Socialdepartementet

Värdegrundsforum

16 september 2014

Tema: Den professionella statstjänstemannen

Lena Marcusson ordförande Värdegrundsdelegationen

Socialdepartementet

Den gemensamma värdegrunden för de statsanställda – de rättsliga grunderna:

• Demokrati • Legalitet • Objektivitet • Fri åsiktsbildning • Respekt för lika värde, frihet och värdighet • Effektivitet och service

Socialdepartementet

Värdegrundsdelegationen

Uppdraget

• Genom aktiviteter, skrifter och andra utåtriktade insatser - verka för att respekten och förståelsen för den statliga värdegrunden upprätthålls på alla nivåer i statsförvaltningen • Målgruppen är myndighetschefer, fackliga företrädare och anställda vid statliga myndigheter

Socialdepartementet

• • • • • • • • • •

Värdegrundsdelegationen

Lena Marcusson, professor, förvaltningsrätt, Uppsala universitet Erik Amnå, professor, statskunskap, Örebro universitet Tomas Brytting, professor, organisationsetik, Ersta Sköndal Högskola Annette Carnhede, f.d. förbundsordförande ST Rose-Marie Frebran, landshövding, Örebro län Lennart Koskinen, biskop Ann-Christin Nykvist, generaldirektör, SPV Anna Petre, jur kand, Vänersborg, Advokaterna Bernling, Boberg & Ceder, Anna Stellinger, generaldirektör, Kommerskollegium Mats Ericson, förbundsordförande, Sveriges universitetslärarförbund Socialdepartementet

Värdegrundsdelegationen

Sekretariat: Robert Cloarec, Huvudsekreterare Marianne Kling, Ämnesråd Ingela Thorsson, Ämnessakkunnig, Utbildningsansvarig Tommi Riihonen, Departementsråd Socialdepartementet

Dagens tema: Den professionella statstjänstemannen

• • •

Vilka särskild kompetenskrav ställer den statliga värdegrunden på oss som arbetar i staten? Inledande presentationer och samtal med Peter Ehn och Lennart Koskinen Presentation och diskussion med utgångspunkt i erfarenheter från Skolinspektionen och Migrationsverket Socialdepartementet

Peter Ehn

utredare

Statskontoret

Socialdepartementet

I statens tjänst

- en roll med många bottnar • • • Tydliggöra den komplexa statstjänstemannarollen Ge underlag för diskussion om viktiga aspekter av rollen … men också testa begreppsapparat

• • • • • •

Hur gick jag tillväga?

Intervjuer Fokusgruppssamtal ”Visioner” Myndigheternas förord till årsredovisningarna Lönepolicyer Jobbannonser

Mina fem roller

• • • • •

En modern klassiker En medborgarnas företrädare Experter i statens tjänst En statlig manager Normalbyråkraten

En stat i förvandling

• • • Från stor och expanderande till mindre och blandorganiserad. Privatisering, konkurrensutsättning, organisationsförändringar, renodling, marknadisering, delegering, decentralisering Trender just nu: granskning/tillsyn, kund nöjdhet/förtroende, processtyrning (Lean)

Konsekvenser av förändringarna

• • • • Fokus på effektivitets-/ekonomivärden Minskad skillnad mellan privat och offentligt Värden riskerar ”försvinna” i processen Det speciella med förvaltningen tonas ned – att jobba som statlig tjänsteman är att som att jobba i vilken företag som helst

Några utmaningar för rollen

•

En privatiserad statstjänsteman?

•

En statstjänsteman med integritet?

•

En rörligare statstjänsteman?

