Transcript Avances del Sistema Nacional de Fiscalización

Sistema Nacional de Fiscalización
CP. Raúl Robles Segura,
Coordinador de Planeación y Asuntos Estratégicos
Auditoría Superior de la Federación
26.04.2012 | ASF
XV Asamblea General Ordinaria de ASOFIS
Chihuahua, Chihuahua
26 y 27 de abril de 2012
Introducción
• Segunda Reunión
Plenaria
• 5 de diciembre de
2011 en la Ciudad
de México
SNF
Participantes
•
•
•
•
ASF
SFP
EFSL (miembros ASOFIS)
Contralorías de Estados
(miembros de la CPCE-F)
• Contralores de órganos
autónomos
• Representantes de la
Asociación de Síndicos
Procuradores y Síndicos
Municipales de la República
Mexicana, A. C
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Introducción
Existencia amplio nivel de supervisión y control
Perspectiva interna y externa, ámbitos federal y estatal
Fragmentación por diferencias de mandato, marcos legales y
metodologías
Límite de alcance y efectividad de acciones
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Sistema Nacional de
Fiscalización
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Sistema Nacional de
Fiscalización
Visión
estratégica
Normas
profesionales
Control
interno
Logro de objetivos y
compromisos del SNF
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Grupos de Trabajo del SNF
Grupo de Trabajo en Visión Estratégica
ASOFIS
CPCE-F
ASF
SFP (2)
Órgano de Fiscalización Superior
del Congreso del Estado de
Chiapas
Órgano de Fiscalización Superior
del Estado de Nayarit
Secretaría de del Gobierno del
Estado de Campeche
Instituto Superior de Auditoría y
Fiscalización del Estado de
Sonora
Contraloría Interna del Gobierno
del Estado de Zacatecas
–
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Grupos de Trabajo del SNF
Grupo de Trabajo en Normas Profesionales
ASOFIS
CPCE-F
ASF
SFP (2)
Órgano Superior de Fiscalización Secretaría de y Modernización
del Estado de México
Administrativa del Gobierno del
Estado de Durango
Auditoría Superior de Michoacán
Secretaría de del Estado de
Quintana Roo
Órgano Superior de Fiscalización
del Estado de Tabasco
–
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Grupos de Trabajo del SNF
Grupo de Trabajo en Control Interno
ASOFIS
CPCE-F
ASF (2)
SFP (2)
Auditoría Superior del Estado de
Coahuila
Contraloría General del Gobierno
del Estado de Baja California
Auditoría Superior del Estado de
Yucatán
Contraloría General del Gobierno
del Estado de Baja California Sur
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Sistema Nacional de
Fiscalización
Secretariado
Coordinación general, seguimiento de acuerdos, realización de
labores administrativas y difusión, y vinculación
Auditor Superior de la Federación y Secretario de la Función
Pública (Presidentes ASOFIS y CPCE-F)
Alcance, programa y metodología
Plazos de conclusión y periodicidad de reuniones
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Grupo de Trabajo en Visión
Estratégica
Primera reunión (1 de marzo de 2012)  desarrollo de
visión global por medio de 5 dimensiones:
• Planeación Estratégica
• Colaboración ASOFIS y Comisión
Permanente
• Creación de Capacidades
• Marco Legal
• Participación Ciudadana
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Grupo de Trabajo en Visión
Estratégica
Ponencias,
debates y
conclusiones (1era
y 2da reunión)
Diagnóstico
preliminar de las
dimensiones
Determinar
desafíos o
situación actual de
cada dimensión
Propuestas de
acción y
asignación de
responsabilidades
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Planeación Estratégica
Diseño e
implementación
de Plan
Estratégico
Marco
referencial para
dirigir acciones
(mediano y
largo plazo)
Enfoque a
instancias
estatales y
municipales
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Planeación Estratégica
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Colaboración ASOFIS y
Comisión Permanente
Convenio
Institucionalizar
coordinación
entre instancias
(tres niveles)
Derechos y
obligaciones
Mecanismos para
desempeño de
actividades
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Colaboración ASOFIS y
Comisión Permanente
Promover firma de acuerdos de colaboración
Identificar los desafíos, buenas prácticas y
experiencias exitosas (firma de convenios)
Establecer convenios de colaboración
Elaborar planes de trabajo anual
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Creación de Capacidades
Certificación profesional
Miembros SNF
Seminarios, cursos,
diplomados y posgrado
Perfil mínimo (auditoría
gubernamental)
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Creación de Capacidades
Implementación del servicio civil de carrera
Mapeo sobre necesidades conjuntas de capacitación y
desarrollo de capacidades
Diseño, implementación y difusión de programas
intensivos de capacitación conjuntos
Desarrollo de competencias (aprendizaje virtual o a
distancia)
Programas de capacitación se ofrezcan a funcionarios
de administración pública federal, estatal y municipal
Reglamentación al ejercicio profesional de consultoría
externa
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Creación de Capacidades
Promover la práctica de revisiones entre pares
Favorecer la realización de auditorías conjuntas o
coordinadas
Generar mecanismos de monitoreo internacional
(buenas prácticas en desarrollo de competencias)
Crear manuales de operación sobre el manejo de
fondos federales
Ofrecer programas de capacitación especializada
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Creación de Capacidades
Pertinencia de
seguimiento
¿Cómo se
aprovecha?
