Transcript Climate Change Adaptation Strategy - gefsgp

‫االستراتيجية الوطنية للتكيف مع تغير المناخ‬
‫في فلسطين‬
‫سلطة جودة البيئة‬
‫أيلول ‪2013‬‬
‫االتجاهات العامة لتغيرات للمناخ‬
‫‪‬‬
‫توقعات الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ (‪)IPCC‬‬
‫للمنطقة‪ :‬في تقرير التقييم الرابع للفريق الحكومي الدولي لجنوب‬
‫وشرق البحر األبيض المتوسط يتوقع أنه‪:‬‬
‫‪‬‬
‫خالل القرن ‪ 21‬أن االحترار سوف يكون أكبر من متوسط ​​االحترار‬
‫العالمي السنوي بين ‪ 2.2‬و ‪ º C 5.1‬وفقا لسيناريو االنبعاثات‬
‫المتفائل‪.‬‬
‫هطول األمطار السنوي من المرجح جدا أن يقل شرق البحر المتوسط ​‬
‫انخفاض ‪ ٪10‬بحلول عام ‪ 2020‬و ‪ ٪20‬بحلول عام ‪.2050‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مع زيادة خطر الجفاف في الصيف‪.‬‬
‫درجة الحرارة‬
‫تشير التنبؤات إلى ان ترتفع درجات الحرارة إلى‪:‬‬
‫‪ C º 3.5‬بحلول نهاية القرن مع ارتفاع درجة حرارة أقوى في‬
‫الصيف من فصل الشتاء‪،‬‬
‫في حين تتوقع نموذج ‪ JMAAGCM‬متوسط ​​درجة الحرارة‬
‫السطحية السنوية ترتفع لمنطقة ما بين‪:‬‬
‫‪ C º 2.6‬و ‪.C º 4.8‬‬
‫ويتوقع حدوث زيادات في التقلبات السنوية لدرجات الحرارة‪ ،‬جنبا إلى‬
‫جنب‪ ،‬مع ارتفاع درجات الحرارة‪.‬‬
‫األمطار‬
‫‪‬‬
‫بناء على دراسة الفترة بين ‪ 1996-1958‬وتوقعات ‪2045-2007‬‬
‫بانخفاض الهطول مع منتصف القرن بنسبة ‪ 100‬إلى ‪mm200‬‬
‫في الشمال (فوق ‪ ،)N º 31‬والتحول في موسم هطول األمطار في‬
‫شهري مارس وأبريل‪.‬‬
‫بالنسبة لنهر األردن ‪ -‬نموذج الهيدرولوجية توقعات بانخفاض تصل إلى‬
‫‪ ٪40‬بحلول عام ‪،2099-2070‬‬
‫بينما تتوقع أخرى انهيار دراماتيكي ‪ ٪98-82‬في تدفق نهر األردن‬
‫بحلول عام ‪2100‬‬
‫أحداث الطقس والمناخ المتطرفة‬
‫‪‬‬
‫ارتفاع في عدد أيام السنة المرتفعة الحرارة‬
‫(درجات الحرارة اليومية القصوى فوق ‪)C º 30‬‬
‫أمطار غزيرة تؤدي إلى حدوث فيضانات‪.‬‬
‫التبخر والنتح‬
‫‪‬‬
‫من المتوقع أن مزيج من ارتفاع درجات الحرارة وانخفاض معدالت‬
‫هطول األمطار الناجمة عن ظاهرة االحتباس الحراري سيؤديان إلى‬
‫زيادة معدالت النتح البخري‪.‬‬
‫‪‬‬
‫بناء على محدودية البيانات المتوفرةعلى المدى الطويل‪ ،‬فإن أيا من‬
‫النماذج المناخية اإلقليمية غير قادرة على توليد توقعات معقولة على‬
‫التبخر في فلسطين‪.‬‬
‫ارتفاع مستوى سطح البحر‬
‫‪‬‬
‫ووفقا لسيناريوهات ‪ IPCC‬حول انبعاثات غازات الدفيئة‪ ،‬من المتوقع‬
‫أن ترتفع مستويات سطح البحر على األقل‪:‬‬
‫‪ 18‬إلى ‪( CM38‬سيناريو االنبعاثات ‪)B1‬‬