Lennart Koskinen Värdegrundsdelegationen

Socialdepartementet

Statstjänstemannarollen då-nu-sedan

Axel Oxenstierna Rikskansler 1612

Egenskaper

Oväld

Nit, skicklighet, driftighet, ärlighet, omutlighet, ojäv, opartiskhet objektivitet, rättvisa. Jämför det grekiska ”dikaiosyne” rättrådighet Från lag 1734: ”Oväldigt hielpa var man til sin rätt”

Kärnvärden i statlig verksamhet

• Demokrati • Legalitet • Objektivitet • Mutor Jäv Bisysslor Fri åsiktsbildning • Allmänna handlingar Yttrandefrihet Meddelarfrihet Rätten att påtala missförhållanden

Kärnvärden forts.

• Människovärdesprincipen • Fri- och rättigheter Icke-diskriminering Integritet Effektivitet och service Lättillgänglighet Bemötande • • • Arbetsmiljö Samarbete mellan myndigheter

Arbetsdefinition av ”värdegrund”

”Organisationens värdegrund består av vissa kärnvärden, normer, regler och principer samt de människo- och samhällssyner som tillsammans formar den kultur som ligger till grund för förhållningssätt, bemötande, beslut och praktiskt handling.”

Individ-Yrke-Kultur

Yrkesetik

?

Privat ideologi Boverkets värdegrund

Värdeord från statliga författningar

Demokrati Rättssäkerhet Objektivitet Yttrandefrihet Effektivitet Service Allas lika värde Integritet Ansvarstagande Fakta Vetenskaplig grund Hållbarhet Miljöhänsyn Flexibilitet Kreativitet Transparens Förändringsbenägenhet Kunskap Kommunikation Information Kostnadsmedvetenhet Samhällsansvar Långsiktighet Intuition Människokännedom Nytänkande Samarbete Ledarskap Medarbetarskap Traditioner Effektivitet Analys Logik Helhetssyn Detaljfokus Visioner Kompetens Professionalism Måluppfyllelse Hälsa och välbefinnande Arbetsmiljö Delaktighet Rättvisa Respekt Ärlighet Öppenhet Bekräftelse Frihet under ansvar Relationer Planering Reflektion Omsorg Närvaro Meningsfullhet Tydlighet Vänlighet Samtal/dialog Optimism Utveckling/stimulans Tillit Struktur Arbeta tillsammans Trygghet Problemlösning Hjälpsamhet Empati Tolerans Generositet Lojalitet Nyfikenhet Prestation Regler/policies

Peter Ekborg chef för inspektionsavdelningen i Göteborg och biträdande generaldirektör Skolinspektionen Socialdepartementet

Skolinspektionen Myndighetsperspektivet på den statliga värdegrunden

Skolinspektionen

Strategisk styrning genom…. • Rekrytering av olika kompetenser • Kompetensutveckling • Målbild • Processorienterat arbetssätt 2014-09-17 Här har vi sidfoten

2014-09-17 Här har vi sidfoten

Målbild 2015 • Övergripande mål • Målområden inkl mål • Strategier

Processer Kärnprocesse r

Göteborg Linköping

Avdelningar

Lund Stockholm

Anmälningsärenden Regelbunden tillsyn Kvalitetsgranskning

Umeå Rättsavd.

Tillstånds prövning

Exempel på hur vi mäter våra strategier och mål

Kontinuerliga mätningar:

•Verksamhetsstatistik och tidsredovisning •Postinspektionsenkäter •Förtroendemätningar •Medarbetarundersökningar

Tillfälliga mätningar:

•Processefterlevnad inom olika områden 2014-09-17 Här har vi sidfoten

Målbild 2015, exempel Skolinspektionen bidrar till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en stimulerande och trygg miljö . Alla elever når maximala resultat och de kunskapskrav som minst ska uppnås i alla ämnen. •Målområde: RESULTAT Skolor och andra verksamheter som uppvisat brister och utvecklingsbehov ska vid uppföljning visa på tydliga förbättringar .  Strategi: Vi har en effektiv verksamhet med korta handläggningstider och hög kvalitet i våra beslut.