¿Qué se hace?
¿Qué impacto ha
tenido en el tiempo?
¿Se evalúa
adecuadamente?
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Marco Legal
Identificación de reformas a nivel constitucional y leyes
secundarias
Promover valor y beneficio de labores de fiscalización y control
Concientizar sobre necesidad de cambios al marco legal
Estudio sobre pertinencia de impulsar creación de Ley del
Sistema Nacional de Fiscalización
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Participación Ciudadana
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Grupo de Trabajo en Normas
Profesionales
Tres órganos
de gobierno
Marco de
Normas
Profesionales
del SNF
Normas de la
INTOSAI
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Grupo de Trabajo en Normas
Profesionales
Análisis, adopción y adaptación de requisitos fundamentales para
funcionamiento y conducta profesional de organismos auditores
Seguimiento a la emisión de Normas Internacionales y proyecto de
modificación de Principios Fundamentales de la Fiscalización de INTOSAI
Mecanismos rigurosos y transparentes (aseguramiento y vigencia de
normas profesionales)
Adopción de directrices específicas y operacionales de auditoría
Establecimiento de procedimientos, manuales, guías y catálogo de
observaciones de aplicación general
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Grupo de Trabajo en Normas
Profesionales
Primera Reunión del
GT
(1 de marzo de 2012)
Segunda Reunión
(junio de 2012) análisis
preliminar
Compilación de
Normas Profesionales
de INTOSAI
Adopción y adecuación
para el SNF
Propuesta de Debido
Proceso
Procedimiento riguroso
y transparente para
aseguramiento y
vigencia de las normas
del SNF
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Grupo de Trabajo en Control
Interno
Normativa para
evaluación de
control interno
Fiscalización de
control interno en
programas de EFSL
Primera Reunión
(febrero de 2012)
Agenda de Trabajo
Control interno entre
titulares de
entidades públicas
Cambios legales,
estructurales y
normativos
Información sobre
avances de tareas
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Sistema Nacional de
Fiscalización
Órganos de
fiscalización
(interna y
externa)
Poder u orden
de gobierno
Contralorías
internas de
organismos
autónomos,
síndicos y
contralores
municipales
Cumplimiento de
objetivos del
SNF
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Sistema Nacional de
Fiscalización
Inclusión de contralorías de organismos
autónomos, síndicos y contralores municipales
Beneficios lleguen a todos los órdenes de
gobierno
Municipal  contacto más directo con
autoridades
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Sistema Nacional de
Fiscalización
Elementos para avanzar en cumplimiento de objetivos
Adecuado nivel de participación a efecto de que se alcance una
cobertura nacional y homogénea
Implementación y seguimiento de acciones  metas de corto,
mediano y largo plazo que den continuidad a esfuerzos del SNF
Promoción y realización de adecuaciones legales, respetando
atribuciones y soberanías de cada actor
Intercambio efectivo de información y coordinación eficaz (tres
Poderes de la Unión y tres órdenes de gobierno)
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