‫وبقدر من ‪ 26‬إلى ‪( CM59‬سيناريو االنبعاثات ‪ )A1F1‬بحلول عام‬
‫‪.2100‬‬
‫في أي حال‪ ،‬فإن تقديرات النماذج المناخية الحالية حول أن‬
‫متوسط ​​مستوى سطح البحر للبحر األبيض المتوسط ​​سيرتفع بمقدار‬
‫‪ CM35‬بحلول عام ‪ 2100‬ال تزال تشكل تهديدا خطيرا لغزة‪ ،‬من خالل‬
‫'تسرب المياه المالحة وأثر ذلك على معيشة السكان‪.‬‬
‫الضعف االجتماعي‬
‫‪‬‬
‫فلسطين تحتل المرتبة ‪ 106‬في مؤشر التنمية البشرية لعام ‪،2007/8‬‬
‫في الجزء المتوسط من البلدان قليلة الدخل‪،‬‬
‫‪ ٪48‬من الفلسطينيين في الضفة الغربية يعيشون اآلن تحت خط الفقر‪،‬‬
‫والتي ترتفع إلى ‪ ٪68‬في جنوب قطاع غزة و‬
‫‪ ٪72‬في شمال غزة (برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪ /‬برنامج مساعدة‬
‫الشعب الفلسطيني ‪.)A2009‬‬
‫معدل النمو السكاني من ‪ ٪3.4‬سنويا‪،‬‬
‫‪ ٪75‬من السكان اآلن تحت سن الثالثين‪،‬‬
‫االفتقار إلى السيادة السياسية واالقتصادية وعدم وجود سيطرة‬
‫فلسطينية فعالة على األرض والموارد الطبيعية‪.‬‬
‫الضعف االجتماعي‬
‫‪‬‬
‫الزراعة هي من القطاعات الهامة اقتصاديا وتمثل حوالي ‪ ٪10‬من‬
‫الناتج المحلي اإلجمالي الفلسطيني‪ ،‬و ‪ ٪20‬من الصادرات و ‪ ٪15‬من‬
‫إجمالي العمالة (‪.)12 2009 :FAO‬‬
‫الزراعة تعتبرالقطاع االقتصادي الفلسطيني األكثر حساسية لمخاطر‬
‫المناخ‪ ،‬في الوقت الراهن وفي المستقبل‪.‬‬
‫استخدام المياه الزراعية حوالي ‪ ٪65‬من جميع المياه المستخرجة‬
‫من جانب الفلسطينيين‪.‬‬
‫الضعف االجتماعي‬
‫‪‬‬
‫غزة‪ :‬إن العقوبات االقتصادية اإلسرائيلية والحصار الخارجي أدى إلى‬
‫انهيار في النشاط الصناعي وارتفاع في معدل البطالة بشكل غير‬
‫مسبوق (‪ ٪49‬فقط قبل العملية العسكرية اإلسرائيلية في ديسمبر كانون‬
‫االول ‪.)2008‬‬
‫وأشار تقييم األضرار بعد انتهاء الحرب على غزة إلى تهديدات خطيرة‬
‫على األمن الغذائي والمائي في غزة‪:‬‬
‫هدم ما يصل إلى ‪ ٪18‬من األراضي المزروعة (بما في ذلك تدمير‬
‫مزارع البيوت البالستيكية والثروة الحيوانية والدواجن)‪،‬‬
‫أضرار خطيرة أو تدمير ألحد عشر آبار المياه الجوفية المسجلين‬
‫وأربعة خزانات المياه‪ ،‬وكذلك‬
‫األضرار التي لحقت ‪ 19،920‬متر من أنابيب المياه (برنامج األمم‬
‫المتحدة اإلنمائي ‪ /‬برنامج مساعدة الشعب الفلسطيني‪.‬‬
‫الضعف االجتماعي‬
‫‪‬‬
‫األهداف اإلنمائية لأللفية ‪ - 1‬يعتبر القضاء على الفقر المدقع والجوع‬
‫بحلول برنامج األمم المتحدة اإلنمائي أصبح من المستبعد أن يتحقق‬
‫بحلول عام ‪ 2015‬لفلسطين‪.‬‬