Exempel på mått utifrån strategin korta handläggningstider

Löp nr Namn Anmälningsärenden 1

Handläggningstid per anmälan,beslutade inom 5 månader

Barn och elev ombudet 95% Göteborg 71% Linköping 83% Lund 91% Sthlm 66% Umeå 91% Summa totalt Målvärde 80%

80% 100% 80% 60% 40% 20% 0% BEO Göteborg Linköping Lund Stockholm Umeå TOTALT 2011 2012 2013

Exempel på mått utifrån upplevelse om effekter Andel som till stor del eller till viss del anser att Skolinspektionens arbete leder till en förändring av skolan 80 79 91 95 81 90 93 84 90 92 60 81 91 93 40 20 0 Vårdnadshavare Skolpersonal Förvaltning Totalt 2011 2012 2013

Ulla Petersson Imnell

Samordnare av värdegrundsarbetet

Migrationsverket

Socialdepartementet

Arbetet med en

gemensam värdegrund

i en snabbt växande verksamhet Värdegrundsforum, 16 september 2014 Ulla Petersson Imnell, samordnare värdegrundsarbetet

Människor i världen – vår vardag

Snabbt växande verksamhet – antalet anställda

År 2011: 2012: 2013: Idag: 3 400 personer 4 000 personer 4 500 personer 5 000 personer

Värdegrund – ömsesidigt förtroende • Arbetsgivaren har gett mig ett förtroende och ett ansvar. Den statliga värdegrunden utvecklar vad det innebär . • Jag ska bidra till att skapa förtroende för Migrationsverket och vårt arbete. Våra egna värdeord

empati, tydlighet

och

mod

ska vägleda mig.

Förankring av värdegrunden 2011-2012 2013 2014 Byggt underifrån. Våra egna värdeord växte fram vid dialogseminarier med medarbetarna. Uppdrag från GD till verksamheten att arbeta med förankringen. Integrera den statliga värdegrunden och de egna värdeorden med varandra Fortsatt förankringsarbete.

Chefsprofil Begripliga beslut Uppförande- kod utbildning Casebank Synpunkts- hantering Statliga värdegrunden Kompetens- utveckling Demokrati Legalitet Objektivitet Utvecklings- och löne- samtal Fri åsiktsbildning Respekt för lika värde, frihet och värdighet Effektivitet och service

Värdegrunden en bas i HR-arbetet

Kompetens- utveckling Chefsprofil Introduktions- . utbildning Uppförande- kod Utvecklings- och löne- samtal

Lärande i det dagliga arbetet Begripliga beslut Casebanken Statliga värdegrunden

Caseövning • INSPEL 1 Uttalande vid fikabordet

Värdegrund:

Fri åsiktsbildning, objektivitet, saklighet, likhetskrav. • INSPEL 2 Kunden vill träffa chefen

Värdegrund:

Service och tillgänglighet. • INSPEL 2 a Bemötande genom det skrivna ordet

Värdegrund:

Service och tillgänglighet.

Utvecklings- och kvalitetsarbetet

• Begriplighet i verkets beslut Förändring av språkbruk och attityder. • Ta till vara synpunkter från sökande - Medarbetarnas attityder viktiga. - Kundansvarig. - Bemötandeombudsman. Begripliga beslut Synpunkts- hantering

Att leva upp till förtroendet vi fått • Förebygga interna oegentligheter. • Göra internutredningar. • Tillsyn över verksamheten.

”Bra ska bli bättre” – ny organisation 2015 • Värdegrunden ingå i kommande verksamhetsstrategi. • Värdegrunden vara en del i kvalitetsarbetet. • Utveckla caselärandet i värdegrundsfrågor. • Se till att det får konsekvenser om man agerar tvärt emot värdegrunden. • Ständigt arbeta med att öka medvetenheten och kunskapen om värdegrundens betydelse.

Förslag till diskussionsfrågor

• • •

Vilka reflektioner väckte myndigheternas erfarenheter? Vad kan din myndighet lära av dessa exempel? Hur stärker den statliga värdegrunden den professionella statstjänstemannen? Socialdepartementet