas de operación y normativa federal
Norma: LCF (Cap. V)
Pagos Calendarizados
+
Convenios de descentralización, reasignación y
subsidios
Sin calendario
Sujetos a firma de acuerdos y convenios
ASF | 4
Gasto Federalizado
Importancia para las Entidades
Federativas y Municipios
95%
entidades federativas
Gasto Federalizado:
Proporción mayoritaria
de ingresos totales de
entidades y
municipios
65%
municipios
> 90%
municipios rurales
ASF | 5
Gasto Federalizado C.P. 2011: 1,183.1 miles de mdp.
No
Condicionados
477.3 miles
de mdp
24.5% del gasto federal
programable y 19.3% del
gasto neto total
40.3%
59.7%
Transferencias
condicionadas
705.9 miles
de mdp
Gasto No Programable: Participaciones en ingresos federales no
fiscalizables por la ASF.
ASF | 6
2011: GASTO FEDERALIZADO PROGRAMABLE. (%)
Convenios de
descentralización
y reasignación
Ramo 25
705.9 (mmdp)
4.3%
21.1%
Subsidios
8.1%
Aportaciones
(R33)
66.5%
Ramo 25: Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal,
Tecnológica y de Adultos.
Ramo 33: Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios
ASF | 7
Gasto
Federalizado
- Educación.
- Salud.
- Seguridad Pública.
– Infraestructura estatal y municipal.
- Combate a la pobreza extrema (asistencia
social).
- Saneamiento financiero.
– Tecnología
- Infraestructura educativa.
ASF | 8
Ramo 33
55.9%
• Educación (FAEB)
• Fondo estatal
12.7%
• Salud (FASSA)
• Fondo estatal
10.1%
• Fortalecimiento municipal (FORTAMUN-DF)
• Fondo municipal
8.7%
• Infraestructura municipal (FISM)
• Fondo municipal
ASF | 9
GASTO FEDERALIZADO 2000-2011
Precios Constantes (MDP)
Gasto Federalizado Total
Gasto Federalizado Programable
Gasto Federalizado No Programable
1,400,000.0
1,200,000.0
1,000,000.0
800,000.0
600,000.0
400,000.0
200,000.0
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0.0
ASF | 10
Aumento en
Gasto
Federalizado
Necesidad
de
Rendición
de Cuentas
efectiva
Crecimiento
de auditorías
56% del
Programa de
Auditorías
de la ASF
ASF | 11
APOYO DE LA ASF A LAS EFSL
ASOFIS – Coordinación con entidades federativas.
Asistencia técnica y capacitación permanentes.
Métodos y guías de auditorías.
Revisión de sus informes de auditorías.
Incentivos a la calidad de sus informes.
ASF | 12
IMPORTANCIA DE LA FISCALIZACIÓN DEL GF.
AUDITORÍAS AL GF, CP 2011
Total: 630 Auditorías
384
Directas
por la
ASF
246
Solicitadas
a las EFSL
630
auditorías al
GF
ASF | 13
Canalización de Recursos,
PROFIS
Desde 2005.
Beneficios:
• Crecimiento de la presencia fiscalizadora.
• Ejemplo: sin PROFIS, en lugar de las 384 auditorías (2011),
sólo se podrían haber hecho 85.
• 70 % del personal del área auditora del AEGF es personal
PROFIS.
Informe anual PROFIS.
ASF | 14
PROFIS: FORTALECIMIENTO DE LA
FISCALIZACIÓN DEL GF
CP
ASF
Muestra auditada/GF
2006
9.5
2007
40.5
2008
53.4
SIN PROFIS
CON PROFIS
2009
60.0
2010
61.8
ASF | 15
SELECCIÓN DE LAS AUDITORÍAS AL GF
Todas las EF en
FAEB, FASSA, FASP
Y Seguro Popular.
Auditorías
complementarias:
FAM, FAETA y FAFEF.
ASF | 16
ATENCIÓN AL MANDATO DEL PEF
Priorización al tamaño de los fondos.
Priorización de las EF y municipios que
reciben mayor asignación.
EF y municipios con mayor recurrencia de
observaciones.
No revisadas en otros ejercicios.
ASF | 17
Objetivo
Cobertura nacional.
ASF | 18
PRINCIPAL PROBLEMÁTICA DETECTADA
Recurrencia en las Observaciones.
Subejercicios recurrentes.
Débil sistema de rendición de cuentas.
Desatención por parte de las Coordinadoras de
los Fondos.
ASF | 19
ASF
Análisis de recurrencia de observaciones.
Propuestas de mejora normativa.
Objetivo:
• Mejorar el ejercicio de los recursos.
• Determinación de conceptos.
• Eficiencia fórmulas de distribución.
ASF | 20
Ley de Coordinación Fiscal
Cap. V
Genera ambigüedad
y confusión.
Normativa no
responde a realidad
ni a necesidades.
Opacidad en
fórmulas.
Castiga la
eficiencia.
Provoca injusticias
distributivas.
Necesario crear
Ley de Gasto
Federalizado.
ASF | 21
Integral
Insumos:
Armonización
contable y
Presupuesto
Basado en
resultados
Fórmulas
más justas
LEY DE GASTO
FEDERALIZADO
Reglas de
operación
Sistema
Nacional de
Fiscalización
consensuadas
Participación
social
ASF | 22
ASF | 23