‫تشير دراسة أجريت مؤخرا من أحدث بيانات معدالت اإلنفاق المنزلي‬
‫في الضفة الغربية وقطاع غزة أن فلسطين واجهت زيادة في حدة الفقر‬
‫والذي أدى إلى التدهور المستمر في الظروف المعيشية (األونروا‬
‫‪.)2009‬‬
‫تقييم األمن الغذائي الذي قامت به منظمة األغذية والزراعة في الفترة‬
‫من مارس ‪ -‬أبريل ‪ 2008‬يقدر أن ‪ ٪25‬من سكان الضفة الغربية و‬
‫‪ ٪56‬من سكان غزة يعانون من انعدام األمن الغذائي (‪.)2008 FAO‬‬
‫الضعف االجتماعي‬
‫‪‬‬
‫ويتجلى انعدام األمن الغذائي في ارتفاع معدالت سوء التغذية المزمن‬
‫لدى األطفال دون سن الخامسة من العمر ‪ -‬من ‪ ٪7.5‬في عام ‪1996‬‬
‫إلى ‪ 10.4‬في المائة في عام ‪ :2007‬إذا استمرت هذه المعدالت‪ ،‬فمن‬
‫المرجح أنه سيكون هناك ضرر على المدى الطويل في معايير الصحة‬
‫في فلسطين (برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪ /‬برنامج مساعدة الشعب‬
‫الفلسطيني)‪.‬‬
‫القطاعات ذات التعرض األكبر آلثار تغير المناخ؟‬
‫المياه واألمن الغذائي‬
‫‪ .1‬األمن المائي‪ :‬الحصول المستدام من قبل األفراد على المياه الصالحة‬
‫للشرب بحيث تكون كافية للصحة والرفاهية في مواجهة المخاطر‬
‫المناخية‪.‬‬
‫‪ .2‬األمن الغذائي‪ :‬الحفاظ على استدامة دخل األسرة ونمط واالستهالك‪.‬‬
‫المخاطر الرئيسية الناجمة عن تغير المناخ‬
‫والمؤثرة على األمن الغذائي و المائي‬
‫‪‬‬
‫‪ .1‬التغيرات في مساحة المحاصيل بسبب النقص في الظروف الزراعية‬
‫األمثل‪.‬‬
‫‪ .2‬انخفضت كمية المحاصيل المنتجة وانخفضت إنتاجية الثروة‬
‫الحيوانية‪.‬‬
‫‪ .3‬زيادة خطر الفيضانات‪.‬‬
‫‪ .4‬زيادة خطر الجفاف وندرة المياه‪.‬‬
‫‪ .5‬زيادة متطلبات مياه الري للزراعة‪.‬‬
‫‪ .6‬زيادة المخاطر على الصحة العامة بسبب تدني نوعية مياه الشرب‬
‫(بما في ذلك تسرب المياه المالحة في قطاع غزة)‪.‬‬
‫آثار تغير المناخ على القطاعات األكثر أهمية ‪ /‬المياه‬
‫‪‬‬
‫‪ .1‬زيادة نقص المياه من انخفاض هطول األمطار والتبخر العالية‪.‬‬
‫‪ .2‬زيادة مياه األمطار الفيضانات من أكبر تقلبات هطول األمطار‪.‬‬
‫‪ .3‬األمطار غير كافية إلعادة شحن طبقات المياه الجوفية‪.‬‬
‫‪ .4‬تخفيض المياه السطحية ونوعية المياه الجوفية‪.‬‬
‫‪ .5‬العرض أقل من المياه من اسرائيل‪.‬‬
‫آثار تغير المناخ على القطاعات األكثر أهمية ‪ /‬الزراعة‬
‫‪‬‬
‫‪ .1‬مواسم جفاف أكثر تكرارا وزيادة في التصحر‪.‬‬
‫‪ .2‬التغييرات في الجدوى االقتصادية للمحاصيل (على سبيل المثال‬
‫أقصر مواسم النمو)‪.‬‬
‫‪ .3‬زيادة االحتياجات المائية للمحاصيل‪.‬‬
‫‪ .4‬االنخفاض في مساحات المرعي واعداد الثروة الحيوانية‪.‬‬
‫‪ .5‬ارتفاع أسعار المواد الغذائية‪.‬‬
‫آثار تغير المناخ على القطاعات األكثر أهمية ‪ /‬الصحة العامة‬
‫‪.1‬‬
‫زيادة في أمراض الصحة العامة المتصلة بنقص المياه مثل اإلسهال‬
‫والكوليرا والجفاف‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫زيادة اإلجهاد الحراري الناتج عن ارتفاع درجة الحرارة ودرجات‬
‫الحرارة المتطرفة‪.‬‬
‫‪.3‬‬
‫التغير المكاني والزماني لنواقل األمراض‪ ،‬بما في ذلك المالريا‬
‫والليشمانيا‪ ،‬واألمراض المنقولة عن طريق القراد‪.‬‬
‫‪/‬آثار تغير المناخ على القطاعات األكثر أهمية ‪ /‬الساحل‬
‫‪.1‬‬
‫تسرب المياه المالحة إلى المياه الجوفية الساحلية‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫التأثير على استخدامات األراضي نتيجة ارتفاع مستوى سطح البحر‬
‫وتآكل السواحل‪.‬‬
‫‪.3‬‬
‫تدهور التربة‪.‬‬
‫‪.4‬‬
‫فقدان التنوع البيولوجي البحري والساحلي‪.‬‬
‫خيارات التكيف سهلة التطبيق‪ /‬منخفضة التكاليف‬
‫‪.1‬‬
‫وضع خطط طوارئ الفيضانات‪.‬‬
‫‪ .2‬الزيادات في اعتراض األمطار ‪ /‬الحصاد المائي‪.‬‬
‫‪ .3‬تحديد أولويات استخدام واضحة للمياه‪.‬‬
‫‪ .4‬زيادة استخدام الري الليلي‪.‬‬
‫‪ .5‬مراجعة وتحديث خطط مراقبة وإدارة جودة مياه الشرب لدمج المخاطر‬
‫المناخية‪.‬‬
‫‪ .6‬زيادة المياه المتوفرة من المصادر المختلفة ومنها إعادة استخدام المياه‬
‫العادمة المعالجة‪.‬‬
‫خيارات التكيف ‪ /‬متوسطة التكاليف‬
‫‪‬‬
‫‪1.‬زيادة في الري لمحاصيل ذات قيمة أعلى‪.‬‬
‫‪ .2‬زيادة استخدام حصاد المياه‪.‬‬
‫‪ .3‬حماية الكثبان الساحلية‪.‬‬
‫‪ .4‬تنويع سبل العيش الريفية‪.‬‬
‫‪ .5‬إدارة التربة والمحاصيل بطرق حديثة‪.‬‬
‫‪ .6‬تخطيط استخدام األراضي بطريقة متكيفة مع تغير المناخ‪.‬‬
‫‪ .7‬اختيار المحاصيل والحيوانات المتحملة للحرارة والجفاف‪.‬‬
‫‪ .8‬الحد من اإلفراط في ضخ المياه الجوفية‪.‬‬
‫دمج التكيف مع تغير المناخ في التخطيط الوطني‬
‫‪‬‬
‫تعتبر سلطة جودة البيئة نقطة االتصال الوطنية لالتفاقية اإلطارية لتغير‬
‫المناخ ويقع على عاتقها مسؤولية التخطيط للتكيف مع تغير المناخ‬
‫بالتعاون مع الوزارات والمؤسسات األخرى و خاصة سلطة المياه‬
‫الفلسطينية ووزارة الزراعة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫اللجنة الوطنية لتغير المناخ تعتبر الجهة الوطنية العليا المسؤولة عن‬
‫التخطيط للتعامل مع تغير المناخ ولها أن تستعين بالخبراء المحليين‬
‫والدوليين حسب ما تقتضيه الحاجة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وحدة تغير المناخ في سلطة جودة البيئة لها دور محوري في أعمال‬
‫اللجنة الوطنية‪.‬‬
‫دمج التكيف مع تغير المناخ في التخطيط الوطني‬
‫‪‬‬
‫وينبغي تفعيل دور المجلس األعلى للدفاع المدني (برئاسة وزير‬
‫الداخلية) وعليه تحمل المسؤولية عن إدماج خطط التكيف مع تغير‬
‫المناخ ضمن الخطط الوطنية إلدارة الكوارث على المستوى الوطني‪.‬‬
‫ويعتبر خط الدفاع األول للحد من اآلثار الخطيرة لتغير المناخ‪.‬‬
‫‪ ‬تعتبر اللجنة الوطنية لمكافحة التصحر الجهة الوطنية المالئمة لتحمل‬
‫المسؤولية بخصوص وضع سياسات وتدابير تتعلق بالحد من وإدارة‬
‫الجفاف‪.‬‬
‫التحديات التي تواجه التكيف مع تغير المناخ‬
‫‪‬‬
‫تعتبر اإلجراءات والتصرفات التعسفية لالحتالل اإلسرائيلي (سواء نظام‬
‫اإلغالق على غزة والمستوطنات غير الشرعية والقيود المفروضة على‬
‫الحركة في الضفة الغربية) العمل األهم الذي يقوض تهيئة وتوفير‬
‫الظروف السياسية واالقتصادية الالزمة الستخدام آليات التعامل الكفء‬
‫مع مخاطر تغير المناخ‪.‬‬
‫• هناك بعض الممارسات الفلسطينية غير المناسبة لخلق البيئة المناسبة‬
‫للتأقلم مع تغير المناخ (مثل اآلبار غير المرخصة‪،‬ضعف تنفيذ القانون)‬
‫والتي تحتاج إلى معالجة‪.‬‬
‫تمويل التكيف مع تغير المناخ‬
‫‪‬‬
‫كما هو معترف به من قبل مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية التابع لألمم المتحدة‬
‫(‪ ،)2008/9‬فإن تغير المناخ يعتبر من ألمور اإلنسانية الملحة التي يجب التعامل معها‬
‫بال إبطاء حيث أن ارتفاع وتيرة وشدة األحداث المناخية والكوارث تؤثر بشكل كبير‬
‫على المجتمعات الضعيفة في البلدان المعرضة للخطر‪ .‬ويتجلى هذا أكثر وضوحا في‬
‫فلسطين‪ ،‬وهذا يثير مسألة تحديد أولويات التمويل من قبل الجهات المانحة‪.‬‬
‫• إن إدماج موضوع تغير المناخ في األجندة والخطط الوطنية لن يكون سهال بسبب‬
‫العديد من األمور الضاغطة التي تواجه الحكومة الفلسطينية‪ .‬وعليه ينصح ان يتم‬
‫تنسيق المنح والدعم من خالل ‪ AHLC‬الهيئة التنسيقية المركزية لدعم المانحين‬
‫للفلسطينيين وبما يشمل تمويل التكيف مع المناخ وأن يكون ذلك في نطاق اختصاصها‪.‬‬
‫• السلطة الوطنية الفلسطينية ليس لديها إمكانية الوصول المباشر إلى أي من مصادر‬
‫التمويل الخاصة بالتكيف مع تغير المناخ من خالل اإلتفاقية اإلطارية بشأن تغير المناخ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وعليه فإن االعتراف الدولي بشرعية المطلب الفلسطيني بضرورة الوصول إلى مصادر‬
‫الدعم والتمويل لخطط ومشاريع التكيف مع تغير المناخ في فلسطين هي قضية في‬
‫غاية األهمية‪.‬‬
‫شكرا لحسن استماعكم‬